市長安全生產(chǎn)工作會議講話
市長安全生產(chǎn)工作會議講話
安全生產(chǎn)是各級黨委、政府和全社會的一項十分重要而緊迫的工作，是大于一切、高于一切、重于一切的人命關(guān)天的大事。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市長安全生產(chǎn)工作會議講話，僅供參考。
市長安全生產(chǎn)工作會議講話(一)：
同志們：
今天，市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要是總結(jié)和部署安全生產(chǎn)工作。剛才，樹新副市長總結(jié)了20xx年的安全生產(chǎn)工作，對今年的工作進行了部署安排。會議還表彰了20xx年度安全生產(chǎn)先進集體和先進個人，簽訂了20xx年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!希望大家按照責(zé)任狀的要求，進一步強化安全責(zé)任，落實各項措施，確保全市安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。下面，我講三方面意見：
一、提高思想認識，更加明確工作責(zé)任
20xx年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)重大突破的一年，也是安全生產(chǎn)工作取得良好成績的一年。一年來，全市各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府的部署和要求，奮力拼搏，扎實工作，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。在全省年度目標(biāo)責(zé)任考核中，我市綜合排名第二，榮獲優(yōu)秀獎。在積極推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，高度重視安全生產(chǎn)工作，全市安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固，安全生產(chǎn)保障能力明顯提高，重點行業(yè)領(lǐng)域事故防范工作不斷加強，打非治違工作深入開展，發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù)均低于省控指標(biāo)，安全形勢總體平穩(wěn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實可靠的安全保障。對此，市委、市政府是充分肯定的。
當(dāng)前，我市正處于趕超跨越的關(guān)鍵時期。市委、市政府確定今年為“項目落地、工作落實年”。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快，轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的推進，創(chuàng)新改革和擴大開放力度的加大，我市將迎來新一輪經(jīng)濟發(fā)展高潮。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴大，安全生產(chǎn)的資源保障跟不上經(jīng)濟發(fā)展需要的矛盾逐步暴露，安全生產(chǎn)風(fēng)險點增多。同時，從業(yè)人員大量增加，農(nóng)民工流動加快，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，而從業(yè)人員安全素質(zhì)跟不上安全生產(chǎn)要求，必將增加違章違紀(jì)和事故發(fā)生的機率，給安全生產(chǎn)增加了更大壓力。各級各部門一定要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，更加充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，更加明確自己肩上擔(dān)負的重大責(zé)任，始終把安全生產(chǎn)工作作為頭等大事，作為一項長期艱巨的重要任務(wù)，來抓緊抓牢抓實抓好，全面提高安全生產(chǎn)管理水平，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、強化監(jiān)管責(zé)任，有效防范安全事故
安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。雖然近年來我市的安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但安全生產(chǎn)工作形勢仍然不容樂觀。今年剛開年在我市境內(nèi)就接連發(fā)生了“2·25”重大道路交通事故和“3·2”較大道路交通事故，特別是“2·25”重大道路交通事故造成了巨大的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響，牽扯了政府很多精力，而且被國務(wù)院安委辦通報批評。目前，這兩起事故雖然還在調(diào)查之中，但我們要從中汲取深刻教訓(xùn)，特別要注意克服兩種不良思想傾向，一是背上了包袱，怕負責(zé)任，工作上畏手畏腳;二是思想上破罐子破摔，認為今年反正已經(jīng)這樣了，工作好壞無所謂。這兩種思想都是非常要不得的，各級各有關(guān)部門、各單位要認真反思這兩起事故暴露出來的問題，舉一反三，用血的教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作，進一步減少事故總量，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故再次發(fā)生。
(一)切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我市一些地方和行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患多，事故多，控制指標(biāo)執(zhí)行不好，給人民生命財產(chǎn)造成了損失，其主要原因就是有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)認識不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不到位、監(jiān)管不到位。各級政府和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究、親自部署、親自抓安全生產(chǎn)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，要全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作，加強協(xié)調(diào)、督促、落實，不放過任何一個安全隱患;其他班子成員要實行“一崗雙責(zé)”，對分管工作(部門、單位)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負總責(zé)。要形成合力，履職盡責(zé)，共同抓好本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作。
(二)認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要進一步強化“三個責(zé)任”:即強化企業(yè)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，形成人人有責(zé)、齊抓共管的工作局面。一要嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。切實強化企業(yè)法人代表、實際控制人第一責(zé)任者的責(zé)任，增強企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)法制意識，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到車間、班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理。要認真落實企業(yè)負責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，嚴禁超能力、超強度、超定員的“三超”組織生產(chǎn)，現(xiàn)場遇到險情必須第一時間停產(chǎn)撤人，切實做到不安全不生產(chǎn)。二要嚴格落實屬地管理責(zé)任。要進一步強化地方行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，把安全生產(chǎn)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要任務(wù)，特別是要認真落實縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兩級行政首長安全生產(chǎn)責(zé)任制。三要嚴格落實部門和行業(yè)綜合監(jiān)管責(zé)任。要進一步健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，把任務(wù)和責(zé)任落實到各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)身上。要堅持安全問責(zé)制度，嚴格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，完善安全生產(chǎn)考核機制，加大安全獎懲力度，嚴格實行“一票否決”制度。要加強對事故多發(fā)的地方和單位的約談、通報和檢查督導(dǎo)。要嚴格按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴肅查處和追究事故責(zé)任。
