加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作范文五篇
加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作范文五篇
黨建是一門大學(xué)問,我們要拿出做學(xué)問的態(tài)度,既要統(tǒng)攬全局、牽住牛鼻子,又要抓住要害、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于黨委黨建的范文,希望對(duì)大家有所幫助!
【黨委黨建范文】一
每到周五,走進(jìn)住在西寧市城中區(qū)南山路16號(hào)院的復(fù)轉(zhuǎn)軍人尚金全家里,你就會(huì)看到,社區(qū)里的黨員們佩戴黨徽,圍坐在一起或讀報(bào)學(xué)習(xí)或討論黨的最新理論成果,一派其樂融融的場景,令人倍感溫暖和振奮。
2016年,西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)以“四全五管六陣地”黨建品牌為依托,探索建立了伊美物業(yè)“睦鄰黨建驛站”,并衍生出“睦鄰微黨校”“睦鄰活動(dòng)點(diǎn)”“黨員睦鄰家”“睦鄰服務(wù)站”等多個(gè)黨建睦鄰點(diǎn),使之成為社區(qū)“三會(huì)一課”的流動(dòng)課堂。得知社區(qū)黨委決定建立睦鄰黨建點(diǎn)的消息后,轄區(qū)黨員尚金全主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)谧约杭抑薪⒛类忺h建點(diǎn)?,F(xiàn)在,每到周五,附近的黨員群眾就自發(fā)到尚金全家,參加黨員學(xué)習(xí)活動(dòng),商議社區(qū)樓院建設(shè)事宜,積極發(fā)揮了黨員組織功能,提高了黨員參與社區(qū)事務(wù)的積極性。
西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)探索建立“睦鄰黨建驛站”,是我省城市基層黨建工作蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來,我省把城市基層黨建工作擺在更加重要的位置,緊緊抓住牽動(dòng)城市基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn),積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑,努力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多方參與的城市基層治理格局,為加強(qiáng)“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
進(jìn)一步強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織職能作用
湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)人民街社區(qū)共有黨員157人,隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,流動(dòng)人員的增多,社區(qū)黨員工作不固定等多方面因素影響,在黨員管理中一直存在著集中開會(huì)難、活動(dòng)開展難、學(xué)習(xí)培訓(xùn)難的“三難”問題,特別是一些老黨員、流動(dòng)黨員和下崗失業(yè)黨員,由于缺乏有效的管理手段和學(xué)習(xí)的平臺(tái),黨員教育管理工作效果不明顯。為了切實(shí)解決這一問題,在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上,湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)人民街社區(qū)成立了“家庭小黨校”,將黨校辦到樓棟內(nèi),黨課設(shè)到黨員家中,延伸黨員教育管理觸角,加強(qiáng)了黨員的教育管理,為黨員學(xué)習(xí)交流搭建了良好平臺(tái),使其成為社區(qū)黨員教育的新陣地。
在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作中,我省堅(jiān)持大抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ),街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng),有效激發(fā)基層黨組織活力。積極探索黨建引領(lǐng)城市基層社會(huì)治理的有效路徑,不斷強(qiáng)化黨組織的政治屬性,提升黨組織的服務(wù)功能,推動(dòng)街道黨組織聚焦主責(zé)、突出主業(yè),把重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來。省委出臺(tái)《加強(qiáng)基層黨建工作的若干意見》,對(duì)“在西寧市城區(qū)、格爾木市、德令哈市開展街道黨建體制改革試點(diǎn),健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系,推進(jìn)區(qū)域化黨建互聯(lián)互動(dòng),擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋。探索建立社區(qū)工作者崗位序列,完善與崗位序列、任職年限相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬體系”等作出部署。
西寧市城西區(qū)大膽探索、先行先試,進(jìn)一步優(yōu)化街道黨工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合和功能設(shè)置,深挖內(nèi)部潛力、整合工作力量,推動(dòng)街道由“行政機(jī)關(guān)”向“民生窗口”轉(zhuǎn)變。玉樹市積極推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”理念,制定出臺(tái)《街道辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》,建立街道班子成員聯(lián)系社區(qū)制度,在配齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子基礎(chǔ)上,將社區(qū)劃分為17個(gè)網(wǎng)格區(qū)域,每個(gè)網(wǎng)格建立由黨員中心戶組成的黨小組,網(wǎng)格長由居民推選,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的上下協(xié)調(diào),構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為核心的服務(wù)管理體系。各地結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理監(jiān)督,建立黨員志愿服務(wù)制度,積極推動(dòng)在職黨員以位定為、無職黨員選崗定責(zé),社區(qū)黨員發(fā)揮作用常態(tài)化機(jī)制逐步建立。
不斷擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建工作有效覆蓋
34歲的辛蔭庭是一名普通的創(chuàng)業(yè)者,他創(chuàng)辦的青海環(huán)宇文化傳播有限公司自入駐城西區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心以來,中心提供政策扶持、專家導(dǎo)師服務(wù),幫助他解決了場地、資金、經(jīng)營等多個(gè)方面的問題,在全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中取得好成績,這讓辛蔭庭始終心懷感念:“孵化中心的支持,讓我從懵懂走向了夢想的高地,我真心為政府貼心的為民服務(wù)舉措點(diǎn)贊!”
