2020城市管理工作會議發(fā)言稿
2020城市管理工作會議發(fā)言稿
城市管理領(lǐng)域中，堅持基礎(chǔ)先行，大膽創(chuàng)新管理理念，切實加強對城市管理規(guī)律的研究和探討，努力完善城管法規(guī)和政策體系，以下是小編給大家?guī)淼膸灼?019城市管理工作會議發(fā)言稿，供大家參考借鑒。
2019城市管理工作會議發(fā)言稿1
突出整治重點 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)重塑云南東大門城市形象
同志們：
今天，我們召開城市建設(shè)管理工作會議暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進會議，也是一個部署的會議。主要目的是：認(rèn)真貫徹落實中央城市工作會議、省州城市工作會議暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進會議精神，對全縣下一步城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動工作進行總體安排部署。剛才，縣住建局牟成東同志匯報了城市管理工作情況，縣委宣傳部黃琳琨同志匯報了全縣“臟亂差”治理情況督查工作的相關(guān)事宜，邵麗華、楊秀祥、韋思亮、蒙俊生、袁加全、孫天慧同志作了很好的發(fā)言。我都同意，請大家按照相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，抓好落實。下面，我提三點意見。
一、直面問題，認(rèn)清我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié)
環(huán)境衛(wèi)生狀況是城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是展示城市形象的重要窗口。富寧在云南省小城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面，曾獲得“西有騰沖，東有富寧”的贊譽。我們想發(fā)展，想開發(fā)文化旅游，想給全縣人民好的生活環(huán)境，想展示柔情富寧、休閑壯鄉(xiāng)的美好形象，可是連基本的“臟亂差”都沒解決，城市管理滯后，路面坑坑洼洼;雨天泥濘不堪，晴天塵土飛揚;交通秩序混亂，擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重;攤點占道經(jīng)營，垃圾到處亂仍。富泰路口被網(wǎng)友調(diào)侃為“走向大海路”，去縣醫(yī)院的路被調(diào)侃為“黃泉路”，調(diào)侃是一種幽默的批評，是諷刺的批評，是嚴(yán)肅的批評?，F(xiàn)在是應(yīng)該正視問題的時候了。從我來到富寧以來，因為城鄉(xiāng)人居環(huán)境問題，特別是縣城的衛(wèi)生問題，已多次被省州主要領(lǐng)導(dǎo)和在富寧工作過的老領(lǐng)導(dǎo)批評，在縣第十三次黨代會期間也有很多黨員代表提出了工作意見，在網(wǎng)絡(luò)上更是受到全縣人民群眾和來往客商的指責(zé)。究其原因，主要有以下幾點：一是思想認(rèn)識不到位。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作認(rèn)識不到位、重視不足，認(rèn)為城市管理、衛(wèi)生保潔工作是住建部門的事，還沒有形成全社會共同參與、人人有責(zé)的意識，干部職工、市民群眾參與程度低，出現(xiàn)城市衛(wèi)生僅僅單憑住建部門獨自抓、又有些力不從心的局面。二是資金缺口很大。加強城市建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作需要大量的人力、物力、財力投入，由于縣級投入資金有限，造成在污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾清理、綠化建設(shè)、道路整修等方面難以得到切實的保障。部分已經(jīng)實現(xiàn)亮化、綠化的街道不能對相關(guān)設(shè)施進行有效的維護，工作經(jīng)費短缺。三是基礎(chǔ)設(shè)施不健全。道路交通、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離群眾的需求還有很大的差距，縣城各行政部門、各商住小區(qū)布局散亂，管理難度較大，縣城周邊村莊及廣大農(nóng)村在規(guī)劃建設(shè)時沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實際問題，存在搶占、亂占和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。四是群眾參與意識不強。目前，我縣還沒有建立全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔管理制度，農(nóng)村就不用說了，就是在縣城，一些市民長期形成的不良生活習(xí)慣難以改變，主要街面上的個體工商戶對保持衛(wèi)生清潔毫無責(zé)任可言，生活垃圾不是倒入垃圾箱中，裝在塑料袋里，而是隨意堆棄在門口、人行道、河道、路邊，城市衛(wèi)生維護似乎與他們沒有任何關(guān)系。
以上現(xiàn)象和問題是比較普遍的，與我們現(xiàn)在需要打造的“東大門”形象格格不入，與我們要建設(shè)衛(wèi)生城市相差甚遠，必須要采取強有力措施，認(rèn)真研究，切實加以解決。
二、以宜居和諧為目標(biāo)，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動
省州黨委、政府決定，實施新一輪城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，把全省城鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地，使人民群眾生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活水平和幸福指數(shù)有大的改善和提升，絕不把“臟亂差”的環(huán)境帶入小康社會。這是省州黨委、政府面向全省全州人民的莊嚴(yán)承諾，這也是縣委、縣政府必須擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，我縣在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)役中，也絕不能把“臟亂差”的環(huán)境帶入小康社會。當(dāng)前，要突出抓好“兩個全面實施”，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。
(一)全面實施城市管理大整治行動，全力恢復(fù)提升縣城新形象。10多年前，我們富寧縣城的建設(shè)管理曾經(jīng)是上級領(lǐng)導(dǎo)表揚、外地考察參觀的榜樣，有了一套很好的經(jīng)驗，要恢復(fù)富寧的夕日形象，改變現(xiàn)在“臟、亂、差、灰、堵”的現(xiàn)象，必須緊緊圍繞治亂、治臟、治污、治灰、治堵這個目標(biāo)，全面開展“十大整治”工作：即整治占道經(jīng)營、整治車輛亂停亂放，由縣公安交警大隊牽頭、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治施工工地及車輛帶泥入城、整治戶外廣告、整治農(nóng)貿(mào)市場秩序、整治修車洗車及餐飲占道污染城市道路、整治城區(qū)河道、整治校園周邊環(huán)境、整治違法用地和違法建設(shè)。高鐵時代到來，如何提升城市文明，提升城市形象，先聚人氣，再聚財氣。以上整治行動，具體工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、牽頭單位等事項已在《富寧縣城市管理綜合整治工作方案》(征求意見稿)中明確，目前正在廣泛征求意見。同時，將根據(jù)今天會議要求和大家提出的修改意見，會后由縣委辦、政府辦匯總后正式印發(fā)執(zhí)行。請各級各部門，特別是牽頭單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實到位，確保大整治工作取得實效，徹底改變當(dāng)前縣城的管理狀況。必須要抓住兩個時間節(jié)點，8月15日前城市形象必須要有大改變，實現(xiàn)整潔干凈;年底城市形象必須有大提升，再通過三年的努力，樹立富寧嶄新形象。
(二)全面實施“七改三清”環(huán)境整治行動，大力抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)宜居環(huán)境提升行動，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，要按照“建成新村寨、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過上新生活、形成新環(huán)境、實現(xiàn)新發(fā)展”的要求，在全縣農(nóng)村開展“七改三清”環(huán)境整治行動。“七改”，即：一是改路，要以主干道和支線道路為主，就地取材，實現(xiàn)村內(nèi)道路硬化和等級提升;二是改房，要突出地方民族特色做好農(nóng)房建設(shè)，實現(xiàn)外觀特色化、內(nèi)部功能現(xiàn)代化，做到特色鮮明、人畜分離、廚衛(wèi)入戶，太陽能實現(xiàn)美觀設(shè)計。要嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷新村農(nóng)房建房面積，不貪大求洋;三是改水，要加強農(nóng)村污水處理設(shè)施以及排污溝渠建設(shè)，全面提升村民飲用水水質(zhì)，提高供水普及率;四是改電，要通過增設(shè)變電站和電力管溝等方式實現(xiàn)村民及必要公共場所照明;五是改圈，要以實行牲畜統(tǒng)一圈養(yǎng)、統(tǒng)一管理為主，實現(xiàn)人畜分離;六是改廁，要拆除旱廁，實現(xiàn)水沖廁所入戶，在人員密集處建設(shè)公共廁所;七是改灶，要實現(xiàn)廚房入戶，引導(dǎo)使用清潔能源，推廣使用電炊，推動管道和灌裝石油液化氣下鄉(xiāng)進村?！叭濉保矗骸扒鍧嵓覉@，清潔水源，清潔田園”。
根據(jù)省委書記李紀(jì)恒、省長陳豪在全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進會議上的部署要求以及省委常委、宣傳部部長趙金同志的安排，近日將由省文明辦、省文明委相關(guān)成員單位組成的督查組對全省“臟亂差”治理情況進行專項督查。為做好此項工作，我縣已作出的安排，下發(fā)了文件，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，精心組織，根據(jù)縣上的統(tǒng)一安排部署，按照各自的工作職責(zé)，立即行動，扎實做好迎接省督查的各項工作的落實。
三、突出“六抓”，形成改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的強大合力
改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作任務(wù)艱巨，工作繁重，2015年11月13日國家住建部等10部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》，省州也相應(yīng)出臺了《城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動實施意見》和《實施方案》，對城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作提出了新的要求，面對新形勢、新要求，按部就班的推進是不行的，這就需要我們解放思想，大膽創(chuàng)新，用改革的辦法去城市建設(shè)管理難題，推動城鄉(xiāng)宜居環(huán)境管理取得明顯成效。
一是抓認(rèn)識。加強城市建設(shè)和管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境是一項長期、系統(tǒng)的工作，是全社會的責(zé)任，是所有部門的責(zé)任。從剛才發(fā)言和平時的了解，大家對城區(qū)“臟亂差”是深惡痛絕的，是發(fā)自內(nèi)心的，大家都有共同感，就是沒有行動，互相觀望，等靠要，等別人來做，等有人牽頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，明確責(zé)任，增強改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作的責(zé)任感、使命感，真抓實干，攻堅克難，認(rèn)真抓好各項工作的落實。在這里，明確由縣委副書記邵麗華同志作為總協(xié)調(diào)，由縣委常委、副縣長袁加全同志具體抓，抓好環(huán)境衛(wèi)生是件很光榮的事，大家總說部分農(nóng)戶家里“臟亂差”，對待環(huán)境衛(wèi)生問題，我一直說不能司空見慣、見怪不怪、沒辦法等。大家要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的要求和部署上來，堅決糾正“城市管理，事不關(guān)己”的思想，切實在全縣上下迅速形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、全民參與城市衛(wèi)生管理的良好氛圍。
二是抓機制。要建立各級各部門密切配合，齊抓共管的工作機制，各部門單位要主動作為，進一步部署研究在城市管理中的責(zé)任，切實履行好職責(zé)。要圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用事業(yè)等管理內(nèi)容，理順管理體制，完善城市管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查考核辦法，科學(xué)劃分工作流程，各部門在明確崗位責(zé)任基礎(chǔ)上，要強化工作措施，加大執(zhí)法力度，要馬上行動起來，要持之以恒地抓。哪個工地做不到、不配合，集中力量就堅決搞他。碴土車、貨運車哪個車不配合，就堅決查他。哪個部門不處理，就追究哪個部門責(zé)任。哪里有什么沒辦法，關(guān)鍵是大家要重視上心，責(zé)任落不落實，有沒有執(zhí)行力。要采取“源頭控制、標(biāo)本兼治”的辦法，集中力量整治影響城市形象和品位提升的突出問題，逐步建立起“屬地管理、分工明確、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范”的城市精細(xì)化管理長效機制。