(三)全力以赴抓好今年的安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，抓住重點，全面推進，扎實做好今年的安全生產(chǎn)工作。要切實抓好安全隱患排查治理，繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治;深入開展打非治違行動，依法嚴厲打擊非法違法行為;完善應(yīng)急預(yù)案，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力;加大安全生產(chǎn)投入，扎實推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè);加強職業(yè)安全培訓(xùn)，進一步提高安全監(jiān)管能力和水平。春季是各類安全生產(chǎn)事故易發(fā)時期，全國“兩會”正在召開，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作對實現(xiàn)全年目標(biāo)相當(dāng)重要。各級各部門要高度重視，早計劃、早部署、早行動，認真組織抓好春季安全生產(chǎn)大排查工作，全面排查事故隱患，對排查出來的問題和隱患，要迅速落實人員、責(zé)任和整改資金，認真抓好整改，對整改不到位的不能恢復(fù)生產(chǎn)，堅決預(yù)防各類事故發(fā)生，確保全國“兩會”期間平安，為全年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步。
三、加強隊伍建設(shè)，全面提高監(jiān)管水平
安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是非同一般的工作，責(zé)任重大。今年1月14日，張德江副在接見全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進代表時作了重要講話，提出了堅定“一個信念”、樹立“三個理念”、提高“三個能力”和守住“一條底線”，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。“一個信念”，就是要堅定走中國特色社會主義道路的信念，指導(dǎo)和加強安全監(jiān)管監(jiān)察工作。“三個理念”，就是要堅持樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，立黨為公、執(zhí)政為民的理念，以人為本、預(yù)防為主的理念。“三個能力”。就是要提高監(jiān)管監(jiān)察能力、事故處置能力、宣傳教育能力。“一條底線”，就是要堅持清正廉潔、干凈干事。各級各部門要切實領(lǐng)會貫徹精神，全面加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，努力打造一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊伍。
一要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍政治思想教育。深入開展中國特色社會主義道路信念教育，增強干部職工做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和光榮感，以維護勞動者的安全健康權(quán)益為己任，立足崗位，履職盡責(zé)，無私奉獻，堅定抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。
二要加強和創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅持以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”，“立黨為公、執(zhí)政為民”和“以人為本、預(yù)防為主”的理念指導(dǎo)和加強安全生產(chǎn)工作。主動適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢的新變化、新特點和新要求，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系和監(jiān)管機制，加快完善橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作運行機制。要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入現(xiàn)場，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管的方法措施，積極運用各種有效手段、載體和平臺，進一步提高安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
三要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。要切實加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管干部職工要熟練掌握安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，更好地承擔(dān)起監(jiān)管工作職責(zé)。要進一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機制，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，把事故可能造成的生命財產(chǎn)損失控制在最低最小范圍內(nèi)。要切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，做好安全文化傳播，隨時隨地向人民群眾宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識。
四要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管廉政教育。大力推進廉政建設(shè)，努力保持安監(jiān)系統(tǒng)黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。要進一步增強監(jiān)督意識，自覺接受來自各個方面的監(jiān)督，繼續(xù)堅持和不斷擴大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項紀(jì)律和安全生產(chǎn)制度規(guī)定，進一步增強紀(jì)律的約束力、執(zhí)行力和公信力。每一位安監(jiān)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須堅持從嚴自律，做到清正廉潔，老老實實做人，干干凈凈做事。在任何情況下都要穩(wěn)得住心神，管得住行為，守得住清白。
同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家發(fā)揚成績，克服困難，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不折不扣做好安全生產(chǎn)工作，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)山西經(jīng)濟新的重要增長極和新興產(chǎn)業(yè)重要支撐基地，建設(shè)“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城提供有力的安全保障!
