全縣2017安全生產工作會議上的講話
全縣2017安全生產工作會議上的講話
抓好安全生產，是執(zhí)政為民、心系民生的具體體現(xiàn)。下面是學習啦小編給大家整理的全縣2017安全生產工作會議上的講話，僅供參考。
全縣2017安全生產工作會議上的講話【篇一】
同志們：
進入下半年以來，全國省市相繼召開了三次大的安全生產工作會議，8月2日，江蘇昆山發(fā)生的粉塵爆炸特別重大大事故后，省政府緊急召開了安全生產會議對當前工作進行了安排。我們召開這次會議的目的就是貫徹落實上級會議精神，通報全縣安全生產情況，分析形勢，部署我縣安全生產“三項徹查”、“六打六治”專項行動及粉塵作業(yè)大檢查活動，提高我縣安全生產保障水平。剛才，文成同志通報了全縣安全生產情況，下面，根據(jù)縣委縣政府研究意見，我講三個方面的問題：
一、認清形勢，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性
今年以來，全縣安全生產形勢保持了穩(wěn)定。但是，我們也要清醒的看到，當前形勢依然嚴峻。從近期外地的幾個事故來看：7月31日，臺灣高雄市石化氣體爆炸，28人死亡、287人受傷;8月2日，昆山粉塵爆炸事故已造成75人死亡、185人受傷，、都做出重要批示，目前傷員救治工作仍在進行，事故傷亡慘重，教訓深刻。
分析我縣安全生產問題的原因：一是企業(yè)主體責任沒有真正落實到位。企業(yè)主要負責人安全意識淡薄，重生產、重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，隱患排查網(wǎng)絡仍不健全，安全監(jiān)管措施落實不到位。二是從業(yè)人員安全意識淡薄、安全技能缺乏。大量務工人員文化水平低、專業(yè)知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，自我保護能力差，再加上企業(yè)安全培訓不到位，極易造成事故多發(fā)。三是執(zhí)法不嚴。監(jiān)管部門職責落實不到位，檢查走形式、不認真，部分人員失職瀆職，隱患長期存在，視而不見。四是“打非治違”工作還存在漏洞和死角。
當前正值汛期，天氣炎熱，這一時期歷來是我縣事故的多發(fā)易發(fā)期。因此，下半年的安全生產任務仍然十分艱巨，各級各單位要深刻吸取事故教訓，進一步強化底線思維和紅線意識，堅決克服麻痹思想，徹底排查治理各類隱患，采取更加有力的措施，嚴防事故發(fā)生。
二、突出重點，扎實做好下半年安全生產工作
從8月份開始到年底，國家省市相繼部署開展了“三項徹查”、“六打六治”打非治違專項行動和粉塵作業(yè)安全專項檢查工作，這幾項工作分屬不同行業(yè)領域，基本不重復，主要是針對今年以來易發(fā)生事故領域開展的專項行動。這三項工作也是下半年的工作重點，縣安委會針對每項工作都出臺或即將出臺相應的方案(“六打六治”方案待省市下發(fā)后出臺)，各單位、各企業(yè)要認真學習，抓好落實。
(一)關于“三項徹查”工作
這項工作是市安委會統(tǒng)一部署的，是安全生產“強基工程”和“安全生產責任落實年”活動的主要內容之一，目的就是摸清工礦商貿企業(yè)的隱患底子，進行系統(tǒng)性的治理。這項工作由縣安監(jiān)局牽頭負責。
1、“三項徹查”的范圍。一是?；奉I域，是指全縣危險化學品生產、化工、化學制藥企業(yè)以及帶儲存的危險化學品經營單位(不包括加油站);二是煙花爆竹領域，主要指批發(fā)企業(yè)和零售業(yè)戶;三是冶金等工貿企業(yè)領域，具體是指冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿行業(yè)。
2、“三項徹查”的內容。“三項徹查”指的是對標檢查、風險辨識、隱患治理。對標檢查主要是對照上級頒布的本行業(yè)企業(yè)的安全生產標準化達標標準，逐項比對檢查存在的隱患;風險辨識是對《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》中20種事故類別所涉及的各種危險因素，進行全部辨識，并據(jù)此找出針對措施方面存在的問題，這種隱患是一種潛在的隱患。例如：樺超化工泄漏事故，直接原因是改變堿液濃度，引起管道腐蝕造成泄漏，從風險辨識的角度來說，就是沒有作過相應假設，辨識出這種風險，自然沒有應對措施，最終非法試生產導致泄漏，出事后手忙腳亂，險些釀成大禍。隱患治理就是針對前兩項發(fā)現(xiàn)的隱患，采取措施進行治理。
3、“三項徹查”的方式。采取企業(yè)組織自查、聘請專家檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導檢查，安監(jiān)局組織有關部門檢查和聘請專家核查。對企業(yè)存在的危險有害因素和安全隱患進行深挖細找、解剖診斷，查找隱患、整改消除，做到整個工作保質提速。特別是風險辨識，技術性很強，沒有專家參與，工作效果將很難得到保障。
