在農(nóng)村工作大會縣長講話

　　今天專門參加全縣農(nóng)村合作金融工作會議，一是和全縣信合戰(zhàn)線的同志們見一下面，致以新年的問候;二是我個人參加學習，與大家共同研討一下信合工作。這次會議的主要任務是，總結回顧2009年全縣農(nóng)村合作金融工作，安排部署2010年全縣農(nóng)村合作金融各項任務。會上，羅理事長向大會做了理事會工作報告，李主任對2010年工作進行了全面安排部署，在思路和工作重點上體現(xiàn)了把信合工作置于全縣工作大局之中、信合事業(yè)借助全縣發(fā)展的東風不斷壯大的理念，我完全同意，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

　　一、肯定成績，正視問題，堅定做好信合工作的信心和決心

　　2009年，全縣信合系統(tǒng)緊緊圍繞“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造旅游品牌”發(fā)展戰(zhàn)略和“五縣”工作重點，緊扣“服務三農(nóng)，穩(wěn)健發(fā)展”這一主題，解放思想，銳意進取，團結協(xié)作，以干克難，取得了主營業(yè)務成效顯著，中心工作亮點紛呈，信合形象不斷提升的良好業(yè)績，受到了各級各部門和社會各界的一致好評。一是業(yè)務經(jīng)營成績顯著。各項存款余額6.9億多元，較年初凈增加1.6億多元，占計劃的163.8%，增長31%;各項貸款余額4.8億多元，貸款凈增加1.2億多元，增長33.6%;實現(xiàn)利潤215萬元;完成利稅近400萬元，占全縣地方一般性財政收入的十分之一。二是服務發(fā)展成效明顯。根據(jù)統(tǒng)計分析，信合系統(tǒng)累計存款占全縣金融系統(tǒng)存款總額的42%，累計貸款占全縣金融系統(tǒng)貸款總額的97%，當年投放貸款占全縣投放總額的87%，充分發(fā)揮了促進農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟乃至全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍作用。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設和農(nóng)民增收，全面推行農(nóng)戶小額信用貸款管理工作，共建檔29920戶，評級29920戶，占農(nóng)戶總數(shù)的75.2%，授信額度近12億元，大多數(shù)農(nóng)戶得到信貸支持;規(guī)范 “一卡(折)通”管理使用，及時兌現(xiàn)落實各項惠民政策;為7個“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村發(fā)放貸款900余萬元，幫助壯大基地、發(fā)展大戶;對城區(qū)和集鎮(zhèn)4520余戶個體私營業(yè)主進行信用等級評定，提供貸款授信1.2億元，發(fā)放貸款6980萬元;大力支持重點項目建設，為坭坪電站發(fā)放社團貸款8500萬元，為新春電站發(fā)放社團貸款1800萬元，幫助解決了發(fā)展資金難題。三是體制改革和機制創(chuàng)新取得突破。健全完善了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度和內(nèi)部管理制度，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度;全面推行《信貸客戶經(jīng)理等級管理辦法》和“一社一策、分類指導”的基層社管理模式，極大提高了信貸管理整體水平和服務能力;積極創(chuàng)建“信用模范戶、信用村(組)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，評定信用模范戶6000戶，創(chuàng)建信用鎮(zhèn)2個、信用村48個，占行政村的24%，初步建立了農(nóng)村三級信用框架體系，夯實了依法信貸、誠信信貸的基礎;發(fā)行“富秦卡”11000張，組織資金5130萬元，拓展了業(yè)務范圍，開辟了業(yè)務收入新的增長點。四是中心工作爭創(chuàng)一流。推行黨委成員包抓基層支部工作聯(lián)系點和黨員“一對一”幫困扶貧制度，實行信息、技術、項目、資金等全方位幫扶;無償幫扶包抓的鐵爐鄉(xiāng)光榮村1.5萬元資金，擠出經(jīng)費4000元資助兩名貧困大學生等受到當?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u。五是自身建設得到加強。注重加強內(nèi)部管理和干部教育培訓，嚴格績效考核，深入開展業(yè)務技能大比賽、崗位練兵等活動，積極參加全市信合職工運動會和縣上首屆民歌民舞大賽及廉政建設知識競賽等活動，全面凝聚整體合力、提升信合形象。縣信合聯(lián)社機關繼續(xù)保持了“全國職工之家”、“省級文明單位標兵”稱號，系統(tǒng)內(nèi)5個市級文明單位和9個縣級文明單位通過復驗。

