以新時(shí)代科學(xué)發(fā)展思想指導(dǎo)建設(shè)五篇
以新時(shí)代科學(xué)發(fā)展思想指導(dǎo)建設(shè)五篇
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【思想宣傳范文】一
城市是現(xiàn)代化建設(shè)的火車頭。做好城市工作，首先要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。經(jīng)過40年快速城市化發(fā)展，我們黨和政府在政策實(shí)踐上以及學(xué)術(shù)界在理論探索上的共同努力，形成了具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的城市科學(xué)發(fā)展理論，將有力地指導(dǎo)新時(shí)代城市發(fā)展進(jìn)程。
我國(guó)的城市化已經(jīng)進(jìn)入后半程，城市發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，和諧宜居的城市將成為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的主要依托。公園城市，作為城市發(fā)展新概念應(yīng)運(yùn)而生。2018年春節(jié)前，習(xí)近平總書記在視察成都市天府新區(qū)時(shí)指出，天府新區(qū)一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去。這是公園城市作為一種城市發(fā)展模式第一次被正式提出。作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新模式，公園城市是城市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)兩大理論融合發(fā)展的新實(shí)踐，需要以新時(shí)代城市科學(xué)發(fā)展思想指導(dǎo)公園城市規(guī)劃建設(shè)。
“一核心四注重”的新型城鎮(zhèn)化思想為公園城市提供了頂層設(shè)計(jì)的基本框架
習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。要遵循科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，鼓勵(lì)各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。
公園城市建設(shè)以“城、園、景、境”為核心要素、以“產(chǎn)、城、人、文”為著力點(diǎn)，就是要讓更多的城市文明向農(nóng)村居民延伸，讓更多的生態(tài)福祉惠及更多的城市居民，讓更多的農(nóng)村居民享受城市公共服務(wù)。
“一尊重五統(tǒng)籌”的城市發(fā)展思想為公園城市發(fā)展明確了工作思路和基本要求
做好城市工作，要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性;統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。
公園城市建設(shè)要尊重城市發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性。“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”公園城市作為城市發(fā)展的新模式，要在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性，加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，讓公園城市不僅具有形態(tài)美、視覺美、生態(tài)美，還要人文美、生活美。
共治共享的城市治理現(xiàn)代化理論為公園城市發(fā)展提供了城市善治的努力方向
公園城市治理之善是法治、精治、慧治、共治的充分體現(xiàn)，四者有機(jī)結(jié)合和協(xié)同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公園城市的善治。要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，讓人民群眾在城市生活得更美好。
要提高城市精細(xì)化管理水平，城市管理不能簡(jiǎn)單地“一肩挑”“一刀切”，要探索創(chuàng)新治理機(jī)制，尋求多方聯(lián)動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，繡好城市管理這朵花，除了常規(guī)方式，還必須依靠先進(jìn)科技，實(shí)施精準(zhǔn)“行針走線”，盡可能地提升效率。要加強(qiáng)依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決頑癥難題。繡花不是隨心所欲地任意發(fā)揮，開始繡花之前，必須有“圖樣”作為行針走線的規(guī)范，而城市管理的“圖樣”就是法律法規(guī)。公園城市一定是城市精細(xì)化管理的典范。
安全、健康、人文的城市發(fā)展新要求賦予公園城市時(shí)代內(nèi)涵
城市是神圣、安全、繁榮之所。宜居的城市，首先必須是安全的?！捌桨彩抢习傩战鉀Q溫飽后的第一需求，是極重要的民生”，“安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求?！?要把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。公共安全是最基本的民生的道理，公園城市要在生態(tài)安全、環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、食品安全、社會(huì)安全等方面做到萬無一失，要著力堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平。
注重城市文脈延續(xù)。城市應(yīng)該“有文化”，“城市文化是城市現(xiàn)代化的根基，是城市的氣質(zhì)、是城市靈魂?！币鰪?qiáng)公園城市宜居性，就需要保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)城市歷史文脈，結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求，打造自己的城市精神，讓公園城市成為精神歸宿之地。
“人民健康既是民生問題，也是社會(huì)政治問題”。要把人民健康放在公園城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境和文旅體育，優(yōu)化健康服務(wù)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，探索融生態(tài)、綠化、運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游、養(yǎng)生于一體的發(fā)展思路，建設(shè)健康城市，把優(yōu)美生態(tài)轉(zhuǎn)化為人民生命健康的本錢，讓公園城市成為人民康樂之所。