為了進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織職能作用,西寧市各區(qū)、各街道黨支部、黨員都結(jié)合實(shí)際,分層次制定學(xué)習(xí)清單、建立問題清單、制定整改清單,并把學(xué)習(xí)貫徹的成果轉(zhuǎn)化為謀劃、推進(jìn)工作的思路舉措。在此基礎(chǔ)上,西寧市城西區(qū)大力構(gòu)建立體式創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,為更多像辛蔭庭一樣的有志青年提供了展翅飛翔的舞臺(tái)。
在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建過程中,我省高度重視新興領(lǐng)域黨建工作,始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,理順體制、創(chuàng)新方式。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制不順的問題,省委高度重視,將省非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委和省社會(huì)組織黨工委合并,依托省委組織部成立中共青海省委非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)(省委“兩新”工委),同時(shí)指導(dǎo)各地有序理順領(lǐng)導(dǎo)體制,充實(shí)工作力量。積極探索新興領(lǐng)域黨組織設(shè)置方式,不斷擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。
西寧市開展“支部建在樓上”活動(dòng),在全市不同方位的繁華商業(yè)區(qū)域內(nèi),依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位建立樓宇黨組織,由樓宇黨組織推動(dòng)入駐單位建立黨組織,打造了“非公黨建商業(yè)圈”,開辟了商圈與黨建融合式發(fā)展的新路徑,取得了很好的效果。城西區(qū)針對(duì)轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重高,在三產(chǎn)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展過程中,商務(wù)樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)的實(shí)際,積極探索提升“兩個(gè)覆蓋”的工作舉措,將黨的工作和黨的組織向非公和社會(huì)組織等新興領(lǐng)域擴(kuò)展,相繼成立了環(huán)新寧廣場商圈綜合黨委、城西區(qū)非公和社會(huì)組織黨建指導(dǎo)服務(wù)中心、城西區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大廈樓宇黨建立體服務(wù)中心等黨建工作指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),確保城市在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展,黨的工作向城市的“角角落落”延伸,全區(qū)“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”率達(dá)83.6%。
推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建
去年4月1日,民和回族土族自治縣東大街社區(qū)與轄區(qū)共駐共建的10個(gè)單位的黨組負(fù)責(zé)人和黨員代表共同開展了黨建聯(lián)席主題黨日活動(dòng),活動(dòng)中,全體黨員面對(duì)黨旗莊嚴(yán)宣誓,堅(jiān)定理想信念。而在此次活動(dòng)開展前期,東大街社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,通過摸排和公開征集的方式,面向轄區(qū)困難黨員、老人、學(xué)生、殘疾人等家庭征集“微心愿”,建立了“微心愿”信息庫。在活動(dòng)現(xiàn)場,各共駐共建單位積極認(rèn)領(lǐng)社區(qū)困難居民“微心愿”38個(gè),18戶社區(qū)困難居民家庭被納入共建單位黨組織扶貧幫困對(duì)象。
在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作中,我省大力引導(dǎo)街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織打破行政隸屬壁壘,積極參與駐地街道、社區(qū)黨組織開展的共駐共建活動(dòng),通過黨組織的紐帶連接實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨建有效聯(lián)動(dòng),共駐共建,促進(jìn)基層黨建的融合互通,推動(dòng)街道社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)。
