市長安全生產會議講話
安全生產重在預防。我們常講三句話：“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，說的就是這個道理。下面就是學習啦小編給大家整理的市長安全生產會議講話，僅供參考。
市長安全生產會議講話(一)：
同志們：
今天召開這次安全生產工作會議，主要是總結今年以來我市的安全生產情況，分析當前面臨的安全生產形勢，研究部署下步的安全生產工作，組織各級各部門迅速在全市開展一次安全生產大檢查，全面落實各項措施，確保全市安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。下面我根據市政府研究的意見，講兩個方面的問題。
一、正確分析當前安全生產形勢，認清存在的問題
今年以來，市委、市政府對安全生產工作十分重視，多次召開會議進行研究部署，全市上下圍繞實現(xiàn)“安全生產年”的任務目標，以貫徹實施《安全生產法》為主線，努力探索新形勢下安全生產工作的新路子，大力推行了安全生產目標管理，逐級落實了安全生產責任制，深入開展了八個專項整治活動，狠抓了事故隱患整改，特別是以全國第二個“安全生產月”為契機，組織了豐富多彩的活動，增強了全社會的安全意識。從總體上看，全市杜絕了重特大事故的發(fā)生，安全生產形勢比較平穩(wěn)。
但是，進入6月份以來，安全生產形勢趨于嚴峻，特別是工商貿企業(yè)傷亡事故有上升勢頭。在6月21日到6月23日僅相隔3天的時間里，就有兩個企業(yè)發(fā)生了兩起生產安全事故，致使3人死亡，在社會上造成了極其惡劣的影響。其中，外貿公司辛興淀粉廠因工人違章操作，造成2人死亡;興創(chuàng)公司熱電廠建筑工地一名建筑工在施工時墜地，當場死亡。這些事故的發(fā)生，說明我們的安全生產工作還存在許多問題，必須引起各級各部門各企業(yè)的高度警覺。分析當前全市安全生產工作存在的問題主要有：
一是個別地方和單位的領導同志對安全生產重視程度不夠。 盡管市里三令五申對安全生產工作要高度重視，但仍有部分單位對生產安全事故有有僥幸心理，特別是一些企業(yè)的法人代表、廠長、經理把生產經營活動與安全生產對立起來，沒有認識到，保證安全生產是企業(yè)得以正常運行的基本條件，重效益、輕安全的思想比較嚴重，企業(yè)安全生產職責不明確，沒有具體的管理措施。有關企業(yè)主管部門沒有認真履行自己的監(jiān)督管理職責，對本系統(tǒng)的企業(yè)安全生產工作管理不嚴，監(jiān)督不力，組織安全檢查走過場，對發(fā)現(xiàn)的隱患也沒有及時督促整改。
二是安全生產管理機構不健全。 《安全生產法》中明確規(guī)定，凡屬礦山、建筑施工單位和危險物品的生產經營、存儲單位，無論大小都要設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業(yè)人員在三百人以上的要設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員;三百人以下的，要有專職或兼職的安全管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。從今年市里組織的幾次安全生產檢查情況看，市直企業(yè)雖然大部分建立了專門的安全生產監(jiān)管機構，大部分存在管理人員交叉兼職的現(xiàn)象，有的一個科室掛幾塊牌子，工作人員不能專門搞安全管理工作。尤其是個體私營企業(yè)安全管理機構、人員不健全的問題更為突出。據安監(jiān)部門調查，全市有80%的個體私營企業(yè)沒有按照《安全生產法》的要求建立起安全生產管理機構。無機構、無人員，企業(yè)的安全生產就不可能搞好。
三是安全生產規(guī)章制度不健全、不落實。 安全生產規(guī)章制度是安全生產法律、法規(guī)在生產經營單位的具體化。雖然每次我們都把規(guī)章制度落實情況作為安全檢查的一項重要內容，但仍有70%的個體私營企業(yè)沒有科學地制定出崗位、工種的安全管理規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程。一些市屬企業(yè)，雖然制定了制度，但這些制度只是制定在紙面上，掛在墻上，沒有嚴格按規(guī)章制度操作，出了問題也沒有嚴格落實責任追究制度，造成無章可循、有章不循、違章指揮、冒險作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。 四是安全生產執(zhí)法力度不夠。 有關執(zhí)法部門在安全生產監(jiān)督檢查過程中對違反安全生產規(guī)定的生產經營活動執(zhí)法不嚴，處罰不到位，致使道路交通違章、消防設施不配套、設備帶病運行、使用無資質的建筑施工人員等現(xiàn)象屢禁不止。對一些違章行為和安全生產事故，處理上往往就輕從寬，過于遷就，沒有嚴格堅持“四不放過”原則，沒有使事故處罰和處理起到應有的警示作用。 五是安全生產教育培訓滯后，從業(yè)人員安全生產意識淡薄。 一些生產經營單位，只注重抓經濟效益，忽視和放松了對職工的安全教育培訓，特別是對新入廠職工、經常使用的季節(jié)工、臨時工不進行基本的安全知識培訓就讓其上崗，職工缺乏最起碼的安全知識。企業(yè)法人、廠長、經理和安全生產管理人員及特種作業(yè)人員不按國家規(guī)定參加安監(jiān)部門的培訓，無證上崗現(xiàn)象嚴重。以上這些問題都需要我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、下步安全生產要抓好的幾項主要工作
