領(lǐng)導(dǎo)在助殘工作研討會(huì)上的講話稿大全
領(lǐng)導(dǎo)在助殘工作研討會(huì)上的講話稿大全
殘疾人由于自身功能障礙，使他們?cè)诠ぷ鳌W(xué)習(xí)和生活中還是遇到許許多多的困難。多數(shù)殘疾人尚未得到基本的康復(fù)服務(wù);因此，關(guān)心幫助殘疾人是我們每一個(gè)人義不容辭的責(zé)任。那么今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)在助殘工作研討會(huì)上的講話稿大全。希望對(duì)大家有所幫助!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
黨中央、國(guó)務(wù)院在中國(guó)殘聯(lián)“六代會(huì)”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點(diǎn)”上。新起點(diǎn)，意味著新征程。當(dāng)前，我們正奮進(jìn)在全面建成小康社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程中。我們要順勢(shì)而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)兩大驅(qū)動(dòng)力，以更堅(jiān)定的政治追求、更有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過(guò)多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績(jī)，同時(shí)殘疾人與社會(huì)平均水平差距較大的狀況還沒(méi)有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題還沒(méi)有根本改變，1230萬(wàn)農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務(wù)還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力和管理水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
我們要凝神聚力，在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和完善我國(guó)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領(lǐng)殘疾人把實(shí)現(xiàn)自身的夢(mèng)想，自覺(jué)地融入實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗實(shí)踐之中。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進(jìn)殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，在幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的同時(shí)共同推動(dòng)中華民族美好夢(mèng)想的早日實(shí)現(xiàn)。
我們要牢記使命，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂地過(guò)上幸福美好生活的歷史責(zé)任，牢固樹(shù)立殘疾人是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)新局面。
我們要主動(dòng)作為，在加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程方面邁出更加扎實(shí)的步伐。以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問(wèn)題，抓住貧困殘疾人這個(gè)弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，爭(zhēng)取落實(shí)更有力的政策措施和制度安排。
我們要勇于擔(dān)當(dāng)，積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)，在改革開(kāi)放中生、改革開(kāi)放中發(fā)展、改革開(kāi)放中壯大;中國(guó)殘疾人工作者，始終支持改革開(kāi)放、參與改革開(kāi)放，當(dāng)改革開(kāi)放的排頭兵。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動(dòng)地投身改革實(shí)踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機(jī)與活力。
我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務(wù)能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強(qiáng)、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會(huì)作出的全面推進(jìn)依法治國(guó)決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進(jìn)步。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開(kāi)展“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)，努力為促進(jìn)廣大殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果作出新的貢獻(xiàn)、帶來(lái)更多的福祉。
(一)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求，扎實(shí)落實(shí)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施。
把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動(dòng)國(guó)家普惠政策的落實(shí)，促進(jìn)普惠政策基礎(chǔ)上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問(wèn)題。重點(diǎn)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助等全國(guó)性殘疾人福利補(bǔ)貼制度，有條件的地方要爭(zhēng)取落實(shí)更多的保障措施。
積極推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，實(shí)施好0-6歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好輔助器具適配服務(wù)，不斷擴(kuò)大人群覆蓋面、服務(wù)覆蓋面。深入落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃》，擴(kuò)大殘疾兒童入學(xué)率，有效推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)殘疾人基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
依法推動(dòng)殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、貧困監(jiān)測(cè)體系和減貧考核范圍，落實(shí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織和社會(huì)力量參與殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。
逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買助殘服務(wù)的項(xiàng)目目錄和試點(diǎn)范圍，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作程序、監(jiān)管規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力放大政府投入的帶動(dòng)效應(yīng)，匯聚更多社會(huì)助殘資源，促進(jìn)更多的殘疾人共享基本公共服務(wù)。