各地結(jié)合實(shí)際,積極探索,大膽實(shí)踐,以成立城市基層黨建聯(lián)盟等有效載體推進(jìn)城市基層黨建互聯(lián)互通,在共贏中發(fā)展。西寧市城中區(qū)指導(dǎo)街道黨工委結(jié)合自身特點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)城市基層黨建優(yōu)勢資源,建立了街道(鎮(zhèn))城市基層黨建聯(lián)盟服務(wù)中心,并針對(duì)城市基層黨建中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,制定了《城市基層黨建聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議制度》,緊扣黨建服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的主線,整合區(qū)域內(nèi)各類黨群資源,在黨建聯(lián)盟成員單位和駐區(qū)黨組織的支持下,促進(jìn)轄區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)了“組織聯(lián)動(dòng)、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”的城市基層黨建模式。
西寧市城西區(qū)優(yōu)化區(qū)委、各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、社區(qū)黨組織和網(wǎng)格黨支部四級(jí)組織設(shè)置,形成“以鎮(zhèn)(街道)社區(qū)黨組織為核心,參與主體多元化、服務(wù)形式多樣化”的城市基層黨建模式,促進(jìn)區(qū)域黨組織建設(shè)有效融合、人才資源有效配置和黨建資源充分共享,形成條塊融合、多方受益、優(yōu)勢互補(bǔ)的城市基層黨建新格局,不斷提升居民群眾幸福指數(shù)。
建章立制,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障
2018年,省委組織部、省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善全省社區(qū)工作者報(bào)酬體系的通知》,決定從2018年1月起,建立社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人、“兩委”成員、其他社區(qū)工作人員三類崗位序列,按照2016年全省城鎮(zhèn)常住居民月均可支配收入的1.1倍確定最低報(bào)酬系數(shù),報(bào)酬系數(shù)的高低與崗位序列和社區(qū)工作年限掛鉤,最高為2.7倍,形成與崗位序列、社區(qū)工作年限、職業(yè)資格相對(duì)應(yīng)的17級(jí)報(bào)酬體系,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
同時(shí),為加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)骨干隊(duì)伍建設(shè),省委要求各地要把社區(qū)干部納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn),提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力。
在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作中,我省按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”標(biāo)準(zhǔn)要求,抓陣地建設(shè),進(jìn)一步把社區(qū)辦公服務(wù)場所打造成黨組織和黨員活動(dòng)的陣地、服務(wù)群眾的陣地。西寧市每年固定列支3000萬元,專門用于城市社區(qū)綜合辦公服務(wù)中心建設(shè),取得較好成效。格爾木市按照“超前、便民、適用”的原則,建設(shè)了29個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)辦公活動(dòng)場所,有效滿足了社區(qū)工作的需要。
不斷提高社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),省財(cái)政按照每個(gè)社區(qū)不低于5.5萬元標(biāo)準(zhǔn)予以保障,部分地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn),建立了以財(cái)政為主、多渠道投入的基層組織經(jīng)費(fèi)保障、人員報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長和社區(qū)干部“兩金四險(xiǎn)”、定期體檢及通訊交通補(bǔ)貼等制度,落實(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)10萬元/年。積極探索建立社區(qū)干部報(bào)酬體系,區(qū)分社區(qū)書記、委員、其他社區(qū)工作者等不同崗位,建立社區(qū)工作者崗位序列,完善與崗位序列、任職年限、職業(yè)資格相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬體系。
