做好黨建的重要性以及發(fā)展方向
做好黨建的重要性以及發(fā)展方向
在全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國上下喜迎新中國成立70周年之際，黨中央召開中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，這在黨的歷史上是第一次，具有重要里程碑意義，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對推進黨的自我革命、鞏固黨的長期執(zhí)政地位的戰(zhàn)略考量，對中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的高度重視和殷切期望?？梢哉f，中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。中央和國家機關(guān)各級黨組織和廣大黨員、干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，提高認(rèn)識、狠抓落實，乘勢而上、奮發(fā)有為，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。
一、充分認(rèn)識習(xí)近平總書記重要講話的重大意義
習(xí)近平總書記重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，精辟論述了加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的重要意義，深刻闡明了新形勢下中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)、重點工作和關(guān)鍵舉措，對推動中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，對于在新的歷史起點上加強中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)乃至各級機關(guān)黨的建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
1.加強新時代中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的“頂層設(shè)計”。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，作出一系列重大部署，推出一系列重大舉措。特別是去年3月，黨中央組建中央和國家機關(guān)工委，這不是簡單的合并同類項，而是中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史性變革，目的是為了更好地加強黨中央對中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。去年7月，習(xí)近平總書記就推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)作出重要指示，強調(diào)做好“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)。今年2月，黨中央制定出臺《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，為推進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)提供了詳細(xì)的“路線圖”。今年7月，黨中央專門召開中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對新時代中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略擘畫。這“四部曲”，從組織層面、政治層面、實踐層面、理論層面進行系統(tǒng)謀劃，建構(gòu)了中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)新的工作格局。
2.全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的“金鑰匙”。
習(xí)近平總書記重要講話總攬全局、立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富、思想深邃，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“機關(guān)黨建篇”，是推進全面從嚴(yán)治黨、進行自我革命的一篇綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。講話深入分析中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的特點規(guī)律，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合，科學(xué)回答了中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)為什么抓、抓什么、怎么抓、誰來抓等一系列重大理論和實踐問題，明確了中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)，構(gòu)筑了中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)“四梁八柱”，對“燈下黑”、“兩張皮”等長期困擾機關(guān)黨建工作的新老難題提出了破解之策，從而把機關(guān)黨的建設(shè)理論和實踐提升到一個新的境界，為推動中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
3.鞏固深化中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革成果的“及時雨”。
經(jīng)過新一輪機構(gòu)改革洗禮，中央和國家機關(guān)在組織結(jié)構(gòu)和管理體制上經(jīng)歷了一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。鞏固拓展機構(gòu)改革成果，促進深度融合、煥發(fā)生機活力，必須充分發(fā)揮機關(guān)黨建“凝神聚魂”作用，促進“硬件”、“軟件”相契合、雙提升。習(xí)近平總書記的重要講話正當(dāng)其時、恰逢其勢，是機構(gòu)改革單位在“物理變化”基礎(chǔ)上持續(xù)產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”的催化劑，必將有力推動中央和國家機關(guān)從“形”的重塑邁向“神”的重鑄，重整行裝再出發(fā)，不斷開創(chuàng)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展新局面。
二、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神的核心要義
貫徹落實好習(xí)近平總書記重要講話精神，首先要學(xué)深悟透講話的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求、科學(xué)方法，切實增強貫徹落實的自覺性、堅定性、精準(zhǔn)性。具體來說，就是要做到“六個深刻領(lǐng)會”。
1.深刻領(lǐng)會中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率的要求。
習(xí)近平總書記的重要講話從歷史和現(xiàn)實的維度，回顧了機關(guān)黨的建設(shè)發(fā)展歷程，深刻闡述了加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的極端重要性，強調(diào)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關(guān)的地位和作用決定的。中央和國家機關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。特殊的地位作用和職責(zé)任務(wù)決定了中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)抓得怎么樣，直接決定和影響著整個黨的建設(shè)的質(zhì)量和效果，對機關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。因此，推進全面從嚴(yán)治黨、進行自我革命，首先要從中央和國家機關(guān)嚴(yán)起、從機關(guān)黨的建設(shè)抓起。我們要充分認(rèn)識中央和國家機關(guān)在黨和國家治理體系中的特殊重要位置，充分認(rèn)識中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中的示范帶動作用，切實增強做好機關(guān)黨建工作的責(zé)任感使命感，當(dāng)好“火車頭”，跑出“加速度”，真正走在前、作表率。