4、“三項徹查”的要求。一要全面持續(xù)的做好。檢查要橫到邊、縱到底，要做到“四全”，即：徹查的企業(yè)要全，對標檢查發(fā)現(xiàn)的問題要全，風險有害因素辨識要全，排查治理的事故隱患要全。同時，由于時間跨度5個月以上，要保持持續(xù)性，不能懈怠，安監(jiān)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要部署好、督導好、調度好，各企業(yè)要執(zhí)行好。二要記錄在案、做好臺賬。企業(yè)要做好安全生產檔案，在健全紙質檔案的同時錄入微機進行登記，形成《冶金等工貿企業(yè)安全生產電子檔案》。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門都要備案。三是做好隱患整改。發(fā)現(xiàn)的安全隱患要下達整改指令，責令整改。不能立即整改到位的，要按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求督促企業(yè)落實防范措施。對一時難以整改又嚴重影響安全的重大安全生產事故隱患，要立即停產、停用。?；坊めt(yī)藥企業(yè)凡是被停產后復產的企業(yè)必須通過部門驗收，報縣政府審核后才能復產。四是做好風險應急處置。徹查發(fā)現(xiàn)的風險有害因素要制定應急處置預案，落實應急處置措施，健全事故應急協(xié)調聯(lián)動機制，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故，做到反應迅速、指揮有力、信息暢通、處置有效。
(二)關于“六打六治”打非治違專項行動
非法違法行為始終是發(fā)生事故的主要因素之一，今年以來，全國各地發(fā)生的幾起重特大事故都存在非法違法行為，我縣發(fā)生的這幾起事故，也存在非法生產、擅自改變工藝的非法行為。“打”就是打擊非法、違法，“治”就是整治違規(guī)違章。這次在全國范圍內集中六個重點領域有針對性的開展打非治違專項行動，就是為了扼制事故多發(fā)的勢頭。結合我縣實際，突出在危險化學品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防、非煤礦山等六個重點行業(yè)領域，集中開展“六打六治”專項行動?？h安委會辦公室將制定專門的方案進行具體部署。
1、牽頭單位及打擊整治內容
(1)?；奉I域：由安監(jiān)局牽頭，打擊?；泛突て髽I(yè)未批先建、擅自改變工藝、物料及開停車不審報、無預案、無安監(jiān)人員在場情況的非法生產行為，整治在吊裝、動土、設備檢修、臨時用電、動火、盲板抽堵、受限空間和高處作業(yè)等八大作業(yè)票制度中的違章問題。
(2)油氣管道領域：由油區(qū)辦、住建局、安監(jiān)局按各自職責，打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題;
(3)建設施工領域：由住建局牽頭，打擊無資質企業(yè)施工行為，整治層層轉包、違法分包問題;
(4)交通運輸領域：交通運輸企業(yè)由交通局牽頭組織，道路交通路面執(zhí)法由交警大隊牽頭組織。打擊客車非法營運、?；贩欠ㄟ\輸行為，整治客車無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題，以及?；愤\輸無證經營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題;
(5)消防領域：由公安、消防大隊牽頭組織，打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為，整治違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。
(6)非煤礦山領域：由國土、安監(jiān)、工商按各自職能分工，打擊磚瓦企業(yè)無證開采行為，整治人員不培訓、特種作業(yè)人員無證上崗問題。
2、打非治違的方式
采取企業(yè)自查，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道檢查的方式。在自查階段，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將掌握的未取得證照或證照過期的立即告知企業(yè)，企業(yè)要認真自查自糾，凡存在重點打擊整治的六類行為的，立即整改，并向有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，自覺接受處理。在集中打擊整治階段，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“四不兩直”的方式，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對六類非法違法、違規(guī)違章行為，進行集中打擊和整治。對已告知證照過期的企業(yè)進行逐一檢查，仍在生產經營建設的，一律予以關閉取締;對存在六類非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關法律法規(guī)從嚴從重處理。
3、打非治違要求
這次打非治違“六打六治”專項行動不同于以往，六個領域的牽頭部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關企業(yè)務必要高度重視，在年底前，如果嚴重非法違法行為反復發(fā)生以及發(fā)生嚴重影響事故的，必將受到更加嚴厲的懲處和責任追究。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
(1)實施重大非法違法行為備案督辦制度。對實施關閉取締、暫扣或吊銷許可證、責令停產整頓(一律停電)、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰，以及應追究刑事責任的嚴重非法違法行為進行備案，一案一檔，跟蹤督辦。
(2)組織開展聯(lián)合執(zhí)法。專項行動期間，縣政府每月至少開展2次聯(lián)合執(zhí)法行動。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉及刑事犯罪的安全生產非法違法行為一律移交司法機關，不能有案不移、以罰代刑。