海西州把建強(qiáng)隊(duì)伍、激發(fā)活力放在首位,推行黨員隊(duì)伍解難題、幫扶隊(duì)伍提服務(wù)、治安隊(duì)伍保穩(wěn)定、環(huán)保隊(duì)伍抓環(huán)境、法援隊(duì)伍調(diào)糾紛、衛(wèi)生隊(duì)伍護(hù)健康的“六支隊(duì)伍”特色服務(wù),實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋、信息全知曉、矛盾全掌控、辦事全簡化,為基層社會(huì)治理注入新活力。
【黨委黨建范文】二
前不久,貴州省銅仁市玉屏縣統(tǒng)計(jì)局專職紀(jì)檢員饒某受到黨內(nèi)警告處分。據(jù)了解,饒某在玉屏縣新店鎮(zhèn)大灣村駐村期間,與同事登錄游戲軟件開房間打麻將,并通過微信紅包方式結(jié)賬,事后還將游戲分值統(tǒng)計(jì)情況分享至“玉屏政務(wù)微信群”。
自言“撞到了槍口上”的饒某,并不是個(gè)例。今年以來,銅仁市紀(jì)委監(jiān)委不斷強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)教、嚴(yán)管,今年1至8月,銅仁市共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部13人,其中免職2人、移送司法處理1人、調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2人。
“打鐵必須自身硬,我們不斷淬煉執(zhí)紀(jì)鐵軍,讓‘打鐵的人’成為‘鐵打的人’,當(dāng)好政治生態(tài)‘護(hù)林員’。”銅仁市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任蔣興勇說。
強(qiáng)化專題教育。今年上半年,銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)制定紀(jì)檢監(jiān)察干部專題教育方案,同時(shí),針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部苗頭性、傾向性問題開展談心談話活動(dòng),防止小問題演變成大問題。
強(qiáng)化紀(jì)律管理。銅仁市紀(jì)委相繼完善干部考勤、財(cái)務(wù)報(bào)銷、公務(wù)接待等管理制度,并規(guī)范信訪舉報(bào)、案件檢查等工作程序。今年3月,銅仁市紀(jì)委又對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、遵守工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律等問題開具21條負(fù)面清單,凈化其生活圈、社交圈。
強(qiáng)化專門監(jiān)督。今年初,銅仁市紀(jì)委組建派駐機(jī)構(gòu)管理工作室,專門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和違紀(jì)違規(guī)問題的受理、查處工作。并強(qiáng)化內(nèi)部巡查,采取突擊檢查、隨訪服務(wù)對(duì)象等方式,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在履職、作風(fēng)、效能、執(zhí)紀(jì)等方面進(jìn)行明察暗訪。
嚴(yán)防“燈下黑”。今年以來,銅仁市紀(jì)委開展專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部“吃拿卡要”行為堅(jiān)決予以查處,情節(jié)較重的調(diào)整工作崗位。加大違紀(jì)違法查處力度,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違規(guī)問題堅(jiān)持“零容忍”,并點(diǎn)名通報(bào)“自曝家丑”,形成有力震懾。
【黨委黨建范文】三
什么是紅船精神?”“你能告訴我最新的黨內(nèi)時(shí)政嗎?”指尖輕點(diǎn),手機(jī)屏幕上立刻給出答案。這是發(fā)生在中山大學(xué)黨建教育實(shí)驗(yàn)室里的一幕,所展示的,正是該校設(shè)計(jì)研發(fā)的“移動(dòng)黨校”系統(tǒng)。目前,移動(dòng)黨校設(shè)備已部署落地深圳市寶安區(qū)黨群服務(wù)中心,未來還將服務(wù)中山大學(xué)全國干部教育培訓(xùn)基地等機(jī)構(gòu),協(xié)助推動(dòng)信息技術(shù)與黨建工作深度融合。
“移動(dòng)黨校”的重點(diǎn)是打造出移動(dòng)端的“黨建講師”,和學(xué)員實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互。“移動(dòng)黨校”還能根據(jù)每一位黨員的個(gè)人情況,推薦個(gè)性化的學(xué)習(xí)資料,使得學(xué)習(xí)更加有趣。“新技術(shù)、新載體的使用,對(duì)于拓展知識(shí)傳播與思想教育的深度,提升內(nèi)容文本的時(shí)效性和專業(yè)性,都有推進(jìn)作用。”中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院黨委書記、教授肖濱表示。