進(jìn)一步激發(fā)專門(mén)協(xié)會(huì)發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導(dǎo)助殘社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會(huì)助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進(jìn)志愿助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”。更加重視殘疾人福利基金會(huì)的作用，積極支持中國(guó)獅子聯(lián)會(huì)有效開(kāi)展工作。
各地殘聯(lián)要推動(dòng)本地加緊制定出臺(tái)落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》的實(shí)施辦法，有條件的地方爭(zhēng)取出臺(tái)更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、落實(shí)督導(dǎo)措施上下功夫，確保政策措施落實(shí)到位。
(二)努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機(jī)制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力。
更主動(dòng)地參與國(guó)家和地方新出臺(tái)法律法規(guī)的制定與論證工作，推進(jìn)保障殘疾人權(quán)益的融入立法和專門(mén)立法，在融入立法中注重平等保護(hù)，在專門(mén)立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》落實(shí)力度，推動(dòng)出臺(tái)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭(zhēng)在建立保障殘疾人權(quán)益的全國(guó)性制度安排上取得新突破。
精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼制度”為主題的全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，充分發(fā)揮其示范作用，帶動(dòng)完善殘疾人權(quán)益保障工作機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)制和渠道建設(shè)，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展。
加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問(wèn)、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務(wù)等制度?；I建全國(guó)統(tǒng)一的殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，盡快開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)熱線，為殘疾人依法維權(quán)提供更便捷的途徑。推進(jìn)殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好有服務(wù)需求的殘疾人法律救助工作。
積極推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進(jìn)一步優(yōu)化殘聯(lián)機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位的職責(zé)分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力、服務(wù)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力。
(三)精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查，全面開(kāi)展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)。
堅(jiān)持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，最大限度提高調(diào)查對(duì)象的覆蓋率、減少統(tǒng)計(jì)信息的誤差率。及時(shí)錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級(jí)開(kāi)展考核驗(yàn)收。嚴(yán)把上報(bào)信息質(zhì)量關(guān)，逐層落實(shí)殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作也為倒查責(zé)任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為持續(xù)推動(dòng)殘疾人服務(wù)托住底、補(bǔ)短板、?；?、廣覆蓋工作提供更有力的支撐。
鞏固“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”成果，全面開(kāi)展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制工作，抓好已出臺(tái)措施的督導(dǎo)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好掛靠機(jī)構(gòu)、編外人員的清理規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問(wèn)效等工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管責(zé)任，抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無(wú)障礙等重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)績(jī)效和跟蹤考核。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓好省級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。中國(guó)殘聯(lián)將制定出臺(tái)深入開(kāi)展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動(dòng)的意見(jiàn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，進(jìn)一步整合殘疾人基本需求、服務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為做好精準(zhǔn)服務(wù)工作提供更有效的技術(shù)支撐。穩(wěn)步推進(jìn)智能化殘疾人證的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提升安全保障水平。
(四)全力落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。
繼續(xù)抓好各類服務(wù)項(xiàng)目、各項(xiàng)規(guī)劃安排年度任務(wù)的落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實(shí)際，逐一梳理分析重點(diǎn)業(yè)務(wù)的完成情況，逐項(xiàng)落實(shí)具體措施，逐級(jí)開(kāi)展督導(dǎo)考核，確保工作落到實(shí)處。
及時(shí)開(kāi)展國(guó)家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務(wù)“十二五”發(fā)展綱要?dú)埣踩朔?wù)專章等重點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估工作，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。要搞好評(píng)估工作，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方獨(dú)立開(kāi)展評(píng)估工作。
組織編制國(guó)家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃殘疾人服務(wù)專章等規(guī)劃。充分利用全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估結(jié)論，緊扣加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，認(rèn)真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時(shí)，努力將殘疾人事業(yè)納入國(guó)家和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。
