鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產會議上的講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產會議上的講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產是整個安全生產管理工作的基礎,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作開展的如何,將直接影響整個安全生產工作大局,下面就是學習啦小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產會議上的講話，僅供參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產會議上的講話(一)：
同志們：
這次會議的主要目的是貫徹全縣維穩(wěn)、安全生產工作會議精神，分析當前我鎮(zhèn)維穩(wěn)和安全生產工作形勢，動員各級各部門以更大的決心、更高的要求、更有力的措施，扎實有效地做好訪維穩(wěn)、安全生產工作，為我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展提供強有力的安全保障。剛才，肖平主席、吳萬年主任分別通報了維穩(wěn)、安全生產工作情況，并對一下步工作作了周密安排，我認為，兩位同志的講話講得很好，部署很全面，措施很得力，我完全贊同，希望大家結合自身實際，認真抓好貫徹落實。稍后還將與各村(居)簽訂責任狀，下面我再強調三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好維穩(wěn)和安全生產工作的緊迫感、責任感
維穩(wěn)和安全生產工作關系到人民群眾生命和財產安全、關系到經濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定大局的重要工作。抓好維穩(wěn)和安全生產是一項嚴肅而重大的政治任務，也是我們當前各項工作的首要任務。，是我鎮(zhèn)有效應對金融危機并取得明顯成效的一年，也是維穩(wěn)、安全生產工作不斷加強、持續(xù)改進的一年。全鎮(zhèn)各類上訪事件、死亡人數、重傷人數等指標均已明顯下降。應該說，在我鎮(zhèn)工業(yè)經濟快速發(fā)展、重點工程建設、征地拆遷、占地補償、資源開發(fā)等明顯增多，維穩(wěn)、安全生產壓力不斷加大的情況下，取得這樣的成績，確實來之不易。但是我們也要清醒地認識到當前維穩(wěn)、安全生產工作面臨的嚴峻形勢。今年以來，全鎮(zhèn)相繼發(fā)生了鳥觀嘴村“3.19”重大失火事件，中學學生死亡家屬多次到學校鬧事等，造成群眾集體到縣上訪，給我鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)、安全生產工作帶來很大壓力。雖然造成這些問題有客觀原因，也有主觀原因，但是如果我們放松警，處理不好將會影響全縣的穩(wěn)定大局。那么我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展所取得的一切成績將會被“抹殺”，將會“灰飛煙滅”、將會“毀于一旦”。各村(居)、鎮(zhèn)直各單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事、安全生產無小事，”意識，本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，思想上更加重視、行動上更加自覺、工作上更加扎實，警鐘長鳴，常抓不懈，真正將維穩(wěn)和安全生產工作落實到各項工作中，堅決遏止重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全;要切實加強基層矛盾糾紛排查和妥善處置力度，堅決杜絕群體性暴力事件發(fā)生，確保全鎮(zhèn)經濟社會和諧穩(wěn)定。
二、突出重點，狠抓落實，扎實做好20xx年維穩(wěn)和安全生產工作
20xx年全鎮(zhèn)維穩(wěn)和安全生產工作的總體要求是落實 “四個到位”，即：領導到位、責任到位、措施到位、督查到位?？傮w目標是實現(xiàn)“三個確保”，即：確保鎮(zhèn)內不發(fā)生危害社會安全和影響重大的集體事件、惡性事件和群體性事件;確保不發(fā)生越級非正常上訪事件;確保不發(fā)生較大各類安全事故。首先，要加大信訪維穩(wěn)和安全生產隱患排查和整治力度，隱患是各種矛盾問題集中體現(xiàn)的苗頭，是滋生信訪和安全生產事故的土壤，隱患不除，事故難絕。因此各村(居)、鎮(zhèn)直各單位要按照“預防為主，綜合治理”的要求，對不穩(wěn)定因素進行一次“拉網式”排查，對摸排出來的各類隱患，要堅持按照“問題不查清不放過、化解不徹底不放過、穩(wěn)控不到位不放過、上訪不停止不放過、群眾不滿意不放過”的“五不放過”原則，切實把問題解決好，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。