【黨委黨建范文】四
7月中旬至8月中旬,江西省委組織部派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的9支調(diào)研組,深入11個(gè)設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū),開展談心調(diào)研活動(dòng),重點(diǎn)了解掌握各地新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的先進(jìn)典型及具體事例,以及不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為的負(fù)面典型及具體事例。
9月,江西省委組織部啟動(dòng)在省直單位、省屬企業(yè)、省屬高校的談心調(diào)研活動(dòng),全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子抓整治建設(shè)、貫徹落實(shí)新?lián)?dāng)新作為實(shí)施意見等方面的情況。
這樣的談心調(diào)研,在江西省已成為常態(tài)、形成制度。
談心調(diào)研,畫好干部“全息圖像”
“原來只有在提拔考察、年底考核時(shí),組織部門才會(huì)談心談話。”上饒市經(jīng)開區(qū)黨工委書記張愛平說,“沒想到換屆剛一年,省委組織部就上門了。”
去年,江西省委組織部首次在省管干部中開展集中式談心調(diào)研活動(dòng),部機(jī)關(guān)80%左右的干部走出機(jī)關(guān)、走近干部,開展談心調(diào)研活動(dòng)。2017年共累計(jì)談話3858人,其中市廳級(jí)干部1609人,縣處級(jí)及以下干部2249人,實(shí)現(xiàn)了省管干部和縣(市、區(qū))黨政正職全覆蓋。
“組織主動(dòng)上門談心調(diào)研,讓人溫暖,更讓人暢所欲言。”張愛平感嘆,“這樣的談心談話不涉及干部提拔、年度考核等內(nèi)容,過程中不踩剎車、不限時(shí)間,談起來更放得開,也更深入。”
省委組織部干部歐陽小華,參與過3組談心調(diào)研工作,記錄筆記20多萬字。“有時(shí)一天要談八九個(gè)小時(shí),晚上及時(shí)整理原始談話記錄,談心調(diào)研結(jié)束后,整體錄入全省干部人才管理信息平臺(tái)。”歐陽小華表示,走出機(jī)關(guān)與干部們“面對(duì)面”談,到現(xiàn)場項(xiàng)目實(shí)地看,原先的模糊“影像”就變成了生動(dòng)“形象”。
省委組織部干部綜合處處長章劍飛介紹,去年江西在省管干部中普遍開展集中式談心調(diào)研活動(dòng),通過面上談心聽情況、實(shí)地調(diào)研察實(shí)績、綜合研判下結(jié)論、相互印證用成果,既增進(jìn)了對(duì)干部的直接了解,又傳導(dǎo)了組織的關(guān)懷溫暖。
今年7月,江西省委組織部制定研究《關(guān)于建立省管干部常態(tài)化談心調(diào)研制度的通知》,將談心調(diào)研活動(dòng)常態(tài)化制度化。省委組織部每年至少一次前往相關(guān)單位,運(yùn)用集中式、專題式、機(jī)動(dòng)式、日?;勑恼{(diào)研方式,全方位、多角度、近距離地了解掌握干部情況。同時(shí),省內(nèi)各地也在建立常態(tài)化談心調(diào)研制度。
能上能下,力促干部崇尚實(shí)干
“只要沒有經(jīng)濟(jì)問題和作風(fēng)問題,不做事就肯定不會(huì)出事。”一些干部曾如此自我安慰。
“不擔(dān)當(dāng)不作為就是錯(cuò),是錯(cuò)就必須‘下’!”南昌市委組織部副部長盧亮昊告誡市管干部。
南昌市在談心調(diào)研、年度考核等工作中,改進(jìn)干部考察談心談話方式,力求把畫像畫準(zhǔn)、把問題談清、把情況探明,讓“下”的干部們服氣。除違反黨紀(jì)法規(guī)、到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、身體情況不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形外,南昌市對(duì)干部能“下”的關(guān)注點(diǎn),集中在是否擔(dān)當(dāng)作為上。
綜合2017年談心調(diào)研及年度考核結(jié)果,今年南昌市“下”了3名縣處級(jí)干部。南昌市直某單位工會(huì)主席丁某,組織部門在年度考核談心談話時(shí),掌握到他年紀(jì)較大、臨近退休,存在“組織紀(jì)律性松散、工作責(zé)任感不強(qiáng),經(jīng)常性脫崗現(xiàn)象”等不擔(dān)當(dāng)不作為問題。經(jīng)組織談心談話,該同志申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?,騰出崗位。