市長安全生產(chǎn)工作會議講話(二)：
同志們：
值此年末歲初之際，市人民政府決定召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是深入落實國務(wù)院和省人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項部署，總結(jié)20xx年安全生產(chǎn)工作，安排20xx年安全生產(chǎn)任務(wù)，進一步認清形勢、強化措施，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
下面，我講四個方面的意見。
一、組織有力，措施得當(dāng)，20xx年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)
20xx年，全市上下堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出“以人為本”的安全理念，立足基層基礎(chǔ)，突出隱患排查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)取得了明顯成效。全市發(fā)生各類傷亡事故827起，比上年下降18.92%;死亡153人，比上年下降10.53%;受傷244人，比上年下降20.52%;直接經(jīng)濟損失1712.3萬元，比上年下降8.83%。主要體現(xiàn)在以下5個方面：
(一)安全發(fā)展意識逐步增強。各級各部門進一步深化對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，堅持把安全生產(chǎn)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)作為推動發(fā)展的重要前提和保障，通過組織開展“六月安全生產(chǎn)月”集中宣傳和安全生產(chǎn)法規(guī)、知識進學(xué)校、進社區(qū)、進廠礦等一系列安全生產(chǎn)宣教活動，廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識逐步增強，進一步樹立了“民生問題安全第一、安全問題生命至上”的理念。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)得到穩(wěn)步強化。市、縣兩級政府年初及時安排部署，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作職責(zé)層層分解、層層落實。各級各部門切實加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)各項要求貫穿到工作的全過程。市直相關(guān)部門依照行業(yè)管理、分級監(jiān)管的原則，對中央、省屬企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)備案制，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大。通過細化、明確和落實安全責(zé)任，進一步形成了“一級對一級、層層抓落實”的良好格局。
(三)隱患專項整治扎實推進。全市各級從實際出發(fā)，繼續(xù)把防范和遏制重特大事故作為重點工作來抓，治大隱患、防大事故，切實加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，實施百日督查專項行動，兩次組織大規(guī)模督促檢查，確保了各項措施落到實處。尤其是實行市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下井制度，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全市共排查一般隱患13980條，完成整改13300條，整改率95%。目前，省、市兩級政府掛牌督辦的重大隱患已全部整改銷號。
(四)安全監(jiān)管力度不斷加大。各級各部門堅持以落實責(zé)任、注重實效為著力點，加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，有力地推動了安全生產(chǎn)。目前，煤炭行業(yè)有85個煤礦采用金屬材料支護，64個煤礦采煤工作面采用單體液壓支柱支護，25個采煤工作面采用金屬摩擦支柱支護，259個煤礦安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，29個高瓦斯、突出礦井安裝了瓦斯抽放系統(tǒng)，建成了市級和鎮(zhèn)雄、綏江、威信瓦斯遠程平臺。道路交通、消防、非煤礦山等行業(yè)也開展了一系列專項整治行動，有效遏止了事故的發(fā)生。
(五)安全保障措施更加有力。各級各部門認真貫徹提取安全費用、存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和高危行業(yè)辦理人身意外傷害保險三項政策，共提取安全費用13671.6萬元，存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金5085.4萬元，繳納保險費3614.7萬元。事故應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷加強，在完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立健全應(yīng)急值守制度和事故信息接報、處置程序，開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，應(yīng)急處置能力得到進一步提高。
過去的一年，全市安全生產(chǎn)工作成績來之不易，是省委、省政府和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各部門認真負責(zé)、真抓實干的結(jié)果，是全市干部群眾辛勤工作、共同努力的結(jié)果。特別是安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，做了很多艱苦細致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此機會，我謹代表市委、市政府，向大家致以親切的問候和衷心的感謝!
二、認清形勢，正視差距，切實增強抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感
面對新的形勢和任務(wù)，我們必須清醒地認識到，全市安全生產(chǎn)還存在不少問題，形勢仍然嚴峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
(一)存在的問題不容忽視。⑴安全事故總量仍然較大，重大事故時有發(fā)生。特別是去年威信縣“3·14”事故，造成14人死亡、6人受傷，給全市安全生產(chǎn)造成了嚴重的負面影響。⑵安全生產(chǎn)發(fā)展極不平衡。就事故行業(yè)而言，煤礦行業(yè)超出了控制指標(biāo);就事故區(qū)域而言，威信縣去年發(fā)生的煤礦事故占全市煤礦事故的37.5%，死亡人數(shù)占全市的52.7%，特別是在“3·14”事故發(fā)生后，下半年又發(fā)生了3起較大煤礦事故，共造成12人死亡。⑶企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不力。企業(yè)安全保障措施落實不夠，不同程度地存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、有令不行、有禁不止、有章不循的現(xiàn)象。有的企業(yè)快速擴張，安全管理跟不上，生產(chǎn)項目在設(shè)計、施工、安裝、檢測和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度。⑷安全生產(chǎn)長效機制沒有完全形成。抓安全生產(chǎn)的新辦法、新措施不多，事故應(yīng)急救援、風(fēng)險抵押金管理和重大危險源監(jiān)控等工作尚處于起步階段。⑸隊伍建設(shè)需進一步加強?；鶎影踩O(jiān)管隊伍工作壓力大，人員不穩(wěn)定，思想上存在一定的畏難和厭戰(zhàn)情緒。