三是抓投入。資金投入是必須，城市管理工作資金投入，下來后縣委政府會具體研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)管理也要加大資金投入力度，多方籌措資金。同時，充分發(fā)揮村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策作用，鼓勵投工投勞，鼓勵社會資本投資改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不足部分由縣級財政解決并納入財政預(yù)算，從而保障城鄉(xiāng)保潔人員工資、農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)及維護等所需的資金。
四是抓宣傳。要統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，增強市民在城市建設(shè)、城市發(fā)展中的主人翁意識。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，積極推廣文化墻、宣傳板等群眾喜聞樂見的形式，大力開展宣傳教育，采取多種形式宣傳城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動整治要求、衛(wèi)生文明習(xí)慣、城鄉(xiāng)居民參與義務(wù)等，激發(fā)城鄉(xiāng)居民清潔家園的積極性和主動性，營造政府主導(dǎo)、群眾參與的輿論氛圍，營造“富寧是我家、美麗靠大家”的良好氛圍。要充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會、婦女、兒童、工會等群團組織作用，帶頭參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，從而提高廣大干部群眾的思想意識，提高群眾參與這項工作的自覺性。建立健全監(jiān)督機制，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，增強社會的監(jiān)督合力和實效。
五是抓責(zé)任。城市管理工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動涉及城鄉(xiāng)生活的方方面面和千家萬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持“對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)”的強烈責(zé)任，帶頭搞好本單位的綠化、亮化、美化工作，加強本單位公共綠地及三包責(zé)任區(qū)綠地管護，及時修枝、補植、養(yǎng)護，模范做好責(zé)任區(qū)內(nèi)“門前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包市政設(shè)施)。各部門單位“門前三包”范圍為單位用地范圍各兩側(cè)至人行道各路沿石，負(fù)責(zé)對本單位公職人員違反城市管理各項規(guī)定的行為進行勸誡、糾正直至消除負(fù)面影響，負(fù)責(zé)督促、監(jiān)管本單位公職人員所出租門店或是所租用門店遵守城市管理各項規(guī)定直至其規(guī)范經(jīng)營。衛(wèi)生、市場監(jiān)督、交警等具有行政執(zhí)法權(quán)的部門要積極、主動開展行政執(zhí)法工作，及時受理群眾訴求，將各種矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)。
六是抓督查。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動是惠及廣大群眾的民生工程，要想做好做實，嚴(yán)格的督查考核是落實工作任務(wù)的有效手段。要圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動的各項重點工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣“臟亂差”治理情況專項督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，由縣委政府督查室牽頭，各成員單位配合對全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動進行全方位的督導(dǎo)考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一季度一排序、一季度一通報，并將通報結(jié)果通過公共媒體進行曝光。堅持集中考核和日?？荚u相結(jié)合、集中抽查和日常監(jiān)督相結(jié)合、專項檢查和社會監(jiān)督相結(jié)合的督導(dǎo)考核機制，實現(xiàn)督查工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。對工作優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予適當(dāng)?shù)莫剟?，對工作成效差、整治不到位的進行通報批評，加速在全縣范圍內(nèi)形成比學(xué)趕超的工作氛圍。
同志們，推進我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各級各部門要保持高度的責(zé)任感和使命感，以腳踏實地的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，為迎接高鐵時代的到來和實現(xiàn)全面建成小康社會作出新的貢獻。
2019城市管理工作會議發(fā)言稿2
同志們：
在全市人民喜迎"四體會"，大力塑造優(yōu)美城市環(huán)境的關(guān)鍵時刻，我們在這里召開大會，總結(jié)20xx年城市管理工作、部署20xx年城市管理任務(wù)。剛才，鄧局長作了一個十分精煉的工作報告，對今年的城市管理工作進行了安排，希望對照目標(biāo)管理責(zé)任，扎實推進，抓好落實。會議還表彰了20xx年度城市管理先進集體和個人，在此，我謹(jǐn)代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!一會兒，林部長將作重要講話，希望會后大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神，更好指導(dǎo)今后的城市管理工作，更好地服務(wù)合肥發(fā)展、服務(wù)廣大市民。
近年來，我們在城市管理領(lǐng)域中，堅持基礎(chǔ)先行，大膽創(chuàng)新管理理念，切實加強對城市管理規(guī)律的研究和探討，努力完善城管法規(guī)和政策體系，不斷加大城市管理的宣傳力度，狠抓環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，城市管理的基礎(chǔ)更加牢固，城市管理的發(fā)展后勁不斷增強。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，通過推行網(wǎng)格化管理責(zé)任制、實行城市管理目標(biāo)考核，探索戶外廣告設(shè)置、攤點治理、"牛皮癬"治理的社會化管理新途徑，城市管理逐步由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，城市管理機制的活力不斷的顯現(xiàn)。堅持重點突破，通過開展生活垃圾一級收運方式變革試點工作，推進建筑垃圾密閉化運輸，強化城市立面管理，加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，緊緊扭住了城市管理的"牛鼻子"，了一批老大難問題，城市管理的發(fā)展空間不斷拓展。堅持服務(wù)至上，無論是日常管理和執(zhí)法中，還是在掃雪鏟冰、文明指數(shù)測評、中博會等一系列大型活動過程中，城管系統(tǒng)干部職工吃苦耐勞，敢打硬仗，無私奉獻，出色完成了繁重的保障工作，獨具魅力的城市容貌、文明高效的服務(wù)管理贏得了四方喝彩，城管隊伍的形象日益改善。
雖然我們在城市管理方面取得了可喜成績，但從人民群眾對城市環(huán)境要求不斷提高的角度來看，從促進城市管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的高度來看，城市管理還有很多領(lǐng)域需要我們?nèi)ヌ剿?、去開拓，需要我們在推進城市管理職能定位科學(xué)化、管理模式多元化、城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化等方面下功夫。
一、增強服務(wù)意識，實現(xiàn)城市管理定位的科學(xué)化
城市管理工作的特點是每天都從零開始，每天都在風(fēng)口浪尖之上，工作難度大，強度大，城市管理者承受著巨大的心理壓力。因此，我們必須從服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，跳出傳統(tǒng)觀念看城管，跳出固定思維看城管，跳出具體事務(wù)看城管，探求城市管理發(fā)展規(guī)律，自覺地把建設(shè)適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展的現(xiàn)代化濱湖大城市作為主要目標(biāo)，將提供公共服務(wù)作為我們應(yīng)盡的工作職責(zé)，將把"三保、兩服務(wù)、一塑造"作為城市管理的主要功能和光榮使命。即保公共利益、保公共環(huán)境、保公共秩序、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市民、塑造良好的城市形象。
全體城市管理工作者要在明確目標(biāo)方向中，激發(fā)干事熱情，增強對城市管理工作的歸屬感與自豪感，面對挫折而不退卻;面對不解而不怨憤;面對繁忙而不厭倦。要在準(zhǔn)確定位城市管理功能中，強化城市管理也是一種生產(chǎn)力的理念，把城市管理從"趕攤點、運垃圾、拆房子"簡單勞動提升到一門科學(xué)的層面上來，從單純的環(huán)境整治提升到豐富城市文化、提高市民素質(zhì)、塑造城市形象上來，充分發(fā)揮城管部門作為創(chuàng)造整潔有序、文明和諧環(huán)境主陣地與經(jīng)濟發(fā)展助推器的作用，實現(xiàn)城市管理職能的回歸。要在明確綜合管理職責(zé)中，牢記"三保，兩服務(wù)，一塑造"的使命，面對城市管理中出現(xiàn)的問題，第一反應(yīng)就是要敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，更加自覺地解決問題，更加自覺地為廣大市民服務(wù)，更加自覺地為投資者排憂解難。
二、堅持多元共治，大力推進城市管理的社會化
隨著社會市場經(jīng)濟體制不斷完善，城市化進程不斷加快，城市功能、城市管理事務(wù)日益多元化，呈現(xiàn)出突發(fā)性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點，城市管理工作日益繁重，由政府一家大包大攬、管干一體的城市管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的需要，必須多渠道探索城市管理的新路子，多角度思考城市發(fā)展的新理念，多舉措推動城市管理模式新變革。而從兄弟城市取得的經(jīng)驗和我們試點的情況看，推進城市管理的社會化，則是城市管理難題、降低管理成本，促進社會和諧，更好服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本途徑，代表了城管管理的發(fā)展方向。為此我們要針對城市管理的新形勢、新問題，在前期各區(qū)試點的基礎(chǔ)上，加強政策研究，加大宣傳力度，完善配套措施，將此項工作進一步的向縱深推進。
要引入管理新主體，變"獨角戲"為"大合唱"。采用法律調(diào)整、委托管理、市場配置等方式，充分發(fā)動和依靠社會力量參與城市管理。實行委托管理，將城市公共部位的綜合管理工作，如攤?cè)狐c交給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會組織進行管理。通過政府購買服務(wù)，培育新的市場主體，將"牛皮癬"清理、道路清掃等交給符合條件的企業(yè)和組織承包運營。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，在戶外廣告設(shè)置許可方面，要完善制度，繼續(xù)推行公開招投標(biāo)，進一步盤活公共資源，開創(chuàng)政府主導(dǎo)、社會參與、市場配置的管理格局。
要主動適應(yīng)新變化，正確處理社會管理與城管執(zhí)法的關(guān)系。注重管理在前，執(zhí)法在后，要正確界定社會化管理的，明確社會化管理的對象是城市公共空間，管理領(lǐng)域是能夠?qū)ν獬邪墓芾矸?wù)項目，管理方式只能是勸導(dǎo)阻止和服務(wù)。作為城管部門，必須強化責(zé)任意識、主體意識，在執(zhí)法中加強管理，在管理中做好服務(wù)，大力推進"管理為核心、單位和市民自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障"的責(zé)任區(qū)工作機制，與城市管理網(wǎng)格化相銜接，形成管理執(zhí)法與社會各方良好的互動氛圍，為城市社會化管理提供良好的執(zhí)法保障。
要切實當(dāng)好新角色，變"運動員"為"裁判員"。城市管理者要集中精力當(dāng)好"裁判員"，認(rèn)真行使宣傳、服務(wù)、監(jiān)督的職責(zé)。要變單純的管理者為宣傳引導(dǎo)者，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，讓廣大市民與社會單位充分認(rèn)識到參與城市管理是自己應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù);要由作業(yè)局向監(jiān)督局轉(zhuǎn)變，依法對社會單位和相關(guān)部門落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度情況進行督查，對參與城市管理的社會組織實施監(jiān)督考核。要當(dāng)好服務(wù)員。實施社會化管理，減輕了城市管理部門的壓力，使我們從繁瑣的事務(wù)中解脫出來，騰出更多時間、更大的精力上門為企業(yè)和社會單位服務(wù)，幫助解決實際困難和問題。
三、強化規(guī)范意識，積極推進城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化