2.深刻領(lǐng)會中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)。
習(xí)近平總書記在講話中深刻闡明了新形勢下中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)，明確了指導(dǎo)思想、基本要求、主要任務(wù)、總體目標(biāo)。使命任務(wù)條分縷析、層次分明，邏輯嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣。指導(dǎo)思想，就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;基本要求，就是增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”;主要任務(wù)，就是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力推進正風(fēng)肅紀(jì);總體目標(biāo)，就是全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。這一使命任務(wù)，是新時代黨的建設(shè)總要求在中央和國家機關(guān)的具體展開，是引領(lǐng)新時代機關(guān)黨的建設(shè)的“大寫意”，聚焦了新時代中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的主攻方向。我們要強化使命引領(lǐng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊密結(jié)合自身實際，認(rèn)真檢視在踐行使命任務(wù)上的差距不足，深入研究貫徹落實的具體舉措，創(chuàng)造性開展工作，努力做出無愧于新時代的新業(yè)績。
3.深刻領(lǐng)會中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)的政治屬性。
習(xí)近平總書記強調(diào)，中央和國家機關(guān)各部門盡管職責(zé)分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機關(guān)，必須牢固樹立政治機關(guān)的意識。強調(diào)中央和國家機關(guān)是踐行“兩個維護”的第一方陣，帶頭做到“兩個維護”是加強中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。這些重要論述，闡明了中央和國家機關(guān)鮮明的政治屬性，指明了推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)的著力點，凸顯了黨的政治建設(shè)在機關(guān)黨的建設(shè)中綱舉目張的統(tǒng)領(lǐng)地位。我們要切實增強帶頭做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，站好第一方陣，跑好第一棒，把對黨忠誠落實到堅決貫徹黨中央決策部署的實際行動中，落實到履職盡責(zé)的全過程和各方面，充分彰顯中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的鮮明本色。
4.深刻領(lǐng)會解決中央和國家機關(guān)“燈下黑”問題的現(xiàn)實緊迫性。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就解決中央和國家機關(guān)“燈下黑”問題作出批示、提出要求。習(xí)近平總書記在講話中再次指出了一些部門和單位存在的政治意識、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作、責(zé)任落實等方面的問題，這些問題的實質(zhì)就是“燈下黑”，其危害性必須引起我們高度重視。這些重要論述直擊要害、振聾發(fā)聵，給中央和國家機關(guān)各級黨組織和廣大黨員、干部敲響了警鐘。我們要把解決“燈下黑”問題作為加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的突破口，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視反思，堅持“靶向治療”，認(rèn)真理賬、明碼結(jié)賬，問題突出的專項整治，有制度漏洞的建章立制，出現(xiàn)苗頭性問題的抓早抓小，落實不力的強化督導(dǎo)，責(zé)任缺失的嚴(yán)肅問責(zé)，做到精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，把中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)打造成“樣板工程”。
5.深刻領(lǐng)會推進新時代中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的重點部署。
習(xí)近平總書記的重要講話明確提出了加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的主要任務(wù)和重要舉措，涵蓋黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各項建設(shè)。講話既有戰(zhàn)略指導(dǎo)又有戰(zhàn)術(shù)安排，既有原則要求又有具體舉措，既提出“過河”的任務(wù)又提供過河的“橋”和“船”，為我們指點了迷津、開出了良方。要著力推進黨的政治建設(shè)，加強對黨忠誠教育，引導(dǎo)黨員、干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力，以正確的認(rèn)識和行動做到“兩個維護”。要深化理論武裝，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，以理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、以黨支部為基礎(chǔ)，突出抓好年輕干部理論學(xué)習(xí)，自覺主動學(xué)、及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、篤信篤行學(xué)，在學(xué)懂弄通做實上當(dāng)好示范。要建強基層黨組織，以提升組織力為重點，抓實黨支部和黨小組，按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的思路，抓兩頭帶中間，深入實施中央和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要強化正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真排查困擾基層的形式主義問題，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項整治，帶頭弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育、警示教育，正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，堅決不做昏官、懶官、庸官、貪官，確保中央和國家機關(guān)風(fēng)清氣正。
6.深刻領(lǐng)會中央和國家機關(guān)黨建工作的特點規(guī)律。
習(xí)近平總書記在講話中全面總結(jié)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)6條重要經(jīng)驗，強調(diào)處理好共性和個性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新等5個方面的關(guān)系，這些既是實踐總結(jié)也是理論升華，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識論和實踐論的有機結(jié)合，是提高新時代中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的“不二法門”。我們要堅持好、運用好這些寶貴經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)不動搖，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾的職責(zé)定位不動搖，在踐行“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)上下更大功夫，推動中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、以釘釘子精神推動習(xí)近平總書記重要講話精神貫徹落實
