農(nóng)村工作隊(duì)長(zhǎng)在工作會(huì)議上講話(huà)

　　近年來(lái)，我區(qū)在實(shí)踐中探索制定了“五個(gè)中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，取得了顯著成效。我們要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善這一方略，圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標(biāo)，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。

　　(一)增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　從近幾年我區(qū)的發(fā)展實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線(xiàn)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實(shí)施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點(diǎn)，著眼于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，把有效利用資源、擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。

　　一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強(qiáng)土地整理開(kāi)發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴(kuò)大、新增水澆地面積，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實(shí)施嚴(yán)格的土地管理制度，保護(hù)基本農(nóng)田;要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè);要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施;要開(kāi)發(fā)和保護(hù)耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施：節(jié)水面積達(dá)到萬(wàn)畝，飲用氟改水的人口達(dá)到。機(jī)械化保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范田畝，輻射推廣畝;新增機(jī)旱田萬(wàn)畝，總量達(dá)到萬(wàn)畝。

　　二是做大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須打破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品的集聚和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的整合。××××年我們要全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖抓奶?！钡恼{(diào)整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設(shè)。選用優(yōu)質(zhì)品種、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、培育無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品上檔，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)勢(shì)玉米和雜糧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量?jī)|公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝以上，無(wú)公害蔬菜面積要突破萬(wàn)畝，總產(chǎn)量?jī)|公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬(wàn)畝丘陵延秋茄果類(lèi)蔬菜布局區(qū)建設(shè)，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬(wàn)畝平川結(jié)球葉類(lèi)蔬菜布局區(qū)建設(shè)，什貼、東陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬(wàn)畝根莖類(lèi)蔬菜布局區(qū)建設(shè)，全區(qū)要完成萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜布局區(qū)建設(shè)，其中新建溫室大棚萬(wàn)畝;在種植模式上，重點(diǎn)推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固萬(wàn)畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個(gè)一”模式，補(bǔ)植補(bǔ)種萬(wàn)畝，酸棗接大棗萬(wàn)株，總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)公斤，比上年增。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)等為主的“四區(qū)”建設(shè)，使全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng);奶牛存欄突破頭，郭家堡、東陽(yáng)新建兩個(gè)頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定萬(wàn)畝，淘劣換優(yōu)畝，總產(chǎn)億公斤，比上年增長(zhǎng)，推廣果實(shí)套袋萬(wàn)個(gè)。

　　三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè);逆向思維，一些本來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品之所以沒(méi)有做強(qiáng)做大，也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn)，也有如白象方便面、恒順醋等全國(guó)知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動(dòng)示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。××××年和今后一段時(shí)間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)(勞動(dòng)力資源、交通資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等)，通過(guò)內(nèi)部發(fā)動(dòng)，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)大戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，并且今年要有大的突破，力爭(zhēng)建成一個(gè)大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項(xiàng)目和豐元棗業(yè)等項(xiàng)目要加大扶持引資力度，爭(zhēng)取早日建成達(dá)效;博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)、推動(dòng)調(diào)產(chǎn)的能力。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；⒓s化水平和輻射帶動(dòng)能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)管理，重點(diǎn)抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶(hù)之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時(shí)，還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽(yáng)鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋(píng)果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專(zhuān)業(yè)貯藏基地，××××年的果品、蔬菜貯藏量要突破億公斤，增加效益萬(wàn)元以上。

　　四是做精品牌產(chǎn)品。品牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民增收的亮點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品搶占市場(chǎng)的賣(mài)點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)滯后、質(zhì)量不高、精品不多、品牌不響，依然是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的瓶頸。要進(jìn)一步推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，盤(pán)活長(zhǎng)凝大蒜、后溝果品等傳統(tǒng)品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點(diǎn)發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、涂河肉羊、涂河大蒜、懷仁四眼井醋，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變;要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、園區(qū)示范等方式加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范、控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量;要繼續(xù)加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證力度，特別是在綠色食品認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)大的突破，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持豐元棗業(yè)、老醋坊、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)等家企業(yè)申報(bào)綠色食品認(rèn)證，使全區(qū)綠色認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到家。無(wú)公害認(rèn)證方面，蔬菜新增產(chǎn)地認(rèn)證萬(wàn)畝，補(bǔ)認(rèn)證西葫蘆、茄子、白蘿卜等品種;果品認(rèn)證杏、梨等面積畝，繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)畝無(wú)公害果品基地建設(shè);畜牧上認(rèn)證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，一是要全面完成種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程的制定，并在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施。二是打無(wú)公害“品牌”。我區(qū)無(wú)公害生產(chǎn)起步是比較早的，但發(fā)展緩慢，規(guī)模不大，品牌不響?！拔河堋钡葻o(wú)公害品牌已經(jīng)注冊(cè)多年，但影響力一直不大，只因?yàn)槲覀兊氖卟诉€停留在地頭銷(xiāo)售上，甚至連簡(jiǎn)單的初加工和包裝也沒(méi)有，更不用說(shuō)打品牌了，要充分發(fā)揮蔬菜協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作組織及營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)的作用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售，特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區(qū)無(wú)公害蔬菜要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)要加大對(duì)現(xiàn)有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度，力爭(zhēng)再創(chuàng)出一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。公務(wù)員之家版權(quán)所有