其次，嚴格落實部門行政領導負責制，維穩(wěn)和安全生產是一項長期、艱巨的任務，各部門主要負責同志要切實履行職責，真正高度重視起來，完善維穩(wěn)和安全生產責任體系和工作制度，把監(jiān)管工作落實到每一個領域和環(huán)節(jié)，切實做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。今天中學、中心校負責同志都在這，我要特別強調的是：自3月23日以來，福建南平、廣東雷州 、泰興等地相繼發(fā)生了校園傷害師生的慘案，給許多家庭造成了無法彌補的心靈創(chuàng)傷，也給社會帶來了極不穩(wěn)定的因素，此事，引起了黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度重視，為此，我們要進一步提高安全防范意識，進一步加強校園安全防范設施建設，杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保在校師生安全。三是要健全機制,嚴格獎懲。進一步完善社會治安、緊急事件和重大事故處置預案。各級、各部門也要制定出針對性強、具體可行的應急處置預案。在穩(wěn)定、安全生產工作問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都不能推、不能拖，更不能放任不管，對工作不到位，導致安全事故的，將嚴肅直接責任人，管理責任的的責任。
三、加強領導，強化協(xié)作，確保維穩(wěn)和安全生產工作措施真正落到實處
維穩(wěn)和安全生產工作關鍵在落實，各村(居)、鎮(zhèn)直各單位一定要高度重視，各司其職、各負其責，密切配合，強化措施，按照“穩(wěn)定壓倒一切”的要求，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責。一是要加強組織領導。各村(居)、鎮(zhèn)直各單位要把信訪維穩(wěn)和安全生產工作作為當前工作的重中之重，形成主要領導帶頭抓，分管領導具體抓，相關工作人員分工負責的工作機制。正確處理維穩(wěn)和安全生產與經濟社會發(fā)展的關系，認真解決重點、難點問題。今天的會上我們還要與各村(居)簽訂責任狀，簽過簽過之后，我們將嚴格按照考核標準，加強目標責任落實情況的監(jiān)督、檢查和考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。二是要密切協(xié)作配合。牢固樹立全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)和安全生產工作“一盤棋”的思想，加強協(xié)調配合，相關部門要各司其職，切實把職責履行到位，形成齊抓共管的強大合力。共同努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)和安全生產工作的新局面。
同志們，當前，維穩(wěn)和安全生產工作是壓倒一切的中心工作，是一項政治任務。我們要切實履行好各自職責，克服困難，狠抓落實。事情再多，維穩(wěn)、安全工作也不能放松，工作再忙，維穩(wěn)、安全工作也不能缺位，大家務必要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，更加積極負責、扎實認真地做好工作，將本次會議的各項工作部署和要求真正落到實處。
謝謝!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產會議上的講話(二)：
這次全鎮(zhèn)安全生產工作會議，是繼我鎮(zhèn)十三屆人大四次會議后召開的一次十分重要的會議，目的就是要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以更加堅決的態(tài)度，更加過硬的措施，切實加強安全生產工作，為全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。剛才，史鎮(zhèn)長在講話中對去年全鎮(zhèn)安全生產工作進行了簡要回顧，對當前我鎮(zhèn)的安全生產形勢進行了認真分析，并對下一步的安全生產工作進行了全面部署，鎮(zhèn)政府和各村也簽訂了安全生產責任書，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：
一、高度重視，警鐘常鳴，充分認識做好安全生產工作的極端重要性
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產工作極端重視，采取了一系列過硬措施，在落實目標責任、深化專項整治、開展隱患排查、強化宣傳教育等方面，做了大量卓有成效的工作。尤其是去年以來，我們在安全形勢比較嚴峻、安全生產難度逐漸加大的情況下，繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好局面，這是極不容易的。但是，面對現(xiàn)實，冷靜分析，我們必須始終保持清醒的頭腦。既要看到全鎮(zhèn)安全生產總體穩(wěn)定的良好形勢，又要看到全鎮(zhèn)安全生產隱患較多、形勢依然嚴峻的不利因素，始終做到警鐘長鳴，思想認識上一刻也不能松。
