交通安全會議上的領導講話稿(3)
交通安全會議上的領導講話稿
交通安全會議上的領導講話稿篇3
同志們：
剛才陳局長就全市水上安全工作作了很好的報告，非常全面，非常好。下面，我就如何抓好今年的港口安全工作講三個方面的問題：
一、充分肯定港口安全工作所取得的成績，進一步增強做好安全工作的信心和決心
今年以來，港航系統(tǒng)各單位牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷加強領導，強化措施，狠抓落實，港口安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。 20xx年 , 全市港口完成貨物吞吐量 2146.52 萬噸，同比增長 12.46% ，超額完成省訂目標;集裝箱完成吞吐量 6.37 萬標箱，同比增長 13.69% 。 9 項港口建設工程全部開工(續(xù)建)建設，完成投資 6.3 8 億元;全市港口危險貨物作業(yè)企業(yè) 22 家，危險貨物吞吐量 約 80 萬噸。在生產(chǎn)、建設快速發(fā)展的同時，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起較大 的 港口 安全責任事 故，成績來之不易，是全系統(tǒng)各單位廣大干部職工共同努力的結果?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎饕幸韵绿攸c。
(一)安全意識不斷增強。 各地港口管理部門堅持把保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務，把安全生產(chǎn)作為港口經(jīng)營人生存和發(fā)展的第一生命線，進一步提升了對安全生產(chǎn)的認識，增強了抓好港口安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感，采取了一系列強有力的措施，將安全生產(chǎn)融入到工作的方方面面，形成了逢會必講安全、調(diào)研必談安全、檢查必查安全。港口經(jīng)營人安全主體責任逐步落實，安全生產(chǎn)責任制得到不斷強化，安全生產(chǎn)管理體系逐步建立健全，安全生產(chǎn)管理各項工作穩(wěn)步推進，安全這根弦在港口生產(chǎn)和港口建設戰(zhàn)線繃得越來越緊，安全發(fā)展的理念更加深入人心。
(二)安全活動成效明顯。 按照省、市統(tǒng)一部署，結合港口安全工作實際，我們先后組織開展了 “平安杯”、“三項行動”、“安全生產(chǎn)年”、港口危險貨物作業(yè)專項安全檢查、“三比三創(chuàng)”和推行港航工程建設標準化管理等安全專項活動。
各地港口管理部門大部分對這些活動都高度重視，都能按照各項活動的要求，精心組織，周密安排，廣泛宣傳，深入發(fā)動，各項活動也都取得了一定成效。通過不間斷的開展安全活動，進一步促進了各項安全工作措施的落實，達到了以活動促安全，以安全促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展的目的。在活動開展期間，亮點紛呈。比如市局的港口重點工程領導掛點責任制、港航建設情況每月通報 ， 還有根據(jù)工程管理需要創(chuàng)建的港口建設 QQ 聯(lián)系 群，要求所有在建項目的管理單位、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位安排專人作為“網(wǎng)絡接線員”，以及時掌握項目進展情況;比如荊州港務集團公司為加強現(xiàn)場管理，專門成立的荊州港松滋港區(qū)車陽河綜合碼頭工程安全管理委員會;洪湖新堤港區(qū)綜合碼頭工程各參建單位創(chuàng)精品工程意識;還有松滋車陽河綜合碼頭、洪湖新堤港區(qū)綜合碼頭、李埠一期工程先后完成了各自的標準化管理文本的編制工作，目前正在工地推廣。同時，這三家單位還在去年省局開展的“三比三創(chuàng)”競賽活動中被評為先進單位。對這些經(jīng)驗，我們都要認真總結，在以后的工作中加以推廣。
(三)安全監(jiān)管不斷加強。 針對港口安全工作實際，不斷加強重點領域、重要時段、重點部位的安全監(jiān)管 。 去年先后組織開展港口生產(chǎn)和港口建設安全檢查 5 次，填寫檢查記錄表 45 份，糾正違法、違規(guī)行為 37 次，發(fā)出限期整改通知書 2 份，責令停止違法行為通知 1 份。確保了春節(jié)、節(jié)假日等重點時段和災害性天氣期間的安全穩(wěn)定。同時，按照交通運輸部的要求，積極推行經(jīng)營資質(zhì)管理工作，實行了港口經(jīng)營資質(zhì)預警制度，將安全生產(chǎn)融入到審核過程之中，并對 45 家港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)情況進行了核查，核發(fā)《港口經(jīng)許可證》 41 本，對 2 家經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)實行了預警。