(二)面臨的形勢依然嚴峻。⑴在拉動內(nèi)需、增加投資的大背景下，我市重點工程項目逐步增多，建設(shè)進度加快，不同程度地存在一定的安全隱患。特別是進入新的發(fā)展階段，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面臨的壓力不斷加劇。⑵全市工礦企業(yè)所處的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)欠賬大，特別是煤礦領(lǐng)域尤為突出，相當(dāng)一部分是由小煤窯改造而來的，建礦時間不長，安全起點很低，安全設(shè)施不配套，技術(shù)裝備不足，加上安全生產(chǎn)投入有限，導(dǎo)致一些安全隱患沒有得到完全解決。⑶盡管我們組織了大規(guī)模的安全技能培訓(xùn)，但由于從業(yè)人員個體差異大，流動性較強，整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致一些安全技術(shù)措施落實不到位，客觀上增大了事故發(fā)生的風(fēng)險。
(三)工作的壓力更加突出?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)安全發(fā)展的理念，這給安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相繼發(fā)出一系列文件，反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)的極端重要性，要求各級高度重視，狠抓落實，確保安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。同時，廣大群眾對安全生產(chǎn)寄予了厚望，迫切要求進一步強化安全生產(chǎn)措施，解決好實際問題，千方百計保障安全，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。面對全市安全生產(chǎn)水平低、欠賬大、要求高的新形勢，我們肩負的責(zé)任更重、面臨的壓力更大。
抓好安全生產(chǎn)，既是發(fā)展的迫切需要，也是維護群眾利益、促進社會和諧的現(xiàn)實需要。全市各級一定要牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績，不搞好安全生產(chǎn)就沒有全面履職”的觀念，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，采取更加有力的措施和辦法，標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓出成效。
三、明確目標(biāo)，突出重點，努力推動安全生產(chǎn)再上新臺階
20xx年，全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，完善監(jiān)管機制，強化基礎(chǔ)管理，突出整治重點，落實隱患治理，力爭全年事故死亡人數(shù)比上年下降3%，控制在省政府下達的指標(biāo)內(nèi)，一次死亡3至9人的較大事故起數(shù)下降5%，杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，努力推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著力抓好“1234”建設(shè)，即“圍繞一個中心，落實兩種責(zé)任，構(gòu)建三大體系，夯實四項基礎(chǔ)”，確保20xx年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)。
(一)緊緊圍繞控制指標(biāo)這個中心，進一步強化安全生產(chǎn)各項措施的深入落實。
安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)，是衡量措施落實與否、效果如何的重要參考依據(jù)。要緊緊圍繞安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)這一核心，按照“分塊分解、綜合下達、分頭監(jiān)控、共同考核、統(tǒng)一獎懲”的原則，進一步健全市、縣、鄉(xiāng)各級政府分級負責(zé)的安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系、有關(guān)安全監(jiān)管部門互保的安全生產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)控體系、各企業(yè)共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)指標(biāo)落實體系，做到層層有人抓，事事有人管。要堅持“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的原則，明確各級各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，切實抓好安全監(jiān)管工作。要形成定期分析安全事故發(fā)生規(guī)律的制度，找準(zhǔn)關(guān)鍵，突出重點，對癥下藥。要進一步完善檢查考核的措施和辦法，實行標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，搞好責(zé)任制的跟蹤督查，努力形成“一級抓一級、逐級抓落實”的良好格局。
(二)認真落實政府監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)主體兩種責(zé)任，著力構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第一，深入落實政府監(jiān)管的主體責(zé)任。重點是三點：⑴落實好各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣區(qū)政府和市直各部門要落實好“一把手”負責(zé)制，對安全生產(chǎn)工作親自抓、負總責(zé)，深入調(diào)查研究，切實解決重大問題，突出抓好人、財、物的保障。要逐步建立健全安全生產(chǎn)述職制度，對工作不力的縣區(qū)政府主要負責(zé)人和市安委成員單位主要負責(zé)人，在市政府常務(wù)會上進行安全生產(chǎn)述職，各縣區(qū)政府也要比照執(zhí)行。⑵落實好有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。各級各部門要按照云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)管職責(zé)。要按照“誰發(fā)證、誰審查、誰負責(zé)”的原則，嚴格對行政許可進行把關(guān)，提高安全市場準(zhǔn)入門檻，從源頭上杜絕安全隱患。⑶落實好對各級政府和部門失職責(zé)任的追究。要推行各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)重大隱患約見和誡勉談話制度，凡是發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，經(jīng)市安委辦組織會商后，由市安委會領(lǐng)導(dǎo)約見安全隱患轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，督促企業(yè)或相關(guān)責(zé)任單位限期整改。如果年度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生死亡10人以上重大事故或者3人以上較大事故且影響惡劣的，我將親自找縣區(qū)長談話。