省委常委、組織部部長趙愛明表示,江西結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)出臺(tái)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的具體措施,大膽把實(shí)干者用起來,果斷把庸懶者調(diào)下去,努力形成“鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)則擔(dān)當(dāng)者紛至,激勵(lì)實(shí)干則實(shí)干者奮進(jìn)”的正向效應(yīng)。
江西各地將談心調(diào)研結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù),充分發(fā)揮激勵(lì)鞭策作用,使敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部得到褒獎(jiǎng)重用,對(duì)群眾意見較大、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部,綜合采取調(diào)離、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進(jìn)行調(diào)整,暢通“下”的渠道。同時(shí),積極探索干部“下”的后續(xù)管理機(jī)制,不一棍子打死“下”的干部,讓他們繼續(xù)發(fā)揮作用,干得好了還能“上”。
貴溪市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委委員、紀(jì)委書記羅某,2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)因?qū)禳c(diǎn)村基層黨建工作中出現(xiàn)的突出問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,沒有繼續(xù)提名。貴溪市專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆不再提名人員,到井岡山進(jìn)行為期一個(gè)月的集中黨性教育。集中教育結(jié)束后,羅某被安排到棚戶區(qū)拆遷一線“回爐”鍛煉。去年下半年以來,羅某在棚戶區(qū)拆遷工作中表現(xiàn)突出,貴溪市委提拔他為市信訪局主任科員。
容錯(cuò)糾錯(cuò),激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為
滬昆高鐵,京福高鐵,兩條大動(dòng)脈在上饒交匯。上饒市加快高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),地處該區(qū)的信州區(qū)靈溪鎮(zhèn)征地拆遷任務(wù)繁重。2017年4月,靈溪鎮(zhèn)政府配合歡樂風(fēng)暴水上樂園項(xiàng)目征遷期間,發(fā)生了一處違章建筑按正常建筑補(bǔ)償420余萬元的事件。2017年12月,相關(guān)部門認(rèn)定事件由高鐵試驗(yàn)區(qū)干部把關(guān)不嚴(yán)和受賄引起,對(duì)涉案人員予以司法處罰,追回補(bǔ)償款300余萬元。
在對(duì)時(shí)任靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐明和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)問題上,區(qū)委認(rèn)為事件主要責(zé)任在高鐵試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作人員,兩者責(zé)任應(yīng)區(qū)別對(duì)待。區(qū)委書記王其中也認(rèn)為,追責(zé)要結(jié)合容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。經(jīng)研究,區(qū)紀(jì)委對(duì)徐明及鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)予以了談話提醒。2018年4月,日常工作中敢于擔(dān)當(dāng)作為的徐明,被提拔為該鎮(zhèn)黨委書記。
對(duì)推動(dòng)工作考慮不夠周全造成失誤、但主觀是為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的,贛州市實(shí)事求是地容錯(cuò)減責(zé)。2016年12月,上猶縣黃埠鎮(zhèn)學(xué)堂安置點(diǎn)二期基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位上猶縣建筑設(shè)計(jì)院,設(shè)計(jì)中未充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的變更因素,導(dǎo)致增加工程造價(jià)90.43萬元。設(shè)計(jì)院院長王世斌對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由于原設(shè)計(jì)方案是為加快工程建設(shè),以促進(jìn)黃埠工業(yè)園征地進(jìn)展。上猶縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予王世斌容錯(cuò)減責(zé)處理,對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