去年以來，我們借鑒兄弟城市的做法，通過規(guī)范自由裁量權(quán)、執(zhí)法流程、執(zhí)法形象，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，有效促進了嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的有機融合，提高了行政執(zhí)法效能，增強社會對城管執(zhí)法良好形象的認(rèn)同，對城管執(zhí)法隊伍建設(shè)和城市管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有非常重要的意義。在具體執(zhí)行中要把握好以下幾個方面的問題：
要明確工作目標(biāo)。各區(qū)要按照市城管局關(guān)于實行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的要求，提高認(rèn)識，高度重視，扎實推進，通過實行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式，把執(zhí)法從個人的行為轉(zhuǎn)化成一種集體行為和集體決策;把隨意的執(zhí)法轉(zhuǎn)變成一種制度性的規(guī)范;把感性的認(rèn)識和執(zhí)法行為轉(zhuǎn)化成一種清晰地可以量化的標(biāo)準(zhǔn);把單純的處罰管理轉(zhuǎn)化為群眾的參與，把規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平真正落到實處。
要嚴(yán)格遵守程序。干任何事都是有規(guī)矩的。如果不講規(guī)矩，工作就會亂套。尤其是執(zhí)法工作，不講規(guī)矩、不講程序，就是違法，甚至?xí)斐蓢?yán)重后果活無法彌補的損失。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作中的各個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，其中最重要的就是按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法和辦事，要通過合法的、嚴(yán)密的程序，解決執(zhí)法人員自己做主、越權(quán)行事和自由裁量權(quán)過大的問題。
要繼續(xù)創(chuàng)新完善。針對標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作推進中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，加大調(diào)查研究力度，不斷完善執(zhí)法流程，健全案件評議制度和群眾公議制度。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎懲分明、制約有效的原則，充分考慮執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，及時研究解決，使其更具操作性。
要協(xié)調(diào)司法保障，城管執(zhí)法非訴案件移送法院強制執(zhí)行，是標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的最后一道防線，也是最具威懾力、最具實效的一道防線。各區(qū)政府要切實加強城管執(zhí)法司法保障工作，積極與法院系統(tǒng)聯(lián)系溝通，做好有關(guān)銜接工作。城管執(zhí)法系統(tǒng)要注意搜集和保存必要的、有效的法律證據(jù)，規(guī)范案件法律文書，確保執(zhí)法行為的合法性、合理性，積極探索和總結(jié)行政執(zhí)法與司法保障緊密結(jié)合、良性互動的有益經(jīng)驗。
四、全面提高執(zhí)行力著力推進城市管理的高效化
要強化學(xué)習(xí)教育，增強知識引力。城市管理是一門新興的學(xué)科，要倡導(dǎo)研究討論的氛圍，確定課題，深入基層調(diào)研，對城市管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，做到研究在先，應(yīng)對在前;要切實加強教育培訓(xùn)，重點是抓好服務(wù)宗旨教育，架起與民聯(lián)系一座橋;抓好職業(yè)道德教育，樹立行業(yè)形象一面旗;抓好崗位技能教育，練就履責(zé)需要一身功。
要強化擔(dān)當(dāng)意識，增添工作動力。城市管理的特質(zhì)，永無句號;城市管理的標(biāo)桿，永無止境。城市管理的特殊性，要求城市管理者必須始終保持一顆敬業(yè)之心、牢記一份光榮責(zé)任。有了責(zé)任感，城管執(zhí)行力的實施才有落腳根基;有了敬業(yè)精神，城管執(zhí)行力的實施才有生機活力。
要強化創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)發(fā)展活力。城市管理是一項不斷豐富、職能不斷拓展的事業(yè)，特別是城管局正式運行后，在工作理念、城管法規(guī)，運行機制等方面需要的課題、需要突破的領(lǐng)域會更多?？朔щy，解決問題，要靠解放思想提高決策力，要靠更新觀念激發(fā)創(chuàng)造力，要靠改革創(chuàng)新提升執(zhí)行力。
要強化督查考評，彰顯機制張力。要在堅持和完善行之有效的督查制度基礎(chǔ)上，針對新情況不斷創(chuàng)新督查方式，提高督查效果，用嚴(yán)格的督查落實執(zhí)行力。要強化考核的杠桿作用，完善考核辦法，以考核撬動工作、以考核促進落實;各縣區(qū)都要建立起督查考核機制，切實加強對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市管理工作的督查考核，用科學(xué)的考核提升執(zhí)行力。
同志們：城市管理任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，在城市管理中爭一流，在機制改革中闖新路，在應(yīng)對挑戰(zhàn)上出實招，在推動落實上下功夫，努力開創(chuàng)城市管理新局面，在現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的進程中再展新的風(fēng)采、再作新的貢獻。
2019城市管理工作會議發(fā)言稿3
同志們：
這次全市城市管理工作會議的主要任務(wù)是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹市委經(jīng)濟工作會議精神、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和全省城市建設(shè)管理工作會議精神，總結(jié)20XX年全市城市建設(shè)管理工作，安排部署20XX年工作任務(wù)，推動我市城市建設(shè)管理工作持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我講兩個方面的意見：
一、20XX年工作回顧
20XX年，面對新時代城市管理工作新要求和繁重具體的城市建設(shè)管理改革任務(wù)，全市城管系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“五個信陽”建設(shè)，以完善城市功能、提升城市品位、增強群眾幸福感為目標(biāo)，凝心聚力、真抓實干，統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)提質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化、體制改革、綜合執(zhí)法、公用服務(wù)等各項工作，保持了城市管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)堅持抓項目打基礎(chǔ)，城市承載能力躍上新臺階。以“項目建設(shè)年”為抓手，強力實施城市建設(shè)提質(zhì)工程，補齊城市建設(shè)短板，提升城市綜合承載力。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌當(dāng)前亟需與長遠發(fā)展，在修訂完善供水、綠地、燃?xì)狻⒄彰?、排水防澇等專項?guī)劃基礎(chǔ)上，實現(xiàn)專規(guī)向海綿城市、綜合管廊、集中供熱、城市節(jié)水、農(nóng)村垃圾治理等的延伸覆蓋。緊抓政策機遇，圍繞國家、省各類戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，重點謀劃20XX-20XX年度園林綠化、污水垃圾處理、綜合管廊等建設(shè)項目108個，概算總投資約110億元;市第二第三污水處理廠、息縣老城區(qū)污水管網(wǎng)改擴建工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目得到中央、省重點支持，全市累計爭取到位上級項目資金2.34億元。發(fā)力項目建設(shè)，中心城區(qū)供水主干管(濱河南路)改擴建工程、息縣水廠擴建工程、淮濱縣碧波污水處理廠提標(biāo)改造工程等建成投入使用，新十八大街南段貫通工程、潢川縣引潑入潢工程、商城縣陶家河生態(tài)游園PPP項目等一批重點工程進展順利，南灣污水提升泵站工程、光山垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項目、新縣供水凈化廠提升改造工程等一批打基礎(chǔ)利長遠的基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動實施，項目建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。統(tǒng)籌基礎(chǔ)配套，堅持地上地下同步、建設(shè)養(yǎng)護并重，全市新建、改造污水管網(wǎng)210.94公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)129.4公里，新建消火栓305臺套，完成背街小巷綜合改造266條，城市市政設(shè)施配套率較往年有了較大提升。
(二)堅持抓修復(fù)深治理，環(huán)境污染防治邁向新階段。圍繞“美麗信陽”建設(shè)，注重將生態(tài)修復(fù)貫穿于大氣、水污染防治全過程。環(huán)衛(wèi)清掃保潔更加精細(xì)。積極探索推行“以克論凈”“十凈五無”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取多種機械“聯(lián)合作業(yè)”，全市新配套洗掃車、高壓沖洗車等大型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛209輛，城市快速路及主次干道機械化清掃率達到100%。堅持開展“公廁革命”和垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場運營管護，按照二類以上標(biāo)準(zhǔn)新改建公廁191座，新增垃圾轉(zhuǎn)運能力1000余噸，生活垃圾日產(chǎn)日清、無害化處理率達到100%。工地?fù)P塵防治更加規(guī)范。嚴(yán)格落實“三員”管理、“六個百分之百”防治要求，對違規(guī)市政園林工地 “一票停工”。中心城區(qū)建成生產(chǎn)能力60萬噸的拆遷類建筑垃圾再生骨料資源化利用項目，完成了276臺渣土運輸車自動化密閉改裝并全部納入建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，南灣、羊山、淮濱縣設(shè)置了建筑垃圾消納場，息縣實現(xiàn)多部門聯(lián)動嚴(yán)查渣土車違規(guī)運輸行為，建筑垃圾無序處置現(xiàn)象得到有效整治。水體環(huán)境治理更加有力。中心城區(qū)59處黑臭水體已整治39處，各縣排查治理的黑臭水體基本實現(xiàn)河面無大面積垃圾漂浮物、河岸無新增排污口。完成對中心城區(qū)五里溝、黑泥溝等內(nèi)河衛(wèi)生保潔的市場化運作，切實鞏固內(nèi)河治理成效。積極倡導(dǎo)落實海綿城市理念，羊山公園、雞公山文化產(chǎn)業(yè)園等海綿示范項目進展順利，人社局西側(cè)社區(qū)公園、琵琶臺公園等31%的海綿型公園綠地完成改造。積極協(xié)調(diào)市物價辦完成污水處理費調(diào)價，全年征收污水處理費2995.15萬元;全市9座污水處理廠穩(wěn)定運行，羅山縣通過技改使高密度沉淀池未消耗完全藥物在二沉池得到二級利用，達到再次除磷效果，得到省住建廳的充分肯定。農(nóng)村垃圾治理更加深入。各縣區(qū)整合投入農(nóng)村垃圾治理資金3.37億元，新建密封垃圾池1.6萬余座、配置垃圾桶8.3萬余個、各類垃圾收集車輛0.78萬輛，配備保潔員2.18萬名，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?.48‰;實行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”模式，對陳年垃圾進行了集中清理，“垃圾圍村”現(xiàn)象切實改善。光山縣、息縣、淮濱縣等通過城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體項目將農(nóng)村生活垃圾“清掃、保潔、收運”打包進行市場化運作;平橋區(qū)郝堂村、新集村和新縣西河灣村等建立生活垃圾資源回收中心的做法得到省廳充分肯定，鄉(xiāng)村人居環(huán)境在整治中不斷改善、越變越好。
(三)堅持抓統(tǒng)籌求創(chuàng)新，體制機制改革取得新成效。堅決貫徹落實中央、省、市全面深化改革決策部署，既不折不扣抓改革事項落地，又創(chuàng)新舉措提高工作效能。堅定推進體制改革。中心城區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革已完成省定四個方面職能以及“5+1”領(lǐng)域大部分行政處罰權(quán)的整合。各縣區(qū)城市管理部門積極服從全市執(zhí)法體制改革大局，力所能及的推動了本轄區(qū)各項改革任務(wù)的落實，體制改革取得階段性成效。深入推進依法行政。城市管理領(lǐng)域立法實現(xiàn)突破，《信陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已于20XX年1月1日起正式實行;積極開展服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位、示范窗口、服務(wù)之星創(chuàng)建活動，全面推進行政執(zhí)法公示和行政指導(dǎo)，信陽高新區(qū)等變事后處罰為事前介入引導(dǎo)、變以罰為主為以疏為主，淮濱縣等精細(xì)開展“嚴(yán)管街”“示范路”管理，依法行政水平不斷提升。持續(xù)推進數(shù)管升級。市級平臺系統(tǒng)功能實現(xiàn)再優(yōu)化，增添移動采集、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換及環(huán)衛(wèi)、建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺等拓展應(yīng)用，將信息采集重點區(qū)域向背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸;制定數(shù)字化城市管理考核辦法，建立了周月季通報、定期督導(dǎo)等制度，“12319”熱線累計受理處置城市管理問題1.5萬余件。雞公山管理區(qū)依托智慧景區(qū)項目，積極實施數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺一期工程;各縣數(shù)管平臺建設(shè)后來居上，均在省定時間節(jié)點前建成并實現(xiàn)試運行，有力提升了城市數(shù)字化管理水平。