【思想宣傳范文】二
在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平主席52次提到“開放”，明確指出開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。
對(duì)外開放既是中國(guó)同世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)合作共贏的根本之道，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的必由之路。
開放興盛世，開放出強(qiáng)國(guó)。第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)全球化大潮興起，生產(chǎn)的國(guó)際化程度空前提高，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。世界銀行2008年發(fā)布的一份報(bào)告顯示，全球有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了持續(xù)25年以上的高速增長(zhǎng)，它們的共同特征是實(shí)行對(duì)外開放。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、各國(guó)經(jīng)濟(jì)加速融合的時(shí)代條件下，只有打開國(guó)門搞建設(shè)，把一國(guó)發(fā)展置于廣闊的國(guó)際空間來謀劃，才能創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇、更大發(fā)展空間，才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多財(cái)富，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
開放帶來進(jìn)步、封閉導(dǎo)致落后，這已為古今中外的發(fā)展實(shí)踐所證明。漢唐盛世堪稱中國(guó)古代史上最為強(qiáng)盛的時(shí)期，也是最為開放包容的時(shí)期。堅(jiān)持開放包容、推進(jìn)中外文明交流互鑒，正是促成漢唐盛世的重要因素。到了晚清，中國(guó)國(guó)力一落千丈，最終淪為半殖民地半封建社會(huì)。究其主要原因，是固步自封、閉關(guān)鎖國(guó)造成了思想僵化、活力喪失、發(fā)展停滯。正如馬克思所指出的：“一個(gè)人口幾乎占人類三分之一的大帝國(guó)，不顧時(shí)勢(shì)，安于現(xiàn)狀，人為地隔絕于世并因此竭力以天朝盡善盡美的幻想自欺?！比绱朔忾]保守，焉能不走向沒落衰敗?
改革開放以來，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，打開國(guó)門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。在開放發(fā)展中，中國(guó)積極主動(dòng)地融入經(jīng)濟(jì)全球化，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，依靠中國(guó)人民的辛勤和汗水發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國(guó)、第一大貨物進(jìn)出口國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。40年來，中國(guó)大踏步趕上時(shí)代，書寫了中國(guó)特色社會(huì)主義的精彩華章，對(duì)外開放功不可沒。中國(guó)對(duì)外開放不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連續(xù)多年達(dá)到30%以上，已成為世界最大市場(chǎng)之一。預(yù)計(jì)未來15年，中國(guó)進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。
開放是世界大勢(shì)、時(shí)代潮流。然而，近年來，一些國(guó)家單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化暗流涌動(dòng)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的不穩(wěn)定不確定因素。國(guó)際貨幣基金組織日前發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》，將今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)各下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化走到新的十字路口，國(guó)際社會(huì)面臨要開放還是要封閉、要合作還是要對(duì)抗、要共贏還是要獨(dú)占的重大抉擇。在這一歷史關(guān)口，習(xí)近平主席鄭重宣示，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大，并宣布了中國(guó)擴(kuò)大開放的新舉措。這彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)堅(jiān)定做世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序維護(hù)者的使命擔(dān)當(dāng)，為共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
面對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，最有效的應(yīng)對(duì)策略就是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，全面激蕩開放發(fā)展的時(shí)代潮流。黨的十八大以來，中國(guó)對(duì)外開放邁出新的重大步伐，市場(chǎng)準(zhǔn)入持續(xù)放寬，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，共建“一帶一路”的朋友圈不斷擴(kuò)大。習(xí)近平主席指出：“回顧歷史，開放合作是增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿?。立足?dāng)今，開放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求。放眼未來，開放合作是促進(jìn)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。”正是基于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，中國(guó)推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯!