安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，直接影響全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。在當前和今后的工作中，我們必須牢固堅持“安全第一，預防為主”的方針，以遏制重、特大事故為目標，繼續(xù)圍繞貫徹落實《安全生產法》這一主線，做到一手抓安全，一手抓生產，加強安全生產監(jiān)督檢查，不斷強化安全生產基礎工作，突出抓好安全生產目標管理、專項整治、隱患整改、教育培訓、事故查處、監(jiān)督管理等工作措施的落實，促進全市安全生產形勢的好轉，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(一)集中時間，深入開展一次安全生產大檢查
市安委會各成員要認真吸取事故教訓，按誰主管誰負責和屬地管理的原則，對分管的各行業(yè)、各領域及時組織開展一次安全生產大檢查。市政府各位市長，要加強調度，協(xié)調組織好分管部門、行業(yè)的安全生產檢查，結合半年總結，組織精干力量，集中時間，集中精力，認真查找安全生產存在的隱患和漏洞。檢查中，要對企業(yè)的安全生產管理機構建設情況、規(guī)章制度制定、執(zhí)行情況和設備設施運行、安全設施配備、廠長(經理)和特種作業(yè)人員的持證上崗、職工安全教育培訓等情況進行全面檢查。同時，要結合安全生產檢查，抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品生產經營、工商貿企業(yè)、公共聚集場所、建筑施工、民爆器材、中小學校八個方面的專項整治“回頭看”活動，對排查出的隱患，要限期進行整改，對暴露出的問題、薄弱環(huán)節(jié)和管理死角，要全面落實各項工作措施。對存在隱患較多的重點行業(yè)和重點企業(yè)要進行重點監(jiān)控，隨時掌握這些企業(yè)的安全生產動態(tài)。檢查要深入扎實，對查出的隱患，要落實措施，跟上整改，一抓到底，不留尾巴;一時不能整改到位的，要采取嚴密監(jiān)控措施，真正做到橫到邊、縱到底，不留空檔，不留死角，不走過場。
(二)加強安全生產教育培訓，提高企業(yè)職工的安全意識
生產經營單位從業(yè)人員安全生產意識差，不懂安全生產知識，不會自我防護，是造成生產安全事故的重要原因。加強對職工的安全生產教育培訓，也是搞好企業(yè)安全生產的最基本的措施。市安監(jiān)部門和各職能管理部門要嚴格按安全生產教育培訓的規(guī)定，認真搞好企業(yè)經營者、安全管理人員的培訓，使企業(yè)法人代表、安全生產負責人受到系統(tǒng)正規(guī)的教育培訓。對特種崗位作業(yè)人員進行全面培訓，嚴格實行持證上崗制度，使特種崗位持證上崗率必須達到100%。這方面，安監(jiān)部門要大膽負責，對無證上崗、企業(yè)法人代表不參加培訓的，要按照《安全生產法》規(guī)定進行處罰。企業(yè)內部要完善教育培訓的各項制度，建立健全培訓紀錄，重點搞好對新職工、臨時工和特種崗位作業(yè)人員的培訓，真正使每個從業(yè)人員熟練掌握崗位操作規(guī)程，增強自我防護能力，減少傷亡事故發(fā)生。要教育引導企業(yè)通過開展安全生產知識競賽、設立安全生產宣傳欄等各種形式，普及企業(yè)安全文化。對安全教育培訓工作搞得好的企業(yè)、單位，要通過新聞媒體進行宣傳;對不重視企業(yè)安全培訓工作的企業(yè)，要通過加大處罰力度、在新聞媒體曝光等措施，督促其搞好教育培訓，在全社會營造人人重視安全生產的良好社會氛圍。
(三)健全安全生產管理網絡和規(guī)章制度，為安全生產提供組織和制度保障