(四)堅持抓關(guān)鍵促創(chuàng)建，魅力宜居城市呈現(xiàn)新面貌。全市城市管理部門爭當(dāng)創(chuàng)建主力軍，為改善城市環(huán)境面貌作出了突出貢獻。圍繞創(chuàng)建抓整治。以牽頭實施的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治以及占道經(jīng)營、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、戶外廣告等攻堅行動為抓手，集中對亂停亂放、亂拉亂掛、亂搭亂建等群眾反映強烈的突出問題進行了查處取締，浉河區(qū)小南門、師院東門、平橋區(qū)農(nóng)林路、郵電路、南灣湖風(fēng)景區(qū)南湖路等馬路市場整治效果明顯，強制拆除頂風(fēng)搶建的違法建筑近20萬余平方米。持續(xù)推進車站區(qū)域、信陽東站區(qū)域、百花園區(qū)域凈化、亮化、綠化、美化提升，擦亮城市“名片”。在20XX年國家衛(wèi)生城市復(fù)檢工作中，市局作出了突出貢獻，被市政府記集體二等功。各縣以打好提升縣級城市管理水平三年行動攻堅戰(zhàn)為引領(lǐng)，突出市容治“臟”、交通治“亂”、環(huán)境治“差”，強力開展大環(huán)境綜合整治，城市面貌改觀很大，群眾滿意度不斷提升。圍繞創(chuàng)建抓節(jié)水。狠抓最嚴(yán)格水資源管理制度落實，結(jié)合實際制定了15項技術(shù)指標(biāo)的達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進中心城區(qū)供水管網(wǎng)節(jié)水改造及節(jié)水型器具推廣應(yīng)用，落實新建建筑節(jié)水評估，我市于今年2月份被正式命名為“河南省節(jié)水型城市”。圍繞創(chuàng)建抓綠化。高標(biāo)準(zhǔn)完成第十一屆中國(鄭州)國際園林博覽會“山水信陽園”、羊山家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)二期綠化、淮濱白露河路綠化以及溪源山徑社區(qū)公園、光州公園北園等建設(shè)，全市新增公園游園26個，新增綠地面積91萬平方米，中心城區(qū)及各縣綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率及人均公園綠地面積均穩(wěn)中有增，信陽市順利通過國家園林城市復(fù)查，新縣郭家河鄉(xiāng)、吳陳河鎮(zhèn)榮獲“國家級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，息縣榮獲“省級園林縣城”稱號，新縣將軍路、羅山世序廣場、光山縣望水樓廣場等分別榮獲省、市級“園林單位(小區(qū))、綠化達標(biāo)道路廣場、園林綠化達標(biāo)公園”等稱號。
(五)堅持抓規(guī)范優(yōu)服務(wù)，城市公用保障實現(xiàn)新突破。著眼構(gòu)建新載體、提升新能力、發(fā)力新要求。強化審批服務(wù)。將行政審批服務(wù)與事中事后監(jiān)管整體聯(lián)動，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，審批項目實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理、動態(tài)回訪。市局審批窗口全年累計辦理審批件1935件,按時辦結(jié)率100%。強化供水保障。積極打造智慧水務(wù)管控一體化平臺，嚴(yán)格落實水質(zhì)三級檢測制度，信陽市及息縣、商城被評為全省供水規(guī)范化管理先進城市，全市公共用水普及率達到98%以上，出廠水水質(zhì)合格率達到100%。強化燃?xì)獗O(jiān)管。以嚴(yán)格燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可證動態(tài)考核規(guī)范企業(yè)管理，以定期檢查和遠程監(jiān)控相結(jié)合的方式強化日常監(jiān)管，以“六月安全月”專項治理、隱患排查整改保障供氣安全，全市燃?xì)馄占奥蔬_到95.5%。強化應(yīng)急處置。印發(fā)實施了《信陽市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》，完善了城市防洪應(yīng)急責(zé)任體系，城市安全度汛。面對今年元月份的兩場強降雪，全市城管系統(tǒng)應(yīng)急處置快捷有序，隊伍機械保障有力，全力確保了城市主干道及跨河橋涵通行順暢，供水供氣穩(wěn)定，垃圾日產(chǎn)日清，得到社會各界的廣泛好評。強化職工保障。爭取財政專項資金700余萬元，統(tǒng)籌辦理了中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)老保險，對連續(xù)多年從事一線環(huán)衛(wèi)作業(yè)的人員補繳了養(yǎng)老保險，并將購買環(huán)衛(wèi)工人基本養(yǎng)老保險增列為環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費項目納入市財政年度預(yù)算。新縣環(huán)衛(wèi)工人“提高工資標(biāo)準(zhǔn)、辦理社會保險、成立愛心基金”的做法走在全市前列。今年以來，全市共有85人榮獲省、市級最美環(huán)衛(wèi)工人等稱號，環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)認(rèn)同感和幸福指數(shù)持續(xù)提高。
(六)堅持抓學(xué)習(xí)明紀(jì)律，全面從嚴(yán)治黨激發(fā)新活力。全市城管系統(tǒng)各級黨組織認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持把黨建工作貫穿于城市建設(shè)管理全過程。加強思想政治建設(shè)。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以“三會一課”、主題黨日活動、作風(fēng)整頓等提升做的能力，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行“四講四有”，爭做“四個合格”黨員。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實述責(zé)述廉、權(quán)力公開透明運行、廉政談話約談等制度，開展了廉政警示教育、革命傳統(tǒng)教育、“頌誓詞、強黨性”儀式教育等活動，筑牢理想信念之基。積極推進以案促改，按照“四個不放過”要求查擺了單位廉政風(fēng)險點及黨員干部自身問題，建立了整改臺賬，持續(xù)抓好防控和整改落實。嚴(yán)抓中央八項規(guī)定以及新《準(zhǔn)側(cè)》《條例》的貫徹落實，支持紀(jì)檢部門從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真查辦上級移交案件線索及信訪舉報件，嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)違紀(jì)人員，維護了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。加強基層規(guī)范建設(shè)。聚焦黨建主業(yè)，強化主體責(zé)任落實，制定實施了黨支部工作規(guī)范、黨建工作責(zé)任制、黨組織按期換屆提醒等黨建制度，加強對各級黨員干部的日常監(jiān)督管理，做到苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正?；鶎狱h組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，環(huán)境攻堅排難而上、幫扶脫貧有聲有色、城市創(chuàng)建爭當(dāng)主力，涌現(xiàn)出一批受到省市表彰的先進單位和優(yōu)秀個人，充分說明了我們城管隊伍是一支講忠誠、敢擔(dān)當(dāng)、能干事、干成事的隊伍。
同志們!20XX年，我們以迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為動力，牢筑積極作為的主體責(zé)任意識，積極發(fā)揮城市建設(shè)管理主力軍作用，在重點項目建設(shè)一線奮勇爭先，在生態(tài)建設(shè)一線聚力攻堅，在建文創(chuàng)衛(wèi)一線揮灑汗水，在治污減塵一線勇挑重?fù)?dān)，在便民利民服務(wù)一線全力以赴，為保持信陽的藍天碧水下了實勁，為提高群眾獲得感幸福感立了新功。成績的取得，是我們認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和各地黨委、政府各項工作部署的結(jié)果，是全系統(tǒng)各部門齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，更是基層廣大干部職工迎難而上、銳意進取的結(jié)果。成績來之不易，必須倍加珍惜!在此，我代表市城市管理局，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到工作中存在的問題和不足：一是對國家、省的政策跟得不緊、吃得不透、掌握不足，超前意識不足，項目謀劃的數(shù)量不多、體量不大、質(zhì)量不高、推進力度不夠，造成部分已謀劃的項目擱置不前、已實施的項目進展緩慢、已建成的項目運行不佳，基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益沒有得到充分發(fā)揮。二是城市管理理念更新不及時，執(zhí)法管理的多、主動服務(wù)的少，精細(xì)管理水平不高，常態(tài)化管理機制和精準(zhǔn)治理不足，網(wǎng)格化管理措施及數(shù)字化城市管理考核激勵不夠，綜合執(zhí)法、區(qū)域共治機制還未形成。三是城市供水管網(wǎng)節(jié)水改造力度不夠，民用集中供暖推進緩慢，道路及小區(qū)配套排水管網(wǎng)缺乏有效連通，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，城市路網(wǎng)體系不完善，斷頭路以及涉鐵立交道路推進艱難，城市地下綜合管廊、道路配套管網(wǎng)建設(shè)力度不夠，城市綜合承載能力亟待提高。四是隊伍建設(shè)管理責(zé)任落實不到位，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制不健全，運用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠，個別黨員干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神不足，存在著“換擋焦慮”和“本領(lǐng)恐慌”;部分黨員干部作風(fēng)不實，“四風(fēng)”問題仍然存在。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，精準(zhǔn)把握，有效應(yīng)對。
二、20XX年工作安排
20XX年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是推動我市著力構(gòu)建“一市一區(qū)三樞紐”著力加快“五個信陽”建設(shè)的主題年，這都對我們城市建設(shè)管理工作提出了新的更高的要求。置身新時代、踏上新征程，我們要按照黨的十九大要求，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，凝心聚力，積極作為，努力開展新時代全市城市管理事業(yè)新局面。
結(jié)合市委、市政府和省住建廳工作安排，今年全市城市管理工作的總體思路是：全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、市委經(jīng)濟工作會議、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和全省城市建設(shè)管理工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建“一市一區(qū)三樞紐”、建設(shè)“五個信陽”的總要求，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃為帶動，著力優(yōu)化城市空間布局、提升建設(shè)品質(zhì)、創(chuàng)新治理模式，繼續(xù)深化城管體制機制改革，著力推動城市“雙修”，全面提高城市建設(shè)管理、綜合執(zhí)法、行業(yè)服務(wù)和黨的建設(shè)工作水平，為“決勝全面建成小康社會、開啟新時代信陽全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實步伐”作出新的更大貢獻。