江西省委主要領(lǐng)導(dǎo)表示,堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重,在于推動(dòng)全省上下解放思想、提振精神,改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。下一步將持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等問題,大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
【黨委黨建范文】五
最近,遼寧營口市某商場的54位業(yè)主終于拿到了產(chǎn)權(quán)證。2000年,他們購買了該商場的商鋪,但由于企業(yè)內(nèi)部股東間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛等原因,無法辦理產(chǎn)權(quán)證。在上級(jí)部門多次協(xié)調(diào)下,近日,這件煩心事終于得到了解決。自去年5月以來,在遼寧省專項(xiàng)整治中,全省26萬戶曾因各種原因未能辦理產(chǎn)權(quán)證的群眾,都拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
針對(duì)共性問題進(jìn)行集中清理整治,是遼寧解決信訪問題的一大舉措。去年以來,遼寧采取“五級(jí)(省市縣鄉(xiāng)村)書記抓信訪”的做法,信訪總量從多年占據(jù)全國信訪總量1/10左右,下降到今年年初只占全國2.5%。今年前8個(gè)月,遼寧省市縣三級(jí)信訪總量同比下降30.1%。
減存控增,壓力逐級(jí)傳至村支書
遼寧是信訪問題大省。“現(xiàn)有信訪問題很多是歷史遺留問題,也有一些是快速發(fā)展過程中引發(fā)的問題??偟膩砜?,都是歷年積累下來難啃的‘硬骨頭’。”9月10日,遼寧省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室副主任、信訪接待員李在介紹信訪工作的發(fā)布會(huì)上說。
2017年底,遼寧省委書記陳求發(fā)提出,落實(shí)“五級(jí)書記抓信訪”責(zé)任,像抓精準(zhǔn)扶貧一樣,在全省開展信訪矛盾“減存控增”三年攻堅(jiān)目標(biāo);今年1月10日,省委常委會(huì)會(huì)議明確提出:“信訪矛盾存量每年消化30%以上,到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有信訪矛盾存量全部化解;信訪矛盾增量年均減少30%以上”。
像抓精準(zhǔn)扶貧一樣解決信訪問題,在遼寧已成共識(shí)。信訪矛盾減存控增工作被納入遼寧省政府對(duì)各市政府績效考核體系;各市、縣(市、區(qū))都成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,市縣鄉(xiāng)黨委政府以及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志層層簽訂了責(zé)任書,將壓力逐級(jí)傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)村三級(jí)和職能部門書記。
一些市成立專項(xiàng)工作組,積極推進(jìn)解決本地“辦證難”“上樓難”等問題。同時(shí),從本地實(shí)際出發(fā),深入排查化解本地共性信訪問題和其他涉眾型信訪突出問題。
5年前因有些單位工作失誤,造成錦州松山新區(qū)131戶門市房動(dòng)遷戶無法回遷,涉及資金8億多元。代市長于學(xué)利包案,多次到現(xiàn)場了解情況,針對(duì)問題召開專題會(huì)議研究解決辦法,最終政府沒有負(fù)擔(dān)一分錢,問題卻得到圓滿解決。
凌海市金城造紙廠改制職工信訪問題涉及職工群眾2200人,是錦州頭號(hào)信訪問題。錦州市委書記、市政府兩位主要負(fù)責(zé)人共同包案,多次深入企業(yè)實(shí)地調(diào)查研究,現(xiàn)場接待職工代表,面對(duì)面了解他們的訴求,目前已經(jīng)形成解決方案。
截至今年8月,《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)臺(tái)賬》交辦各市27205件信訪案件,已化解5266件,化解率達(dá)到19.36%。
建立臺(tái)賬,集中解決共性問題
“做好信訪工作的關(guān)鍵是化解矛盾、解決問題。”遼寧省委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
遼寧省直有關(guān)部門和各地突出問題導(dǎo)向,圍繞信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員,把信訪積案化解掉、減少信訪存量,把源頭問題處理好、控制信訪增量。
“具有共性的問題是我們攻堅(jiān)重點(diǎn)。”李舉例,“比如已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問題、國有土地上房屋征收和城市房屋征收遺留問題等。”