(3)進行專題曝光。縣電視臺要開展專題報道，選擇典型案例公開曝光。暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報非法違法線索，落實舉報獎勵制度。
(4)嚴格實施“黑名單”制度。將存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時向社會公告并通報相關部門，在項目審批、核準、備案、用地審批、融資、銀行貸款等方面嚴格限制，并在各類考核中實行安全生產“一票否決”。
(5)實行“一案雙查”制度，嚴格責任追究。專項行動期間，同一企業(yè)1個月內發(fā)現(xiàn)2次嚴重非法違法行為的，一律予以關閉，并嚴肅追究企業(yè)主要負責人責任，同時要依法追究有關單位負責人責任。
(三)立即組織開展粉塵作業(yè)安全檢查。
要吸取江蘇昆山爆炸事故教訓，結合 “六打六治”專項行動，由縣經信局牽頭，消防、安監(jiān)、質監(jiān)、糧食等部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體負責本轄區(qū)檢查，立即對涉及粉塵的相關企業(yè)特別是糧食、棉紡加工企業(yè)進行專項檢查。要按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等規(guī)定，全面進行排查，凡存在粉塵爆炸危險場所的，必須按照國家標準要求，配齊通風、除塵、防火防爆設備設施和滅火器材，并針對企業(yè)自身粉塵爆炸危險場所的特點，采取有效控制措施。要加強對從業(yè)人員消防安全和粉塵防爆教育培訓，普及粉塵防爆知識和安全規(guī)程，提高安全防范和遇險逃生能力。對發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，要依法督導整改，確保落實到位。
三、強化責任，確保各項活動取得實效
(一)強化部門監(jiān)管責任。要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，全面落實行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責任，堅決糾正行業(yè)安全監(jiān)管缺位、錯位或不到位的問題。檢查中要嚴字當頭、敢抓敢管、勇于負責，不可有絲毫懈怠、半點疏忽，對違反國家法規(guī)規(guī)程和違章指揮、違章操作等行為的，要予以嚴肅查處。
(二)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，按要求部署好工作，抓好安監(jiān)中隊建設。要定期分析安全生產形勢，研究制定預防性工作措施，及時督導檢查工作，實時解決重點難點問題，確保各項活動順利開展。
(三)突出企業(yè)主體責任。企業(yè)主要負責人要嚴格落實安全生產法定職責，強化安全生產第一責任人責任。要加強企業(yè)安全生產教育培訓，堅持普遍性、長期性、經常性原則，嚴格落實企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證培訓，深化企業(yè)全員培訓，增強安全意識和防范能力。技術和管理能力不足的小微高危企業(yè)要嚴格落實委托技術服務規(guī)定。要加強班組安全管理，配強班組長和安全員，提升現(xiàn)場安全管理水平。要進一步完善企業(yè)內部安全隱患排查制度，逐級落實廠級、車間、班組、崗位隱患排查治理責任和措施，并逐項搞好原因分析，落實重大隱患“五到位”措施，建立閉合式隱患自查自糾管理體系。
(四)強化督導檢查。各有關單位要嚴格督導企業(yè)自查，嚴格審核企業(yè)自查自糾報告，核查企業(yè)人員培訓情況，調度駐廠專家，對未認真開展“三項徹查”、“六打六治”和粉塵作業(yè)專項活動的企業(yè)，要依法進行嚴肅懲處。發(fā)生事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則，對事故單位和責任人進行追責，絕不姑息遷就。
同志們，安全生產的責任重于泰山。面對經濟社會發(fā)展的新形勢新要求，我們一定要把標準再提高，工作再深化、措施再創(chuàng)新，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
全縣2017安全生產工作會議上的講話【篇二】
同志們：
近期，省內外造成群死群傷的安全生產事故接連發(fā)生，安全生產形勢趨于緊張。(11月16日，山東省壽光市一企業(yè)發(fā)生重大火災事故，18人死亡,13人受傷;12月15日，新鄉(xiāng)市長垣縣一KTV發(fā)生重大火災事故，11人死亡，24人受傷;12月19日，光山縣一在建建筑發(fā)生坍塌，5人死亡，9人受傷)面對這種嚴峻形勢，省市分別召開安全生產緊急會議，主要領導先后作出重要批示，并連續(xù)下發(fā)了多份緊急通知，對抓好安全生產工作進行了全面部署。
為了貫徹落實好省市會議及上級領導批示精神，切實抓好當前和今后一個時期我縣的安全生產工作，經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣安全生產工作緊急會議。會議的主要目的是：進一步提高認識，夯實責任，強化措施，狠抓落實，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，努力為全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。剛才，劉敏縣長通報了全縣經濟運行情況，世庚書記通報了近期發(fā)生的3起典型安全生產事故情況，縣安監(jiān)局、住建局等5個單位的負責同志作了典型發(fā)言，學超縣長就安全生產工作進行了報告。請同志們務必學習好，落實好，吸取教訓，舉一反三，加強監(jiān)督檢查，防止各類災害事故發(fā)生。下面，我再強調三點意見。