(五)高舉人道主義旗幟，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。
統(tǒng)籌做好重要政策、專項(xiàng)工作、重大活動(dòng)、重要典型以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的新聞宣傳工作，及時(shí)推出有深度、有影響力的重點(diǎn)報(bào)道。啟動(dòng)“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點(diǎn)，力爭(zhēng)推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺(tái)，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件。
建立健全活躍殘疾人文學(xué)藝術(shù)的促進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)各界更廣泛深入地關(guān)注支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人基本公共文化服務(wù)建設(shè)，深入開(kāi)展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴(kuò)大殘疾人無(wú)障礙獲取信息、知識(shí)的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展文化助殘公益行動(dòng)，推進(jìn)適合殘疾人參與的文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
以籌辦第九屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步活躍殘疾人健身體育、康復(fù)體育和競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員入學(xué)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量、地方機(jī)構(gòu)舉辦承辦國(guó)內(nèi)國(guó)際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)2016里約殘奧會(huì)。配合做好2022年冬奧會(huì)申辦工作，實(shí)施冬季殘疾人體育運(yùn)動(dòng)振興計(jì)劃。
(六)深度參與殘疾人事務(wù)的國(guó)際交流與合作，進(jìn)一步提升我國(guó)殘疾人事業(yè)的國(guó)際影響力。
以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動(dòng)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”相關(guān)國(guó)家關(guān)于殘疾人事務(wù)的國(guó)際交流，加強(qiáng)殘疾人輔助器具開(kāi)發(fā)的國(guó)際合作。
積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟(jì)體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實(shí)2015年促進(jìn)行動(dòng)。認(rèn)真做好康復(fù)國(guó)際候任主席履職前的準(zhǔn)備工作。更主動(dòng)地參與聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》履約機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)大中國(guó)殘疾人事業(yè)的國(guó)際影響力。
繼續(xù)實(shí)施第三個(gè)“亞太殘疾人十年”行動(dòng)計(jì)劃。抓好各類延續(xù)性國(guó)際合作交流項(xiàng)目的落實(shí)，深化與重點(diǎn)國(guó)家、港澳臺(tái)地區(qū)的殘疾人事務(wù)交流，積極發(fā)揮殘疾人事務(wù)國(guó)際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。
(七)鞏固和擴(kuò)大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。
恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。始終警惕和嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”的反彈問(wèn)題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正帶隊(duì)伍、團(tuán)結(jié)和諧干事業(yè)的良好氛圍。
堅(jiān)持和落實(shí)重大事項(xiàng)向主席團(tuán)報(bào)告制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守“三重一大”事項(xiàng)集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項(xiàng)目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時(shí)集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。
深入一線開(kāi)展調(diào)查研究，了解實(shí)情、掌握需求、落實(shí)服務(wù)。把殘疾人關(guān)注的熱點(diǎn)、生活的難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)用性調(diào)查研究，推動(dòng)調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。
各位委員，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。讓我們更緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以更主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)、更扎實(shí)的舉措，全力做好各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視社會(huì)治理工作，將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會(huì)對(duì)激發(fā)社會(huì)組織活力，盡快提高黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的工作能力，促進(jìn)國(guó)家治理體系更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計(jì),指明了社會(huì)組織工作的宏觀方向。為此，全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)中央精神，進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會(huì)組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會(huì)組織活力、動(dòng)員社會(huì)力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展助殘社會(huì)組織工作談幾點(diǎn)想法。
一、以中央精神為指針，以殘聯(lián)章程為依據(jù)，充分認(rèn)識(shí)殘聯(lián)系統(tǒng)加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作的重要意義