(四)港口危險貨物管理進一步規(guī)范。 港口危險貨物管理歷 來是港 口 安全管理工作的重中之重 。 20xx 年，我們 一是 組織各危貨企業(yè)參加了兩期危險貨物岸上人員培訓班，參訓人員 達20 余 人。通過近兩年來的危險貨物岸上人員培訓，所轄范圍內(nèi)的危險品碼頭從業(yè)人員大都具備了從業(yè)資格。 二是 對 22 家港口危險貨物作業(yè)單位，從安全管理組織機構、管理人員和作業(yè)人員資質(zhì)、設施設備運行情況、規(guī)章制度建立落實情況和應急救援預案演練等情況進行了嚴格的資質(zhì)審驗，取消了 2 家港口危險貨物作業(yè)單位資質(zhì)。 三是 為汲取大連新港中石油原油儲備庫輸油管道發(fā)生爆炸起火事故教訓，根據(jù)省交通運輸廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關于貫徹落實國務院常務會議精神認真開展交通運輸安全隱患專項排查整治的緊急通知》精神，開展了港口危險貨物作業(yè)安全專項整治活動，專門制訂了整治方案，重點從港口危險貨物作業(yè)場所建設秩序、港口危險貨物作業(yè)設施設備、企業(yè)安全主體責任落實情況、企業(yè)安全建設情況、港口危險貨物作業(yè)單位資質(zhì)條件進行了 排查 。查出問題和隱患累計 5 項，下達隱患整改通知書 2 份，督促石首市港口裝卸運輸總公司利用自然岸坡，違規(guī)進行液態(tài)堿裝卸作業(yè)這一省級掛牌督辦的重大隱患 必須 在 20xx年 3 月底前整改完畢。
二、認清形勢，正視問題，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感
“十二五”期是水運發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，特別是國務院出臺的“關于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見”將引領我國內(nèi)河水運進入一個黃金發(fā)展期，這對于優(yōu)化沿江沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。我市現(xiàn)處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，各類不確定的因素將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。
港口安全生產(chǎn)工作也面臨著更多新的挑戰(zhàn)。 一是 我市經(jīng)濟社會的發(fā)展對港口安全生產(chǎn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。 20xx 年 ，我市將緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標，緊扣全市發(fā)展大局和局中心工作，堅持以科學發(fā)展觀為指導，著力抓好港口規(guī)劃，加快推進基礎設施和配套設施建設，努力優(yōu)化港口發(fā)展環(huán)境，全面加強行業(yè)管理，充分發(fā)揮荊州港在現(xiàn)代化綜合交通運輸體系中的作用，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。這就需要我們港航系統(tǒng)為經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生提供有力地安全保障。 二是 港口的快速發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。隨著八個縣市 區(qū) 港口設施建設的迅速擴張、船舶運力的不斷投入、進出港船舶數(shù)量的不斷增加、港口作業(yè)量的不斷增長、危險貨物作業(yè)數(shù)量和品種的增多 、 危險貨物儲罐區(qū)的擴建，港口安全管理的任務和形勢越來越嚴峻。這就要求港口安全管理工作一定要適應新形勢的發(fā)展要求，進一步拓寬安全監(jiān)管覆蓋面，實現(xiàn)由單一監(jiān)管到綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，建立安全監(jiān)管全天候、全方位、全過程無縫銜接的新模式。 三是 自然災害對港口安全生產(chǎn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，氣候變化異常，極端自然災害頻繁，給港口安全生產(chǎn)帶來了極大影響。目前港口安全生產(chǎn)的基礎比較薄弱，防范和抵御的能力比較脆弱，安全生產(chǎn)工作面臨著潛在風險和現(xiàn)實威脅。這就要求我們加強對自然災害天氣的研判，結合港口安全實際，加強防范措施，最大限度地減少自然災害給港口安全帶來的不利影響。
通過去年以來的安全檢查，從當前行業(yè)的安全生產(chǎn)實際情況看，還存在一些突出問題：