　　五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法五大體系。

　　信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)完善個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，加大“一站通”的應(yīng)用力度。要加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)中建立信息服務(wù)站，××××年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立個(gè)信息服務(wù)站，在農(nóng)戶(hù)中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話(huà)(三電合一)網(wǎng)絡(luò)戶(hù)，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸總量累計(jì)達(dá)到戶(hù)。培訓(xùn)農(nóng)村信息員，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搞好市場(chǎng)信息的收集、分析、整理和傳遞，及時(shí)發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。

　　技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣體系，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到，農(nóng)技培訓(xùn)達(dá)到萬(wàn)人次。繼續(xù)開(kāi)展種植遙感監(jiān)測(cè)工作。依托現(xiàn)有技術(shù)力量、硬件設(shè)備組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，服務(wù)我區(qū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證“綠色通道”暢通無(wú)阻。建設(shè)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立區(qū)疫情測(cè)報(bào)站和個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)，完善烏金山、修文、北田、長(zhǎng)凝四個(gè)中心獸醫(yī)站，重點(diǎn)建設(shè)張慶中心站。建設(shè)畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術(shù)推廣工作。

　　執(zhí)法體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，一年至少是次，質(zhì)檢站要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程監(jiān)控。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務(wù)、熟悉法律、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔公正的人員充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實(shí)做好農(nóng)資打假等各項(xiàng)工作，為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)有力的法律保障。公務(wù)員之家版權(quán)所有

　　市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。市場(chǎng)體系建設(shè)要從市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)合作組織入手。一是要強(qiáng)化市場(chǎng)載體建設(shè)，沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進(jìn)一步擴(kuò)張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際而言，應(yīng)該建一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮其的帶動(dòng)、提升、輻射等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場(chǎng)。二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，組建各業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)在銷(xiāo)售上要打品牌，進(jìn)行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷(xiāo)售，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)商家權(quán)益，促進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷(xiāo)社要引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)、合作組織規(guī)范運(yùn)行和提高級(jí)次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、銷(xiāo)售等方面得到服務(wù)，著力提高農(nóng)民的組織化程度。

　　六是積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。××××年，我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)，總投資億元，今年完成投資億元，包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程、萬(wàn)頭奶牛建設(shè)工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬(wàn)畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項(xiàng)目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動(dòng)，搞好示范培訓(xùn)，掀起新一輪建設(shè)高潮，××××年新建溫室大棚萬(wàn)畝;加強(qiáng)土地整理，合理開(kāi)發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地，加快萬(wàn)頭奶牛建設(shè)工程的步伐;抓緊實(shí)施好東陽(yáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“”節(jié)水項(xiàng)目、金貝植物園等工程。

　　(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化

　　加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設(shè)，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)非農(nóng)化結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌運(yùn)作，加快建設(shè)具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文的城鎮(zhèn)化體系。重點(diǎn)抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，引入經(jīng)營(yíng)城市的理念積極籌集資金，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽(yáng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長(zhǎng)壽、東陽(yáng)、車(chē)輞、彭村、莊子、楊方、西墕個(gè)村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦一批勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務(wù)在興業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊一線(xiàn)的東陽(yáng)商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，帶動(dòng)輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來(lái)進(jìn)行規(guī)劃定位，確定建設(shè)速度。今年我區(qū)計(jì)劃投資萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開(kāi)展“綠色證書(shū)”培訓(xùn)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。