一、必須警鐘長鳴。安全生產工作直接關系著人民群眾的生命財產安全，關系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，容不得一絲一毫的松懈和僥幸。一要常懷憂患之心。孟子講：“生于憂患，死于安樂”。憂患意識是一個人安身立命、求得進步的觀念形態(tài)，更是做好安全生產工作的思想保證。我們要時刻保持如履薄冰、如臨深淵的緊迫感和責任感，增強工作的預見性和主動性，走一步、看兩步，抓當前、想長遠，對事故隱患早預測、早發(fā)現(xiàn)，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要常思放松之害。古英格蘭有一首著名的名謠：“少了一枚鐵釘，掉了一只馬掌，掉了一只馬掌，丟了一匹戰(zhàn)馬，丟了一匹戰(zhàn)馬，敗了一場戰(zhàn)役，敗了一場戰(zhàn)役，丟了一個國家”。這句民謠告誡我們“細節(jié)決定興亡”，安全生產尤其要注重細節(jié)，不能有任何僥幸心理。剛才，世庚書記通報了光山縣幸?；▓@在建項目坍塌事故，由于某個環(huán)節(jié)的疏忽釀成了重大事故，教訓深刻，令人警醒，我們一定要引以為戒。三要?？嚢踩?。安全生產連著政治，連著穩(wěn)定，連著發(fā)展，也連著我們自己。因此，抓安全生產怎么嚴格都不過份，怎么強調都不過份，擺在怎樣高的位置都不過份。全縣各級各部門一定要牢固樹立安全第一的思想觀念，不但要在嘴里時時講，在文件會議上常常強調，更要在腦子里刻刻牢記，在任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，須臾不能放松。
二、必須一絲不茍。剛才，學超縣長就抓安全生產已經講了很好的意見，我完全贊同。在此，我再強調一下。一要抓好重點領域防控。在消防安全方面，要加大宣傳教育力度，強化各級防火責任人的責任意識，普及消防安全知識，提高群眾防范能力。在交通運輸方面，縣公安局、交通運輸局要加大路面管控力度和上路巡查力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛，貨車、拖拉機違法載人等交通違法行為。在建筑施工方面，縣住建局要加大在建項目的安全檢查，督促各業(yè)主單位落實好防范措施。在校園安全方面，縣教體局要立即對安全隱患進行一次全面檢查，尤其要加大對學生乘車安全的教育和檢查，從源頭上做好預防。二要抓好隱患排查工作。要認真開展企業(yè)建章立制、安全教育培訓、安全質量標準化等活動，做好重點企業(yè)、重點場所、重點部位、重點設備的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。會后，學超縣長要牽頭組織有關部門，對油氣管道、建筑施工、道路交通、消防設施等安全生產重點行業(yè)領域進行排查，確保“安全第一、預防為主”落到實處。三要抓好整改落實工作。堅持“關口前移、責任前置”，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要立即整改。嚴格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦和公告制度，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保隱患排查治理全覆蓋、無滯留、無漏項?？h安監(jiān)局要對各單位履職情況、安全生產措施落實情況、安全監(jiān)管人員到位情況和隱患排查整治情況進行專項督查，確保各類隱患及時整改到位。
三、必須守土盡責。安全生產責任重于泰山，許多安全事故的發(fā)生并不在于制度的缺失，而在于責任意識的淡薄，思想上的麻痹大意。為此，我們要時刻把責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。一要強化領導責任。各級各部門行政主要負責人是安全生產第一責任人，對安全生產負全面責任;分管行政負責人負組織領導和綜合監(jiān)管責任;其他行政負責人對分管工作范圍內的安全生產工作負責。參加今天會議的每個人都有特定的職責，我是縣安委會主任，將帶頭履職盡責，請大家監(jiān)督支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導作為安全生產第一責任人，必須親自抓、負總責。會后，要立即深入到轄區(qū)的企業(yè)、村組，嚴格進行一次細致的排查，切實把各種隱患排查出來，采取針對性的措施，把問題真正解決好。二要突出監(jiān)管責任。各級各部門要牢固樹立“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的理念，把安全監(jiān)管的重點放在第一線，把精力落在重點企業(yè)、重點區(qū)域和重點部位，切實把好安全生產的第一道關口。縣安監(jiān)局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，牽頭開展專項檢查活動，采取“拉網(wǎng)式”、“地毯式”的排查，不留死角、不留盲區(qū)、不留空檔，在排查中一旦發(fā)現(xiàn)隱患，立即停產整頓。三要嚴肅追究責任。嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度，堅持依法治安、重典治亂?？h安委會各成員單位要密切配合，形成合力，充分利用經濟、行政、法律等各種手段，嚴厲打擊無視法律、無視政策、無視群眾生命安全的違法違章行為。對安全工作抓得不緊不實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要通報批評、不留情面。對責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職造成事故的責任單位和個人，按照“四不放過”的原則，依法依紀追究責任、絕不手軟。對事故背后存在的腐敗和瀆職行為，堅決查辦、絕不姑息。