【思想宣傳范文】三
習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中指出：“我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”黨的十八大以來，“堅(jiān)持以人民為中心”多次出現(xiàn)在習(xí)近平總書記的系列重要講話之中。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記專門對(duì)“堅(jiān)持以人民為中心”進(jìn)行了系統(tǒng)論述。其中特別指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！睖毓识?，要充分理解和認(rèn)識(shí)這一基本方略的創(chuàng)新性，有必要梳理它的來龍去脈，特別是近年來我們黨對(duì)相關(guān)思想的豐富與發(fā)展。
馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！绷袑幰矎?qiáng)調(diào)，布爾什維克黨是無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)部隊(duì)，要“為千千萬萬勞動(dòng)人民”服務(wù)，代表他們的利益。其實(shí)，無產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)就是人民的立場(chǎng)，因?yàn)樵隈R克思那個(gè)時(shí)代，“絕大多數(shù)人”就是無產(chǎn)階級(jí)，無產(chǎn)階級(jí)就是那個(gè)時(shí)代的最廣大人民。今天，作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)。
實(shí)際上，早在全民族抗戰(zhàn)初期，毛澤東就聲明：“我們共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是最徹底的民族解放的先鋒隊(duì)?！?939年2月，在致張聞天的信中，毛澤東最早提出了“為人民服務(wù)”的概念。1944年，他在張思德追悼會(huì)上的講話經(jīng)整理修改后，以《為人民服務(wù)》為題發(fā)表在《解放日?qǐng)?bào)》上，成為后來膾炙人口的“老三篇”之一。當(dāng)時(shí)，毛澤東是很自然地講出來的，甚至預(yù)先連草稿都沒有。他說：“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”;“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們只要有缺點(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出”;“中國(guó)人民正在受難，我們有責(zé)任解救他們，我們要努力奮斗。我們想到人民的利益，想到大多數(shù)人民的痛苦，我們?yōu)槿嗣穸?，就是死得其所?！?945年，在《論聯(lián)合政府》一文中，他再一次強(qiáng)調(diào)：“緊緊地和中國(guó)人民站在一起，全心全意為中國(guó)人民服務(wù)，就是這個(gè)軍隊(duì)的唯一宗旨?！痹谥泄财叽笊?，全心全意為人民服務(wù)寫進(jìn)了黨章，成為我們黨的宗旨。毛澤東還特別強(qiáng)調(diào)，為人民服務(wù)，要全心全意，不能三心二意，半心半意，三分之二的心三分之二的意也不行。
實(shí)際上，具有諷刺意味的是，蔣介石在1937年的日記中也提到過“為人民服務(wù)”，但他并沒有把它上升為國(guó)民黨的宗旨去要求，僅僅是說了一下而已。從他的日記和各種材料，根本看不出他及國(guó)民黨做到了為人民服務(wù)。相反，蔣介石經(jīng)常大罵“國(guó)人幼稚不馴”，甚至有故意愚弄人民的意味，比如他曾說：“政治家多以朝三暮四與朝四暮三之道運(yùn)用于無聲無臭、不知不覺之中來領(lǐng)導(dǎo)民眾?！?946年，主持國(guó)民黨黨務(wù)的陳立夫慨嘆：“國(guó)民黨成為不能解決人民問題之黨，失去各階層之廣大同情與擁護(hù)。既不代表農(nóng)民，亦不代表工人，又不代表正常之工商，甚至不代表全體官吏，而只代表少數(shù)人之利益?！碑?dāng)時(shí)《革新》周刊一篇《我們的呼聲》中更加形象地描繪了國(guó)民黨與人民相脫離的情況：“黨離黨員，黨員離黨;黨離民眾，民眾離黨;上層有黨，下層無黨;都市有黨，鄉(xiāng)村無黨;做官有黨，做事無黨;為私有黨，為公無黨;空談?dòng)悬h，實(shí)行無黨;黨內(nèi)有黨，黨外無黨;黨的頭大，黨的腳小;黨的名存，黨的實(shí)亡。”實(shí)際上，到1947年蔣介石自己也承認(rèn)，“國(guó)民黨當(dāng)政20年，黨政機(jī)構(gòu)只重做官，不注意實(shí)行三民主義，對(duì)于社會(huì)與民眾福利毫未著手。”最后，國(guó)民黨變成了孤家寡人，分崩離析，不得不退出了歷史舞臺(tái)。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史和中國(guó)近現(xiàn)代史，顯然對(duì)我們黨的這些優(yōu)良傳統(tǒng)是非常清楚的。他指出，我們黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，這就是共產(chǎn)黨人的本。對(duì)共產(chǎn)黨人來說，為人民謀利益的宗旨與為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的目標(biāo)是完全一致的。說到底，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義也就是讓人民過上最美好的生活。千里之行，始于足下。習(xí)近平總書記說，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
人民的利益就是我們黨的利益。就像毛澤東說的那樣：“最忠實(shí)地代表中華民族與中國(guó)人民的利益”;“它本身決無私利可圖”。習(xí)近平總書記也反復(fù)叮囑這一點(diǎn)：“中國(guó)共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”;“我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須把人民利益放在第一位”;“我們共產(chǎn)黨人的最高利益和核心價(jià)值是全心全意為人民服務(wù)、誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益”，“決不可為個(gè)人或少數(shù)人謀私利”;“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！笨梢哉f，這樣一種人民利益觀，充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的思想。
不難發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)為人民服務(wù)思想的重要發(fā)展是：一是把它與共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)了它的崇高性;二是堅(jiān)持把全心全意與沒有任何私利聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)了它的純潔性;三是明確服務(wù)的內(nèi)容是人民對(duì)美好生活的向往，強(qiáng)調(diào)了它的全面性和現(xiàn)實(shí)性。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確了它的思想內(nèi)涵，人民是歷史的創(chuàng)造者、全心全意為人民服務(wù)、貫徹黨的群眾路線，并且把這三者有機(jī)地結(jié)合起來，共同構(gòu)成了“堅(jiān)持以人民為中心”的主要內(nèi)容。人民是歷史的創(chuàng)造者，主要講的是必然性和客觀規(guī)律，著眼于論證“堅(jiān)持以人民為中心”是歷史發(fā)展的一種客觀要求;全心全意為人民服務(wù)，主要講的是價(jià)值觀和主觀能動(dòng)性，著眼于論證“堅(jiān)持以人民為中心”的表現(xiàn)形式;貫徹黨的群眾路線，主要講的是如何實(shí)現(xiàn)主觀與客觀相一致，著眼于論證“堅(jiān)持以人民為中心”的方法論和實(shí)現(xiàn)路徑。三者相互聯(lián)系、相互制約和相互作用，從而使“堅(jiān)持以人民為中心”成為一種內(nèi)涵豐富的思想體系。
【思想宣傳范文】四