　　(三)加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化

　　加快進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)和跨區(qū)域勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)人，新增勞務(wù)輸出人，完成晉中市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)(人)的，截止××××年農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來(lái)看，全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均元，比上年增加元，增長(zhǎng)，工資性收入是增長(zhǎng)的主動(dòng)力，貢獻(xiàn)率為。而目前最大的壓力是剩余勞動(dòng)力太多，工業(yè)化水平太低，還有余名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。推進(jìn)工業(yè)化，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)最緊迫的任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)去年實(shí)施“陽(yáng)光工程”的經(jīng)驗(yàn)，組織安排好今年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成今年“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)人，轉(zhuǎn)移人的任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動(dòng)一戶(hù)”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，把技能培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來(lái)，以一職中、晉中旅游學(xué)校為定點(diǎn)培訓(xùn)單位，實(shí)施“定單”輸出，真正做到學(xué)以致用，學(xué)有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站、區(qū)陽(yáng)光工程辦要加強(qiáng)與勞動(dòng)保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時(shí)了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，鼓勵(lì)、扶持、指導(dǎo)各類(lèi)勞務(wù)中介組織和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)本地勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務(wù)體系。

　　【農(nóng)村工作會(huì)議講話(huà)稿范文】五

　　黨的十六大把全面建設(shè)小康社會(huì)作為一個(gè)宏偉的奮斗目標(biāo)提了出來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨在農(nóng)村工作中各項(xiàng)任務(wù)和要求的重要載體。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策的不斷深化，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。對(duì)村級(jí)基層黨組織而言，如何調(diào)整和轉(zhuǎn)變工作思路和工作職能，向全面服務(wù)“三農(nóng)”轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村基層黨建工作方面需要深入思考和認(rèn)真研究解決的一項(xiàng)重大而現(xiàn)實(shí)的課題。

　　一、我鎮(zhèn)黨建基本情況和存在問(wèn)題

　　我鎮(zhèn)地處縣區(qū)東端，全鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，總面積21平方公里，耕地面積2.7萬(wàn)畝，總?cè)丝?3059人。我鎮(zhèn)黨委下設(shè)村級(jí)黨支部10個(gè)(聯(lián)合支部1個(gè))，共有農(nóng)村黨員453人。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委圍繞實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，深入開(kāi)展了創(chuàng)建農(nóng)村“五個(gè)好”黨支部和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　1、黨的農(nóng)村基層組織工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨困難。我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)為主的大鎮(zhèn)，財(cái)政狀況比較困難，是財(cái)政補(bǔ)貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村稅改后，取消了“三提五統(tǒng)”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕了，但村公益事業(yè)如何興辦?村級(jí)干部待遇如何解決?村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)何處來(lái)?這些問(wèn)題都直接影響了農(nóng)村基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)10個(gè)黨支部，6個(gè)設(shè)在學(xué)校，1個(gè)設(shè)在支部書(shū)記家中，只有3個(gè)支部有公有化活動(dòng)陣地，且設(shè)備簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重影響了支部組織生活的正常開(kāi)展。

　　2、部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作要求已不相適應(yīng)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，群眾對(duì)基層黨組織的要求也越來(lái)越高，群眾不僅要求政策上的支持，而且要求智力上的支持。一些農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨的方針、政策的掌握只停留在學(xué)習(xí)上、口頭上，還不能把黨的富民政策具體化到工作實(shí)際中去，因地制宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不能發(fā)揮在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　3、基層黨員干伍建設(shè)和農(nóng)村改革的深化不相適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的加速，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，特別是一些文化高，能力強(qiáng)，有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，基層黨組織干部難選，年輕黨員難發(fā)展等問(wèn)題不能及時(shí)解決，村級(jí)黨組織干部青黃不接，后繼乏人的現(xiàn)象愈來(lái)愈嚴(yán)重。全鎮(zhèn)10個(gè)農(nóng)村黨支部中，支部書(shū)記年齡在50歲往上的有5個(gè)，453名農(nóng)村黨員中，60歲以上的有155名，占到全體農(nóng)村黨員的35%。一些村黨組織還存在長(zhǎng)期不參加黨組織生活，不完成黨組織交給的任務(wù)，不交納黨費(fèi)的“三不”黨員。

　　4、農(nóng)村基層干部的素質(zhì)與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展不相適應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村干部職能理應(yīng)轉(zhuǎn)向?yàn)檗r(nóng)民群眾提供服務(wù)方面，從過(guò)去的“索取型”向“給予型”轉(zhuǎn)變，從“全能型”向有限功能的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。但部分農(nóng)村基層干部不能自覺(jué)堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，工作漂浮，作風(fēng)不深入，等、靠、要依賴(lài)思想仍然存在。有的基層干部政策理論水平不高，習(xí)慣于行政命令，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作方式方法還比較簡(jiǎn)單。有的思路不清，點(diǎn)子不活，服務(wù)不優(yōu);有的開(kāi)拓意識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)，不能發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。特別是隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，一下由“三要”(要錢(qián)、要糧、要命)干部變成了“三無(wú)”(無(wú)權(quán)、無(wú)錢(qián)、無(wú)抓手)干部，多少有一種盲目感，失落感，心中無(wú)底，無(wú)所適從，對(duì)如何給農(nóng)民添實(shí)惠的辦法措施不多，做新形勢(shì)下群眾工作的手段、方式不足，影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