第一，從肩負的責任看，容不得思想上有一刻放松。大家都清楚，對安全生產工作，黨中央、國務院，省、市、縣都極為重視，以人為本的理念貫穿于各級黨委、政府工作。特別是近年來，為了加強安全生產工作，縣委、縣政府采取了一系列重大舉措，出臺了一系列管理規(guī)定，下發(fā)了一系列通知，對安全生產工作的要求越來越高，抓得越來越緊，查處越來越嚴。我們在座的“一把手”都是各村、單位安全生產的第一責任人，肩負著保一方平安的重任。對此，我們一定要有高度的政治責任感，以對黨、對人民極端負責的態(tài)度，自覺把思想認識統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的要求上來，時時處處想安全，聚精會神抓安全，全力以赴保安全，努力做到“為官一任，富一方百姓，保一方平安”。
第二，從我鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實要求看，容不得思想上有一刻放松。
安全發(fā)展是科學發(fā)展的基礎和前提，科學發(fā)展首先是安全發(fā)展，沒有安全，就沒有發(fā)展，更談不上科學發(fā)展。如果安全事故頻繁發(fā)生，我們就不可能聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，推進和實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展也就無從談起。從我鎮(zhèn)情況來看，目前正處在加快發(fā)展、奮力趕超的重要時期。年初鎮(zhèn)村兩級干部大會和鎮(zhèn)十三屆人大四次會議都將做好安全生產工作列為了重要的任務。因此，我們一定要牢固樹立“越是大發(fā)展，就越要注意安全生產”的理念，正確處理好安全生產與經濟發(fā)展的關系、安全生產與經濟效益的關系。要堅持一手抓經濟發(fā)展，一手抓安全生產，兩手都要實，都要硬。任何時候、任何情況下，都要堅持生產服從安全，安全高于一切，以安全保穩(wěn)定，以安全促發(fā)展。
第三，當前安全生產存在的問題，容不得思想上有一刻放松。
正如史鎮(zhèn)長剛才所講，當前，我鎮(zhèn)安全生產工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：安全生產“兩個”主體落實不到位，事故隱患存量仍然很大;安全基礎比較薄弱，監(jiān)管體制仍然有差距;一些企業(yè)安全投入不足，技術裝備陳舊，安全條件落后，特別是一些小企業(yè)缺少必要的安全保障，“三非”、“三違”現(xiàn)象仍然帶有一定的普遍性等等。這些問題，隨時都有可能導致事故的發(fā)生。我們一定要引起高度的重視和警覺，思想認識要更加堅定，安全責任要更加強化，監(jiān)管要更加到位，重點要更加突出，切實做到一刻也不能放松。
二、突出重點，狠抓落實，切實把安全生產的各項工作做實做細
一要全力消除各類安全隱患。“隱患險于明火，防范勝于救災”。隱患是安全生產各種矛盾問題的潛在危險，是滋生事故的土壤。因此，必須牢固樹立預防為主的思想，把安全生產的關口前移到對事故的預防上，把工作的著力點放在事故隱患、危險源的排查、治理和監(jiān)控上，從根本上消除不安全因素。要堅持經常抓、反復抓、深入抓，持續(xù)強化對重點行業(yè)領域和重點監(jiān)管區(qū)的隱患排查治理工作，及時清除安全生產的死角和盲區(qū)，做到發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，排除一起，真正把工作做深做細。要建立事故隱患“排查臺帳”，做到一企一檔，一患一檔，一案一檔。安監(jiān)部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調作用，該督促有關單位解決的，必須督促限期解決，對在規(guī)定期限內不解決，又不能說明理由的，要及時通報，及時向上級主管部門報告。凡沒有特殊原因不按要求整改到位的，必須依法采取強制措施，該關閉的堅決關閉，該停產的堅決停產，該炸毀的堅決炸毀。做到以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的作風，千方百計把重大隱患整改到位，確保萬無一失。
二要深入開展專項整治活動。要繼續(xù)引深“安全生產年”活動，在西山礦區(qū)、危險化學品、道路交通、學校、建筑施工、食品衛(wèi)生及民爆物品等重點行業(yè)和領域深入開展專項整治行動，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進行集中整治。要把專項整治同隱患排查治理緊密聯(lián)系起來，強化監(jiān)督檢查，找出事故隱患，及時跟蹤問效，隱患不消除、問題不解決，絕不輕易放過。進一步加大企業(yè)的自查自糾力度，認真開展隱患排查治理。繼續(xù)深入開展“春雷”行動，調動一切力量，采取果斷措施，確保取得更大成效，堅決杜絕非法違法采礦行為的發(fā)生。
三要加強安全教育培訓工作。在安全生產過程中，最關鍵、最核心、最根本的因素是人。切實加強安全教育培訓，對安全生產來講至關重要。要加強對企業(yè)負責人、安全管理人員的安全教育培訓，采取行之有效的方式方法，提高培訓的質量和實效。要樹立“安全培訓是給職工的最好福利”的思想，督促指導企業(yè)切實搞好全員培訓復訓，不斷提高職工的安全素質和操作技能。要認真落實“先培訓后上崗”的規(guī)定，對有特殊崗位要求的，不經培訓考核合格絕不能上崗作業(yè)。要高度重視對農民工的培訓，幫助他們增強自我保護意識、安全素質和操作技能。要廣泛深入地宣傳安全生產法規(guī)政策和安全知識、常識，不斷增強全社會的安全生產法制意識和防范意識。