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)。2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記致信祝賀中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求”。5月，習(xí)近平總書(shū)記在親切會(huì)見(jiàn)全國(guó)自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)代表時(shí)即席發(fā)表重要講話，指出：“各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會(huì)成立30周年紀(jì)念大會(huì)時(shí)講話指出：“進(jìn)一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項(xiàng)工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國(guó)人民同步小康”。張高麗同志在中國(guó)殘聯(lián)“六代會(huì)上”的祝詞中指出，“ 在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。要大力弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)友愛(ài)、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國(guó)務(wù)院殘工委第二次全體會(huì)議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任;動(dòng)員社會(huì)參與，激活市場(chǎng)活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用;加強(qiáng)殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會(huì)矛盾凸顯，創(chuàng)新社會(huì)治理體制越來(lái)越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出，要“激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”,“重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織”。習(xí)近平總書(shū)記提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái)，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)”。
中國(guó)殘聯(lián)作為國(guó)家法律確認(rèn)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國(guó)各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊?guó)殘聯(lián)章程》規(guī)定，中國(guó)殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會(huì)組織”等重要任務(wù)?；仡櫄v史，助殘社會(huì)組織與中國(guó)殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺(jué)自主意識(shí)，一起成長(zhǎng)于改革開(kāi)放的歷史大潮，一起成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對(duì)助殘社會(huì)組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實(shí)需求和中國(guó)特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。因此，各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理解、包容同生共源、共同成長(zhǎng)的助殘社會(huì)組織，扶持、幫助他們成長(zhǎng)與發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認(rèn)識(shí)到助殘社會(huì)組織的重要作用和加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作的重要意義，按照中央精神和中國(guó)殘聯(lián)部署進(jìn)一步促進(jìn)助殘社會(huì)組織良性發(fā)展。
二、以工作實(shí)踐為基礎(chǔ)，以示范經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，總結(jié)交流各地殘聯(lián)開(kāi)展助殘社會(huì)組織工作的經(jīng)驗(yàn)做法
助殘社會(huì)組織作為公益慈善類社會(huì)組織，是社會(huì)組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達(dá)訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對(duì)于更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國(guó)殘疾人事業(yè)一起成長(zhǎng)的助殘社會(huì)組織，一直得到中國(guó)殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會(huì)組織，也一直得到各級(jí)殘聯(lián)的重視與支持。各級(jí)殘聯(lián)在工作實(shí)踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗(yàn)。
(一)中國(guó)殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和部署。
中國(guó)殘聯(lián)歷來(lái)重視社會(huì)治理工作，支持和推動(dòng)助殘社會(huì)組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會(huì)”報(bào)告中指出，“積極推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)組織助殘服務(wù)，推動(dòng)殘疾人社會(huì)組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開(kāi)展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國(guó)殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)魯勇在全國(guó)殘聯(lián)理事長(zhǎng)專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會(huì)的助殘活力、市場(chǎng)的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會(huì)組織活力的工作，擺到更加重要的位置來(lái)抓。推動(dòng)政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會(huì)組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會(huì)組織管理辦法，拓展社會(huì)志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長(zhǎng)在接受《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》專訪時(shí)指出，“政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運(yùn)作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)政策有助于實(shí)現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。殘聯(lián)組織要以此為契機(jī)，積極配合政府部門(mén)，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會(huì)了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國(guó)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國(guó)殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會(huì)組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國(guó)第一部關(guān)于國(guó)家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃。“規(guī)劃”確定的八個(gè)服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點(diǎn)任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國(guó)家基本公共服務(wù)中的重要地位。2014年中國(guó)殘聯(lián)向國(guó)務(wù)院專項(xiàng)請(qǐng)示將殘疾人事業(yè)納入政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)工作先行先試，在國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2013]96號(hào))中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購(gòu)買的七大項(xiàng)公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例”的意見(jiàn)征求工作，代表殘疾人及助殘社會(huì)組織提出需求與愿望。積極貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)96號(hào)文件，2014年4月與財(cái)政部等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》，明確政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、工作要求以及項(xiàng)目目錄等。