我們的主要任務(wù)是：緊緊圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以構(gòu)建“規(guī)劃科學(xué)化、布局合理化、設(shè)施現(xiàn)代化、功能多元化、建設(shè)生態(tài)化、管理信息化”的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，從人民群眾亟需解決的問題入手，穩(wěn)中求進，盡力而為，重點做好老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)、背街小巷和老舊小區(qū)提升改造、生態(tài)環(huán)境綜合治理，大力開展公廁革命、城市“四治”，實施一批提高城市綜合承載力的民生工程，解決好老百姓“出行難、停車難、如廁難”等實際問題，讓人民群眾生活更舒適、更便捷，推動城市建設(shè)管理工作高質(zhì)量發(fā)展。一是以項目建設(shè)為引領(lǐng)，補齊城市短板。持續(xù)深入實施“項目建設(shè)年”活動，立足于新區(qū)開發(fā)、老城改造和城市提質(zhì)，健全完善市政設(shè)施建設(shè)項目庫，著力抓好一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性市政項目的落地實施，改變城市區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施配套不平衡的現(xiàn)狀。二是做好“城市雙修”，提升人居環(huán)境質(zhì)量。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，把城市作為推進城鎮(zhèn)化的重點，融合實施百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建，全面做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營“四篇文章”，推進海綿城市、智慧城市、人文城市、生態(tài)城市、森林城市等建設(shè)，推動中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是深化城管執(zhí)法體制改革，提升服務(wù)能力。不斷完善“立體式巡查、網(wǎng)格化管控、積分制督查”工作機制，進一步發(fā)揮街道辦事處的作用，充分調(diào)動社區(qū)參與城市管理的積極性和主動性，推動城管執(zhí)法力量下沉街面一線，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機統(tǒng)一，形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理模式。四是加強黨的建設(shè)，打造高素質(zhì)干部隊伍。強化抓黨建的主業(yè)意識，切實履行“一崗雙責(zé)”，提升“四個意識”，嚴(yán)格遵守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，將從嚴(yán)從實管黨治黨作為最重要的政治責(zé)任，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，針對形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)，高度警惕和正視存在問題，采取過硬措施，堅決予以糾正，努力以作風(fēng)轉(zhuǎn)變造就一支具有“鐵”的紀(jì)律的城市管理隊伍。重點做好以下幾個方面的工作：
(一)持續(xù)實施城市提質(zhì)
1、明確市政建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)市政府與省政府簽訂的《20XX年城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，今年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資10億元，較上年增長7%以上。道路路網(wǎng)密度達到5.5公里/平方公里，新建城市道路35公里，公共用水普及率達到98%，生活污水集中處理率達到91%，污泥無害化集中處理率達到95%，建筑垃圾資源化利用率達到50%，燃?xì)馄占奥蔬_到96.5%，新建、改造、提升公廁50座以上，建成區(qū)綠地率達到36%，人均公共綠地面積達到12平方米，新建、改建城市綠道25公里以上。根據(jù)省政府目標(biāo)要求，今天上午各縣區(qū)也向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書。對此，全市城市管理部門一定要高度重視，圍繞目標(biāo)任務(wù)，在本縣區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，統(tǒng)籌組織，抓緊實施，確保年度城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任目標(biāo)圓滿完成。
2、謀劃推動項目落地。緊緊抓住中央加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)、國家主體功能區(qū)試點示范市建設(shè)以及百城建設(shè)提質(zhì)工程等重大機遇，結(jié)合城市總體規(guī)劃和市政公用專項規(guī)劃，持續(xù)深入推動“項目建設(shè)年”向縱深發(fā)展。在已謀劃的20XX年-20XX年度匡算投資110億、共計108個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)充實完善中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫，將條件成熟的項目申報納入市級、省級乃至國家重點項目建設(shè)盤子。對已經(jīng)入庫的項目要進行論證篩選，提高項目的質(zhì)量和可落地性。各縣區(qū)也要結(jié)合本地本部門的實際，緊緊圍繞“百城建設(shè)提質(zhì)工程”向縱深推進的有利時機，積極與上級部門協(xié)調(diào)溝通，謀劃項目，擴大項目庫盤子，推進已入庫項目的快速落地，以力爭通過一批基礎(chǔ)設(shè)施重點項目的實施，為城市發(fā)展筑牢硬件基礎(chǔ)。
3、著力提升路網(wǎng)密度。啟動實施一批城市快速路、主次干道建設(shè)及背街小巷改造提升工程。中心城區(qū)要繼續(xù)推進四一路下穿鐵路立交工程、新十八大街貫通工程、新五大道下穿京廣鐵路等工程建設(shè)。加快新十八大街南段跨浉河橋、浉河公園步行橋、浉河二號橋的建設(shè)步伐，打通幸福路、富民路等一批城市斷頭路，做好四一路等路口的擴寬渠化改造，提升改造浉河北路等一批老舊道路，加快G107、G312舊線城區(qū)段美化改造和城市設(shè)計，力爭20XX年底中心城區(qū)路網(wǎng)密度提升到6公里/平方公里。各縣區(qū)進一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快實施斷頭路打通工程，基本建成綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，促進道路內(nèi)外通達。大力推廣低碳綠色出行方式，加快自行車道、步行道設(shè)置和公共自行車站點建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)域覆蓋布設(shè)。
4、加快實施環(huán)衛(wèi)建設(shè)。結(jié)合背街小巷整治和公廁中轉(zhuǎn)站建設(shè)，逐步完善城市垃圾收運體系，提升現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)設(shè)備配套率，改善一線環(huán)衛(wèi)工人工作環(huán)境和勞動強度。積極推進城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，啟動餐廚垃圾處理設(shè)施項目前期工作，加快實施琵琶山垃圾無害化處理廠擴建工程，提升垃圾處理基礎(chǔ)保障能力。大力實施“公廁革命”，統(tǒng)籌布局，合理規(guī)劃，提升城市公廁服務(wù)品質(zhì)，對達不到公廁數(shù)量的區(qū)域和路段實施公廁建設(shè)，對公廁數(shù)量達標(biāo)的區(qū)域和路段實施提升改造。20XX年，中心城區(qū)要完成50座公廁的新改建任務(wù)，各縣區(qū)各完成10座以上的公廁新改建任務(wù)。
5、強化服務(wù)功能配套。以“百城建設(shè)提質(zhì)工程”為抓手，以老城區(qū)改造為重點，統(tǒng)籌推進新城區(qū)功能提升，加快新老城區(qū)融合。中心城區(qū)要重點推進信陽市第二第三污水處理廠建成運行、城市停車場新建、湖東水廠工藝設(shè)備升級改造。推進南灣、湖東水廠的聯(lián)網(wǎng)循環(huán)供水，啟動出山店水廠及配套供水管網(wǎng)工程前期工作，加快實施老舊供水管網(wǎng)改造，推動污水再生利用設(shè)施建設(shè)，提升污水收集和處理能力，鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果。各縣區(qū)要持續(xù)實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，加強背街小巷和老舊小區(qū)聯(lián)動整治，重點改造市政配套設(shè)施、無障礙環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施，推進環(huán)境凈化、綠色亮化、供暖供氣、雨污管網(wǎng)的規(guī)范管理，向群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，煥發(fā)城市新活力。
(二)持續(xù)推進城市雙修
1、加大生態(tài)保護。加快大別山生態(tài)區(qū)建設(shè)，全面提升河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能，推動城鄉(xiāng)綠化向景觀美化、生態(tài)保障向宜居環(huán)境、區(qū)域突破向整體跨越的轉(zhuǎn)變。充分挖掘信陽獨特的山水條件，在生態(tài)綠(廊)道、綜合性公園建設(shè)上有新突破，積極推進羊山公園、南湖公園、和園等大型城市公園及游園綠地、道路小區(qū)綠化建設(shè)和改造提升，因地制宜地對城市建筑、廣場、橋體等實施立體綠化，盡可能增加城市“綠”量，為國家森林城市創(chuàng)建打?qū)嵒A(chǔ)。到20XX年，努力實現(xiàn)中心城區(qū)和8個縣城基本達到國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建指標(biāo)，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到市級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平。
2、實施生態(tài)修復(fù)。抓住信陽是國家首批主體功能區(qū)建設(shè)試點示范市和國家級淮河源特殊生態(tài)區(qū)的有利條件，大力推進生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，優(yōu)化城市綠地布局，在城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)中要首先規(guī)劃建設(shè)公園綠地。加強街頭游園和社區(qū)公園建設(shè)，開展創(chuàng)建綠色城市、綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色校園行動，打造立體綠化景觀。加大對裸露山體生態(tài)恢復(fù)治理力度，有效減少水土流失，改善城市山體生態(tài)環(huán)境。中心城區(qū)要加快對因雪災(zāi)毀損的街道樹木進行整修更換，每個縣至少建成1個綜合性公園和1個專類公園，推進城市立體復(fù)式綠化，打造宜居休閑環(huán)境。支持浉河區(qū)、平橋區(qū)通過拆遷建綠、拆違還綠、破硬增綠等多種形式，開展街頭小游園、綠地謀劃和建設(shè)，形成可供市民就近觀賞休憩健身的場所，打造15分鐘健身圈。
3、加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)。把海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)作為城市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)給排水、園林綠化、強弱電等各類設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實《信陽市海綿城市建設(shè)實施意見、規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，盡快完成海綿城市專項規(guī)劃編制，城市新區(qū)、新建項目要全面落實海綿城市建設(shè)要求，老城區(qū)要加快實施海綿化改造，全市各縣區(qū)城市建成區(qū)10%以上面積要達到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)要充分利用地下空間，扎實推地下綜合管廊建設(shè)項目。今年省政府下達信陽市7公里地下管廊建設(shè)任務(wù)，各縣區(qū)特別是光山縣、淮濱縣、羊山新區(qū)要在城市綜合體、市政道路、人防工程中統(tǒng)籌安排，及早抓好任務(wù)落實，全力推進地下管廊建設(shè)，著力解決“馬路拉鏈”問題。
(三)持續(xù)深化城管改革
1、深化城管執(zhí)法體制改革。盡快完成城市管理行政處罰權(quán)的歸集整合，盡快實施職能劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)整，加快推進城市管理重心下移，厘清市、縣區(qū)、街道、社區(qū)及各部門的城市管理責(zé)任，推動構(gòu)建“權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的城市管理新體制。抓好《信陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，該條例已經(jīng)于今年1月1日起正式實施，全市城管系統(tǒng)要迅速掀起宣傳學(xué)習(xí)的高潮，對條例原文進行認(rèn)真研讀、深入解讀，形成“依法辦事、守法行事”“執(zhí)法有據(jù)、違法必究”的法治氛圍，推動城市管理執(zhí)法運轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)、執(zhí)行更有力、服務(wù)更周到。