三要加大安全宣傳教育力度。安全工作只有社會大眾認識到位，才能形成整體合力。因此，要把安全宣傳教育作為安全生產的基礎工程來抓。要以“安全月”活動為契機，采用新聞報道、舉辦培訓班、散發(fā)宣傳冊等形式，使安全宣傳教育進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村。要堅持正面宣傳的原則，樹立正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針政策，大力普及安全防范知識，大力培養(yǎng)群眾的安全意識和自我防護能力。并注重探索安全文化建設，引導和啟發(fā)全社會重視人的生命價值，營造“關注安全、關愛生命”的濃厚社會氛圍。
三、強化責任，嚴厲問責，真正肩負起安全生產的重任
一要強化安全責任。安全生產是硬任務、硬指標，是重大的政治責任。搞好安全生產，必須從嚴落實好政府的領導責任、部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，真正形成一級對一級負責、層層抓落實的工作機制。要進一步強化責任落實，在全鎮(zhèn)建立起一個層層覆蓋、逐級負責的安全生產責任體系。各村支部書記、村長是本村安全生產工作第一責任人，要對安全生產工作負總責，對轄區(qū)范圍內存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決;各站所要按“誰主管、誰負責”的原則，對有關行業(yè)和領域的安全生產工作依法全面實施監(jiān)管，督促和指導企業(yè)不斷夯實安全基礎，做到不留監(jiān)管空檔。企業(yè)負責人是我鎮(zhèn)經濟建設和發(fā)展的主體，也是安全生產的責任主體，要主動落實各項安全生產措施，建立健全和嚴格落實安全生產各項規(guī)章制度，加大安全投入，變“要我安全”為“我要安全”。
二要嚴格責任追究。從嚴、從重查處安全事故，這是中央和省、市、縣的一貫要求。因此，對于安全生產事故，我們絕不能大事化小，小事化了，否則，不僅對責任人起不到應有的教育作用，而且也無法向人民群眾、向黨和組織交待。這就要求我們，對安全責任事故要嚴肅追究，嚴肅查處。同時，要關口前移，重心下移，變事后追究為事前追究，變事故追究為隱患追究。希望大家好好珍惜黨和人民賦予的權力，千萬不要在這個問題上出漏子。對于安全事故責任追究，縣委、縣政府對我們的要求是非常明確也是非常嚴格的。這里，我也要給大家提前打好預防針，今后，凡是因工作不力、不作為、監(jiān)管不到位造成安全事故的，或是清除隱患不到位、措施不得力的干部，不管你是支部書記、村委主任，還是站所負責人，都要嚴肅追究，一視同仁，絕不姑息遷就。是支部書記的，要提請組織處理;是村委主任的，要啟動罷免程序;是駐鎮(zhèn)站所的，要向縣安委會匯報，通報其主管部門?？傊粭l，就是要讓大家提高認識，履職盡責，切實把好安全關，負起安全責，推動全鎮(zhèn)安全生產工作根本好轉。
三要轉變工作作風。安全生產無小事，必須始終做到求真務實、真抓實干，用優(yōu)良的作風提供堅強保障。全鎮(zhèn)上下要大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，深入最一線，調查研究，掌握情況，把握規(guī)律，關口前移、重心下移，督促檢查，狠抓落實，切實把安全生產工作抓細、抓實、抓好、抓出成效。領導干部要經常深入安全生產第一線，開展調查研究，督促指導工作，及時協(xié)調解決安全生產工作中存在的突出問題。安監(jiān)部門要自覺加強自身建設，對所有安監(jiān)人員要從嚴要求，切實轉變作風，經常深入基層、廠礦、工地進行不間斷地巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在安全生產這個問題上，人人都要敢抓敢管，不怕得罪人、不當老好人，敢于負責、敢于碰硬、敢于擔當。同時，要牢固樹立服務意識，寓服務于執(zhí)法檢查之中，主動幫助企業(yè)、單位解決好安全生產難題。
此外，夏收馬上就要到了，各村、站所和有關部門要嚴肅紀律，加強值班工作，實行領導帶班和24小時值班制度，有突發(fā)事件，要妥善處置，并在第一時間上報;同時，要做好各項防火安全工作，確保夏收工作順利完成。
同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。希望大家按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，以如履薄冰、如臨深淵的危機感，以生命重于一切、責任重于泰山的使命感，真抓實干，盡職盡責，兢兢業(yè)業(yè)地抓好安全生產工作，確保我鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為實現(xiàn)建設文明、和諧、安全、優(yōu)美的新襄陵的宏偉目標做出新的更大的貢獻!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產會議上的講話(三)：
同志們：