二是分類指導(dǎo)、開(kāi)展試點(diǎn)。指導(dǎo)中國(guó)殘聯(lián)各專門(mén)協(xié)會(huì)完成社團(tuán)登記，探索法人治理模式。中國(guó)殘聯(lián)給予各專門(mén)協(xié)會(huì)大力支持，重點(diǎn)指導(dǎo)各專門(mén)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，從各方面給予經(jīng)費(fèi)支持，努力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)自律和誠(chéng)信建設(shè)，提升工作能力;加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項(xiàng)目評(píng)估和財(cái)務(wù)監(jiān)審委員會(huì)，完善中國(guó)殘聯(lián)各專門(mén)協(xié)會(huì)工作項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在2013年啟動(dòng)6個(gè)省及18個(gè)市和市轄區(qū)的社會(huì)治理試點(diǎn)工作。2014年，將助殘社會(huì)組織工作融入中國(guó)殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。
三是加強(qiáng)研究，密切聯(lián)系。1999年下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，2007年下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會(huì)組織有關(guān)情況的通知》，對(duì)助殘社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查摸底和情況收集。2012年向全國(guó)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展殘疾人社會(huì)組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開(kāi)展“中國(guó)殘疾人社會(huì)管理及其創(chuàng)新研究”，回收問(wèn)卷8021份，形成近5萬(wàn)字的《殘疾人社會(huì)組織調(diào)研報(bào)告》。自2009年以來(lái)，每年都與助殘社會(huì)組織召開(kāi)聯(lián)誼會(huì);自2006年以來(lái)，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。2011年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會(huì)管理與服務(wù)研討會(huì)”，研究殘聯(lián)組織在社會(huì)管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動(dòng)助殘社會(huì)組織和民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實(shí)發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門(mén)協(xié)會(huì)峰會(huì)。與民政部、高校專家通過(guò)講課、課題研究等形式，加強(qiáng)理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會(huì)組織工作方面的探索和實(shí)踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)組織活力的總體精神，按照中國(guó)殘聯(lián)有關(guān)加強(qiáng)助殘社會(huì)組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗(yàn)。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過(guò)政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會(huì)組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會(huì)工作部(5個(gè)公務(wù)員編制)和社會(huì)組織服務(wù)中心(20個(gè)事業(yè)編制)，逐步建立起先認(rèn)定、再評(píng)估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬(wàn)元(2014年投入1300多萬(wàn)元)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，并逐步建立項(xiàng)目申報(bào)、專家審核、第三方評(píng)估等相關(guān)制度。同時(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會(huì)組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級(jí)殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個(gè)人和家庭最直接最現(xiàn)實(shí)的需求，開(kāi)發(fā)殘疾人社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進(jìn)、社會(huì)協(xié)同運(yùn)作、多元模式并行、服務(wù)項(xiàng)目互補(bǔ)”的工作格局和“政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)組織實(shí)施、項(xiàng)目獨(dú)立運(yùn)作、專家全程指導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估”的助殘服務(wù)新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購(gòu)買社會(huì)力量助殘服務(wù)項(xiàng)目達(dá)94項(xiàng)，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會(huì)化實(shí)驗(yàn)基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺(tái)，成立湖北省殘疾人社會(huì)組織孵化基地，為助殘社會(huì)組織提供全方位服務(wù)，目前引進(jìn)入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從2014年開(kāi)始，兩省借“長(zhǎng)江新里程(第三期)——關(guān)愛(ài)你的殘疾人鄰居”項(xiàng)目的契機(jī)，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會(huì)組織開(kāi)展項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)等，陪伴助殘社會(huì)組織一起成長(zhǎng))為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會(huì)組織。