內(nèi)容提要：改革開放40年來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素和推動(dòng)發(fā)展不可或缺的力量。受多種因素影響，目前一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到了不少困難和問題。我們要高度重視這些困難和問題，找準(zhǔn)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵點(diǎn)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難、融資貴等實(shí)際問題，推動(dòng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的政策舉措落實(shí)到位，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)，通過全面深化改革，為落實(shí)好支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的政策舉措提供制度保障。
習(xí)近平同志在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量?！薄拔覈?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。”我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，通過全面深化改革，落實(shí)好大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的政策舉措。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素和推動(dòng)發(fā)展不可或缺的力量
改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素和推動(dòng)發(fā)展不可或缺的力量。
為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)827122億元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過60%?！笆濉睍r(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)大幅提升，進(jìn)入“十三五”時(shí)期后增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。2017年全國(guó)稅收收入達(dá)144360億元，同比增長(zhǎng)10.7%，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)稅收的貢獻(xiàn)超過50%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP和固定資產(chǎn)投資、對(duì)外直接投資中的占比均超過60%，在技術(shù)創(chuàng)新成果、城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)方面的貢獻(xiàn)分別達(dá)到70%和80%。很多優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，致力于科技創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，在增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面發(fā)揮著巨大作用。
為深化經(jīng)濟(jì)體制改革作出重要貢獻(xiàn)。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上，我們黨的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動(dòng)搖。改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)了我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境形成，促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和政府職能轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)還積極參與國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為探索基本經(jīng)濟(jì)制度的有效實(shí)現(xiàn)形式作出了積極貢獻(xiàn)。
為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面也發(fā)揮了積極作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了大量就業(yè)崗位，創(chuàng)造了大量社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)了勞動(dòng)力、人才的流動(dòng)，促進(jìn)了人民群眾物質(zhì)文化生活水平提升。很多優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極履行社會(huì)責(zé)任，回報(bào)社會(huì)、回饋人民，積極主動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，大力促進(jìn)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極投身“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、光彩事業(yè)和其他公益慈善事業(yè)，為使發(fā)展成果更多更公平惠及人民、促進(jìn)全體人民共同富裕作出了重要貢獻(xiàn)。
這些事實(shí)充分說明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的;是相輔相成、相得益彰的，而不是相互排斥、相互抵消的。在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵點(diǎn)
一段時(shí)間以來，受多種因素影響，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到了不少困難和問題。我們要高度重視這些困難和問題，從解決困難和問題出發(fā)，找到促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵點(diǎn)。
一是解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難的問題。我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。這是一個(gè)必須跨越的關(guān)口。只有按照新發(fā)展理念的要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能跨越關(guān)口，邁上發(fā)展新臺(tái)階。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。這一過程必然給企業(yè)帶來轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。目前，我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)都處于低端產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)緊迫而繁重。應(yīng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)，大力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴等實(shí)際問題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好條件。
二是解決政策落實(shí)不到位的問題。黨的十八大以來，黨中央高度關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，調(diào)動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性。但由于有些部門和地方對(duì)黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大政方針認(rèn)識(shí)不到位，工作中存在一些偏差，在平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素等方面還有很大差距。習(xí)近平同志在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話指出，要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間;各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，提高工作藝術(shù)和管理水平，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。這是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重大利好。