今天這次會議是經市政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要目的就是推介標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作經驗，推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設。這既是一次對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設的再動員、再部署、再推進，也是一次現(xiàn)場觀摩體驗培訓，使大家全面系統(tǒng)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設的政策，明確工作的標準和方向，吃透精神、把握實質，從而運用到本地的規(guī)范化建設實際中去。剛才，冀州市政府、西王鎮(zhèn)政府做了典型發(fā)言，我很受啟發(fā)，也很受鼓舞。省安監(jiān)局督導組領導也親臨會議進行指導，王忠秋總工代表省督導組就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設講了重要意見，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見:
一、充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設的重要意義
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設是今年全省安全生產的一項重點工作。這項工作是認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產的方針政策，全面落實省、市對安全生產工作的各項要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是促進基層安全監(jiān)管責任落實，切實改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管長效機制，強化全市安全生產基層基礎工作的必然要求，也是實現(xiàn)我市安全生產形勢根本好轉、實現(xiàn)安全生產長治久安的必由之路，是一件功在當下、利在長遠的大事。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管面臨的新形勢看： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的地方政權組織，是政府監(jiān)管鏈條中最末端的監(jiān)管機構。國家、省、市、縣對安全生產工作的各項決策部署，各級政府層層簽訂的責任書，最終都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、由基層來組織落實。為了全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總要求，各級黨委政府都建立了安全生產責任體系，在去年“三級五覆蓋”的基礎上，今年要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村“五個全覆蓋”，構建“無縫隙”的安全監(jiān)管網絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立“五級五覆蓋”的責任體系鏈條中，是主要的載體，是解決安全生產“最后一公里”的問題，是提高基層安全監(jiān)管防控能力的必要途徑，必須下大力量在機構、隊伍、裝備、素質等各方面進行規(guī)范和提升。上周國家安監(jiān)總局召開安全警示教育視頻會議，會議指出截至3月29日，煤礦已經連續(xù)24個月未發(fā)生特別重大事故，這是有史以來最長安全時段。下一步，總局提出煤礦企業(yè)要實現(xiàn)“零死亡”目標。煤礦這種安全生產事故高發(fā)領域都提出“零死亡”目標，我市既沒有煤礦，又沒有非煤礦山，在安全生產上應該提出更高的標準，轉變原來那種“只要是死亡3人以下的事故就沒事”的舊有觀念。人的生命最寶貴，必須擺正生產與安全的關系，牢固樹立以人為本理念，始終堅守發(fā)展絕不以犧牲人的生命為代價這條紅線，時時、處處、事事繃緊安全弦，一點一點把各項工作做扎實，在全市各行各業(yè)追求安全生產“零死亡”目標。要實現(xiàn)這一目標，不能靠撞大運、靠僥幸，而是要靠辛勤有效的工作去爭取。
從新《安法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的職責看： 新《安法》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產職責，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關，應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。這就在立法層面明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大安全監(jiān)管工作力度，盡心盡責地把安全生產工作抓緊抓好抓實。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的現(xiàn)狀看： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中小企業(yè)的聚集區(qū)，也是生產安全事故發(fā)生的重災區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管點多面廣、基礎薄弱，工作難度大，是安全監(jiān)管工作的軟肋和瓶頸，也是安全生產整體工作的短板。