廣東省殘聯(lián)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì))開(kāi)展助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于2011年4月注冊(cè)了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，由從事殘疾人服務(wù)項(xiàng)目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購(gòu)買服務(wù)方面，2012年和2013年，僅省級(jí)殘聯(lián)通過(guò)財(cái)政預(yù)算向社會(huì)組織購(gòu)買的助殘服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)729萬(wàn)元;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，珠三角地區(qū)7個(gè)地級(jí)市殘聯(lián)購(gòu)買社會(huì)組織的助殘服務(wù)總額達(dá)8000多萬(wàn)元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，按照“鼓勵(lì)扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅(jiān)持同等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)民辦、公辦民營(yíng)和公辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。明確登記注冊(cè)，實(shí)施項(xiàng)目支撐，落實(shí)人員待遇，享受稅費(fèi)優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，為全市助殘社會(huì)組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會(huì)組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對(duì)助殘社會(huì)組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級(jí)事業(yè)單位東莞市殘疾人社會(huì)組織服務(wù)中心，推動(dòng)出臺(tái)一系列扶持政策，如市財(cái)政提供場(chǎng)地、設(shè)備和無(wú)障礙改造補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)實(shí)施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項(xiàng)目給予康復(fù)補(bǔ)助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭(zhēng)取政府政策和有關(guān)部門(mén)的大力支持，建立助殘社會(huì)組織孵化園、孵化基地和社會(huì)組織培育中心，為助殘社會(huì)組織提供辦公場(chǎng)地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會(huì)組織培育基地建成一年間，全市助殘社會(huì)組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達(dá)到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會(huì)組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會(huì)組織已達(dá)76個(gè)，占全市社會(huì)組織總數(shù)的15.6%。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會(huì)組織工作雖然取得了一定的成績(jī)，但從總體看，助殘社會(huì)組織工作仍處于探索階段、助殘社會(huì)組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會(huì)治理的要求相比還有較大差距，需要各級(jí)殘聯(lián)進(jìn)一步支持、專門(mén)協(xié)會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、助殘社會(huì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，來(lái)適應(yīng)推動(dòng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)殘疾人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求。
殘聯(lián)組織與助殘社會(huì)組織的發(fā)展是互動(dòng)的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級(jí)殘聯(lián)要深刻認(rèn)識(shí)到聯(lián)合所有助殘力量推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，努力把握當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì);充分認(rèn)識(shí)到殘聯(lián)與助殘社會(huì)組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)還有很多完善的空間。要領(lǐng)會(huì)貫徹中央精神和中國(guó)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實(shí)意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進(jìn)助殘社會(huì)組織更好發(fā)展。各項(xiàng)措施既要有針對(duì)性，又要有實(shí)效性。
(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢(shì)，建立頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)制。
切實(shí)做好助殘社會(huì)組織發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、殘聯(lián)推動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”的助殘社會(huì)組織綜合發(fā)展機(jī)制，依法推進(jìn)、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級(jí)政府將助殘社會(huì)組織放在激發(fā)社會(huì)組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等政府職能部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，通過(guò)政策制定、資金扶持、場(chǎng)地提供、稅收減免、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式，借助公辦民營(yíng)、民辦公助、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貼息等途徑，促進(jìn)助殘社會(huì)組織茁壯成長(zhǎng)。同時(shí)促進(jìn)助殘社會(huì)組織在稅費(fèi)、場(chǎng)地、項(xiàng)目、資金、人才培育以及專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領(lǐng)域事業(yè)單位同等對(duì)待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領(lǐng)域不同部門(mén)之間的助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)同等待遇。
貫徹落實(shí)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)等6部門(mén)《關(guān)于做好政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對(duì)此加以體現(xiàn)。探索加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，鼓勵(lì)并幫助助殘社會(huì)組織積極申報(bào)助殘服務(wù)項(xiàng)目、承接政府購(gòu)買的服務(wù)，抓好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、示范和標(biāo)桿作用。重點(diǎn)培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細(xì)分需求的助殘社會(huì)組織。