同志們，安全生產責任重于泰山，人民生命財產高于一切。我們一定要認清形勢、履職盡責，以高度的責任感和使命感，全力做好安全生產工作，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，為全縣經濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
全縣2017安全生產工作會議上的講話【篇三】
同志們：
今天，縣委、縣政府研究決定召開這次全縣安全生產工作會議，主要任務是總結成績，表彰先進，分析形勢，安排部署今年的目標任務。這次會議，所有縣長共同出席，這在我縣歷史上還沒有過，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對做好新形勢下安全生產工作的高度重視。剛才，會議對20**年度安全生產工作先進集體和先進個人進行了隆重表彰，在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀!下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，就進一步做好今年的安全生產工作，重點強調以下幾個方面的問題。
一、居安思危、高度警醒，切實增強抓好安全生產工作的緊迫感和壓力感
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發(fā)展全局。去年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的決策部署，緊扣年度目標任務，不斷強化工作措施，狠抓責任落實，全面加強安全基層基礎建設，深入實施隱患排查和“打非治違”專項整治活動，安全監(jiān)管能力大幅提升，有效遏制了各類安全生產事故發(fā)生，確保了全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，呈現(xiàn)出事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經濟損失“四項控制指標”全面下降的良好態(tài)勢，特別是市下達我縣的死亡控制指標為六人，而我縣僅有一人死亡，圓滿完成了指標任務。在去年全市安監(jiān)綜合考核和基層基礎觀摩中，我縣均獲得了全市第6名的歷史最好成績，其中綜合考核由20**年全市倒數(shù)第二，大跨度前移了5個位次;率先開展了領導干部每月一次深入基層開展安全生產大檢查活動，經驗被全市推廣;成功舉辦基層基礎和企業(yè)主體責任兩個全市安全生產工作現(xiàn)場會，并代表濟寧市先后接受了省政府和省安監(jiān)局的督導檢查，獲得了上級領導的高度評價。在當前我縣發(fā)展任務日趨繁重的形勢下，取得這樣的成績，非常不容易，大家為此付出了艱辛努力，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，當前，各級對安全生產的重視程度越來越高，要求越來越嚴，做好今后一個時期的安全生產工作，面臨的形勢更加嚴峻，不容我們有絲毫懈怠。一是上級的要求更加嚴格，我們必須高度重視。安全生產是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和社會生產規(guī)模急劇擴大，我國進入了新一輪安全生產事故高發(fā)期，社會各界對安全生產的呼聲和期望越來越高，維護人民群眾生命財產安全已成為各級政府的重要職責和民生工程。去年兩次主持召開中央政治局會，專題研究安全生產工作，并要求：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。”也在全國安全生產會議上強調：“安全生產是人命關天的大事，是不能踩的紅線。”今年春節(jié)假期剛過，全省第一個大會就專門安排安全生產工作，郭樹清省長強調：“人民群眾的安危就是我們的責任，官員必須擔責，責任重于泰山，要堅決守住安全生產這條紅線”。上級領導的重要講話和指示，充分說明，安全生產這條紅線，就是生命線、高壓線、責任線，各級各部門必須深深刻畫在頭腦中，堅決落實在行動上，全力以赴的抓緊抓好。二是各地安全生產事故慘痛的教訓，我們必須深刻警醒。去年全國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產事故，造成了重大人員傷亡和財產損失，像吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)公司“6.3”火災引發(fā)的液氨泄露事故、青島“11.22”輸油管道爆炸事故、上海寶山區(qū)翁牌冷藏公司“8.31”液氨泄露事故、博興縣“10.8”焦化裝置煤氣爆炸事故，等等。僅這四起事故就造成208人死亡、270受傷，直接經濟損失超過10億元，人員傷亡慘重，財產損失巨大，教訓十分慘痛。特別是兩次液氨泄露事故，更讓我們高度警醒、如坐針氈。我縣有1400多門冷庫，其中液氨冷庫830門，占全市的88.7%，大多數(shù)建設時間都在10年以上，設備老化、超期服役的現(xiàn)象嚴重，而且大都處在住戶密集地區(qū)，一但發(fā)生事故，后果不堪設想。三是當前存在的問題不容忽視，我們必須切實解決。近年來，我們整合資源、集聚要素，致力于拉框架、建園區(qū)、攻投入、上項目，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，工業(yè)經濟實力顯著增強，現(xiàn)代農業(yè)、商貿物流、民生事業(yè)競相突破，經濟綜合實力明顯提升。