三是解決企業(yè)制度不健全的問題。受企業(yè)體量小、資金有限、人力資本匱乏等因素制約，很多民營(yíng)企業(yè)沒有建立起規(guī)范的企業(yè)制度，這也在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率低下、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。還有一些企業(yè)法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題，不但增加了企業(yè)融資難度，而且使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、尋求市場(chǎng)合作等方面遭遇較多困難。應(yīng)鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面提升企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走可持續(xù)的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展道路。還不完全具備條件的民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)努力健全制度、改善經(jīng)營(yíng)、提升管理，建立適合本企業(yè)情況、有利于可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)范的企業(yè)制度。
為落實(shí)好大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的政策舉措提供制度保障
在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平同志提出了大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的6方面政策舉措，具體是：減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān);解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題;營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;完善政策執(zhí)行方式;構(gòu)建親清新型政商關(guān)系;保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。推動(dòng)這些政策舉措落地、落細(xì)、落實(shí)，應(yīng)通過全面深化改革，加大執(zhí)行力度。
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制把社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，有利于把政府和市場(chǎng)兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，是符合中國(guó)國(guó)情、有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、激發(fā)各種所有制經(jīng)濟(jì)活力的經(jīng)濟(jì)體制。在未來改革中，仍然必須牢牢把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。近年來，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，但仍然存在一些束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。要以“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”為核心，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，把政府不該管的事交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。
以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。當(dāng)前，應(yīng)在加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度、嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序、完善政府守信踐諾機(jī)制、完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、健全增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度等方面，加大改革力度，不斷取得工作實(shí)效。完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力;深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
積極推進(jìn)混合所有制改革。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：“鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”。應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行同股同權(quán)，切實(shí)維護(hù)各類股東合法權(quán)益。在鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。通過積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，形成更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
【思想宣傳范文】五
全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻革命，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有基礎(chǔ)性和保障性作用。黨的十九大報(bào)告指出：“全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重”。為此，中央專門成立全面依法治國(guó)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。日前，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，提出了“十個(gè)堅(jiān)持”的依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。其中，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”成為重要內(nèi)容之一。黨的十八屆四中全會(huì)以來，中央高度重視黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的職責(zé)和作用，2016年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)的職責(zé)定位擺在了突出位置。
1.抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”具有十分重要的法理意蘊(yùn)和實(shí)踐內(nèi)涵
全面依法治國(guó)從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起是由法治的固有特性和內(nèi)在規(guī)律所決定的。法治的精神就在于約束公權(quán)力和保障私權(quán)利。法國(guó)思想家孟德斯鳩曾言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方方才休止?！绷?xí)近平總書記指出：“如果法治的堤壩被沖破了，權(quán)力的濫用就會(huì)像洪水一樣成災(zāi)?！睔v史證明，“法治優(yōu)于一人之治”，法治作為一項(xiàng)使“人類行為服從規(guī)則治理的事業(yè)”，其基本原則之一便是“官方行為與法律的一致性”。故法治建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起就是要掌權(quán)者樹立法治的權(quán)力觀，突出權(quán)力行使的有限性與程序性，凡事必須在既定程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行，這正是法治國(guó)家的基本內(nèi)涵。