健全完善的安全生產管理網絡和規(guī)章制度是安全生產各項工作得以順利開展的重要保障。各級各有關部門和企業(yè)要嚴格按《安全生產法》的規(guī)定，盡快健全機構，配備專門的管理人員，切實擔負起本部門、本單位安全生產的管理職責。部門、單位和企業(yè)的安全管理人員要于7月10日前報市安監(jiān)局備案。市安監(jiān)局和有關職能部門要指導各單位、各企業(yè)認真完善安全生產的各項規(guī)章制度和特種崗位的操作規(guī)程，對每個車間、班組，每個環(huán)節(jié)、崗位進行科學分析，本著缺什么補什么的原則，建立和完善各個環(huán)節(jié)、各個部位、各道工序的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。要切實抓好制度的落實。各項安全生產制度、各項操作規(guī)程只有被職工掌握，才能起到應有的作用。各企業(yè)要在完善安全生產制度和操作規(guī)程的基礎上，組織職工學習安全生產制度，真正讓職工掌握崗位操作規(guī)程，只有這樣才能保證安全生產。
(四)加大執(zhí)法力度，依法強化安全監(jiān)管
各職能部門要切實擔負起安全生產監(jiān)督管理的職責，加大行政和經濟處罰力度，對嚴重違法行為和發(fā)生安全事故的要依法追究有關責任人的責任，該處罰的處罰，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該依法關閉的就依法關閉，尤其是對不具備基本安全條件的生產經營單位，要堅決依法關停，對嚴重違反安全生產法律法規(guī)，釀成重大安全責任事故的，要對責任人員追究刑事責任。要加強執(zhí)法隊伍建設，組織執(zhí)法人員認真學習《安全生產法》和《省安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，促進企業(yè)依法生產經營，使安全生產監(jiān)督管理逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道。
(五)結合各自實際，認真搞好汛期安全生產工作
當前已進入主汛期，各級各部門各企業(yè)要結合實際，研究制定切實有效的安全生產工作措施。工礦商貿企業(yè)要加強汛期和高溫季節(jié)的安全管理工作，對危險廠房、經營場所、庫房和圍墻要抓緊修繕和加固;高層建筑、危險物品庫房等必須有避雷設施;高溫、易中毒的生產場所，要落實嚴格的降溫和防火、防中毒措施;非煤礦山企業(yè)要層層落實責任制，杜絕塌方、滑坡、爆炸造成的重大惡性事故。電力、電信部門要加強對設備、線路的維護和檢查，確保通信、電力線路暢通;交通部門要做好汛期運營工具和設施的維護保養(yǎng)及安全檢查，嚴禁違章運行和帶病運行。要加強旅游景區(qū)景點的安全管理，對大風、雷雨天氣可能出現(xiàn)危險的地帶，要設立安全警示牌和防護設施，危險路段和游樂設施要有專人監(jiān)護。教育部門要教育學生在暑期遠離危險場所，不到水庫、塘壩洗澡，防止溺水、觸電等意外事件的發(fā)生。
同志們，安全生產的責任重于泰山，我們必須以對黨對人民高度負責的精神，在抓好經濟建設的同時，高度重視安全生產，切實落實責任，強化工作措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生，促進全市經濟和社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。
市長安全生產會議講話(二)：
同志們：
今天的會議，是每年召開的一次專項會，也是在新形勢下、新起點上，大力推進安全生產工作，營造安全發(fā)展、和諧發(fā)展環(huán)境，保障我市經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展的一次重要會議。會上，市政府兌現(xiàn)了20xx年安全生產目標責任書，表彰獎勵了先進單位和個人;有賢副市長全面總結了去年安全生產工作，安排部署了今年工作目標和主要任務，我都同意。會上以書面形式傳達全國、全區(qū)安全生產會議精神，下發(fā)20xx年全市安全生產工作要點，印發(fā)了四個單位書面交流發(fā)言材料，希望大家結合實際，認真學習、抓好落實。我再著重強調四點意見。
一要常抓不懈。
安全生產事關群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。市委、政府歷來高度重視，堅持把安全生產工作作為最大的民生來抓，我市安全生產保持了總體平穩(wěn)、持續(xù)向好的良好局面。去年安全事故起數和死亡人數“雙下降”，連續(xù)8年未發(fā)生重特大事故，連續(xù)5年榮獲國家、自治區(qū)安全生產先進單位。這些成績是在我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，城市規(guī)模和人口迅速擴張，事故控制指標逐年削減、空間十分有限的情況下取得的，非常不容易。得益于各級黨委、政府的高度重視和長抓不懈，得益于各部門、各單位、各企業(yè)、社會各界的積極參與和共同努力，是全市安監(jiān)系統(tǒng)、行業(yè)廣大干部職工盡職盡責、真抓實干的結果。借此機會，我代表市委、政府向大家以及所有為安全生產作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!