一是 體制機制不健全。由于港口管理和執(zhí)法隊伍力量相對薄弱，面對港口規(guī)劃建設、經(jīng)營管理、安全監(jiān)管等大量工作，當前的管理體制、機構和人員遠遠無法滿足工作的實際需要。 二是 安全管理不到位。安全生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面不廣，管理不嚴格，監(jiān)管不到位，“三非”(非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)現(xiàn)象仍然存在;安全生產(chǎn)投入不足，有的設備設施陳舊老化，不能滿足安全生產(chǎn)的需要，一些事故隱患得不到有效解決。 三是 港口企業(yè)熟悉法規(guī)、掌握業(yè)務、精通管理的專職安全管理人員偏少，安全管理人員流動性較大，一線重點崗位的員工安全操作技能和責任心有待加強。 四是 個別企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度，與各級政府、部門和法律法規(guī)的要求還有較大差距，安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度落實不到位。有些單位往往是講在會上，寫在紙上，掛在墻上，而沒有真正落實到行動上。
在嚴峻的形勢面前，我們一定要居安思危，警鐘長鳴，深刻吸取各類事故教訓，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹思想，認真貫徹落實上級部門的一系列工作部署，從講政治的高度充分認識做好港口安全管理工作的重要意義，以高度的政治責任感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，把港口安全擺在更加突出的位置，認清形勢，正視問題，采取更加有力的措施抓好港口安全工作。
三、鼓足干勁，狠抓落實，全力以赴做好今年港口安全生產(chǎn)工作
今年是“十二五”的承啟之年，我市港口項目建設處于前期工作攻堅和建設高潮興起的關鍵時期。全系統(tǒng)各單位一定要保持清醒的頭腦，把安全工作作為我們當前的一項十分重要任務來抓，時時刻刻保持“如履薄冰、如臨深淵”的危機意識，做到勁頭鼓足、干勁不減，在組織領導上再加強、安全措施上再落實、日常檢查上再嚴厲、工作要求上再嚴格，全力以赴抓好今年港口安全工作。
(一)貫徹法律法規(guī)，維護港口市場公平有序。
去年 3 月，國務院 新 頒布了 《危險化學品安全管理條例》 ( 國務院令第 591 號 )，并 于20xx年 12 月 1 日起施行。 近日，交通運輸部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又聯(lián)合下發(fā)了《關于明確港口危險化學品安全監(jiān)督管理若干問題的通知》(廳水字 [20xx]4 號)。 新《條例》 和《通知》 明確并強化了港口行政管理部門對新建、改建、擴建、儲存、裝卸危險化學品港口建設項目安全條件審查和港區(qū)危險化學品裝卸存儲監(jiān)督管理的職責。 我們要以上述法規(guī)的實施為契機，進一步充實港口管理力量，理順港口管理體制，強化對港口危險貨物的監(jiān)管;嚴格履行好對港口公用基礎設施的建設、維護和管理職責;提高服務質(zhì)量、工作效率和執(zhí)法水平，為港口企業(yè)創(chuàng)造公平開放、競爭有序的市場經(jīng)營環(huán)境。
(二)完善監(jiān)管體系，確保港口生產(chǎn)安全可靠。
系統(tǒng)各單位要嚴格按照“企業(yè)全面負責、政府依法監(jiān)管、崗位責任落實、群眾參與監(jiān)督” 的 安全生產(chǎn)工作格局，抓好責任落實。港口安全是一項系統(tǒng)工程，必須明確，港口安全的責任主體是港口企業(yè)，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，必須負全責。要進一步明確企業(yè)法人、分管負責人、安全監(jiān)管部門和從業(yè)人員的相關責任，嚴格落實全員安全責任制，健全安全責任鏈，做到安全責任分解到部門、細化到崗位、落實到個人，特別要落實“一把手”第一責任人的責任，其他人員實行“一崗雙責”，把安全責任落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。要進一步夯實安全發(fā)展基礎，強化基層安全監(jiān)管，切實提高安全監(jiān)管水平;要認真正確處理安全與發(fā)展、安全與效益之間的關系，嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷改善安全生產(chǎn)條件，切實把安全生產(chǎn)主體責任落到實處。要進一步建立健全安全生產(chǎn)責任考核和責任追究制度，加大考核和責任追究力度，對在安全生產(chǎn)工作中有失職行為或發(fā)生事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則，進行嚴肅的處理。港航局作為行業(yè)管理部門，我們將進一步加強監(jiān)督檢查，嚴格行政執(zhí)法，認真履行行業(yè)管理責任。