主要表現(xiàn)在：安全保障程度低，企業(yè)管理落后，從業(yè)人員素質低，監(jiān)管對象復雜;鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅需要管好企業(yè)的安全生產，也需要加強農村的安全管理。農村范圍廣、條件差，農民安全意識淡薄，發(fā)生在農村的各種安全事故越來越多。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在體制機制不順、編制不足、人員配備不到位的問題，導致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了安監(jiān)站，但安監(jiān)站監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)督指導上乏力，對轄區(qū)內的企業(yè)底數不清，特別是對各類危險源點底數不清。在監(jiān)管人員配備上，大部分仍為兼職，待遇低、人員素質低且人員流動性很大，往往停留在上傳下達、應付檢查、統(tǒng)計上報層面，真正監(jiān)督檢查、查大問題、查深層次隱患的能力不具備，難以保證有效開展工作。
因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作任務更重，難度更大，要實現(xiàn)全市安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，必須突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個難點。我們通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設，目的就是要把安全生產監(jiān)管責任層層向下延伸，落實到每一個環(huán)節(jié)和每一個相關人員，讓大家切實擔負起安全生產的責任，積極主動地做好安全生產的每一項工作，在工作中實現(xiàn)安全監(jiān)管的規(guī)范化，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的能力，推動企業(yè)主體責任的落實。
二、把握關鍵，全面推動，不折不扣地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設
(一)嚴格按照時間節(jié)點加以推進。 按照全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產監(jiān)管規(guī)范化建設推進方案的要求，6月底前，完成工業(yè)集中、安全監(jiān)管任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))安全監(jiān)管規(guī)劃化建設任務。這就要求各縣市區(qū)在6月底前組織專門人員對工業(yè)集中、安全監(jiān)管任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))的機構建設、職責規(guī)范、經費保障、隊伍建設、辦公設施和裝備 “六有”標準、委托執(zhí)法、制度建設、基礎檔案等方面逐項進行全方位的驗收，做到不漏一項，要寫出專門的驗收報告，于7月5日前報市安委辦。市安委辦要成立專門的督導組對全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查。同時各縣市區(qū)也不能放松其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產監(jiān)管規(guī)范化建設，要通過3個標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型經驗，以點帶面，到12月底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)范化運作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作邁上新臺階。
(二)切實制定好本地推進方案。 在謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設時，不能“上下一邊粗”，市里文件怎么寫，各縣市區(qū)文件還怎么寫。各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真研究，緊密結合本地實際情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設的具體推進方案，科學細化目標任務，層層落實責任，具體量化，建立保障機制，狠抓工作落實，增強可操作性和適用性，確保年底前全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設。