安全生產任何時候都不能放松。當前和今后一個時期我市安全生產形勢依然十分嚴峻，仍然處在安全事故易發(fā)多發(fā)期，不可控、不穩(wěn)定、不安全因素還比較多。突出的表現(xiàn)在：安全生產事故總量仍然偏大，重點行業(yè)領域事故仍然多發(fā)。去年平均每天發(fā)生安全事故5.7起，每三天就有一人因事故而喪生，教訓極其慘痛?；馂氖鹿收既邪踩鹿士倲灯叱梢陨?，道路交通事故占死亡人數的八成以上;安全生產責任落實還不到位，有的縣區(qū)和部門重視不夠、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴的問題依然存在，部分企業(yè)“重生產、輕安全”，違章違規(guī)生產經營和交通安全等違法行為時有發(fā)生。
安全生產只有起點、沒有終點，只能加強，不能削弱。“十二五”時期是推進我市經濟社會跨越式發(fā)展，率先建成全面小康社會的關鍵時期，今年是本屆政府任期的最后一年。進一步做好安全生產工作，無論是對于建設“ 兩個最適宜” 城市，還是保障和改善民生;無論是經濟建設，還是加強和創(chuàng)新社會管理;無論是營造風清氣正發(fā)展環(huán)境，還是招商引資、發(fā)展內陸開放型經濟，都具有特殊重要的意義?？茖W發(fā)展、跨越發(fā)展的前提和基礎是安全發(fā)展，沒有安全，一切都無從談起。全市各級各部門要強化“ 安全生產從零開始” 的理念，不懈怠、不松勁、不馬虎，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識、責任意識，時刻繃緊安全生產這根弦，真正把安全生產抓緊抓實，抓出水平，堅決把事故多發(fā)的勢頭壓下去，堅決遏制死亡事故發(fā)生，堅決杜絕重特大事故，努力保持全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二要注重預防。
安全生產重在預防。我們常講三句話：“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”，說的就是這個道理。去年發(fā)生的“7·23”甬溫線鐵路交通事故和上海“11·15”火災等事故造成了重大經濟損失和社會影響，教訓非常深刻。要把事故預防作為安全生產的主攻方向，改變過去重事后處理、輕事前防范的被動局面，切實把事故防范的基礎性工作做好、做扎實，制度建好、落實好，真正把安全生產抓在手上、落到實處。加大各類安全隱患動態(tài)排查整改力度。各縣(市)區(qū)、各部門對礦山、道路交通、?；?、建設施工等重點行業(yè)、重點領域和重點崗位，要進行不間斷、全方位排查，建立實行重大安全隱患政府掛牌督辦和銷號制度，整改一項銷號一項，確保安全隱患徹底整改，堅決不能讓隱患變?yōu)槭鹿?。從我市來看，減少火災就能降低事故基數，減少交通事故死亡就能降低安全生產死亡率。如果抓住這兩個主要矛盾，我市安全生產形勢將會從根本上好轉。規(guī)劃、建設、交警等部門要集中排查治理道路交通隱患和事故黑點，隨著車輛不斷增加，積極采取工程性、預防性措施，完善交通安全設施，保障道路出行安全。近年來，我市大商場、高樓不斷增多，人口急劇增加，公共場所火災隱患必須高度重視。從分析看，火災造成的損失在減少，這是消防部門的功勞，撲滅及時，但火災發(fā)生的隱患不能小視。消防安全從政府、部門到企業(yè)都要引起高度重視，這件事不是消防部門的事，是大家的事，全民都應重視，每個人都有責任。切實抓好安全生產制度落實和宣傳教育。各級安監(jiān)部門要嚴格落實安全生產許可證、重大危險源監(jiān)控、建設項目“三同時”、安全生產持證上崗制度，推行安全風險抵押金、生產經營單位提取安全費用等制度，從源頭上把好安全關，規(guī)范企業(yè)安全生產行為，進一步加大安全投入。市及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要結合安全生產“十二五”規(guī)劃實施，確保安全生產經費預算增長高于財政收入增幅，機構編制、人員、裝備只能增加不能減少，配齊配強各級安全監(jiān)管隊伍，進一步完善安全生產基礎設施。企業(yè)在安全生產上要舍得投入，舍得花錢，逐年加大投入，加強職工教育培訓，提高安全管理水平和科技含量，以投入保障安全穩(wěn)健發(fā)展。
三要強化監(jiān)管。