2、推進城市精細(xì)化管理。創(chuàng)新城市治理方式，把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。切實發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺的優(yōu)勢，大力推廣智慧水務(wù)、智慧管網(wǎng)等多樣化應(yīng)用，將管理范圍進一步擴展，逐步建立起市、區(qū)/縣、街/鎮(zhèn)、社區(qū)/村四級數(shù)字城管體系，形成感知、指揮、監(jiān)督、服務(wù)、評價“五位一體”的智慧化城市管理模式，實現(xiàn)城市管理問題第一時間發(fā)現(xiàn)上報、第一時間處理核查，提高城市管理效率和管理質(zhì)量。持續(xù)保持執(zhí)法管理高壓態(tài)勢，以服務(wù)保障國家文明城市和國家森林城市創(chuàng)建為中心，緊盯亂堆亂放、亂涂亂畫、亂拉亂扯、私搭亂建等城市管理“頑疾”，深入開展占道經(jīng)營、交通秩序、違章建設(shè)、戶外廣告、噪音油煙污染、環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放等專項整治，特別是加大拆違力度，做到發(fā)現(xiàn)一處、制止一處、拆除一處，確保新發(fā)生的違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)率、停工監(jiān)管率、即查即拆率達到100%。統(tǒng)籌抓好城市干道、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、重要樓宇、重點橋梁、公共設(shè)施、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市視野區(qū)等重點部位的綠化、凈化、亮化，把工作做深做細(xì)做實，讓城市更宜居、市民更幸福。
3、積極推進市場化運作。借鑒市園林局市場化管養(yǎng)的成功經(jīng)驗，積極推進城市管養(yǎng)作業(yè)的市場化運作，進一步放寬市政公用行業(yè)準(zhǔn)入條件，把環(huán)衛(wèi)清掃保潔、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、路燈照明管理、市政設(shè)施養(yǎng)護、內(nèi)河管理、數(shù)字化城管信息采集等推向市場，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低運行成本，提高管理成效。全面開放市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，大力推進政府與社會資本合作模式應(yīng)用，健全收益分配、價格調(diào)整以及政府補貼、監(jiān)管機制，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營、PPP模式等多種形式，進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)、運營和維護，拓寬城市建設(shè)管理投融資渠道。
(四)持續(xù)攻堅污染防治
1、抓好大氣污染防治。進一步完善長效機制，抓準(zhǔn)治理重點，有針對性的采取治理措施，大力開展大氣污染防治。加強過程管控，完善施工揚塵防治措施，嚴(yán)格落實“六控”措施，做到施工垃圾及時清理、及時降塵處理;強化建筑垃圾處置核準(zhǔn)，所有縣區(qū)至少建設(shè)1個建筑垃圾消納場;嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，扎實推進清潔城市、“封土行動”等專項治理，進一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)清掃保潔提標(biāo)，完善“以克論凈、十凈五無”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足量配備洗掃車、灑水車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，實現(xiàn)道路機械化清掃100%覆蓋。
2、抓好水污染防治。加強雨污分流改造和污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，實行污水收水范圍城區(qū)全覆蓋并向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。積極推進現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造，堅持廠網(wǎng)一體、泥水并重、系統(tǒng)治理，實施污泥無害化處理，所有縣區(qū)都要建成污泥無害化集中處理處置設(shè)施。推廣中水利用，提高城市水循環(huán)能力，改善城市水環(huán)境。落實河長制要求，按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)、長效管理”的技術(shù)路線，系統(tǒng)推進城市黑臭水體整治，對城市黑臭水體整治實施臺賬式管理，未開工的項目要抓緊時間開工，已開工的項目要加快整治進度，確保年底前市區(qū)建成區(qū)黑臭水體全部消除，各縣基本完成黑臭水體截污納管工作。
3、抓好土壤污染防治。持續(xù)深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，加大農(nóng)村垃圾收集處理力度，減少生活和建筑垃圾對土壤的污染。推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，建立垃圾分類收運和再生資源利用回收體系，提高垃圾減量化收集、無害化處理、資源化利用水平。加快現(xiàn)有生活垃圾收運設(shè)施升級改造，建立機械化、密閉化、壓縮化、數(shù)字化的垃圾收集和中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)。積極配合并參與集垃圾焚燒與發(fā)電、污泥處置、固體廢物處置功能于一體的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持社會資本參與并投資建設(shè)運營生活和建筑垃圾資源化利用項目，進一步提高我市垃圾資源化利用水平。
(五)持續(xù)提質(zhì)行業(yè)服務(wù)
1、提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。積極改進市政公用事業(yè)服務(wù)，全面梳理和公開服務(wù)目錄清單，列明辦事流程、示范文本和辦理時限等，形成嚴(yán)格完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升供水、供氣等窗口行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。著力抓好行政審批服務(wù)，加強燃?xì)饨?jīng)營、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等企業(yè)資質(zhì)管理，切實發(fā)揮12319熱線和供水、供氣、市政服務(wù)熱線等橋梁紐帶作用，及時解決關(guān)乎群眾切身利益的城市建設(shè)管理問題。舉辦形式多樣的文明行業(yè)創(chuàng)建活動，建立健全服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一站式辦公等制度，提升辦事效率和服務(wù)水平，樹立服務(wù)型行業(yè)的良好形象。
2、抓好安全穩(wěn)定工作。牢固樹立底線思維，切實強化安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格工程建設(shè)程序，常態(tài)化開展市政公用工程質(zhì)量監(jiān)管，提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理水平。切實強化隱患排查，確保城市道路、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公園游樂設(shè)施、供水、燃?xì)獾瘸鞘猩€的安全運行。積極做好強對流天氣、重污染天氣等防范應(yīng)對工作，加強對城市薄弱環(huán)節(jié)、重點部位的管理，及時排查城區(qū)易澇區(qū)域和低洼積水點，確保道路、下穿涵洞等市政設(shè)施正常運行。加大平安建設(shè)力度，嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，積極推行依法逐級走訪，做好基層矛盾糾紛排查和調(diào)解工作，努力消化各種矛盾，確保系統(tǒng)內(nèi)安全穩(wěn)定。
3、加強城管文化建設(shè)。倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識，切實發(fā)揮各級黨組織和工青婦的組織協(xié)調(diào)作用，繼續(xù)開展文明單位、文明科室、文明家庭、青年文明號、“雙十佳”等創(chuàng)建工作，激發(fā)干部職工工作熱情，促進工作高效開展。突出黨管意識形態(tài)工作，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重要時間節(jié)點，通過開展演講比賽、歌詠比賽、體育比賽等積極向上、豐富多彩的文化娛樂活動，活躍職工業(yè)余文化生活，增強干部職工的歸屬感和凝聚力，形成團結(jié)和睦、奮發(fā)向上的工作氛圍。認(rèn)真落實《城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》《文明執(zhí)法十條禁令》等規(guī)定，形成依制度辦事、靠規(guī)章管人、按程序履職的工作格局。加強對外宣傳，通過與市民、媒體、網(wǎng)絡(luò)互動，對城市建設(shè)管理工作進行全方位、多形式的宣傳推介，積極營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍。
(六)深入推進全面從嚴(yán)治黨
1、堅持政治過硬。各級各部門要始終把貫徹落實黨的十九大精神作為最重要的政治責(zé)任和政治紀(jì)律，嚴(yán)戒“七個有之”，堅決預(yù)防和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義。堅持不擇不扣地執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，加強對黨的路線方針政策、民主集中制等各項制度的貫徹落實，確保步調(diào)一致、令行禁止。
2、持續(xù)改進作風(fēng)。今年市委、市政府決定開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，各單位要早出發(fā)、快行動，在抓常抓長抓細(xì)抓深上下功夫，要把作風(fēng)建設(shè)作為本單位常態(tài)性工作和平時考核的重要內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹落實《中央辦公廳印發(fā)<習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”加強作風(fēng)建設(shè)重要指示>的通知》和《中共信陽市委信陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神的辦法>的通知》，關(guān)注“四風(fēng)”問題的新動向，在反對形式主義、官僚主義上下真功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是主要負(fù)責(zé)人和班子成員，要切實履行主體責(zé)任，以上率下、以身作則，發(fā)揮表率作用，促進全市城市管理系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)向好。
3、深入反腐倡廉。堅持把紀(jì)律挺在前面，今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將更加深入、更加有力，高壓態(tài)勢更強、監(jiān)督范圍更寬、查處重點更準(zhǔn)、反腐力量更大。各級黨組織要切實扛穩(wěn)壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷健全完善廉政風(fēng)險防控和權(quán)力監(jiān)督制約機制，切實加強對本部門本單位黨員干部職工的日常教育、監(jiān)督管理，推進標(biāo)本兼治，堅持以案促改，在行政審批、市政工程建設(shè)、行政執(zhí)法、財務(wù)管理和作風(fēng)建設(shè)等易發(fā)生腐敗問題的風(fēng)險點上，要認(rèn)真查擺，嚴(yán)肅整改。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
4、全面擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。困難面前，敢不敢擔(dān)當(dāng)、能不能擔(dān)當(dāng)，有沒有作為，既是責(zé)任心的體現(xiàn)，也是精神狀態(tài)、工作作風(fēng)的考驗。全系統(tǒng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為抓落實的關(guān)鍵，要勇于挑最重的單子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋。要抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，堅持“抓好是本職，抓不好是失職，不抓是瀆職”的政治站位，敢抓敢管，真管真嚴(yán)，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級的良好局面。班子成員要按“一崗雙責(zé)”要求，擔(dān)負(fù)職責(zé)范圍內(nèi)的管黨治黨職責(zé)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，責(zé)任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮。要建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，樹立上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
同志們，新年新氣象，新年新作為!讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進取，以更好的精神狀態(tài)和更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進城市管理事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)美麗信陽作出新的更大的貢獻!