(三)全力保障規(guī)范化建設順利實施。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設中有些問題單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身無法解決，要由各縣市區(qū)統(tǒng)籌來解決。各縣市區(qū)政府要落實轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設的主體責任，政府班子成員要按照安全生產“一崗雙責”的要求，分片包干，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設的檢查指導。本次會議后，各縣市區(qū)要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設召開專門會議研究部署，都要召開推進會，提出要求，明確標準，解決好機構、人員編制、經費等安監(jiān)站規(guī)范化建設中的一系列問題，確保做到“四個必須到位”，即安監(jiān)站專職人員配備必須到位、安監(jiān)經費列入財政預算必須到位、賦予安監(jiān)站權力必須到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員雙重管理必須到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好責任。一要建隊伍，配專職。安全生產重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全監(jiān)管任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備專職安監(jiān)站長，專職安監(jiān)站長人選應熟悉安全生產工作。安全生產重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備專職人員不少于2名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設置專人負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長的任命和專兼職安全管理人員的配備須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定，并下發(fā)正式文件明確，報縣安監(jiān)局備案。如有調整，應提前與縣安監(jiān)局溝通協(xié)商。二要抓投入，強保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的人員經費、公用經費、專項經費要納入財政預算管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站辦公條件要達到“六有”標準，即有辦公場所(辦公室、資料室、裝備室等)、有基本辦公設備(微機、打印機、傳真機等)、有執(zhí)法車輛(轄區(qū)范圍較小或機動車輛行駛不便的城區(qū)街道，可據實際情況配備電動車)、有錄音攝像取證設備、有必要的現(xiàn)場檢驗檢測裝備、有個人防護裝備(安全帽、防毒面具、口罩等)。三要立規(guī)矩，建制度。要建立職責規(guī)定、工作制度和一套日常工作的表格臺賬。這里面，職責規(guī)定是剛性的，其主要內容不能隨意更改;工作制度是標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有的基礎上，結合工作實際進行歸納、整理、提煉的，各縣市區(qū)可以根據當地實際情況在此基礎上適當修改完善;一套日常工作的表格臺賬，實際上是提供了一套規(guī)范化的工作運行模式，這套模式的主旨是在職責、制度的框架下實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的規(guī)范運行，它代表了一種行之有效的工作方式、一個較為成熟的運行手段，供各縣市區(qū)學習觀摩和借鑒。四要抓落實，見實效。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的硬件設施和軟件設施的落實，只是規(guī)范化建設的基本要求，要避免應付、“達標”、搞形式主義。絕不能滿足于制度建起來上墻了、裝備買進來進庫了、隊伍組起來進屋了，工作仍然沒有新起色，隱患依然長期存在，得不到排查化解。我們關鍵是要通過規(guī)范化建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的效能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員的能力，使安全生產制度內化于心、外化于形，固化于制度，落實到工作中，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管常態(tài)化。