第二，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要制定和落實強有力的措施，督促企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真履行安全投入、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面的責(zé)任和義務(wù)。⑴認真落實企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責(zé)任。所有企業(yè)負責(zé)人都必須切實履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任，把擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高企業(yè)經(jīng)濟效益建立在職工生命安全和身體健康得到保障、企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高的基礎(chǔ)之上。⑵加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。要建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，督促企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。⑶建立規(guī)范完整的監(jiān)督體系。各縣區(qū)要按照屬地管理、尊重實際、分類指導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，突出重點、以點帶面，與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。
(三)著力構(gòu)建規(guī)章制度、安全保障、應(yīng)急救援三大體系，為安全生產(chǎn)提供堅強后盾。
第一，推進規(guī)章制度體系建設(shè)。要立足當(dāng)前、著眼長遠，積極探索解決影響安全生產(chǎn)突出矛盾和問題的措施辦法，進一步完善各項規(guī)章制度，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制。⑴要堅決落實各項既定措施。近兩年來，我市先后制定了向重點行業(yè)和企業(yè)派駐安全監(jiān)管員、落實煤礦企業(yè)法人下井帶班等制度。實踐證明，這些措施對于促進安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但從目前的情況來看，落實力度還需要進一步加大，尤其是要認真組織一次清理，不折不扣地落實好這些措施，推進政策措施的制度化和常態(tài)化。⑵要大力提高安全技術(shù)水平。要加大對安全技術(shù)進步的經(jīng)費支持，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加安全科技投入，著力抓好試點和示范，全面推進安全技術(shù)、安全裝備進企業(yè)、進廠礦，逐步消化安全欠賬。⑶要切實強化源頭治理。要堅決關(guān)閉沒有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，做好不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)的工作。要著力解決好煤礦“六證”審核發(fā)放和部門之間協(xié)同管理等問題，嚴肅查處中介機構(gòu)出具虛假安全評估報告等行為，規(guī)范證照審批管理，嚴格辦證審核程序。
第二，加快安全保障體系建設(shè)。在企業(yè)內(nèi)部全面推行安全生產(chǎn)費用提取、風(fēng)險抵押金存儲和為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險三項經(jīng)濟政策，有利于促進企業(yè)落實主體責(zé)任。按照《云南省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，企業(yè)落實這三項經(jīng)濟政策是其法定職責(zé)。各縣區(qū)和各行業(yè)主管部門要從安全生產(chǎn)的高度出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，落實措施，全力推進三項經(jīng)濟政策的實施。在具體工作中，要把三項經(jīng)濟政策納入安全生產(chǎn)行政許可審查和新一輪換證審批的前置條件，對未落實三項經(jīng)濟政策的一律停辦相關(guān)證照，對拒不執(zhí)行三項經(jīng)濟政策的按有關(guān)規(guī)定嚴肅處罰。對三項經(jīng)濟政策落實情況，市安委辦要在半年安全生產(chǎn)責(zé)任狀督察活動中一并督察，年終納入安全生產(chǎn)責(zé)任狀一并考核。
第三，強化應(yīng)急救援體系建設(shè)。重點抓好三個方面：⑴理順體系，整合資源。要進一步完善市、縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，逐步理順安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)與其他部門應(yīng)急機構(gòu)、企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍之間的協(xié)調(diào)機制，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持協(xié)作，增強合力，有效應(yīng)對和處置各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加快市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)，力爭早日投用。⑵完善應(yīng)急預(yù)案編制。要督促企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實際、工藝特點和隱患分布情況，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強預(yù)案學(xué)習(xí)，熟悉應(yīng)急救援的組織程序、主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，做到職責(zé)任務(wù)清楚、措施內(nèi)容明白，確保事故發(fā)生后上級與下級、單位與單位之間指揮有序、協(xié)調(diào)到位、高效應(yīng)急。⑶加強應(yīng)急救援演練。要通過組織應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實效性和可操作性，鍛煉應(yīng)急救援隊伍，增強自救互救能力。要進一步提高應(yīng)急救援技術(shù)與裝備水平，在全市逐步建成“布局合理、設(shè)施齊全、信息靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系。
(四)不斷夯實執(zhí)法監(jiān)察、安全監(jiān)管、隱患排查治理、安全文化建設(shè)四項基礎(chǔ)工作，切實提高安全生產(chǎn)水平。
第一，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)管最具權(quán)威性、嚴肅性和強制力的一項工作，也是解決“嚴不起來”、“落實不下去”的“殺手锏”。⑴是要把聯(lián)合執(zhí)法落實到各行業(yè)、各領(lǐng)域的專項整治和安全監(jiān)管中，緊緊抓住決策層、盯住管理層，加強對企業(yè)源頭和管理核心的執(zhí)法監(jiān)察。對各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的重點難點問題，相關(guān)職能部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，集中力量攻克，確保問題得到有效解決。⑵是要完善安全生產(chǎn)“聯(lián)動執(zhí)法”體制。要堅持專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，逐步放寬基層安全監(jiān)管部門的委托執(zhí)法權(quán)限，提高安全監(jiān)管執(zhí)法實效。對需要由相關(guān)執(zhí)法部門查處的重大問題，要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，分化瓦解，重點擊破。⑶是要提高執(zhí)法監(jiān)察懲前治后的功效。要堅持把執(zhí)法監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極推行“執(zhí)法+服務(wù)”的模式，對企業(yè)的違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅追究責(zé)任，達到懲前治后的應(yīng)有效果。