積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團(tuán)體的政治引領(lǐng)作用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)助殘社會(huì)力量堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級(jí)殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，要利用其資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大為本領(lǐng)域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，為助殘社會(huì)組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準(zhǔn)。要利用現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場(chǎng)地，積極打造助殘社會(huì)組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭(zhēng)取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢(shì)，要與助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享。
要將助殘社會(huì)組織工作與殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，納入到“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查及組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程之中統(tǒng)一推進(jìn)。一方面將基礎(chǔ)管理、需求調(diào)查和“強(qiáng)基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣?huì)組織中，另一方面要將有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)，了解掌握助殘社會(huì)組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本信息、工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。
要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會(huì)組織在改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會(huì)組織存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，開(kāi)展理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)理論與實(shí)踐同步發(fā)展。要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展對(duì)助殘社會(huì)組織及相關(guān)管理人才、專業(yè)人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
(二)發(fā)揮專門(mén)協(xié)會(huì)示范引領(lǐng)作用，探索現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。
中國(guó)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)關(guān)心、重視專門(mén)協(xié)會(huì)。鄧樸方名譽(yù)主席對(duì)專門(mén)協(xié)會(huì)懷有深厚的感情，一直以來(lái)傾心關(guān)注、親切關(guān)懷專門(mén)協(xié)會(huì)從誕生、發(fā)展到社團(tuán)登記的各個(gè)階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門(mén)協(xié)會(huì)成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)利維護(hù)者”。張海迪主席多次出席專門(mén)協(xié)會(huì)活動(dòng)，聽(tīng)取協(xié)會(huì)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)并作出指示。魯勇理事長(zhǎng)要求專門(mén)協(xié)會(huì)處理好“三個(gè)關(guān)系”(處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、處理好搭建橋梁與直接服務(wù)的關(guān)系、處理好抓服務(wù)與辦實(shí)體的關(guān)系)，研究好“四項(xiàng)專題”(搭建橋梁、規(guī)范運(yùn)作、貼近需求、重在服務(wù))，做好“五件工作”(抓典型帶動(dòng)、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權(quán)、抓工作指導(dǎo)、抓殘疾預(yù)防)。這些都是今后做好專門(mén)協(xié)會(huì)工作、推動(dòng)專門(mén)協(xié)會(huì)與助殘社會(huì)組織融合發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。
各級(jí)殘聯(lián)要重視、支持專門(mén)協(xié)會(huì)工作，指導(dǎo)各專門(mén)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢(shì)和社團(tuán)法人優(yōu)勢(shì)，融入殘疾人事業(yè)大局，找準(zhǔn)定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，為助殘社會(huì)組織提供積極示范。要進(jìn)一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，配合殘聯(lián)加強(qiáng)與助殘社會(huì)組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會(huì)市場(chǎng)化、專業(yè)類別化、精細(xì)精準(zhǔn)化、量體裁衣式的服務(wù)。要在社會(huì)治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗(yàn)，成為殘聯(lián)與助殘社會(huì)組織之間的橋梁和紐帶。
(三)促進(jìn)助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，提升工作水平服務(wù)能力。
各級(jí)殘聯(lián)要幫助助殘社會(huì)組織認(rèn)清自身性質(zhì)和定位，督促助殘社會(huì)組織建立健全以章程為核心的制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大對(duì)助殘社會(huì)組織人才培育、人才引進(jìn)、智力支持和落實(shí)人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會(huì)活動(dòng)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)建設(shè)一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)水平高的員工隊(duì)伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、檔案等制度建設(shè)，提高自我管理水平和自我服務(wù)能力。嚴(yán)格遵循民政部門(mén)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和年審制度，確保評(píng)估達(dá)標(biāo)、年審合格。