但是在加快發(fā)展的同時，隨著我縣化工企業(yè)急劇增多、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快、在建項目大量實施，也暴漏出大量的安全生產薄弱環(huán)節(jié)，防范事故、保障安全的任務日益繁重。從剛才耿局長通報的情況看，我縣一些高危行業(yè)事故多發(fā)的態(tài)勢，還未從根本上得到遏制，道路交通、建筑施工、消防仍是我縣安全生產事故的高發(fā)領域，事故總量還在高位運行。據(jù)統(tǒng)計，我縣有各類高危企業(yè)130多家，每天有600多人從事井下作業(yè)、2000多人從事危險化學品作業(yè)、7000多人從事高空作業(yè)，非法生產、非法經營、違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象還大量存在，安全隱患依然較多。有些單位“一崗雙責”職責不落實，主要領導重視程度不高，應付思想、僥幸心理比較嚴重。一些企業(yè)責任主體意識不強，制度不完善，職工缺少培訓，安全素質較差，甚至把安全生產當作政府強加的任務，被動應付，敷衍了事，更舍不得花錢投入解決安全隱患問題。另外，我縣的安全基層基礎、應急保障能力建設還有很大差距，仍需進一步加強。對此，我們必須痛下決心，徹底整改。因此，全縣各級各部門務必要切實增強緊迫感、責任感、壓力感，牢固樹立“安全第一”意識，堅持不懈的抓好各項監(jiān)管措施落實，全力推動全縣安全生產工作再上新水平。
二、明確責任落實、嚴肅責任追究，確保安全生產工作任務圓滿完成。抓好安全生產工作，明確責任、落實責任是核心、是保障。出現(xiàn)安全生產事故，上級對責任落實不到位的黨政企相關責任人，追究范圍越來越寬、問責力度越來越大、懲處越來越重。比如，青島“11.22”事故對15名責任人移交司法機關，對24名責任人進行了黨政紀處分;博山“10.8”事故對包括縣委、副縣長在內的9名責任人移送司法機關，對包括縣委書記、縣長在內的16名責任人分別給予了記過、降級、撤職處理。這也深刻警示我們，各級各部門和企業(yè)一定要不斷強化紅線意識，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，真正把安全責任落實到領導、到部門、到具體單位。一要嚴格落實屬地管理責任。安全生產是硬指標、硬任務，是重大的政治責任。作為鎮(zhèn)街、園區(qū)主要負責人，就是本鎮(zhèn)街、本園區(qū)安全生產工作的第一責任人，只要事故在你的轄區(qū)發(fā)生，只要非法生產經營建設行為在你的轄區(qū)出現(xiàn)，你就有責任、有義務去處置救援、去打擊取締，這是黨委政府義不容辭的職責。如果轄區(qū)內的安全生產工作沒有抓好，出現(xiàn)了重大問題，造成了惡劣影響，那你就不是一名稱職的領導干部，那就是失職、瀆職，那就要追究你的法律責任、甚至是刑事責任。因此，對安全生產工作，各鎮(zhèn)街、園區(qū)的主要負責同志要親自抓，親自過問，親自安排，切實把安全生產工作抓在手上、落實到行動中。二要嚴格落實部門監(jiān)管責任。安委會成員單位代表縣政府行使職權，要堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，做到條塊結合、上下配合、各負其責、分兵把口，形成制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)管體制。會后，各行業(yè)主管部門要在原來工作的基礎上，抓緊拿出一整套強化行業(yè)安全監(jiān)管的具體辦法和措施，包括煤炭行業(yè)、化工行業(yè)、消防、道路交通、學校安全等各個行業(yè)、各個領域，報縣安委會逐項進行研究審核。哪個部門負責牽頭檢查的，哪個部門要對檢查結果負責;哪個領導簽字通過驗收的，哪個領導要負責。經檢查和驗收合格后，再發(fā)生安全生產事故的，要嚴肅追究監(jiān)管部門和檢查人員的責任。三要嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產的第一道防線。只有堅持重心下移，落實企業(yè)的主體責任，安全生產形勢才能實現(xiàn)長期根本好轉。各企業(yè)負責人一定要牢固樹立主體責任意識，對企業(yè)負責、對職工負責、對自己負責，切實擔負起本企業(yè)安全生產第一責任人的責任，進一步強化“安全就是效益、安全就是發(fā)展”的理念，真正把企業(yè)安全生產與經濟效益放在同等位置進行安排部署，進一步加大安全投入，完善安全管理機構，嚴格落實企業(yè)領導現(xiàn)場帶班、安全教育培訓等制度，強化全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產責任落實到企業(yè)的每一個生產環(huán)節(jié)、每一個工作崗位。四要嚴肅倒查追究安全責任。事故查處不嚴，責任追究不徹底、不到位，大事化小，小事化了，不僅對事故責任人起不到應有的教育作用，無法向社會、向受害群眾交待，還會導致同樣的事故重復發(fā)生。因此，事故查處必須從嚴、從重，必須一查到底、追究到底。今后，不論哪個鎮(zhèn)街園區(qū)、哪個部門、哪個企業(yè)，只要發(fā)生了安全生產責任事故，尤其是重特大事故，都要嚴格按照國家有關法律法規(guī)，堅持“事故原因不查清不放過，責任人員不處理不放過，整改措施不落實不放過，有關人員得不到教育不放過”的“四不放過”原則，查清原因，分清責任，嚴肅追究，嚴肅處理。屬于政府部門責任的，不管你是領導干部還是一般人員，該處分的處分，該撤職的撤職，該追究法律責任的追究法律責任。屬于企業(yè)責任的，除追究相關責任人的責任外，該整頓的整頓，該停產的停產，該關閉的關閉，絕不姑息。