第二，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。在今后的安全監(jiān)管工作中，要突出“四個重點”：⑴要突出“重點行業(yè)”。就全市的情況而言，道路交通、煤礦、消防和非煤礦山是安全監(jiān)管工作的重點，要充分發(fā)揮各個行業(yè)主管部門的職能作用，努力建立以行業(yè)為主體的安全監(jiān)管新模式，不斷增強行業(yè)監(jiān)管的實效。⑵要突出“重點企業(yè)”。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都應(yīng)該根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險程度和動態(tài)管理原則，排查確定出相應(yīng)的監(jiān)管重點企業(yè)，加強日常監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。⑶要突出“重點領(lǐng)域”。結(jié)合我市的實際情況，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大、安全管理粗放、員工素質(zhì)較低、安全投入不足、設(shè)施設(shè)備安全保障能力低的中小企業(yè)作為重點監(jiān)管領(lǐng)域，盡最大努力降低事故發(fā)生的機率。⑷要突出“重點部位”。要通過對每個生產(chǎn)作業(yè)場所、工地、崗位的認真排查，確定出重點部位，安排專人負責(zé)，定期進行檢查檢測，實施掛牌監(jiān)控，落實監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)。
第三，深入排查治理安全隱患。安全隱患排查治理是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作任務(wù)，又是預(yù)防事故的最好措施，必須堅定不移地抓緊抓好。⑴道路交通安全。要堅持以減少事故、保證暢通為重點，加強危險路段排查治理，強化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛的管理，進一步加大路面監(jiān)控力度，嚴查超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。⑵煤礦安全。要加強基礎(chǔ)工作，狠抓“四個三年計劃”(即煤礦安全生產(chǎn)三年工作目標(biāo)推進計劃、采煤方法改革三年計劃、礦井支護方式改革三年計劃、礦井通風(fēng)和機電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年計劃)的落實，進一步打牢煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要深化煤礦瓦斯專項整治，加快煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)。重點產(chǎn)煤縣區(qū)今年必須完成瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要狠抓駐礦監(jiān)管、井下“雙控”、企業(yè)負責(zé)人下井帶班、各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)下井檢查等措施的落實，堅決打擊取締非法小煤窯。⑶消防安全。要深化消防安全縣區(qū)創(chuàng)建工作，加強基層消防隊伍建設(shè)，努力改善消防設(shè)施，開展經(jīng)常性火災(zāi)隱患排查，增強城鄉(xiāng)抵御火災(zāi)的整體功能。此外，要按照因地制宜、條塊結(jié)合的原則，深入開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、水運、工程建設(shè)、學(xué)校、鍋容管特等方面的安全專項整治，完善監(jiān)管措施，消除安全隱患，確保各行各業(yè)安全運行。
第四，推進基層安全文化建設(shè)。⑴抓好學(xué)校安全文化建設(shè)。各級各類學(xué)校要結(jié)合實際，把安全教育納入教學(xué)計劃，從小培育孩子們的安全意識，潛移默化、入耳入心，讓孩子形成良好的安全習(xí)慣。⑵抓好農(nóng)村安全文化建設(shè)。要針對安全事故中農(nóng)民工死亡率高這一特點，加強農(nóng)村安全文化建設(shè)，注重對務(wù)工人員進行安全教育，提高安全防范意識。⑶抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。要進一步深化安全警示教育，引導(dǎo)企業(yè)通過事故案例來揭示安全生產(chǎn)“差一點不行、一點都不能差”的客觀規(guī)律與必然要求，教育廣大員工牢固樹立自我防范意識。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力為安全生產(chǎn)提供有力保障
抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是各級政府義不容辭的責(zé)任，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。我們一定要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，扎實工作，確保20xx年安全生產(chǎn)各項措施落到實處、取得實效。
(一)主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓總。各級各有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，健全安全生產(chǎn)行政“一把手”負總責(zé)、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)部門配合要積極主動?！对颇鲜÷鋵嵏骷壢嗣裾捌溆嘘P(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，對27個政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任作了細化和明確，各職能門必須全面熟悉和掌握本部門的安全職責(zé)，落實分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。各級安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，完善聯(lián)席會議和情況通報制度，及時了解掌握工作動態(tài)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。所有涉及安全生產(chǎn)的部門，都要立足安全生產(chǎn)大局，各司其職，齊抓共管，努力形成安全生產(chǎn)的工作合力。
(三)責(zé)任考核要堅決執(zhí)行。各級各部門要在落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)上，進一步完善層層互保、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議和責(zé)任追究制度，把安全生產(chǎn)作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。對不重視安全生產(chǎn)工作、不認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的，要按照《**市人民政府關(guān)于市人民政府部門及縣區(qū)行政負責(zé)人問責(zé)辦法》以及相關(guān)規(guī)定，嚴格實施行政問責(zé)。
最后，我再強調(diào)一下節(jié)日安全生產(chǎn)問題。20xx年春節(jié)即將來臨，節(jié)日安全必須高度重視。冬季是事故多發(fā)季節(jié)，加上全國、全省、全市“兩會”都將陸續(xù)召開，安全生產(chǎn)壓力大、任務(wù)重。各縣區(qū)和市直部門要立即行動起來，集中開展一次安全排查整治行動，全面摸底排查，督促隱患整改。對不符合安全生產(chǎn)條件、達不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，該整頓的要堅決整頓，該停產(chǎn)要堅決停產(chǎn)，決不能因工作疏忽而釀成事故。春節(jié)和“兩會”期間，要認真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急處置預(yù)案，防患于未然，確保安全生產(chǎn)工作有序推進。