積極倡導(dǎo)建立助殘社會(huì)組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公開(kāi)透明、外部多方監(jiān)管的良好運(yùn)行機(jī)制。要推進(jìn)助殘社會(huì)組織信息公開(kāi)、第三方評(píng)估、廉潔自律建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，提升助殘社會(huì)組織公信力。人無(wú)信不立，社會(huì)組織如果不加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，必將被服務(wù)對(duì)象拋棄，必將被社會(huì)發(fā)展淘汰。國(guó)務(wù)院2014年6月份頒布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》，將社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強(qiáng)公信力，樹(shù)立良好形象，提供貼心服務(wù)，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會(huì)發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級(jí)各類助殘社會(huì)組織要圍繞建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，將誠(chéng)信建設(shè)納入章程，健全社會(huì)組織信息公開(kāi)制度，確保重大活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等情況公開(kāi)透明;有效履行服務(wù)承諾，盡職盡責(zé)、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務(wù)，切實(shí)提高社會(huì)組織的公信力和社會(huì)影響力。要密切與殘聯(lián)和專門(mén)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，切實(shí)了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實(shí)情，不負(fù)社會(huì)組織的職能和殘疾人的期盼。
要重點(diǎn)引導(dǎo)助殘社會(huì)組織通過(guò)合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達(dá)需求，立足本職結(jié)合實(shí)情，參與相關(guān)政府決策和殘疾人事務(wù)，探索建立現(xiàn)代社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，積極融入公共服務(wù)體系，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對(duì)有限，開(kāi)展助殘社會(huì)組織工作的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識(shí)、求同存異、探索合作共贏之道。
說(shuō)到這里，還有一點(diǎn)希望各級(jí)殘聯(lián)特別關(guān)注。各級(jí)殘聯(lián)在加大支持力度的同時(shí)，也要有政治敏銳性。當(dāng)前，境外勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向?qū)剐悦埽讶罕姷睦嬖V求轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁?wèn)題，我們必須嚴(yán)加防范。各級(jí)殘聯(lián)要了解掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，特別是對(duì)別有用心的外部勢(shì)力有所了解，不能對(duì)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場(chǎng)救火隊(duì)員的角色，還應(yīng)該對(duì)事態(tài)的發(fā)展有預(yù)期預(yù)案，意識(shí)前置、關(guān)口前移，預(yù)防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)一些容易引發(fā)爭(zhēng)議和矛盾的問(wèn)題時(shí)有預(yù)判，贏得主動(dòng)性。具體來(lái)說(shuō)，一是嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對(duì)助殘社會(huì)組織的輿情應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)了解掌握輿情動(dòng)態(tài)，妥善處理復(fù)雜問(wèn)題。
對(duì)《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)展征求意見(jiàn)
中國(guó)殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在兩部門(mén)的職責(zé)內(nèi)對(duì)助殘社會(huì)組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會(huì)組織在成立時(shí)直接向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記;適當(dāng)降低在縣級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)登記的各類助殘社會(huì)組織的成立登記條件，簡(jiǎn)化登記程序;探索整合利用各級(jí)民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場(chǎng)地，積極打造助殘社會(huì)組織孵化基地;加大財(cái)政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財(cái)政性資金對(duì)助殘社會(huì)組織的扶持機(jī)制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對(duì)助殘社會(huì)組織開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)的支持力度;建立助殘社會(huì)組織專家人才庫(kù)和專家咨詢?cè)u(píng)審委員會(huì)，為開(kāi)展助殘社會(huì)組織工作提供人才和智力支持。該指導(dǎo)意見(jiàn)將在向各級(jí)民政、殘聯(lián)及助殘社會(huì)組織廣泛征求意見(jiàn)后出臺(tái)，本次會(huì)議也是一次重要的征求意見(jiàn)過(guò)程。希望各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真研討該指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)提出有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。
同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的助殘社會(huì)組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進(jìn)一步深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，助殘社會(huì)組織已經(jīng)迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期、快速成長(zhǎng)期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)治理體系現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走，殘聯(lián)組織社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化還需要進(jìn)一步自我完善和提高，助殘社會(huì)組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會(huì)組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和即將召開(kāi)的四中全會(huì)精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標(biāo)。希望各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹中央精神，落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)部署，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開(kāi)展助殘社會(huì)組織工作的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成合力，促進(jìn)殘疾人同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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