　　5、農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)要求和渴望與農(nóng)村黨組織供給能力脆弱之間的矛盾更加突出。目前，廣大農(nóng)民有“四股”，一股好政策：“多予、少取、放活”政策長(zhǎng)期穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升，農(nóng)貿(mào)價(jià)格下來(lái);二股好環(huán)境，水利夯實(shí)，旱澇保收，道路通暢，出行方便，治安穩(wěn)定，安居樂(lè)業(yè);三股好服務(wù)，技術(shù)信息等服務(wù)及時(shí)，便利，有效;四股好出路，子女讀得起書(shū)，家病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。面對(duì)廣大群眾的殷切期盼，村級(jí)黨組織提供公共服務(wù)的能力卻十分有限，心有余而力不足，想辦事無(wú)錢(qián)辦事。從村黨組織角度看原因是“巧婦難為無(wú)米之炊”。免征農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)組織只剩下支出力能，一干大事就會(huì)出現(xiàn)新的經(jīng)費(fèi)缺口，一辦公益事業(yè)就會(huì)加劇村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)，只能望事興嘆，無(wú)為而治。從農(nóng)民群眾的角度看，“一事一議”推行落實(shí)難。一是勞動(dòng)力外出務(wù)工的多，無(wú)人議事;二是操作程序要求嚴(yán)，有一步不到位就會(huì)授人以柄，遭到反對(duì)阻撓;三是上級(jí)規(guī)定的年籌資上限標(biāo)準(zhǔn)(15元/年/人)太低，杯水車(chē)薪;四是資金難以100%征收到位，那怕只有極少數(shù)的村民拒絕出勞，都會(huì)導(dǎo)致決議的事項(xiàng)半途而廢。

　　二、鎮(zhèn)黨委針對(duì)近年來(lái)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的以上問(wèn)題，按照“三個(gè)代表”的總體要求，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的管理，著重解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　1、以班子建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到增強(qiáng)?！盎疖?chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶”。近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把班子建設(shè)作為加速全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，結(jié)合村支部換屆和村民委員會(huì)換屆，把有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的致富模范、技術(shù)能手選出擔(dān)任村兩委主要干部，先后調(diào)整配備村兩委主要干部5名。調(diào)整后，村兩委主要干部的平均年齡由55歲下降到47歲;高中文化8名，初中文化7名，真正使一批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。為了不斷提高黨員干部的素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委按照“內(nèi)抓學(xué)習(xí)，外強(qiáng)素質(zhì)”的目標(biāo)，以“外出培養(yǎng)、黨校培訓(xùn)、在崗鍛煉”等途徑，認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)實(shí)用科技培訓(xùn)，選派黨員干部、科技示范戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)赴外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了全鎮(zhèn)群眾用科技強(qiáng)村、靠科技致富的意識(shí)，收到了良好效果。近三年，全鎮(zhèn)外出考察學(xué)習(xí)2310人次，專(zhuān)題培訓(xùn)22期，培訓(xùn)黨員干部1200多人次，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

　　2、以黨性實(shí)踐活動(dòng)為載體，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮?！昂捌粕ぷ?，不如干出樣子”。近幾年，鎮(zhèn)黨委以加快發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”，不斷創(chuàng)新黨建工作理念，扎實(shí)深入地開(kāi)展了“雙培雙帶”和“先進(jìn)性教育”兩項(xiàng)黨性實(shí)踐活動(dòng)，全鎮(zhèn)有52名黨員成為科技示范戶(hù)，黨員幫帶群眾148戶(hù)，完成黨員創(chuàng)建示范基地8個(gè)。特別是今年上半年第三批黨員先進(jìn)性教育以來(lái)，各村黨支部以黨支部和黨員承諾制為抓手，以實(shí)踐為民為制高點(diǎn)，積極探索干部受教育、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，把績(jī)效量化與黨員的思想教育結(jié)合起來(lái)，與公益事業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與增收致富結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富和充實(shí)黨性實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)成為黨性實(shí)踐的主陣地，涌現(xiàn)出一批黨員帶頭致富、幫助群眾共同富裕的鮮活典型。王馬村黨員劉明友是一名種植能手，為了快速發(fā)家致富，他帶頭響應(yīng)村上發(fā)展蔬菜種植的號(hào)召，2005年大膽嘗試種植芹菜，經(jīng)他努力經(jīng)營(yíng)，一年多時(shí)間收入1余萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，全村種植群眾達(dá)到30多戶(hù)，芹菜種植面積達(dá)到400余畝，均取得了不錯(cuò)的收入，黨員的示范帶動(dòng)效應(yīng)得到了較好地發(fā)揮。