各縣市區(qū)也要把開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管規(guī)范化建設納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設中，與其同步部署、同步推進。開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管規(guī)范化建設，要按照不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設的標準進行推進。市級管理的開發(fā)區(qū)(工業(yè)新區(qū)、濱湖新區(qū))4月底前全部達到規(guī)范化建設標準要求，要把工業(yè)新區(qū)作為全市開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管規(guī)范化建設的標桿，加大安全監(jiān)管工作力度，其他開發(fā)區(qū)要在6月底前全部達到安全監(jiān)管規(guī)范化建設標準。
(四)全面構建“大安全格局”。 安全生產工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經濟社會發(fā)展的各個行業(yè)領域，面寬線廣，任務繁重。要充分調動全社會各級各部門各企業(yè)的安全監(jiān)管積極性，加強配合，上下聯(lián)動，凝聚力量，落實責任，加快構建“全員參與、齊抓共管”社會化大安全監(jiān)管新格局，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作更上新臺階。
三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，切實抓好全年安全生產工作的落實
各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管規(guī)范化建設與正在開展的深化“1+1”安全生產專項整治活動、預防較大以上生產安全事故專項行動結合起來，下大力抓好隱患排查體系建設、誠信體系建設，編制好《安全生產工作指南》，切實在預防和治本上下功夫，在狠抓落實上見成效。
(一)繼續(xù)深化開展“1+1”安全生產專項整治活動。 今年， 我們要繼續(xù)擰緊發(fā)條，堅持不懈地 繼續(xù)深化“1+1”安全生產專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 根據產業(yè)類型，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有企業(yè)進行分類， 按照“檢查一個企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的原則， 每類企業(yè)選擇一家企業(yè)聘請專家開展全面檢查，進行深度剖析，排查出共性和個性問題，提出整改建議。并組織召開同行業(yè)企業(yè)警示教育會，通報排查出的問題， 提出加強這一行業(yè)安全監(jiān)管工作的意見， 使同類企業(yè)共同規(guī)范提升管理水平 。 這樣通過 一個企業(yè)一個企業(yè)、一個行業(yè)一個行業(yè)地抓，抓重點帶一般，以點帶面，達到逐企業(yè)、逐行業(yè)整治的效果 ，從而 全面提升企業(yè)的本質安全 。
(二)扎實推進預防較大以上生產安全事故專項行動。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把全市開展的預防較大以上生產安全事故專項行動作為全年的一項重點工作，進一步摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行業(yè)領域易發(fā)生3人及以上事故的重點部位，建立臺賬，并在市、縣安委辦和有關部門備案。重點部位排查備案后，按照屬地監(jiān)管、“三個必須”的要求，落實各級各部門的責任，督促企事業(yè)單位落實監(jiān)控措施，凡應排查沒有排查清楚的，對排查出的重點部位監(jiān)控措施落實不到位而引發(fā)事故的，都要追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的責任。通過采取更堅決、更細致、更過硬的措施，齊抓共管，管控住鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)易引發(fā)較大以上事故的源頭，杜絕較大及以上事故發(fā)生。
(三)編制《安全生產工作指南》。 編寫《安全生產工作指南》，是今年省政府部署的一項創(chuàng)新性工作，各級領導都高度重視，省、市、縣都編制了《指南》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要編制本地《指南》，要結合重要時段、重點工作，按照季節(jié)、地域、時點等規(guī)律特點進行梳理匯總，進一步明確工作任務、明確時間節(jié)點，形成一套實用管用的工作規(guī)則、行為規(guī)范和制度約束，為做好安全生產工作提供基本依據。
同志們，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作是一項系統(tǒng)性、長期性工作，任重而道遠。我們要時刻緊繃安全生產這根弦，牢牢把安全生產抓在手上，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題，創(chuàng)新方法，細化舉措，狠抓落實，砥礪前行，努力向實現(xiàn)“零死亡”目標而奮斗。
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