三、深化隱患排查、突出專項整治，堅決防止各類安全生產事故發(fā)生。開展重點行業(yè)領域的隱患排查和專項整治，是有效防范事故發(fā)生的重要抓手和關鍵舉措。去年，我們先后針對冷庫、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領域，開展了9次安全生產專項整治活動，排查各類隱患7200多條，對排查出的重大隱患實施掛牌督辦，隱患整改率達到99.3%，有效保障了全縣安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。今年，各級各部門要繼續(xù)加大重點行業(yè)安全隱患排查力度，圍繞事故易發(fā)多發(fā)領域，抓緊研究制定工作方案，集中精力抓好隱患排查和專項整治。一要突出抓好冷庫行業(yè)的安全監(jiān)管。金鄉(xiāng)液氨冷庫量大面廣，監(jiān)管難度大、責任重。去年發(fā)生的上海“8.13”事故、乳山“11.28”事故，都是因為企業(yè)思想認識不到位、安全投入不達標、隱患排查不全面、相關部門安全責任不落實、監(jiān)管措施不專業(yè)、綜合整治不徹底等問題造成的，大家一定要深刻汲取事故教訓，深刻反思、舉一反三、抓好整改。去年縣安委會對冷庫行業(yè)組織開展了一次全面摸底排查，查出了73家不符合安全生產條件的冷庫企業(yè)，這些企業(yè)上半年要全部關停，其他冷庫企業(yè)都要建檔立案，實施重點監(jiān)管，確保安全。同時，要加快推進冷庫“退城進園”步伐，縣城建指揮部、現(xiàn)代服務業(yè)指揮部、征收辦要加快制定出臺冷庫退城進園拆遷補償政策，確保3月底前啟動主城區(qū)的冷庫搬遷工作，實現(xiàn)入駐園區(qū)集中管理，最大限度的消除安全隱患。二要突出抓好化工行業(yè)的安全監(jiān)管。化工是高危行業(yè)，“?；?rdquo;隱患一旦出事，都是大事，將會導致嚴重的財產損失和人員傷亡?，F(xiàn)在我們化工園區(qū)已有民生煤化、陽光顏料等7家企業(yè)投產運營，黑貓?zhí)亢凇P賽生物等一批項目年內也將陸續(xù)投產，安全監(jiān)管任務更加繁重?；@區(qū)、縣安監(jiān)、質監(jiān)、環(huán)保等部門要高度重視，切實加大行業(yè)監(jiān)管力度，堅決防止安全生產事故發(fā)生?；ば袠I(yè)工藝復雜，專業(yè)性強，僅靠我們現(xiàn)有人員和技術裝備遠遠不夠。下步，還要積極探索“專家查隱患”的工作機制，聘請專家?guī)椭檎译[患，及時整改，確保萬無一失。三要突出抓好建筑施工行業(yè)的安全監(jiān)管。今年納入“雙百工程”的重點項目達到218個，其中產業(yè)項目106個，城建項目112個，如果施工過程中出現(xiàn)了安全事故，不僅對人民生命財產造成損失，而且會影響社會和諧穩(wěn)定，影響經濟發(fā)展大局。下步，城建指揮部、建設工程安全生產委員會、三大新城、住建局以及各鎮(zhèn)街、各園區(qū)要切實強化日常監(jiān)管，經常性深入工地現(xiàn)場，嚴格施工企業(yè)的資質審查，督促企業(yè)落實各項規(guī)章制度，堅決糾正和杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象。四要突出抓好道路交通行業(yè)的安全監(jiān)管。交通運輸是安全事故易發(fā)多發(fā)的領域，去年我縣發(fā)生的交通事故4795起，占全縣安全生產事故總數(shù)的89.4%，僅化工園區(qū)東豐線路口就連續(xù)發(fā)生3次較大以上交通事故，最嚴重的一次死了4個人，給群眾生命財產安全造成了重大損失。造成事故的原因，就在于一些交通配套設施沒能及時完善、一些群眾的交通安全意識還不強，在交通執(zhí)法中還存在薄弱環(huán)節(jié)。下步，縣公安交警部門要繼續(xù)加大交通安全宣傳力度，集中強化路面巡查，嚴厲查處疲勞駕駛、酒后駕駛等違章違法行為;縣交通公路、行政執(zhí)法等部門要重點抓好各種超載、超限的整治，切實扭轉交通安全事故居高不下的被動局面。對于交通設施建設工作，各相關部門要按照“誰建設、誰負責”的原則，抓緊完善交通信號燈、交通標志等安全設施，努力提高我縣的交通安全水平。另外，還有城市燃氣、煙花爆竹、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域，相關責任單位都要加大專項整治力度，確保不放過一個死角、不漏過一個盲區(qū)、不放過任何一個問題和隱患。前天，金恒物流園項目推介會上燃放煙花，造成了高壓線短路，導致我縣5座變電站停止運轉，全縣40%的區(qū)域全部停電，造成了很大的經濟損失，這是近10年來沒有的。這說明安全工作是無處不在、無時不在，也暴露出我們在工作中存在隱患排查不到位、監(jiān)管不到位的問題，縣經信局、安監(jiān)局等部門要嚴查這次事故的原因，對相關責任人要嚴肅處理。下一步，各級各有關部門要深入開展各行業(yè)領域的專項整治活動，牢固樹立“隱患就是事故”的意識，細致排查各種安全隱患，能整改的要立即整改，一時難以整改的要限期整改，對整改情況各主管部門要進行跟蹤督導檢查，堅決做到隱患不除不消號，隱患不改不撤兵，堅決杜絕各類安全生產事故的發(fā)生。