嚴格監(jiān)管執(zhí)法是抓好安全生產最主要的手段之一，對于扭轉事故多發(fā)局面，建立安全生產法治秩序具有重要作用?，F(xiàn)在安全生產有些工作嚴不起來，落實不下去，很大程度上是為人情所困。安全生產是人命關天的大事，一定要講法制、講原則，絕不能講情面、講關系。今天的手軟，可能就會釀成明天的悲劇。安全監(jiān)管執(zhí)法必須要鐵面無私，鐵的手腕，敢抓敢管，抓實管嚴，形成強大的威懾力。各部門和單位要嚴格依法，強化監(jiān)管和查處力度，對安全生產突出問題和違法行為，要重拳出擊，重典治亂，嚴管重罰，使違法者受到應有懲處。要加大公開曝光力度，對重大事故要及時向社會公眾通報事故情況和處理問責情況，處理事和處理人相結合，起到“處理一個，警示教育一大片”的作用。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，各級各有關部門要在加強日常監(jiān)管的基礎上，把安全監(jiān)管與創(chuàng)新社會管理結合起來，通過一系列行之有效的新招數，提升安全監(jiān)管水平。剛才楊市長提到的安全生產微博，安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等，都是很好的舉措，要多研究、積極推廣，以創(chuàng)新加強安全生產，營造公共安全環(huán)境。
四要落實責任。
責任是安全生產工作的靈魂，有責任才有壓力，更有動力。重點抓好“三個責任落實”，完善“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的監(jiān)管網絡。強化政府領導責任落實，各級黨委政府要把安全生產擺在重要位置，與經濟工作同安排、同推進、同落實，黨政領導尤其是一把手切實承擔起安全生產的領導責任。建立健全責任追究制度，嚴格實施行政問責制和“一票否決”制，確保制度、措施、投入和責任到位。強化部門監(jiān)管責任落實，各部門、各單位要認真履行職責，加強協(xié)調配合，形成營造和維護安全環(huán)境的強大合力。強化企業(yè)主體責任落實，各企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展的理念，積極主動地履行好安全生產主體責任和法定義務，把安全生產融入與企業(yè)經營管理和文化建設的全過程，提高從業(yè)人員安全技能和企業(yè)安全水平。
同志們，今年節(jié)慶活動多，做好安全生產工作責任重大、使命光榮。我們要正視成績，牢記責任，扎實工作，不斷開創(chuàng)安全生產工作新局面，為加快建設“兩個最適宜”城市，實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展作出更大貢獻，以優(yōu)異成績向黨的獻禮!
市長安全生產會議講話(三)：
同志們：
這次會議的主要任務是，學習貫徹、等中央領導同志關于安全生產的重要指示批示精神及國家、省安全生產會議精神，認真落實市委書記趙曉君同志在昨天市委會上對安全生產工作提出的要求，總結2015 年全市安全生產工作情況，分析研判形勢，安排今年任務，為四平新一輪振興發(fā)展提供堅實保障。
剛才，曉波同志通報了2015 年全市安全生產工作情況并對2016 年重點工作作出安排建議，文漢同志宣讀了《關于表彰2015 年度安全生產工作先進單位和先進個人的決定》。在此，我代表市政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!總的看，去年，各地、各部門按照市委、市政府和市安委會部署，主動作為，自我加壓，綜合施策，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
過去一年，市安委會共召開4次例會、1 次現(xiàn)場會，各地各部門做了大量卓成有效的工作，全市未發(fā)生較大以上安全生產事故。主要有以下幾個特點：
一是安全生產良好局面持續(xù)鞏固。 2015 年，全市工礦商貿、道路交通共死亡32 人，比全年控制指標35人少3 人, 占全年控制考核指標的91.4% ，控制在考核指標范圍之內。我市連續(xù)四年在省政府安全生產目標責任制考核中榮獲一等獎。
二是安全生產責任體系日益完善。 安全生產監(jiān)管防控體系試點通過省安委會驗收。實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))“五級五覆蓋”，所有規(guī)模以上企業(yè)安全責任“五落實五到位”。落實了市縣兩級政府主要領導跟班入井督導檢查煤礦安全制度，建立完善了安全生產季報制度和聯(lián)合約談工作機制。全年共有27 人因安全生產責任不落實、工作不到位被追責，有效發(fā)揮了震懾作用。
三是隱患排查整治成效明顯。 常態(tài)化開展安全生產“春季行動”、“夏季攻堅”和“秋冬會戰(zhàn)”等專項行動，突出抓好消防安全、危險化學品、道路交通運輸等10 大領域安全生產專項整治，始終保持了高壓嚴管態(tài)勢。安全生產隱患整改率達到91% 。全國安全生產隱患排查試點建設收效明顯，與國家安監(jiān)總局合作開發(fā)的隱患排查信息系統(tǒng)上線運行。