　　這些成績的取得，得益于上級業(yè)務主管部門的關心支持，與信合聯(lián)社堅強有力的領導班子密不可分，也凝聚了信合系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水。在此，我謹代表縣委、縣政府，向常年辛勤工作在農(nóng)村合作金融戰(zhàn)線上的全體干部職工，致以親切的慰問和崇高的敬意，向你們竭盡全力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足。一是世界經(jīng)濟局勢存在多變性，全球經(jīng)濟企穩(wěn)回暖仍有許多不利因素，不同程度地制約了經(jīng)濟發(fā)展和金融事業(yè)發(fā)展。二是信合系統(tǒng)存貸比超標問題還未從根本上解決，直接影響信合放貸額度和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的力度。三是極個別單位和個人的不良貸款難以收回，不同程度地影響基層信用社拓展放貸業(yè)務、持續(xù)良性發(fā)展。四是雖然信合系統(tǒng)不斷規(guī)范管理，創(chuàng)新好的模式和機制，但要適應新形勢、新任務、新要求，還需不斷規(guī)范完善和創(chuàng)新改革等。

　　同時，我們也面臨著許多利好因素和難得機遇，為信合事業(yè)快速發(fā)展提供了廣闊的空間和舞臺。一是中央利好政策多。國家繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需政策，加大“三農(nóng)”投入力度。中央一號文件明確指出，加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實解決農(nóng)村融資難問題。落實和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策;進一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款政策;加大政策性金融對農(nóng)村改革發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設中長期政策性信貸業(yè)務;農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構都要進一步增加涉農(nóng)信貸投放;還有《財政部和國家稅務總局關于對農(nóng)村信用社企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》(財稅〔2009〕99號)，都為做好農(nóng)村金融工作提供了政策保障和難得機遇。二是省市縣支持力度大。陜西省監(jiān)察廳和省聯(lián)社共同下發(fā)了《關于清理黨政機關及其工作人員拖欠農(nóng)村合作金融機構貸款的通知》(陜監(jiān)發(fā)[2009]1號)，決定從農(nóng)信社著手清理黨政干部貸款逾期不還行為; 2009年11月，省政府常務副省長趙正永親自主持召開了清收農(nóng)村信用社不良貸款的專題會議，在全省各級政府營造了重視、支持農(nóng)村信用社工作的良好環(huán)境;市政府辦公室下發(fā)了《關于進一步做好清收涉政不良貸款工作的通知》(安政辦發(fā)[2010] 6號)，對全市協(xié)助清收農(nóng)村信用社涉政不良貸款做了專題安排?？h委、縣政府對信合事業(yè)發(fā)展也是高度重視，積極解決實際困難和問題，特別對涉政貸款清理、金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻激勵機制等問題正在協(xié)商之中,為信合事業(yè)加快發(fā)展提供了強力支持。三是信合系統(tǒng)自身優(yōu)勢強。信合系統(tǒng)基層體系健全，服務方式靈活，業(yè)務聯(lián)系廣泛，信合人敬業(yè)務實奉獻，在社會各界和廣大干部群眾中有良好的聲譽和影響，為信合事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。信合系統(tǒng)的廣大干部職工，一定要堅定信心和決心，全力發(fā)揮聰明才智，付出心血汗水，努力開創(chuàng)信合事業(yè)的新局面。

　　二、理清思路，突出重點，再創(chuàng)信合工作新佳績

　　2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是全面實施“一體兩翼”(以城鄉(xiāng)一體化為主體，以生態(tài)旅游和循環(huán)工業(yè)為兩翼)，加快縣域經(jīng)濟騰飛的起始年。全縣信合工作，要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體思路和工作重點，找準位置和著力點，夯實目標和重點措施，努力實現(xiàn)信合事業(yè)和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展共贏。當前，要突出抓好四個方面的工作。