四、堅持關口前移、強化源頭監(jiān)管，不斷加大安全生產執(zhí)法力度。目前，我縣各類工程項目，特別是產業(yè)項目，在安全生產資金和設施的投入上，多數(shù)嚴重不足，有些項目甚至沒有通過安評就開工建設。今后，各鎮(zhèn)街、園區(qū)特別是負有安全監(jiān)管職責的部門，要認真抓好各自轄區(qū)、分管領域的安全生產監(jiān)管工作，從源頭監(jiān)管抓起，堅決杜絕危險源的存在。一要強化市場準入執(zhí)法。安監(jiān)、工商等職能部門和各行業(yè)主管部門要按照《安全生產許可證條例》的要求，依法對申請進入危險化學品、交通運輸、煙花爆竹、城市燃氣等生產經營領域的企業(yè)和項目，進行嚴格審核，凡達不到安全生產條件的一律不予審批，對無證企業(yè)堅決關停、嚴厲查處。對已經取得許可證的企業(yè)，要定期進行檢查復驗，達不到規(guī)定標準要求的，責令限期整改，整改仍不達標的企業(yè)，堅決收回證照，清除出金鄉(xiāng)市場。二要嚴把新上項目“三同時”關口。全縣各類新建、改建、擴建工程，特別是化工園區(qū)的項目，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，投資要納入建設項目概算。各有關部門一定要嚴格把關，堅決防止出現(xiàn)新上項目、新建企業(yè)安全設施投入不足的問題。對一些高危項目尤其是化工類項目，各有關部門要組織專家進行安全生產條件的論證評估，幫助施工單位和企業(yè)制定完善的安全生產保障與防范措施。三要加大對各類生產經營主體的執(zhí)法檢查。縣政府安委會各成員單位都要進一步加大執(zhí)法力度，深入一線檢查執(zhí)法，重點檢查企業(yè)安全生產投入、制度落實、員工培訓、特種設備操作人員的資歷資質，推進企業(yè)落實好各項安全生產工作措施?？h政府安委會辦公室要督促各鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門，拉出詳細的執(zhí)法檢查計劃，確保重點企業(yè)每季度檢查一次，一般企業(yè)每年至少檢查兩次，以大檢查督促企業(yè)做好安全生產工作。
五、夯實基層基礎、健全應急體系，切實提高安全生產保障能力。去年以來，我縣加大了安全生產工作的投入力度，基層基礎工作有了較大提升，但距離本質安全的要求還有較大差距。全縣13個鎮(zhèn)街，只有6個鎮(zhèn)街安監(jiān)站達到了“六統(tǒng)一”標準，各鎮(zhèn)街、園區(qū)雖然建立了安監(jiān)站、安監(jiān)分局，但有些鎮(zhèn)街、園區(qū)的執(zhí)法人員、保障經費、執(zhí)法裝備還沒有完全到位，執(zhí)法人員業(yè)務素質普遍不高，缺乏必要的安全監(jiān)管知識，不能有效的行使監(jiān)管職能。因此，各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各企業(yè)，要堅持把基層基礎建設作為安全生產工作的重中之重，進一步加強安全生產保障能力。一要全面加強安監(jiān)機構建設。今年，縣財政即使再困難，也要盡可能的拿出更多資金，進一步加大投入力度，支持鎮(zhèn)街、園區(qū)的安監(jiān)機構建設。各鎮(zhèn)街、園區(qū)也要拿出更多資金投入到安全生產領域，盡快選配一批懂業(yè)務、善管理的專業(yè)人員充實到執(zhí)法隊伍中，確保所有鎮(zhèn)街安監(jiān)機構全部達到“六統(tǒng)一”標準。各負有監(jiān)管責任的部門單位，要組建專門的執(zhí)法隊伍，明確一名班子成員專門負責，切實提高安全監(jiān)管實效。各企業(yè)也要配備專職或兼職的安全生產管理人員，時刻防范安全生產事故發(fā)生。二要全面加強安全生產宣傳教育培訓。霄云恒盛紡織“11.22”火災事故、雞黍“3.18”壓力容器爆炸事故，很大程度上是由于員工安全生產意識淡薄造成的。今年，安監(jiān)部門要以企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員為重點，繼續(xù)抓好安全生產培訓。凡是存在相關人員不經培訓上崗或無證上崗的企業(yè)，要依法停產整頓，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。各級各部門要充分利用各種形式，大力普及安全理念、安全知識和安全技能，真正讓安全知識走進群眾生活。各學校要把安全教育滲透到日常教育教學中，從小培養(yǎng)學生的安全意識，切實提高自救自防能力。三要全面加強應急救援能力建設。青島“11·22”事故，之所以造成重大人員傷亡，關鍵是從發(fā)現(xiàn)漏油到爆燃事故發(fā)生的7小時中，沒有對當?shù)鼐用襁M行疏散，這也反映出當前在應急處置、救援、管理等方面存在很多的漏洞和問題。事故發(fā)生后，國家、省市安委會相繼發(fā)出通知，要求各級各部門要切實加強安全生產事故應急處置工作。下一步，全縣各鎮(zhèn)街園區(qū)、各部門和企業(yè)，都要按照標準規(guī)范，及時編制和修訂各類預案，進一步建立健全應急管理機制。特別是各企業(yè)班組、重點崗位，要加快編制完善的現(xiàn)場處置方案和專項處置措施，有計劃地組織開展搶險救援演練活動，切實提高事故現(xiàn)場處置和整體救援能力，最大程度地減少安全生產事故造成的人員傷亡和財產損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會和諧穩(wěn)定。
同志們，抓好安全生產，是執(zhí)政為民、心系民生的具體體現(xiàn)，任務艱巨，責任重大。我們一定要時刻繃緊安全生產這根弦，以更堅定的決心、更有力的措施、更務實的作風，全力做好安全生產工作，為我縣經濟社會和諧發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。
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