四是安全生產改革取得較大突破。 安全生產領域改革19 項重點任務基本完成。除小微企業(yè)以外，網格化管理達到“全覆蓋”。226 戶非煤礦山和危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)、242 戶冶金等工貿行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部完成標準化達標。市縣兩級全部開通“12350 ”投訴舉報平臺，市政府設立舉報獎勵專項資金。安全生產信息化建設改造提升，實現(xiàn)線上線下同步監(jiān)管。率先在全省制定加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的實施意見，明確安全生產監(jiān)督管理局及其所屬單位為政府行政執(zhí)法機構，得到省安委會肯定，并在全省推廣。
五是重點領域安全生產工作全面推進。 組織開展了食品藥品、液化氣鋼瓶、道路運輸、養(yǎng)老院等一系列專項整治行動，收效明顯，重點行業(yè)和領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市安全生產工作還存在一些不容忽視的問題。一是安全發(fā)展的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固，一些重點部位和環(huán)節(jié)安全隱患依然突出，一些風險隱患雖經多次整改仍然存在，發(fā)生事故的潛在危險仍然很大。二是對新常態(tài)下的安全生產認識不足，措施也不到位。特別是安全生產專業(yè)監(jiān)管力量嚴重不足，基層安全監(jiān)管力量薄弱，人員流動頻繁，工作缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性。三是隨著我市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，有的地方和干部重視程度不夠，產生麻痹僥幸心理，安全生產工作擺位后移，防范措施也有所放松，責任落實還沒有完全到位, 等等。最近一段時間，域外接連發(fā)生的多起重特大事故，以及我市先后接連發(fā)生的幾起營運性道路交通事故和鐵東區(qū)百歲福老年公寓“12.9 ”爆炸燃燒事故，一次次為我們敲響了警鐘，警示我們安全生產工作容不得半點疏忽和懈怠，必須進一步警醒起來、行動起來，持之以恒抓好措施落實，維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
1 月21 日 ，市委書記趙曉君同志在市委會議上專題聽取全市安全生產工作情況匯報后強調，要落實主體責任，強化風險防控，深化隱患排查治理，加強安全宣傳教育，有效遏制重特大事故發(fā)生，著力提升全市安全生產整體水平，確保“十三五”開好局、起好步。曉君書記的這些具體要求，為我們做好安全生產工作指明了方向，必須深入學習，抓好落實。
當前在經濟發(fā)展新常態(tài)下，做好安全生產工作出現(xiàn)了一些新情況。比如，企業(yè)因經營困難，在安全生產問題上擺位不清;有的為降低成本，把安全生產成本也降下來了;一些“僵尸企業(yè)”職工隊伍不穩(wěn)定，安全生產工作幾乎無人負責，等等，都加重了安全生產工作的復雜性和嚴峻性。特別是今年正值“十三五”規(guī)劃起步之年、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，經濟發(fā)展任務重，對做好安全生產工作也提出了更高的要求。安全這個“地基”打得牢不牢，直接關系到全面建成小康社會的質量和水平。各地、各部門必須進一步增強紅線意識和責任擔當，堅決落實好國家、省、市的各項部署，毫不動搖地守住安全底線，抓好法規(guī)警示教育體系、責任落實體系、隱患排查治理體系、考核評價體系、支撐保障體系“五大體系”建設，堅決遏制較大以上安全生產事故發(fā)生，努力為“十三五”起步開局提供安全保障。
二、堅持問題導向，繼續(xù)強化各種行之有效的措施辦法
今年是“十三五”規(guī)劃開局之年。安全是發(fā)展的前提、民生的保障、穩(wěn)定的基礎，是一件牽動全局的大事，必須針對存在問題，加大整改力度，持續(xù)鞏固安全生產良好局面。