(三)關口前置，嚴格港口企業(yè)安全準入。
嚴格按照安全許可的規(guī)定，加強對港口企業(yè)、人員的資質(zhì)審核，把住安全準入關。加強對危險貨物作業(yè)和危險貨物作業(yè)場所建設的審批，對不符合規(guī)劃、技術標準、安全規(guī)范、法定資質(zhì)條件的企業(yè)，要求其認真整改，整改后仍不符合要求的，不得核發(fā)作業(yè)認可證。
(四)依法監(jiān)管，確保危險貨物作業(yè)安全。
創(chuàng)新安全管理手段，不斷提高安全管理水平，做到“安全責任全覆蓋、安全監(jiān)管全覆蓋、安全保障全覆蓋”，為荊州港新一輪建設熱潮提供安全保障。 一是 加強安全基礎管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制和完善港口危險貨物作業(yè)中港口管理部門與海事部門之間的信息通報機制。 二是 深化港口安全生產(chǎn)大檢查暨隱患排查治理活動及專項整治行動，強化危險貨物港口作業(yè)的安全監(jiān)管，確保全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，全力構建平安港口。 三是 建立完善荊州港突發(fā)公共事件與重大災害事故應急救援體系，提高應急保障能力。
(五)強化措施，堅持不懈地抓好安全專項活動。
一是 繼續(xù)開展“三比三創(chuàng)”和標準化管理活動。以活動為抓手，加大查處力度、整頓清查市場、處理違法行為。從岸線勘察和轉(zhuǎn)報、設計審查等多個方面對港口工程建設進行規(guī)范化的管理，使之制度化、程序化、標準化和公開化。堅決杜絕擬建項目的違規(guī)開工建設，對歷史遺留的違規(guī)工程，加大整治力度，對符合規(guī)范標準要求的碼頭盡可能完善補正相關手續(xù)并增加其公用功能，提高岸線使用率。加大港口經(jīng)營市場監(jiān)管力度。維護港口經(jīng)營市場秩序，通過對全市經(jīng)營許可條件的統(tǒng)一規(guī)定，遏制低門檻進入和非理性競爭。 二是 開展全市港口碼頭經(jīng)營市場專項治理行動。對不符合規(guī)劃的違建、私建的小、散、危碼頭要整合清除。 三是 持續(xù)開展港口規(guī)范管理的各項活動，不斷規(guī)范港口經(jīng)營秩序，杜絕無證經(jīng)營行為。繼續(xù)完善港口經(jīng)營企業(yè)臺帳資料，開展專項檢查，確保《港口經(jīng)營許可證》持證企業(yè)符合法定條件;積極開展行政指導和現(xiàn)場辦公，做好新建碼頭、新辦企業(yè)的服務工作，及時做好《港口經(jīng)營許可證》的發(fā)證和年審工作;加強部門間協(xié)作溝通，以聯(lián)合執(zhí)法為手段，整合執(zhí)法資源、共享執(zhí)法信息，進一步規(guī)范港口經(jīng)營秩序。
(六)加大力度，抓好特殊天氣期間安全生產(chǎn)。
冬季歷來是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)、多發(fā)期，大霧、大風、冰雪等惡劣天氣較多，也是港口企業(yè)安全生產(chǎn)的高危險期。對此，我們要高度重視，把冬季安全生產(chǎn)管理工作作為目前一項重中之重的任務來抓，加大監(jiān)督檢查力度，加強對重大危險源的監(jiān)控，認真排查不安全因素，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，制定切實可行的實施方案和應急預案，領導上再加強，工作上再部署，措施上再完善，管理上再強化，確保港口安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(七)加強監(jiān)管，切實抓好港口建設施工安全。
年初，港口生產(chǎn)、建設任務繁忙，進出港口船舶數(shù)量增多。港口設施建設單位要督促施工單位加強安全管理，強化安全生產(chǎn)措施，全面落實建設、設計、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責任，嚴格施工單位安全生產(chǎn)資格審查，嚴格安全生產(chǎn)管理“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗制度，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。
同志們，我們的安全工作任重而道遠、使命光榮。面對當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我們一定要統(tǒng)一思想、鼓足干勁、全力以赴、真抓實干，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，將各項安全工作落到實處，為全市港航事業(yè)的快速、健康發(fā)展提供可靠的安全保障。
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2.交通安全會議講話