同志們，抓好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省的要求，堅持以人為本，堅定信心、振奮精神，居安思危、盡職盡責(zé)，扎扎實實推進安全生產(chǎn)，為構(gòu)建平安和諧**作出新的、更大的貢獻。
市長安全生產(chǎn)工作會議講話(三)：
這次會議是經(jīng)市安委會第三季度全體會議決定召開的，目的是動員大家提高認識，強化措施，把煤礦安全工作抓住、抓緊、抓實、抓好。下面，我講三點意見。
一、充分認識我市煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，進一步增強做好關(guān)閉整頓工作的責(zé)任感和緊迫感根據(jù)國務(wù)院和省政府的部署，1998年以來，我市先后開展了關(guān)井壓產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、煤礦安全專項整治等一系列活動，關(guān)閉和查處了一批資源枯竭、不符合安全條件及違法生產(chǎn)經(jīng)營的小煤礦?？傮w上看，煤炭生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦井安全生產(chǎn)狀況有所改善。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市地方煤礦安全生產(chǎn)方面的問題還比較突出。特別是在當(dāng)前煤炭供需仍然緊張、價格依然偏高的情況下，有的煤礦受利益驅(qū)動，超能力生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。相當(dāng)一部分煤礦“重生產(chǎn)、重效益、輕安全”的思想比較嚴重。有的煤礦無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視礦工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)，有令不行，有禁不止;開采方式落后，安全投入不足，企業(yè)主體責(zé)任不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，技術(shù)人員缺乏，職工整體素質(zhì)不高等等。今年截至目前，全市煤礦已發(fā)生死亡事故2起，造成2人死亡。與去年同期相比，雖然死亡事故減少4起，死亡人數(shù)減少5人，但安全形勢依然不容樂觀，因此，我們必須予以高度警惕。各級政府及有關(guān)部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，切實增強關(guān)閉整頓小煤本資料權(quán)屬文秘114網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘114網(wǎng)更多資料礦和打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的責(zé)任感和緊迫感，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，不折不扣地貫徹落實國家和省、市的部署，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，時刻保持高度警覺，下決心關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦，鐵腕重拳打擊煤礦違法生產(chǎn)活動，努力做到國家政策與工作實踐的無縫銜接，進一步規(guī)范我市煤炭生產(chǎn)秩序，有效遏制煤礦事故多發(fā)勢頭，堅決杜絕特大事故發(fā)生，促進我市煤炭工業(yè)健康發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實保障人民生命和國家財產(chǎn)的安全。
二、認真貫徹落實國務(wù)院兩個重要文件精神，強化煤礦安全監(jiān)管，堅決打擊小煤礦違法生產(chǎn)活動
(一)認真貫徹落實國務(wù)院兩個重要文件，打好關(guān)閉整頓的攻堅戰(zhàn)。小煤礦不整治，煤礦安全生產(chǎn)永無寧日。對此，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視。6月16日，國家安監(jiān)總局等5部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知》，接著召開了全國打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法電視電話會議。7月20日省安監(jiān)局等5部門轉(zhuǎn)發(fā)了國家安監(jiān)總局等5部委的通知，并結(jié)合實際提出了具體要求。尤其是廣東大興煤礦“8.7”透水事故發(fā)生后，針對煤礦安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題，國務(wù)院審時度勢，及時采取措施。8月22日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，9月3日，溫家寶簽署國務(wù)院第446號令，頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。短短的半個月里，國務(wù)院相繼出臺了兩個關(guān)于煤礦安全的重要文件，充分體現(xiàn)了黨和政府對煤礦安全問題的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全狀況的堅定決心。各級政府、各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)一定要認真學(xué)習(xí)這兩個重要文件，深刻領(lǐng)會兩個文件的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到兩個文件的要求上來，統(tǒng)一到改善煤礦安全狀況上來，集中力量打好小煤礦關(guān)閉整頓的攻堅戰(zhàn)。
(二)立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》明確指出了應(yīng)予整改的煤礦十五項重大安全生產(chǎn)隱患和行為。逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。目前我市被國家列入停產(chǎn)整頓的礦井是xx煤礦和xx煤礦，希望兩礦務(wù)必認真按照有關(guān)規(guī)定，確定整改項目，制訂整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施。對今天會議通報的其它煤礦的安全隱患，各礦要立即開展整改，整改后符合條件的，由煤礦企業(yè)提出驗收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織初驗，縣區(qū)政府審核，市政府會同安徽淮北煤礦安全監(jiān)察分局審批。所有不合格的煤礦，只給予一次停產(chǎn)整頓的機會，屆時達不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓的最后期限不得超過年底?？h區(qū)政府要向停產(chǎn)整頓的礦井派出監(jiān)督員，堅決防止明停暗開，日停夜開，假整頓真生產(chǎn)。我認為，在煤礦安全方面，應(yīng)執(zhí)行政策的上限,可?？刹煌５囊宦赏５?可關(guān)可不關(guān)的一律關(guān)閉。
(三)嚴格煤礦安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，強化源頭管理。各級煤炭行業(yè)管理部門、國土資源管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和工商行政管理部門要嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等法律法規(guī)，建立健全行政審批責(zé)任制，依法規(guī)范行政許可行為，加強采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照審核頒發(fā)的管理工作，嚴格各項準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬條件。要加強對取得相關(guān)許可證煤礦的監(jiān)管、監(jiān)察，對存在問題的礦井，要責(zé)令限期整改并依法予以處罰;經(jīng)整改仍不合格的，依法吊銷相關(guān)許可證。各有關(guān)部門要加強工作聯(lián)系，及時溝通信息，共同把好煤礦安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入關(guān)。