(一)壓實安全生產責任。 要結合實際，深入開展“企業(yè)安全生產主體責任落實年”活動。要按照強調的“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進一步落實各級領導責任、主體責任、監(jiān)管責任、崗位責任和監(jiān)督責任這“五大責任”。要以去年12 月18 日召開的全市落實企業(yè)安全生產主體責任現(xiàn)場會為契機，推廣百威英博金士百純生啤酒有限公司的先進安全生產管理理念，進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，提升企業(yè)安全生產管理水平。一是制定責任清單。要堅持明責問責的原則，抓緊研究制定責任清單，把安全生產任務和工作責任逐項分解，逐一落實到部門、企業(yè)和單位，落實到崗位、人頭和環(huán)節(jié)，絕對不允許出現(xiàn)崗位落空、責任虛化等問題。會后，各地、各部門和有關企業(yè)要向市里遞交安全生產工作目標責任狀，這要作為“軍令狀”，嚴格落實，堅決兌現(xiàn)。二是編織責任網。要在現(xiàn)有工作基礎上，該延伸的延伸，該加密的加密，絕不能出現(xiàn)責任空檔和盲區(qū)。特別是對責任體系中的交叉領域，要逐個研究明確，細化措施辦法，織緊織密安全生產“責任網”，堵住安全漏洞，實現(xiàn)托底安全。三是加強責任追究。要研究出臺新的責任考核辦法，嚴格實行“一票否決”制度，對責任不落實、工作不到位等失職瀆職行為，嚴肅追責問責。對造成較大以上安全生產責任事故的，要追根溯源，倒查責任，決不姑息遷就。對發(fā)生事故的企業(yè)，要根據《安全生產法》，從嚴處罰;對企業(yè)法人或實際控制人，要根據“兩高”最新司法解釋，依法追究刑事責任。
(二)持之以恒抓好隱患排查整治。 從我市來看，雖然開展了高頻次的各類隱患排查，取得了良好效果，但每次排查都還有大量隱患。況且隱患是動態(tài)的，隨查隨有，必須緊密銜接、壓茬推進、及時整改、防范事故。一是加密排查整改頻次。要把隱患排查作為常態(tài)化工作，對可能發(fā)生事故的行業(yè)領域，采取明查暗訪、專家診治等方式，加大排查頻次，讓隱患排查印在腦中、刻在心里、抓在手上，成為自覺行動。二是精準開展排查整改。要結合省里正在推進的“互聯(lián)網+”行動計劃，進一步完善隱患排查治理信息系統(tǒng)，合理設置排查功能，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題。市政府將在近期召開市安委會專家咨詢委員會成立大會，要充分發(fā)揮專家作用，提高隱患排查整改的專業(yè)性，確保找得準、查得透、能治本。三是搞好隱患徹底整治。對一些隱患反復出現(xiàn)，要查清原因，落實責任，徹底解決問題。對已經發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改期限、標準和責任，限期內整改不徹底的，堅決依法查處，與事故處理同等追責;對整改完畢的，開展“回頭看”活動，完善好跟蹤問責機制，確保整改取得實效。
(三)全面加強重點行業(yè)領域的安全生產工作。 必須針對重點領域和季節(jié)特點，堅持問題導向和效果導向，堅持標本兼治，全面提升安全生產水平。一是確保消防安全。消防安全是我市安全生產工作的重中之重，必須常抓不懈。要落實省里出臺的消防安全管理規(guī)定，繼續(xù)組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役，加強商場、賓館、飯店、學校、醫(yī)院等人員密集場所和勞動密集型企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點在完善設施、嚴格日常管理上下功夫，嚴防火災和踩踏事故發(fā)生。二是打好道路運輸安全攻堅戰(zhàn)。隨著車輛快速增加，冰雪、霧霾等天氣影響增多，交通安全形勢越來越嚴峻。要實施史上最嚴格的交通管制，從重從嚴執(zhí)行交通法規(guī)，全力保障人民群眾生命財產安全。要嚴格動態(tài)監(jiān)控，突出抓好客運、校車等重點車輛，嚴厲查處交通違法行為。實施公路安全生命防護工程，建設主干公路網交通安全防控體系，強化交通安全保障，打造綠色交通、安全交通。三是加強?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管。去年，我市開展了危險化學品安全整治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)在要抓好收尾工作。要針對煙花爆竹經營旺季來臨的實際，切實加強監(jiān)管，嚴肅整頓煙花爆竹市場秩序。生產、運輸、儲存、經營要一環(huán)扣一環(huán)，不能有一點疏忽，絕不能出現(xiàn)任何問題。四是持續(xù)抓好煤礦安全。