2019城市管理工作會議發(fā)言稿4
同志們：
剛才，會議觀看了城市工作和甘南州全域無垃圾2個專題片，馬市長解讀了《市委市政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營工作的實施意見》。吳書記作了重要講話，針對城市工作，從城市是人類社會發(fā)展的高級形式、城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)、城市是服務(wù)社會需求的重要載體等三個方面為大家闡述了城市的概念和發(fā)展規(guī)律，客觀總結(jié)近年來我市城市工作成績的同時，指出了城市工作存在的問題，并從堅持規(guī)劃引領(lǐng)、強化基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范城市治理、突出產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等五個方面，對今后一段時期的城市工作提出了具體要求;針對全國文明城市創(chuàng)建督查推進、全國健康城市試點、全市衛(wèi)生與健康和全域無垃圾整治工作，吳書記站在全局的高度，深刻分析了全市面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并就做好這四項工作提出了明確要求，指明了工作方向。講話具有很強的思想性、指導(dǎo)性和操作性，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我就落實好這次會議精神，再強調(diào)幾點意見：
一、要迅速傳達貫徹會議精神
這次會議是下半年我市召開的一次非常重要的會議。全市各級各部門要從思想真正重視起來，充分認(rèn)識做好城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營、全國文明城市創(chuàng)建督查推進、全國健康城市試點、全市衛(wèi)生與健康和開展全域無垃圾整治工作的重要意義，會后迅速組織傳達貫徹這次會議精神，特別是吳書記的重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、全面動員，按照會議提出的目標(biāo)、思路、重點和標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)工作突破口和著力點，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自負(fù)責(zé)、一抓到底，確保各項工作取得實效。
二、要突出抓好各項重點任務(wù)落實
(一)城市工作方面。我們既要立足當(dāng)前，大力實施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠的工作;又要著眼長遠，精心謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個環(huán)節(jié)。在城市規(guī)劃上，要注重產(chǎn)城一體協(xié)調(diào)推進、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展、景城一體規(guī)劃建設(shè)，要進一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子。在城市建設(shè)上，要突出特色，把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計和建設(shè)好重點街區(qū)和重大項目。要把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴張式向提升式轉(zhuǎn)變。在城市管理上，盡管我市成功獲評“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”等殊榮，但并不意味著城市管理工作可以以此自足。創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。剛才吳書記也指出了我市城市管理工作的問題，對此，我們必須認(rèn)真研究，進一步理順城市管理體制和運行機制，提高城市管理效率和水平。同時，要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理納入城市管理中來，大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入、監(jiān)管、考核和整改力度，使城市與農(nóng)村都能實現(xiàn)“干凈漂亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。在城市經(jīng)營上，要注重盤活存量，實施城市無形資產(chǎn)運營。例如，將道路路燈廣告權(quán)出租或出售，利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護。要盤活城市無形資產(chǎn)，逐步剝離公共事業(yè)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，以冠名權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)積極探索投入建設(shè)、開發(fā)、回報新路子，走出城市建設(shè)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相矛盾的誤區(qū)，從而改善城市建設(shè)的投資主體，激活城市資產(chǎn)。
(二)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果方面。各級各部門要堅持把提升全社會文明程度作為一種追求、一種責(zé)任，始終保持工作不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，努力推動全市精神文明建設(shè)向更高層次、更高水平邁進。要針對創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，明確工作重點。在工作區(qū)域上要特別注重抓農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，在工作對象上要注重抓青少年和各級黨員干部，在工作方法上要注重抓細(xì)節(jié)、抓品質(zhì)。要進一步健全完善制度機制，推動創(chuàng)建工作步入制度化、常態(tài)化軌道。要把文明城市創(chuàng)建和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧，以及國家大戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，加強地企合作。要以全國文明城市為平臺，堅持把文化旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和綜合性產(chǎn)業(yè)來抓，不斷把金昌文明城市創(chuàng)建工作推向新階段。
(三)開展健康城市試點工作方面。各級各部門在試點工作中既要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，又要突出重點，抓住關(guān)鍵，從群眾最關(guān)心的健康問題入手，切實讓廣大群眾在試點工作中受益。要推進生態(tài)文明建設(shè)，加強環(huán)境綜合治理，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，營造綠色安全環(huán)境;要開展健康工程建設(shè)，廣泛傳播健康理念;要深入開展全民健康教育，廣泛開展全民健身活動和健康村鎮(zhèn)建設(shè);要積極構(gòu)建健康服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾多樣化的健康需求;要大力實施健康扶貧工程，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
(四)全市衛(wèi)生與健康工作方面。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)乎廣大人民群眾切身利益的民心工程，是全市重點改革任務(wù)之一。市醫(yī)改辦根據(jù)國家和省上要求，制定了我市相關(guān)的配套政策，全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的政策框架和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，重點要深入推進公立醫(yī)院改革，全面深化全民基本醫(yī)保制度改革，積極推動分級診療制度的落實和藥品供應(yīng)保障體制改革。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，增加健康新產(chǎn)品和服務(wù)供給，是國家和全省衛(wèi)生與健康大會作出的一項重要部署。我們要把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的著力重點，圍繞落實全省健康產(chǎn)業(yè)行動總體部署，充分挖掘健康產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，統(tǒng)籌謀劃，推動健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育、食品、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。
(五)開展全域無垃圾整治工作方面。開展全域無垃圾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是落實習(xí)近平總書記視察甘肅時作出的“八個著力”重要指示、貫徹新發(fā)展理念的實際行動，是落實中央和省委決策部署的具體舉措，是發(fā)展全域旅游的首要前提，也是全面建成小康社會的應(yīng)有之義。6月28日，全省全域無垃圾現(xiàn)場推進會在甘南州召開，省委林書記對全省全域無垃圾工作作出了重要批示，唐省長出席推進會并作了重要講話，剛才吳書記也提出了明確要求。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻認(rèn)識開展全域無垃圾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義，組織實施好“污(水)垃(圾)處理、街面整潔、風(fēng)貌美化、機制健全、體系完善”五大工程，推動城鄉(xiāng)環(huán)境治理精細(xì)化常態(tài)化制度化，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福金昌、決勝全面小康奠定基礎(chǔ)。
三、要增強大局意識，強化責(zé)任落實
大家要清醒的認(rèn)識到，城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營、全國文明城市創(chuàng)建督查推進、全國健康城市試點、全市衛(wèi)生與健康和全域無垃圾整治工作，不是幾個職能部門的事，也絕不可能僅僅靠幾個部門來完成，而是各級各部門的共同任務(wù)。希望大家牢固樹立大局意識和全局觀念，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚起做好各項工作的強大合力。市試點辦、市創(chuàng)建辦、市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)計委、市建設(shè)局作為牽頭單位要盡快建立工作臺賬，將任務(wù)分解落實到各單位，縣、區(qū)和市直各部門要根據(jù)分工進一步細(xì)化工作任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，動態(tài)銷號，及時向牽頭單位報送相關(guān)工作進展情況等方面的信息，牽頭單位要以《簡報》形式按月通報各領(lǐng)域工作進展情況。市委、市政府督查室要會同相關(guān)部門定期、不定期對縣區(qū)和市直各部門的工作進展情況進行督查，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
同志們，下半年，我們的各項工作任務(wù)十分艱巨，我們要以這次會議為契機，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府各項工作部署，更新觀念，創(chuàng)新思維，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實，努力推進各項工作再上新臺階，取得新突破。
2019城市管理工作會議發(fā)言稿5
經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今天我們在這里召開全縣數(shù)字化城市管理工作會議,主要是貫徹落實中央、省、市關(guān)于數(shù)字化城市管理工作的決策部署,動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想,落實責(zé)任,凝聚合力,加快推進我縣數(shù)字化城市管理工作,努力構(gòu)建溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理模式,提高城市管理水平。下面就加快推進數(shù)字化城市管理工作,我講三點意見:
一、提高認(rèn)識,充分認(rèn)識實施數(shù)字化城市管理的重要意義
所謂“數(shù)字化城市管理”,是指利用現(xiàn)代信息技術(shù),整合城市管理資源,再造城市管理流程,實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理運行新模式。通過建立數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng),以萬平方米為基本單位把縣城劃分為若干個網(wǎng)格,城市問題被分為“部件”和“事件”,并在網(wǎng)格內(nèi)進行精確的編碼定位,通過監(jiān)督員上街日常巡查,以及視頻監(jiān)控、群眾投訴、媒體曝光或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題,將問題信息傳輸?shù)奖O(jiān)督指揮中心,監(jiān)督指揮中心立案后,派遣員將案件派遣到各職能部門數(shù)字城管終端,由各責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)辦理,并及時進行反饋。通俗來講,就是把像井蓋、路燈、果皮箱、行樹等城市元素都納入城市信息化管理的范疇,給每樣公物配上一個“身份證”,如果街道上的井蓋壞了、路燈不亮了,城市管理監(jiān)督指揮中心會在第一時間告知相關(guān)責(zé)任單位,由責(zé)任單位進行解決,切實提高城市管理的精細(xì)化水平。
(一)實施數(shù)字化城市管理是落實中央、省、市決策部署的必然要求。20XX年12月24日,中共中央國務(wù)院《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》明確要求:“到20XX年年底,所有市、縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺”。20XX年4月24日,國家住建部《關(guān)于加快落實中共中央 國務(wù)院深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作指導(dǎo)意見的通知》進一步明確要求,“所有市、縣10月底前都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺”。中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作意見》要求“到20XX年底,所有市縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺,建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫”。信陽市委、市政府也對各縣區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)進行了多次督導(dǎo),要求務(wù)必按照上級要求推進數(shù)字化城市管理。因此,實施數(shù)字化城市管理,是我們必須不折不扣完成的政治任務(wù)。