(四)落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強現(xiàn)場管理。煤礦企業(yè)要自覺執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，煤礦法人代表和礦長必須對本單位安全生產(chǎn)負總責(zé);總工程師要對“一通三防”工作負責(zé);建立健全安全管理機構(gòu)，配足安全管理人員;認真落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員下井跟班制度，加大現(xiàn)場管理力度;采用合理的采本資料權(quán)屬文秘114網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘114網(wǎng)更多資料掘方法，完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，保證礦井、采區(qū)、工作面有足夠的風(fēng)量;配齊安全裝備，所有礦井年底前必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并實現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng);必須按規(guī)定提足用好安全費用，保證安全生產(chǎn)的必要投入;要依法辦礦、合法經(jīng)營，服從政府監(jiān)管;要嚴格控制入井作業(yè)人員，實行“三個不準(zhǔn)入井”：未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員不準(zhǔn)入井;特殊工種沒有上崗資格證不準(zhǔn)入井;不佩戴自救器不準(zhǔn)入井。
(五)嚴肅查處違法生產(chǎn)行為和煤礦各類事故。各級煤炭管理部門要認真履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，對非法違規(guī)開采的礦井要依法予以處罰，造成嚴重后果的要移送司法機關(guān)依法追究礦主的刑事責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔20xx〕58號文件規(guī)定，凡縣(市)發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于關(guān)閉取締的礦井應(yīng)關(guān)未關(guān)的，其上級地方政府要對縣、鄉(xiāng)政府主要負責(zé)人給予行政處分，同時追究有關(guān)部門負責(zé)人失職、瀆職的責(zé)任。各級煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，從嚴查處煤礦違法生產(chǎn)活動;造成事故的，要堅決按照“四不放過”原則嚴格責(zé)任查處，決不姑息遷就。凡投資入股煤礦的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負責(zé)人必須撤出投資，逾期不撤的，一經(jīng)查出，一律就地免職。要查處在打擊煤礦非法開采和違法生產(chǎn)過程中各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，凡發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員存在與私挖濫采、違法違規(guī)生產(chǎn)的礦井有利益關(guān)系或在幕后縱容及為非法生產(chǎn)礦井充當(dāng)保護傘的失職、瀆職行為，要依法嚴肅查處。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，形成小煤礦關(guān)閉整頓的強大合力
這次小煤礦關(guān)閉整頓和打擊違法生產(chǎn)活動，工作量大，涉及面廣，產(chǎn)煤縣區(qū)政府、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門及各煤礦企業(yè)，要密切配合，共同推進。這次小煤礦關(guān)閉整頓和開展聯(lián)合執(zhí)法活動，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市小煤礦關(guān)閉整頓辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮。各級政府要把這項工作擺上議事日程，精心組織，周密部署，制定方案，落實責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。按照“誰主管、誰負責(zé)”和屬地管理原則，市屬煤礦就是市政府負責(zé)，縣、鄉(xiāng)屬煤礦就是縣、鄉(xiāng)政府負責(zé)。縣鄉(xiāng)政府及市直有關(guān)部門分管負責(zé)同志，要以身作則，靠前指揮，經(jīng)常深入礦井和作業(yè)現(xiàn)場，調(diào)查了解煤礦安全生產(chǎn)狀況和動態(tài)，逐個礦井檢查，逐個問題落實，切實搞好監(jiān)督指導(dǎo)，確保安全整頓各項措施落實到位。煤炭管理、國土資源管理、工商行政管理以及公安、環(huán)保、電力等部門要認真履行職責(zé)，齊本資料權(quán)屬文秘114網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘114網(wǎng)更多資料心協(xié)力，密切配合，形成推動小煤礦關(guān)閉整頓和打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的強大合力。各煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體，要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和和各項規(guī)章制度，建立并落實各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各工種、各崗位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)的各項工作落實到區(qū)隊、班組和崗位。特別是煤礦企業(yè)負責(zé)人要定期下井檢查，召開安全生產(chǎn)例會，認真研究安全生產(chǎn)問題，切實做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。要充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，對非法開采和違法生產(chǎn)的典型進行公開曝光，形成社會監(jiān)督機制。對問題嚴重的地區(qū)，以及性質(zhì)惡劣的案例，要通過新聞媒體予以曝光，形成打擊非法開采、違法生產(chǎn)行為的強大輿論聲勢。要進一步建立和完善群眾對非法開采和違法生產(chǎn)的舉報制度，發(fā)揮群眾對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。
同志們，煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)人民生命和國家財產(chǎn)安全，意義十分重大。各級政府務(wù)必牢固樹立以人為本的理念，切實強化安全生產(chǎn)意識，健全完善各項安全生產(chǎn)措施，嚴厲打擊違法生產(chǎn)活動，堅決遏制安全事故的發(fā)生，全面促進我市煤炭安全狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進我市煤炭工業(yè)健康發(fā)展，為加快實現(xiàn)“兩個躍升、一個崛起”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻!
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