習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，中央和國家機關(guān)工委作為黨中央派出機構(gòu)，要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高能力水平，履行好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央和國家機關(guān)黨的工作的職責(zé)，指導(dǎo)督促各部門黨組(黨委)落實機關(guān)黨建主體責(zé)任。這是對我們的高度信任和巨大鞭策。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，工委重任在肩、責(zé)無旁貸。我們一定化激動為行動、變壓力為動力，以永不懈怠的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動習(xí)近平總書記重要講話精神在中央和國家機關(guān)落地見效。
1.堅持深化學(xué)習(xí)和見諸行動相統(tǒng)一。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，關(guān)鍵是要真學(xué)真用、以知促行。學(xué)習(xí)領(lǐng)會得越準(zhǔn)確、越深刻，貫徹落實才能越到位、越有效。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，作為理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部、黨小組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，同貫徹黨中央《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》結(jié)合起來，同落實年初部署的機關(guān)黨建重點任務(wù)結(jié)合起來，一體推進、同步落實。研究制定貫徹落實的分工方案，明確任務(wù)清單和責(zé)任部門，細(xì)化實化具體措施，確保各項部署要求有人抓、能落地。通過舉辦機關(guān)黨委書記專題研討班、開展工作交流、加強指導(dǎo)督促、納入年度述職評議考核等形式，切實推動各部門抓好學(xué)習(xí)貫徹工作，在中央和國家機關(guān)興起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。
2.堅持立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相統(tǒng)一。
堅持立足當(dāng)前，秉持務(wù)實態(tài)度，在吃透精神、狠抓落實上下功夫，用習(xí)近平總書記重要講話精神指導(dǎo)機關(guān)黨建重點任務(wù)的落實和突出問題的解決，確保學(xué)習(xí)貫徹工作開好頭、起好步。堅持著眼長遠(yuǎn)，秉持科學(xué)精神，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計上下功夫，以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，精心謀劃明年乃至今后幾年中央和國家機關(guān)黨建工作，按計劃、有重點、分步驟推進，一步一個腳印往前走。圍繞習(xí)近平總書記指出的“燈下黑”、“兩張皮”等突出問題，由中央和國家機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，深入開展調(diào)查研究和課題攻關(guān)，努力破解制約機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的難題。
3.堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一。
一方面，大力弘揚多年來機關(guān)黨建形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、積累的成功經(jīng)驗，發(fā)揮好中央和國家機關(guān)紅色資源優(yōu)勢，做到厚積薄發(fā)，持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)。另一方面，聚焦機關(guān)黨建遇到的新情況新問題，因勢而謀、應(yīng)時而變，推進理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。樹立系統(tǒng)觀點、開放理念和精準(zhǔn)導(dǎo)向，堅持試點探路、典型引路、經(jīng)驗開路，堅持以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，加強對企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、協(xié)會商會等黨建工作分類指導(dǎo)，深入研究分眾化、差異化的招數(shù)，積極探索信息化條件下機關(guān)黨建工作新辦法，不斷增強機關(guān)黨建工作吸引力感染力。創(chuàng)新的目的是為了解決問題、促進工作，必須堅持求真務(wù)實，不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，搞一些花里胡哨的形式主義。
4.堅持嚴(yán)密制度和嚴(yán)格執(zhí)行相統(tǒng)一。
以往機關(guān)黨建工作之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，與制度不健全、不落實有很大關(guān)系。建制度、立規(guī)矩要解決“有沒有”的問題，更要解決“落不落地”的問題。要積極回應(yīng)基層反映強烈的配套制度需求，搞好制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗及時推廣，力爭到建黨100周年時形成務(wù)實管用、符合中央和國家機關(guān)特點的黨建工作制度體系。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們總體上已進入有規(guī)可依的階段，目前的主要問題是有規(guī)不依、落實不力。制度的生命力在執(zhí)行，束之高閣會造成制度浪費，形同虛設(shè)會損害黨的權(quán)威。我們要以講認(rèn)真、敢較真的態(tài)度，推動黨章黨規(guī)的深入學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好制度落實，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，切實維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
5.堅持壓實主體責(zé)任和建強黨務(wù)干部隊伍相統(tǒng)一。
機關(guān)黨建工作是一項系統(tǒng)工程，需要多方聯(lián)動、齊抓共管。各部門黨組(黨委)要強化抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念，黨組(黨委)書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”。各部門黨組(黨委)要經(jīng)常聽取黨建工作匯報，定期研究重要事項，改進完善考核評價機制，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，努力把“責(zé)任田”種成“高產(chǎn)田”。機關(guān)黨委作為部門機關(guān)黨建工作專責(zé)機構(gòu)，要聚焦主責(zé)主業(yè)，聚精會神抓黨建、撲下身子抓落實。機關(guān)黨建工作不只是機關(guān)黨委的事，要層層壓實黨組織的主體責(zé)任，有效集聚資源力量，統(tǒng)籌發(fā)揮好專兼職黨務(wù)干部隊伍的作用，奏響交響曲、唱好大合唱。中央和國家機關(guān)工委將認(rèn)真履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央和國家機關(guān)黨的工作的職責(zé)，制定機關(guān)黨建責(zé)任清單，加強統(tǒng)一謀劃、工作指導(dǎo)和督促檢查，發(fā)揮好“粘合劑”、“助推器”作用，推動形成抓機關(guān)黨建工作的強大合力。
做好新時代機關(guān)黨建工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊伍。打鐵必須自身硬。要打好中央和國家機關(guān)黨建這塊“鐵”，黨務(wù)干部自身素質(zhì)能力必須全面過硬。我們要按照習(xí)近平總書記提出的做政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人的要求，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實字為要，加強中央和國家機關(guān)工委自身建設(shè)，推進高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，不忘初心、牢記使命，學(xué)用新思想、建功新時代，為推進新時代中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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