全面依法治國(guó)從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起是由領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的作用所決定的。“法之不行，自上犯之”，商鞅變法之所以取得成功，是因?yàn)槠渫ㄟ^“徙木立信”的方式，確立了法令對(duì)統(tǒng)治階層普遍約束的公信力。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，其能否堅(jiān)持依法辦事，對(duì)全社會(huì)具有重要的示范帶動(dòng)作用。民“以吏為師”，領(lǐng)導(dǎo)干部是否依法用權(quán)，人民群眾看在眼里、記在心上，并且會(huì)在自己的行動(dòng)中效法?！捌渖碚?，不令自行;其身不正，雖令不從”。只有領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的基本法治觀念，才能帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境，才能使人們服從規(guī)則治理。管理學(xué)中的二八定律表明，只要牢牢抓住占百分之二十的領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，就抓住了法治建設(shè)的重點(diǎn)，從而提升法治建設(shè)整體水平。
全面依法治國(guó)從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。全民共建共治共享的社會(huì)治理格局是由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障所構(gòu)成，從管理到治理的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了多元交互共治的理念，這意味著政府不單只是治理主體，而且也是被治理對(duì)象。在新的社會(huì)治理格局中，必須理順政府與社會(huì)之間的關(guān)系，形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和制約機(jī)制，在法治軌道內(nèi)追求善治。因此，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化首先是要求黨委和政府的治理能力現(xiàn)代化，要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高社會(huì)管理法治化水平，運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問題、規(guī)范發(fā)展行為。
2.全面依法治國(guó)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性
當(dāng)前，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在人治思想和官本位意識(shí)，以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象仍然在一定范圍內(nèi)存在。這種現(xiàn)象不改變，依法治國(guó)就難以真正落實(shí)。正如習(xí)近平總書記所指出的，“如果在抓法治建設(shè)上喊口號(hào)、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實(shí)干，短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的”。具體來說，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”主要應(yīng)從三個(gè)方面下功夫：
要進(jìn)一步解放思想，努力沖破逆法治思維的束縛。要從思想上引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部重視法治建設(shè)，一個(gè)地區(qū)或部門的法治建設(shè)水平首先取決于黨政一把手是否有真正實(shí)行法治的意愿，是否有真心推進(jìn)法治建設(shè)的誠(chéng)意。黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益。這無疑對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的職責(zé)提出了新的更高要求，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立法治新思維，破除人治舊思維，使法律制度“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。
要進(jìn)一步明確職責(zé)，切實(shí)將尊崇法治落實(shí)到具體行動(dòng)。黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)中的職責(zé)貫穿科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全過程。具體而言，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;嚴(yán)格執(zhí)行依法依規(guī)決策程序;自覺維護(hù)司法權(quán)威，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度;重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;深入推進(jìn)法治宣傳教育等內(nèi)容。通過明晰主體責(zé)任，細(xì)化具體職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部才能在推進(jìn)法治建設(shè)方面真抓實(shí)干，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。
要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，完善推進(jìn)法治建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同，法治建設(shè)是軟實(shí)力，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻難以量化，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果看得見、摸得著、成效快，故長(zhǎng)期以來，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部往往只把GDP當(dāng)作政績(jī)考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)硬，抓法治建設(shè)軟。為了讓法治建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”，應(yīng)從三個(gè)方面建立相應(yīng)的保障機(jī)制：一是要求黨政主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)職責(zé)開展定期檢查和專項(xiàng)督查;二是明確要求把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù);三是對(duì)不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)主體職責(zé)的黨政主要負(fù)責(zé)人依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)予以問責(zé)。當(dāng)然，在具體實(shí)施中，還需要進(jìn)一步探索法治建設(shè)的量化評(píng)估體系，通過科學(xué)合理的量化指標(biāo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，倒逼其重視法治GDP。通過責(zé)任上肩、壓力傳導(dǎo)、獎(jiǎng)懲并舉，有效激勵(lì)和促進(jìn)各級(jí)黨政一把手積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，真正使法治建設(shè)成為一種硬標(biāo)準(zhǔn)、硬要求、硬約束。
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