　　3、以強(qiáng)村富民為己任，為群眾辦實(shí)事、辦好事。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委不斷加強(qiáng)對(duì)基層干部和黨員的教育和管理，提高他們?yōu)槊穹?wù)的宗旨意識(shí)。各村黨支部帶動(dòng)，黨員帶頭，群眾踴躍參與，共整修農(nóng)田水利配套設(shè)施34套，襯砌渠道13.6公里，架設(shè)農(nóng)用線(xiàn)路26.8公里，整修砂礫道路22公里，新修水泥路17.3公里，新增閉路電視用戶(hù)300余戶(hù)、電話(huà)入戶(hù)率達(dá)到90%以上，極大地提高了土地的產(chǎn)出率，村容村貌也發(fā)生了顯著變化。趙渠村兩委干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，在鎮(zhèn)村干部的共同努力下，西安保賽制藥，銀橋乳業(yè)等企業(yè)先后在村上投資建廠(chǎng)，不但增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，而且解決村富余勞動(dòng)力35名。雙橋村黨員王建民個(gè)人出資5000元，用于雙橋村四組的道路維修，解決了群眾出行難的問(wèn)題，使黨員的先進(jìn)性得到充分的展現(xiàn)。

　　4、加大精神文明建設(shè)，豐富群眾的業(yè)余文化生活。近幾年，鎮(zhèn)黨委大力弘揚(yáng)小康文化，全鎮(zhèn)各村支部牽頭，黨員帶頭，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)村文化活動(dòng)，傳播有益文化，滿(mǎn)足農(nóng)民的精神文化需要，用健康向上的文化來(lái)豐富農(nóng)民群眾的精神生活。全鎮(zhèn)出現(xiàn)了“三多三少”現(xiàn)象：讀書(shū)看報(bào)的多了，閑逛賭博的少了;學(xué)科學(xué)技術(shù)的多了，無(wú)所事事的少了;靠科技致富的多了，打架斗毆的少了?，F(xiàn)全鎮(zhèn)12個(gè)行政村都有自己的業(yè)余文化活動(dòng)組織。2005年元旦，鎮(zhèn)政府組織了全鎮(zhèn)的文藝匯演，得到群眾的一致好評(píng)。通過(guò)堅(jiān)持不懈地發(fā)展群眾文化，最突出的變化是社會(huì)風(fēng)氣好了，時(shí)代新風(fēng)濃了，精神面貌新了，干群關(guān)系更加密切了。推動(dòng)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

　　5、建立健全各項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。，建立健全一套行之有效的工作管理和監(jiān)督的機(jī)制，這是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容和保證。①建立農(nóng)村干部利益導(dǎo)向機(jī)制，解決村干部責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一問(wèn)題。對(duì)村干部實(shí)行責(zé)任管理，通過(guò)嚴(yán)格考核，工作實(shí)績(jī)與個(gè)人利益掛鉤，按績(jī)?nèi)〕辏?lì)先進(jìn)。鎮(zhèn)黨委聘請(qǐng)了在全鎮(zhèn)有威望的老黨員、老干部為政務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)組織的考核考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，確定年終干部的工資待遇。極大地激發(fā)了干部的工作積極性。②建立村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)監(jiān)督?jīng)Q策管理機(jī)制，解決村干部民主、公開(kāi)、廉潔問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委根據(jù)獨(dú)李實(shí)際，規(guī)定村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的程序，明確村務(wù)公開(kāi)的形式，做到讓群眾明白，還干部清白。③在民主管理中進(jìn)一步加強(qiáng)民主議事制度，民主理財(cái)制度等建設(shè)，完善民主管理的相關(guān)措施，對(duì)群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，用制度加以規(guī)范和約束，維護(hù)群眾的根本利益。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)把群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)，決策權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實(shí)到管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，使村級(jí)組織和村干部做遇事與群眾商量，決策有群眾參與，工作由群眾監(jiān)督，功過(guò)讓群眾評(píng)議，形成在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿(mǎn)生機(jī)和活力的民主管理的新局面。