　　(一)要在農(nóng)村金融改革上取得新進展。一要深入研讀中央一號文件精神。信合系統(tǒng)的各個部門、基層社及廣大信合系統(tǒng)的干部職工，要認真學習中央一號文件特別是金融政策和金融改革方面的知識，準確把握政策導向，以此指導改革各項工作。二要積極開展金融改革試點工作。要按照中央一號文件“加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應‘三農(nóng)’需要的各類新型金融組織”的要求，結合移民扶貧互助資金試點及農(nóng)民專業(yè)合作社建設，先行在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建立村鎮(zhèn)合作銀行和適宜金融組織，開展5戶以上聯(lián)保貸款和專業(yè)合作社貸款的試點，探索信貸扶持、規(guī)范管理、新型服務的經(jīng)驗和模式;規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村互助經(jīng)濟組織的資金，滿足農(nóng)民群眾發(fā)展需求。三要著力鞏固和完善現(xiàn)有改革創(chuàng)新成果。要不斷健全完善現(xiàn)有企業(yè)管理制度和管理模式，以制度管人管事，以制度堵塞漏洞，使企業(yè)管理更加規(guī)范，效益效率更加提升。

　　(二)要在信合業(yè)務經(jīng)營上實現(xiàn)新突破。一要大力拓展業(yè)務范圍。要按照“大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設中長期政策性信貸業(yè)務”要求，積極組織縣內(nèi)資金，爭取兄弟縣(區(qū))信合資金，全力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設，實現(xiàn)發(fā)展共贏。要緊緊圍繞生態(tài)旅游、循環(huán)工業(yè)、項目建設、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，緊貼發(fā)展農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)和特色增收項目，擴大貸款抵押范圍，開拓服務領域，提高信貸支持力度。要搶抓家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機具補貼等政策補貼機遇和農(nóng)民建(改)房及臨時周轉(zhuǎn)需求，搞好消費貸款支持。二要進一步轉(zhuǎn)變服務方式。要在堅持和完善現(xiàn)有服務方式的基礎上，開設“綠色通道”、“文明窗口”，推行親情服務、全程服務和結對幫扶等方式，擴大“富秦卡” 發(fā)行量，做好惠農(nóng)資金一卡(折)通代理發(fā)放工作，完善atm機的布點及服務保障，滿足不同層次客戶的信貸和消費需求。三要創(chuàng)優(yōu)信貸環(huán)境。要深入推進“信用鎮(zhèn)村”和信用戶創(chuàng)建工作，提高授信等級和貸款額度;實行 “一戶一策”， 依法治理不守信用的單位和個人，最大限度的清收和盤活不良貸款和資產(chǎn)，著力營造依法創(chuàng)建、誠實守信的信用環(huán)境。四要提高整體信貸水平。信合系統(tǒng)廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揮特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，盡力挖掘各自優(yōu)勢和人際人脈潛力，廣泛組織存款，增加資金總量，超額完成存款任務。信合聯(lián)社和各基層社，按照信貸資金安全和效益及“過程合規(guī)、結果必優(yōu)”的要求，只要不越存貸比“紅線”，只要不違背金融政策和放貸程序，最大限度地發(fā)放縣內(nèi)貸款，想方設法組織縣外資金，全力支持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　(三)要在服務“三農(nóng)”上再添新舉措。總體來講，信合系統(tǒng)在服務“三農(nóng)”上一直發(fā)揮了主力軍和領頭羊作用。這里，我重點強調(diào)三點。一要全力發(fā)揮職能作用。信合系統(tǒng)的各部(室)、基層社和營業(yè)網(wǎng)點，要在抓好主營業(yè)務的同時，認真履行服務地方經(jīng)濟發(fā)展的職能，帶頭幫助企業(yè)、個體工商戶和產(chǎn)業(yè)大戶解決發(fā)展困難，帶頭幫扶貧困戶、特困戶解決基本生存發(fā)展難題，抓一批典型樣板，積累經(jīng)驗，全面推廣。特別在特色產(chǎn)業(yè)建設上，要突出扶持強村大戶、返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，這是縣上安排貼息指標的重點。二要廣泛宣傳推廣金融業(yè)務和理財知識。信合聯(lián)社及基層網(wǎng)點，要采取印發(fā)“明白紙”、發(fā)布廣告、到村到戶宣傳及寓教寓樂宣教等方式，大力推廣信合新業(yè)務，廣泛宣傳理財知識，引導干部群眾科學理財用財，加快增收致富。三要主動當好參謀助手。信合系統(tǒng)的廣大干部職工，要緊密結合業(yè)務工作開展，多深入單位、社區(qū)和企業(yè)業(yè)主、居民群眾家中，調(diào)研了解基層單位和干部群眾對地方經(jīng)濟發(fā)展、金融支持、縣域政策配套的需求和意愿，及時整理歸納成好的建議和意見，供領導決策參考。