(二)實施數(shù)字化城市管理是適應(yīng)城市化進程的形勢需求。城市建設(shè)“三分建,七分管”,加強城市管理,優(yōu)化生活環(huán)境,提升城市品位,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。近年來,縣委、縣政府高度重視城市管理工作,不斷加大投入,加快改革創(chuàng)新,積極探索城市管理的新機制、新方法,著力構(gòu)建“大城管”,管理體制逐步理順,市容市貌明顯改觀,城市品位不斷提升。但是,我們也要清醒地看到,隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,城市規(guī)模不斷擴張,城市人口逐年增加,城市管理的范圍和難度越來越大,問題更加紛繁復(fù)雜,常規(guī)的管理方法和手段已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要,必須對城市管理的體制、機制、組織方式、手段進行創(chuàng)新。數(shù)字化城市管理作為城市管理領(lǐng)域一次革命和當(dāng)前各級大力倡導(dǎo)的新型城市管理模式,為做好全縣的城市管理工作指明了方向,提供了有益借鑒。
(三)實施數(shù)字化城市管理是提高城市管理水平的現(xiàn)實選擇。面對城市建設(shè)日新月異的新形勢,傳統(tǒng)的城市管理模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)城市發(fā)展的需要和市民群眾的需求,實施數(shù)字化城市管理成為提高城市管理水平的現(xiàn)實選擇。主要表現(xiàn)在四個方面:一是實現(xiàn)了城市管理空間細(xì)化和管理責(zé)任的準(zhǔn)確定位。通過萬米單元網(wǎng)格管理,將每一個城市部件都精細(xì)定位到電子地圖上,并把管理責(zé)任細(xì)化到了每一個網(wǎng)格、每一個部件,極大地推動了城市的精細(xì)化管理。二是實現(xiàn)了管理過程的精細(xì)化。通過信息技術(shù)的集成應(yīng)用和管理體制機制創(chuàng)新,建立了由信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價等七個環(huán)節(jié)組成的工作流程,由監(jiān)督指揮中心對案件辦理進行全過程監(jiān)督,做到了件件有回音、事事有結(jié)果,大大提高了城市管理效能。三是實現(xiàn)了城市管理職能部門的聯(lián)動協(xié)同。數(shù)字化城管通過信息資源共享等方式,將分散在城管執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)、電力、通信、交通等部門的管理職能進行有機整合,建立涉及城管執(zhí)法、市政設(shè)施建設(shè)和維護、綠化管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護管理等多方面、系統(tǒng)化的管理模式,使城市管理問題在同一平臺下實現(xiàn)了各部門的信息流轉(zhuǎn)和全程監(jiān)督,克服了多頭管理、條塊分割的弊端。四是實現(xiàn)了考核評價的科學(xué)合理。信息系統(tǒng)根據(jù)日常監(jiān)督和數(shù)據(jù)處置,自動生成對各管理單位和監(jiān)督員的考核結(jié)果,克服了人為干擾因素,使考核評價更加客觀準(zhǔn)確,并可以通過系統(tǒng)平臺,引導(dǎo)公眾多渠道參與,實現(xiàn)了政府與群眾的互動。
二、突出重點,抓實抓好數(shù)字化城市管理的各項工作
縣委、縣政府積極貫徹落實中央、省、市關(guān)于推進數(shù)字化城市管理工作的要求,于20XX年啟動了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目建設(shè),該項目建設(shè)及五年運營資金約2563萬元,建設(shè)范圍覆蓋主城區(qū)內(nèi)25.5平方公里,項目建設(shè)地點在縣城市管理局5樓。項目已完成了標(biāo)準(zhǔn)機房、LED大屏、指揮大廳、高清視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、城區(qū)25.5平方公里的數(shù)據(jù)普查及單元網(wǎng)格劃分、9大基礎(chǔ)子系統(tǒng)等規(guī)定的建設(shè)任務(wù),另結(jié)合我縣實際拓展了9項子系統(tǒng)建設(shè),組建了44人專業(yè)信息采集和坐席員隊伍,并于20XX年1月投入了運行。截至目前,數(shù)字化城管系統(tǒng)共上報案件21201起,其中立案19861起,結(jié)案19069起,結(jié)案率96%,案件立案量、結(jié)案率均位居全市前列。但是建好系統(tǒng)只是第一步,如何發(fā)揮好這一平臺作用,推動全縣城市管理工作上水平、上臺階,還需要重點抓好以下幾項工作:
(一)要抓好平臺建設(shè)。縣城管局作為數(shù)字化城管的牽頭單位,要做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的日常維護工作,保證系統(tǒng)平臺的正常運行。要加強相關(guān)設(shè)施和人員的配備,確保數(shù)字化城市管理基層網(wǎng)絡(luò)健全,確保各項基礎(chǔ)工作有人抓、有人管。要切實加強數(shù)字化城管隊伍建設(shè),加大對監(jiān)督員、問題派遣員、案件辦理員的培訓(xùn)教育,讓他們熟練掌握數(shù)字化城市管理的工作機制、工作流程和運行模式,全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,提升數(shù)字化管理水平。數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名終端操作員負(fù)責(zé)具體工作,終端操作員負(fù)責(zé)接收數(shù)字化城管指揮中心派遣的任務(wù),協(xié)調(diào)部門內(nèi)部關(guān)系,處理派遣問題,反饋處理結(jié)果,并及時向城市管理委員會報備。
(二)要明確職責(zé)任務(wù)。根據(jù)建設(shè)要求,全縣數(shù)字化城管覆蓋范圍是主城區(qū),共25.5平方公里,劃分19個萬米單元網(wǎng)格,并對縣域內(nèi)的57906個“部件”進行了產(chǎn)權(quán)歸屬登記。會前,縣城管局在征求各單位意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)各單位職能制定了“部件”“事件”分類表,進一步明確了各單位在數(shù)字化城市管理中的職責(zé)。全縣城市“部件”共分為公共設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施、園林綠化設(shè)施、其他設(shè)施及擴展部件7大類;城市“事件”共分為市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、其他事件6大類。各相關(guān)單位要進一步強化責(zé)任意識,立足自身職能,對縣指揮中心交辦的每一起案件,屬于職責(zé)范圍內(nèi)的,不等不靠,主動解決;需要協(xié)辦的,不推不拖,主動跟進。對不屬于本區(qū)域、本單位負(fù)責(zé)的要及時將案件返回到縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心,并書面說明理由;對規(guī)定時限內(nèi)或延時后仍不能解決的問題,必須向縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心書面說明情況,作備案處理。
(三)要提高處置能力?？h數(shù)字化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各各成員單位要主動履職盡責(zé),采取得力措施,提高處置問題、解決問題的能力。一是突出一個“快”字,對派遣問題要快速解決、快速反饋。赤城辦事處、鲇魚山辦事處和各相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照指揮中心派遣的案件、整改的標(biāo)準(zhǔn)和完成的時限等要求,及時整改,快速反饋,真正做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決,推進城市管理系統(tǒng)高效運行。二是突出一個“實”字,對重點難點問題要緊抓不放、抓出成效。赤城辦事處、鲇魚山辦事處和各相關(guān)部門作為實施數(shù)字化城市管理的主體,要按照各自工作職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的問題,特別是一些重點難點問題進行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整治,絕不允許打折扣、搞變通,不整改或者假整改,確保交辦的案件件件有回音、事事有著落。三是突出一個“早”字,對日常各類問題要狠抓源頭、提早防治。要加大日常自查力度,努力消滅城市管理的死角和盲點,做到檢查與不檢查一個樣,節(jié)假日和工作日一個樣,決不能應(yīng)付、湊合,坐等監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)了問題,再去被動地解決。
(四)要建立評價體系。縣數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價(
CJ/T292-2008)》標(biāo)準(zhǔn)和《商城縣數(shù)字化城市管理部件和事件處置規(guī)范》為依據(jù),建立數(shù)字化城市管理考核評價體系,按月度、年度對縣數(shù)字化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的城市管理日常工作情況進行考核評價(即考核數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心派遣的,屬于本部門(單位)管轄范圍內(nèi)城市管理部件和事件問題的處置情況),并建立定期通報制度,根據(jù)考核結(jié)果進行分類排隊,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
三、強化保障,提高數(shù)字化城市管理工作水平
數(shù)字化城市管理是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程,涉及的點多、面廣,直接關(guān)系到每一個城市居民的日常生活和切身利益?？h數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、密切配合、齊抓共管,推進我縣數(shù)字化城市管理工作再上新臺階。
(一)要健全組織抓領(lǐng)導(dǎo)。為加強城市管理工作,20XX年縣政府就研究成立了商城縣提升城市管理水平三年行動計劃工作和數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進數(shù)字化城市管理各項工作。為進一步加強城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),提升城市管理水平,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,又成立了商城縣城市管理委員會,委員會實行“雙主任”制,由縣委李書記任第一主任,我任主任,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副主任,縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進城市管理各項工作?？梢?縣委、縣政府對抓好城市管理工作的重視程度之高,態(tài)度之鮮明,決心之堅定。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,親自研究,親自部署,建立健全相應(yīng)組織機構(gòu),切實加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),及時研究解決數(shù)字化城市管理工作問題,確?？h數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心派遣的案件高效落實。
(二)要齊抓共管抓合力。數(shù)字化城市管理是“大城管”的管理理念,這種大系統(tǒng)、大城管,就好比舞臺大合唱,城市管理主管部門是領(lǐng)唱者,其他部門都是合唱者,不能讓城管部門一家唱“獨角戲”?？h城市管理委員會和縣數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用,加強對數(shù)字化城市管理工作的統(tǒng)籌、各成員單位的職責(zé)分工和相互銜接問題的協(xié)調(diào),對城市管理中的重大問題要及時研究解決,推動工作高效開展。各成員單位要按照“街區(qū)吹號、部門報道”的原則,根據(jù)縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心派遣的任務(wù),主動作為,自覺履行職責(zé)范圍內(nèi)的城市管理工作,不推諉、不扯皮、不懈怠;對于涉及多個部門的城市管理問題,要主動對接,密切配合,建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機制,確保城市管理各項工作有效推進,無縫對接,堅決杜絕“棚架”現(xiàn)象。
(三)要強化宣傳抓氛圍?？h數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對數(shù)字化城市管理新模式的宣傳,有針對性地做好數(shù)字化城市管理運作流程的宣傳工作,讓更多的市民了解和認(rèn)識數(shù)字化城市管理工作原理,提高數(shù)字化城管的知曉度,擴大城市管理的影響力,充分調(diào)動廣大市民參與城市管理的積極性和主動性,努力形成人人關(guān)心城管、個個支持城管的良好氛圍?？h新聞廣電部門要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)站等新聞媒體作用,全方位、多角度的開展城市管理宣傳教育活動,從提高城市市民的文明素質(zhì)和市民意識入手,引導(dǎo)廣大市民積極參與、支持城市管理工作,營造自覺維護城市秩序的良好風(fēng)尚。
(四)要加強督導(dǎo)抓考評。要落實好《商城縣數(shù)字化城管考核辦法》規(guī)定,發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用,推動數(shù)字化城市管理工作取得實效。堅持每月對所有數(shù)字化城市管理涉及到的單位進行考核,分類排隊,報縣委、縣政府,并在新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站、城市管理網(wǎng)站公示,接受社會監(jiān)督。堅持每季度召開一次全體會議,通報考核結(jié)果,點評城市管理工作中存在的問題,研究部署下一階段重點工作。要強化考評結(jié)果運用,對本季度內(nèi)連續(xù)2次排名未位的單位,主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要在全體會議上公開表態(tài)發(fā)言并在縣級新聞媒體公示。要每月向縣文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等點評會議報送數(shù)字化城市管理評價結(jié)果,并作為各類創(chuàng)建工作績效考核的重要依據(jù)。要根據(jù)《商城縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案管理辦法(試行)》相關(guān)要求,將年度考核評價結(jié)果納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案管理。要落實表彰獎勵制度。對年度考核成績優(yōu)秀的單位,對相應(yīng)集體和個人給予表彰獎勵,并作為評先評優(yōu)活動的參考依據(jù)。
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