對(duì)此,遼寧建立“共性信訪問題臺(tái)賬”,制定化解方案。省信訪部門利用大數(shù)據(jù)排查出10個(gè)方面、29個(gè)省級(jí)共性信訪問題,交省直有關(guān)單位研究解決意見;指導(dǎo)各市、縣(市、區(qū))建立了本級(jí)信訪矛盾臺(tái)賬,做到省市縣三級(jí)信訪矛盾存量全部“清倉見底”。
省直有關(guān)部門對(duì)各自牽頭負(fù)責(zé)的省級(jí)層面共性信訪問題,如已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問題、國有土地上房屋征收和城市房屋征收遺留問題等,分別建立問題臺(tái)賬,制定化解方案,推進(jìn)問題解決。
百姓受益最大的當(dāng)屬不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。有的開發(fā)商未按土地或規(guī)劃部門批準(zhǔn)用途建房、開發(fā)建設(shè)單位手續(xù)不全、開發(fā)建設(shè)單位超規(guī)劃占用土地建設(shè),甚至有不良開發(fā)商一房兩賣……這些原因?qū)е戮用裰晦k理了房產(chǎn)證而未辦理土地使用證,有的甚至兩證都沒有。很多人雖然住上了房子,卻辦不了產(chǎn)權(quán)證,也就無法落戶,導(dǎo)致孩子無法上學(xué)、房子無法交易。
為集中解決房屋建設(shè)中的歷史遺留問題,為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證清除障礙,去年以來,遼寧各地政府先后下發(fā)有關(guān)政策文件52個(gè),不少地方“先辦證、再追繳、后追責(zé)”,最終為26萬戶群眾解決了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證問題。
錦州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人分別多次主持會(huì)議,專題研究解決共性信訪問題。市委、市政府通過廣泛調(diào)查研究后拿出政策性解決措施,解決了5個(gè)城區(qū)35個(gè)項(xiàng)目3.9萬余戶商品房購房戶入住后不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證問題。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,控制信訪矛盾增量
“五級(jí)書記抓信訪”,各級(jí)黨組織書記是責(zé)任主體,他們履職如何,直接影響工作成效。
撫順市委常委、望花區(qū)委書記田野介紹,“五級(jí)書記抓信訪”,縣(區(qū))委書記起著承上啟下的關(guān)鍵作用。“對(duì)上,作為落實(shí)上級(jí)部署的實(shí)踐者,盯住核心指標(biāo),倒逼各項(xiàng)工作有效落實(shí);對(duì)中,作為全區(qū)信訪工作推動(dòng)者,認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),部署、研究、協(xié)調(diào)、督辦,每月拿出固定時(shí)間接訪下訪,加快問題化解進(jìn)程;對(duì)下,作為引領(lǐng)者,通過抓壓力傳導(dǎo),及時(shí)將上級(jí)要求傳達(dá)到各街鎮(zhèn)、社區(qū)(村),守好第一道防線。”
各級(jí)政府和職能部門注重源頭預(yù)防,有效減少了導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生的矛盾糾紛。
今年以來,沈陽對(duì)全市137個(gè)民生項(xiàng)目和重大決策進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,凡是經(jīng)過評(píng)估的項(xiàng)目都沒有引發(fā)大規(guī)模集體上訪問題。
朝陽市在所有項(xiàng)目開工前,由信訪部門對(duì)這個(gè)項(xiàng)目是否有穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,看有沒有潛在的上訪可能,看各方面程序是否合規(guī),有關(guān)規(guī)定是否和政策相悖等等。如果信訪部門認(rèn)為沒有問題,就算審核通過了,這個(gè)項(xiàng)目可以開工;如果信訪部門認(rèn)定是有問題的,這個(gè)項(xiàng)目就不能開工。對(duì)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行的前置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審核,有效控制了新的拆遷信訪問題發(fā)生。
李說,今后我們把控制信訪矛盾增量放到更加突出位置,督促各地嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,最大限度避免“決策一出臺(tái),信訪跟著來”的問題;強(qiáng)化責(zé)任查究,對(duì)因亂作為、不作為引發(fā)信訪問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
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