我市雖然只有1 戶煤礦企業(yè)，但仍不能掉以輕心。必須進一步加強對伊通名流煤業(yè)有限公司的監(jiān)管力度，落實企業(yè)主體責任，把正式生產前的各項安全生產措施落實落細。同時，要突出對非煤礦山的安全監(jiān)管，嚴格復產復工驗收標準，完成省下達的礦山關閉任務。五是抓好油氣輸送管道安全。我市共有油氣管道安全隱患40 處，現(xiàn)已完成整改33 處，整改率82% ，余下的部分，根據省安委會要求，2016 年年底前務必整改到位。要倒排工期，落實治理措施和責任，確保按時完成整改任務。六是抓好地下燃氣管網安全。各管道燃氣企業(yè)要深入開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，必須落實有效措施，限期整改。相關責任部門必須加強督查督辦，確保隱患整改的責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。
另外，要加強流行性傳染病監(jiān)控，開展食品藥品安全大檢查，抓好建筑施工、特種設備、供熱地下管網等行業(yè)領域安全生產工作，提升群眾安全感和滿意度，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定。
(四)著力提升安全發(fā)展整體水平。 堅持深化改革，完善應急救援體系，加快發(fā)展安全產業(yè)，推動實現(xiàn)安全發(fā)展。一是推廣改革試點經驗。目前，19 項安全生產改革試點任務已基本完成，在網格化管理、標準化建設等方面取得了明顯成效。要認真總結推廣，運用好改革試點成果，推進工作開展。二是提升應急救援水平。推動各縣(市)區(qū)建立安全生產應急管理機構，督促基層政府建立健全專兼職應急機構。推進市級綜合、區(qū)域應急救援基地和防汛、消防、地震等專業(yè)應急救援隊伍建設，配齊應急救援裝備，確保安全有序運行。要運用市場機制加強安全監(jiān)管，將保險的風險管理職能引入安全生產領域，同時探索推動金融機構參與安全監(jiān)管體系建設。三是突出安全產業(yè)發(fā)展。安全產業(yè)是國家支持的戰(zhàn)略產業(yè)。要立足現(xiàn)有基礎，研發(fā)和利用防火阻燃、耐高溫、耐高壓等先進安全材料，培育新的增長點。要結合去產能、轉方式等，完善安全準入退出機制，堅決淘汰落后技術、裝備、工藝，提升現(xiàn)有產業(yè)安全水平。
三、加強組織領導，切實把安全生產工作落到實處
各地、各部門要始終把安全生產工作擺上重要日程，一刻也不能放松。各級政府一把手要以身作則，敢于擔當。市安委會要強化統(tǒng)籌協(xié)調，推進各項工作開展。各成員單位要各司其職，各負其責，形成合力。要進一步深化行政審批制度改革，既要把安全標準作為“底線”，全力把好安全關，又要防止“不作為”，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。要加強安全法治建設，優(yōu)化執(zhí)法資源配備，提升基層裝備水平和執(zhí)法能力。發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳安全生產工作先進典型，推廣典型經驗，營造濃厚氛圍。對典型案件要公開曝光、強化威懾。發(fā)揮“12350 ”投訴舉報平臺作用，加大舉報獎勵力度，營造全民參與安全監(jiān)管氛圍。
現(xiàn)在距離春節(jié)還有不到1 個月時間，全省和全國“兩會”也將相繼召開，而且冬季歷來是安全生產事故高發(fā)期，做好當前安全生產工作尤為重要。各地、各部門要高度重視，強化監(jiān)督檢查并嚴格落實防范措施，始終保持高壓嚴管態(tài)勢，認真做好各項安全生產工作。重點加強春運安全的管理，合理安排運力和疏導旅客，確保平安出行;加強節(jié)日游樂、“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動監(jiān)管，嚴防擁堵踩踏和人員傷亡事故發(fā)生;加強煙花爆竹安全管理，搞好消防安全，確保廣大人民群眾度過一個平安、祥和、歡樂的節(jié)日。
同志們，做好安全生產工作、推動安全發(fā)展任重道遠，意義重大。各地、各部門要在市委、市政府領導下，時刻繃緊安全生產這根弦，勇于擔當，扎實工作，攻堅克難，全力保持安全生產形勢穩(wěn)定，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、推動四平新一輪振興發(fā)展、打造“美麗四平、幸福家園”做出新的更大貢獻!
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