　　(四)要在中心工作上爭創(chuàng)新業(yè)績。信合聯(lián)社雖然是省市駐嵐單位，但一直有著服從縣委、縣政府的各項決策，服務地方經(jīng)濟建設，積極做好各項中心工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，近年來無論是縣上年度目標責任綜合考核，還是包村抓點、聯(lián)校支教、“三聯(lián)共建”等單項工作，都是名列前茅的。信合系統(tǒng)各單位和全體干部職工，要更加牢固樹立“愛我××，服務發(fā)展” 和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先的理念，縣委、縣政府安排的中心工作，縣信合聯(lián)社要全力以赴，力爭超一流地完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的工作，各基層社也要力爭高標準完成;部門之間請求支持、配合的事項，也要積極主動、優(yōu)質(zhì)高效服務，高質(zhì)量完成各項中心工作任務。

　　三、加強領導，狠抓落實，努力形成推進工作的強大合力

　　信合工作是處于經(jīng)濟發(fā)展前沿和一線的重要工作，涉及方方面面，工作頭緒繁多，必須加強組織領導，統(tǒng)籌社會資源，凝聚各方力量，形成推進信合工作的強大合力。

　　(一)加強領導，夯實責任。縣聯(lián)社的理事長、主任及各部(室)、基層社、各網(wǎng)點的主要負責人，要認真履行第一責任人的職責，切實加強本單位、本部門的領導，實行班子成員包片、包項和層級負責、分工負責制，把各項任務細化到崗到人、時限和標準量化到周、到工作日，確保各項工作落到實處。

　　(二)強化督查，嚴明考核?？h信合聯(lián)社會要按照上級業(yè)務要求和縣委、縣政府的總體部署，結合年度目標任務，進一步細化完善績效考核辦法，將工作完成情況與績效考核、評優(yōu)樹模、晉級使用掛鉤，實行重獎重懲。要明確一名班子成員負責，抽調(diào)專人組成督查工作組，定期督查檢查、抽查巡查，督促工作落實情況，及時糾正問題和隱患，積極整改提高。各部(室)、基層社和營業(yè)網(wǎng)點，要搞好定期自查檢查，及時彌補差距和不足，推進工作進展。

　　(三)嚴格管理，提升形象。一要深入開展合規(guī)文化建設年活動。信合系統(tǒng)要教育全體員工牢固樹立“事事合規(guī)、時時合規(guī)、主動合規(guī)、全員合規(guī)”理念，嚴格做到“五個合規(guī)”(即制度合規(guī)、決策合規(guī)、執(zhí)行合規(guī)、操作合規(guī)、結果合規(guī))，打造合規(guī)經(jīng)營的信合品牌。二要抓好制度規(guī)范和創(chuàng)建活動。要進一步完善系統(tǒng)管理、風險防范等制度，抓好稽查檢查、安全保衛(wèi)和案件專項治理工作，嚴格各項政策規(guī)定和操作流程，深入開展行業(yè)文明創(chuàng)建和文體活動，樹立良好的單位形象。三要加強干伍建設。要加強干部管理和教育培養(yǎng)鍛煉，積極引進高素質(zhì)、高學歷人才，全面改善辦公條件，盡力解決干部職工實際困難，著力打造招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的信合隊伍，樹立愛崗敬業(yè)、開拓進取、文明高尚、廉潔自律的信合員工形象。

　　(四)注重宣傳，營造氛圍。信合系統(tǒng)要充分運用報刊雜志、電視臺和網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳信合戰(zhàn)線的創(chuàng)新模式、典型事跡和經(jīng)驗做法，讓社會各界更加了解信合、關注信合、支持信合。同時，要加強與縣外兄弟單位及縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的橫向溝通、交流、合作，積極向省、市主管部門匯報銜接，營造新形勢下信合事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　同志們，新的一年，信合工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。大家一定要按照縣委、縣政府的總體安排部署，在縣聯(lián)社領導班子的堅強領導下，團結拼搏，銳意進取，努力促使信合工作再上新臺階，為縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻。