領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話
安全生產(chǎn)涉及人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和諧，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話【篇一】
同志們：
今天召開通州區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要是總結(jié)今年以來安全生產(chǎn)工作，通報(bào)分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，部署下一階段重點(diǎn)工作，充分動(dòng)員各方面力量，繼續(xù)有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故，減少一般事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為首都城市副中心建設(shè)創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。剛才樹常局長總結(jié)了今年以來的安全生產(chǎn)工作，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了部署，請(qǐng)大家務(wù)必抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署，充分認(rèn)識(shí)做好首都城市副中心安全生產(chǎn)工作的極端重要性
黨的明確提出，要強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。近期，也做出重要批示，強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任重于泰山，要求堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，深刻汲取事故教訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。通州作為首都城市副中心，安全穩(wěn)定有著極其重要的地位，云峰書記、岳鵬區(qū)長多次強(qiáng)調(diào)，安全工作關(guān)乎通州發(fā)展全局，責(zé)任重于泰山，要長抓不懈，警鐘長鳴。
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正朝著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，改善民生和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的方向推進(jìn)，隨著“一核五區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會(huì)繼續(xù)調(diào)整，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)將更加活躍也更加復(fù)雜。目前，僅新城核心啟動(dòng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及公共服務(wù)類設(shè)施項(xiàng)目就共計(jì)61個(gè)，已開工項(xiàng)目21個(gè)，今年計(jì)劃再新開工20個(gè)。以東關(guān)大道、北環(huán)環(huán)隧、地鐵M6二期等為代表的一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程正在全面推進(jìn)，這些都給我們工作帶來了壓力和挑戰(zhàn)。為此，各部門和單位必須充分認(rèn)識(shí)安全工作的極端重要性和長期性、艱巨性和復(fù)雜性，要戒驕戒躁、永不自滿，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全生產(chǎn)也是第一要?jiǎng)?wù)，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績的理念，始終以如臨深淵、如履薄冰，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度的態(tài)度，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和工作的落實(shí)，始終把有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故，作為安全生產(chǎn)工作最重要的目標(biāo)任務(wù)，緊緊盯住那些可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重隱患，以及那些可能出現(xiàn)群死群傷的單位和場所，深化隱患排查治理，加強(qiáng)督促檢查。
二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和薄弱環(huán)節(jié)，深挖細(xì)補(bǔ)、防患未然
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署和指示，狠抓隱患排查治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面落實(shí)“兩會(huì)”安全生產(chǎn)保障各項(xiàng)工作任務(wù)，全區(qū)安全生產(chǎn)工作不斷得到加強(qiáng)和改進(jìn)，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良好開局。一季度，全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全、交通、火災(zāi)事故166起，死亡20人，與去年同期相比，事故起數(shù)減少40起，下降19.4%;死亡人數(shù)減少4人，下降16.7%，事故起數(shù)與死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“雙下降”，且未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。但安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好。事故教訓(xùn)充分證明安全生產(chǎn)必須是年年講，月月講，天天講，作為首都北京，安全生產(chǎn)工作絕對(duì)是怎么強(qiáng)調(diào)也不過分。我們必須要克服高度重視下的松懈麻痹癥，必須時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)之弦，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這根紅線，誰麻痹大意誰就是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極端不負(fù)責(zé)，就是對(duì)自己工作的不負(fù)責(zé)。就當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢主要提示以下幾點(diǎn)：
一是近期全國范圍內(nèi)事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢驟然緊張。4月8日，距園博會(huì)召開還有40天的時(shí)間，豐臺(tái)區(qū)園博園施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)，被稱作園博園標(biāo)志性建筑的永定塔被嚴(yán)重?zé)龘p。這次火災(zāi)雖未造成人員傷亡，但在社會(huì)上產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。4月13日，上海徐匯區(qū)田林路65弄一棟3層老式居民樓發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡。4月14日，湖北省襄陽市樊城區(qū)前進(jìn)東路一景城市花園酒店發(fā)生惡性火災(zāi)事故，造成14人死亡，據(jù)了解此次事故是由于酒店一層的網(wǎng)吧失火引起的，而且該網(wǎng)吧在出事前17次檢查都沒能關(guān)停，肯定要追究有關(guān)人員責(zé)任，十分值得我們反思。4月20日，我區(qū)宋莊鎮(zhèn)雙埠頭村一處彩鋼板區(qū)也發(fā)生火災(zāi)，造成兩死兩傷，影響極壞。另外，需要提醒大家的是，近期全國范圍內(nèi)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故多發(fā)，僅3月份全國就發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故38起，死亡51人。鑒于目前嚴(yán)峻的形勢，我們必須采取有力措施，全力做好事故預(yù)防工作。
二是當(dāng)前我們的工作還存在很多需要改進(jìn)的地方。比如：工作中容易出現(xiàn)比較重視某個(gè)點(diǎn)、某個(gè)行業(yè)或某項(xiàng)工作的現(xiàn)象，但忽視了政策、制度等治本之策的研究;比較重視政府力量的發(fā)動(dòng)，但沒有形成與社會(huì)的力量、群眾的力量、企業(yè)的力量很好的呼應(yīng)，往往是工作部署出不了屋子;比較注重本地人口的管理，但容易忽視外來人口，其實(shí)這些人生活條件最差，安全意識(shí)最低，事故的受害者也往往是這些人;比較注重事后的處理，但安全生產(chǎn)更關(guān)鍵的是事前的預(yù)防，防范更重要。針對(duì)存在的問題，今后的工作中我們重點(diǎn)要在以下方面予以加強(qiáng)和改進(jìn)。①加強(qiáng)組織體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化各部門、各單位以及各企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)必須是行政實(shí)職，統(tǒng)籌抓好安全工作，大力推動(dòng)“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任分解、落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)部門、每個(gè)崗位以及每個(gè)環(huán)節(jié)。②加強(qiáng)績效考核體系建設(shè)。各部門、各單位都要建立安全生產(chǎn)評(píng)比、考核體系，有獎(jiǎng)有懲，樹立先進(jìn)，樹立典型，促進(jìn)安全生產(chǎn)正確“是非觀”的形成，打破安全生產(chǎn)不出事就是成績的錯(cuò)誤觀念。③加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化以及月分析、季度分析制度的建設(shè)，用制度去管人、管事，逐步將制度變?yōu)槲覀兊淖杂X行為。
三是隨著天氣的轉(zhuǎn)暖，馬上進(jìn)入事故易發(fā)、高發(fā)期，事故防范壓力巨大。根據(jù)近年來全區(qū)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，6、7、8三個(gè)月的安全事故死亡人數(shù)是最多的，大約占了全年的一半左右，而且以往發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故也都集中在這三個(gè)月內(nèi)(20**年的7.3新華聯(lián)污水井中毒事故，20**年的漷縣8.31養(yǎng)豬場沼氣中毒事故)，去年的6月15日，通惠河至濱河西路污水導(dǎo)改施工工地也發(fā)生一起沼氣中毒事故，造成兩人死亡。事故教訓(xùn)歷歷在目，也告誡我們必須采取超常措施來做好這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)的特點(diǎn)就是你不重視它，它肯定會(huì)重視你。所以希望大家不要等出現(xiàn)事故后再著急，一定要把力量放在事前的預(yù)防上面。
四是安全生產(chǎn)的盲區(qū)死角依然存在。比如城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，這類區(qū)域因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢茫鲃?dòng)人口多，違法建設(shè)多，出租房屋多，非法經(jīng)營多，人員雜，環(huán)境亂，管理難，隱患多，該區(qū)域的小網(wǎng)吧，小餐飲，小旅館等六小企業(yè)集聚，這些地方條件簡陋，管理缺失，安全隱患眾多，大部分沒有取得合法的經(jīng)營許可，加之這些小企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力差，事故易發(fā)。再有，在一些村中廠、廠中廠存在的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管難度大，這些盲區(qū)和死角很可能成為惡性事故的引線。
三、統(tǒng)籌安排下一階段的重點(diǎn)工作，明確責(zé)任，抓好落實(shí)
下一階段工作我概括為：“一個(gè)目標(biāo)”、“三個(gè)不要”、“六項(xiàng)重點(diǎn)”。
“一個(gè)目標(biāo)”：全面全力狠壓事故，嚴(yán)厲打擊非法違法，著力排除隱患解決凸顯問題，繼續(xù)保持事故起數(shù)與亡人數(shù)的“雙降”。
“三個(gè)不要”：第一不要滿足于“雙下降”。“雙下降”使得我們很多同志滿足于現(xiàn)狀，存在驕傲自滿的情緒;第二不要只靠運(yùn)氣。切忌僥幸心理，對(duì)小事故、小災(zāi)害不重視，不及時(shí)采取堅(jiān)決有效的措施進(jìn)行整頓治理，很有可能會(huì)釀成大禍。第三不要麻木不仁。我們要珍惜生命、關(guān)愛生命，對(duì)事故要痛心、對(duì)安全工作要重視、對(duì)生命要有感情。
“六項(xiàng)重點(diǎn)”：
第一，安全生產(chǎn)大檢查要做實(shí)、做細(xì)。按照國務(wù)院、市政府工作部署和岳鵬區(qū)長指示要求，近期，區(qū)安委會(huì)組織發(fā)動(dòng)了為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查工作，鑒于當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，各部門和單位要把此次大檢查工作延長，保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，全力做好事故防控。做好大檢查工作，重點(diǎn)要把握以下幾點(diǎn)：一是要注重企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，組織各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自改。二是要突出重點(diǎn)，緊緊盯住安全生產(chǎn)狀況不夠穩(wěn)定、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的區(qū)域，緊緊盯住方案中明確的事故易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，依法依規(guī)徹底整治。三是要樹立問題意識(shí)，努力沉下去、接地氣、調(diào)查研究，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，積極推動(dòng)問題的解決，避免大檢查工作流于形式。特別要強(qiáng)調(diào)的是此次檢查，各部門和單位要把檢查出的問題上賬，逐一督辦治理，核銷增減。
第二，深入開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理。這項(xiàng)工作是國務(wù)院根據(jù)近年來餐飲場所燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿识喟l(fā)，有針對(duì)性的開展的一次專項(xiàng)治理工作，北京市已經(jīng)召開專題會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員部署，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照市衛(wèi)生局提供的餐飲場所燃?xì)馐褂门_(tái)賬來看，目前我區(qū)使用燃?xì)獾母黝惒惋媹鏊蟾庞?900家，且燃?xì)馐褂霉芾砩婕暗牟块T很多，管理難度較大，形勢非常嚴(yán)峻，稍有不慎就可能釀成大禍。為此，各部門、各單位以及各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照《通州區(qū)深入開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理的方案》要求，扎實(shí)做好此次專項(xiàng)治理。一是要認(rèn)真履責(zé)，主動(dòng)作為，通力配合，杜絕推諉扯皮。二是要切實(shí)摸清餐飲場所燃?xì)馐褂玫讛?shù)，建立臺(tái)賬，堅(jiān)持長效管理。三是要按照范圍和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)厲查處、打擊餐飲場所燃?xì)馐褂眠`法、違規(guī)行為，消除安全隱患，提升全區(qū)燃?xì)馐褂霉芾硭健?/p>
第三，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作我想強(qiáng)調(diào)的就一點(diǎn)，現(xiàn)在我們說的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與我們前兩年搞的金安企業(yè)創(chuàng)建工作有所不同，現(xiàn)在是強(qiáng)制性、硬指標(biāo)，所有企業(yè)都要做，都要達(dá)到基本標(biāo)，也就是三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的就不允許你在通州境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。所以希望我們各部門、各單位、各企業(yè)要引起足夠的重視，主動(dòng)投身到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中來，力爭早日達(dá)標(biāo)。安委會(huì)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)好路。各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)的情況，牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要以多種手段引導(dǎo)、推動(dòng)、督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
第四，提前布控，全力做好事故易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域的安全防范。首當(dāng)其沖的就是有限空間作業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政工程建設(shè)、各類管井的疏通(維修)、化糞池清理、密閉設(shè)備等領(lǐng)域有限空間作業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)各項(xiàng)規(guī)范，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。要加大有限空間作業(yè)安全常識(shí)及其危險(xiǎn)性的宣傳力度，提高工人的自我防范保護(hù)意識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思路，不要拘泥于現(xiàn)有的監(jiān)管方式和方法，多想實(shí)招、管用的招，堅(jiān)決遏制類似事故的再次發(fā)生。二是要按照區(qū)委會(huì)會(huì)議要求全面做好“一高”、“一低”的安全監(jiān)管?！耙桓摺奔唇ㄖ┕ゎI(lǐng)域。要突出對(duì)新城“一核五區(qū)”各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管，全面落實(shí)建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位各方責(zé)任，越是重點(diǎn)工程越要檢查，越是重點(diǎn)工程就越不能出現(xiàn)任何問題?！耙坏汀奔吹叵驴臻g、地下管網(wǎng)以及地鐵建設(shè)領(lǐng)域要確保安全。三是火災(zāi)事故防控。重點(diǎn)抓住人員密集場所、綜合樓宇、農(nóng)貿(mào)市場、小化工、小木器等不放心的單位以及外來務(wù)工人員集中的三合一場所、地下空間、施工現(xiàn)場等火災(zāi)易發(fā)及可能造成重大人員傷亡事故的場所，下足功夫、想辦法，找盲點(diǎn)、落實(shí)措施、嚴(yán)格執(zhí)法，有效預(yù)防惡性火災(zāi)事故發(fā)生。四是危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)較高的化工工藝、設(shè)備和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管監(jiān)控工作。
第五，安全生產(chǎn)“打非治違”要長期抓。“打非治違”我認(rèn)為是從源頭上治理，遏制事故的一個(gè)利器，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的說法是安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，必須抓住、抓好。4月23日國務(wù)院安委會(huì)召開了全國“打非治違”工作推進(jìn)視頻會(huì)，對(duì)“打非治違”工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。各部門和單位要按照全區(qū)“打非治違”工作的一貫要求，繼續(xù)集中力量嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，手要狠、措施要有力，露頭就打，每打必絕，決不能讓它反彈、決不能讓它死灰復(fù)燃，這個(gè)問題希望大家引起高度重視。
第六，精心組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。今年是全國第十二個(gè)“安全生產(chǎn)月”?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)對(duì)于營造參與、支持、理解安全生產(chǎn)工作具有重要的作用。今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，我們各部門、各單位一定要注重實(shí)效，創(chuàng)新籌辦模式，豐富活動(dòng)內(nèi)容。要繼承既往實(shí)在管用的方法，更重要的是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，使活動(dòng)有聲勢、有吸引力，達(dá)到以月促年的效果。
另外，五一小長假即將到來，要針對(duì)節(jié)日期間居民出行大量增加，旅游景點(diǎn)、商市場等公共場所人員增多，大型活動(dòng)增多的特點(diǎn)，通過專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、執(zhí)法檢查等方式，把做好旅游、購物等人員密集場所和大型活動(dòng)的安全監(jiān)管工作放在突出位置，全面組織落實(shí)各項(xiàng)安全措施。要妥善安排好節(jié)日期間的值守應(yīng)急工作，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保突發(fā)事件能夠在第一時(shí)間得到有效處置。
領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話【篇二】
同志們:
剛才，會(huì)議通報(bào)表彰了去年安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位、安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，我代表黨工委管委會(huì)對(duì)受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀!保漢同志的工作報(bào)告對(duì)去年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我完全同意。管委會(huì)與各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)責(zé)任單位簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，請(qǐng)同志們切實(shí)抓好落實(shí)，確保一方平安。下面，我就如何做好下一步安全生產(chǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，居安思危，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)
黨的以來，黨中央、國務(wù)院更加重視安全生產(chǎn)。1月6日，在中央政治局會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)“公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭”。在去年的政府工作報(bào)告中明確指出，人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。3月18日，市委、市政府召開了全市安全生產(chǎn)工作產(chǎn)會(huì)議，市委副書記、市長、市安委會(huì)主任秦軍同志作了重要講話，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作作出了重要部署，提出了新的要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)會(huì)議精神，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、安全生產(chǎn)任務(wù)的艱巨性，始終把安全工作放在一切工作的首位，居安思危、常抓不懈，站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把安全生產(chǎn)“紅線”作為守護(hù)生命安全的保護(hù)線，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，全面構(gòu)筑安全防線，真正做到守土有責(zé)，確保萬無一失。
一是要堅(jiān)持警鐘長鳴。今年國務(wù)院政府工作報(bào)告中專門提到去年發(fā)生的“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港8.12特大火災(zāi)爆炸事故,強(qiáng)調(diào)”教訓(xùn)及其深刻,必須認(rèn)真汲取”。我區(qū)安全形勢雖然總體穩(wěn)定，但也必須清醒地看到，安全隱患在不同行業(yè)領(lǐng)域仍存在較多，特別是?；贰⒔ㄖ┕?、機(jī)械行業(yè)是事故多發(fā)領(lǐng)域。1月28號(hào)，位于我區(qū)米莊鎮(zhèn)清河村的中油優(yōu)藝環(huán)保科技公司，發(fā)生一起廢堿儲(chǔ)罐爆燃事故，造成一電焊工死亡。這是發(fā)生在我們自已身邊的血的教訓(xùn)，也是今年給我們敲響的首例安全生產(chǎn)警鐘。這一事故發(fā)生的主要原因雖然是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，違規(guī)動(dòng)火、違章操作所導(dǎo)致，但同時(shí)也暴漏出我們監(jiān)管、執(zhí)法及行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管上存在的一些漏洞，必須引起我們高度重視，做到警鐘長鳴，盡職盡責(zé)，決不能存在僥幸心理，靠天憑運(yùn)氣。“打非治違”必須堅(jiān)決、隱患整治必須徹底、 “一崗雙責(zé)”必須落實(shí)到位，否則，就可能出大問題。
二是要堅(jiān)持安全發(fā)展。20**年是“十三五”開局之年，我區(qū)征地拆遷、棚戶區(qū)改造、工程建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)將掀起新一輪高潮，機(jī)動(dòng)車數(shù)量、園區(qū)道路通車?yán)锍檀蠓噬l(fā)生各類事故的風(fēng)險(xiǎn)也隨之提高。高新區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，如果我們的安全事故頻發(fā)，此起彼伏，不僅造成無數(shù)的生命財(cái)產(chǎn)損失，而且影響全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，并挫傷人們實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的信心，要想加快發(fā)展，也是一句空話。
多次強(qiáng)調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。我們一定要處理好抓發(fā)展與保安全之間的關(guān)系，決不能因抓發(fā)展而忽視安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化紅線意識(shí)，提升安全生產(chǎn)“擺位”，要教育和促使各單位、各部門和各企業(yè)負(fù)責(zé)人，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)全局的大事。堅(jiān)決糾正發(fā)展觀上的偏差，任何時(shí)候都不能碰觸紅線。不能為了追求一時(shí)發(fā)展而降低安全門檻，放寬安全標(biāo)準(zhǔn)。不能談起GDP增長滔滔不絕、充滿激情，談起上項(xiàng)目津津樂道、頭頭是道，談起安全生產(chǎn)知之甚少、不在狀態(tài)、無所作為。
三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。去年，隨著高新區(qū)先行先試改革進(jìn)一步深入，安全生產(chǎn)工作率先成為機(jī)構(gòu)和職能全面改革的第一個(gè)試點(diǎn)工作。取銷安監(jiān)局，將監(jiān)管、執(zhí)法、審批分開，這在全省乃至全國尚屬首次。改革就是要有敢為人先的精神。通過去年一年工作情況看，我區(qū)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作開展順利，較好地完成了市委、市政府以及市安委會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。幾項(xiàng)硬性指標(biāo)(責(zé)任事故死亡，“兩化”體系建設(shè)，安全發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建等)都達(dá)到了要求，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任事故死亡指標(biāo)，控制在市下達(dá)的三個(gè)以內(nèi)。從整體情況看，全區(qū)安全生產(chǎn)工作守住了底線，取得了一定的成績，但與中央、省委、省政府和市委、市政府以及市安委會(huì)的要求相比，與人民群眾的期望相比還存在一定差距，實(shí)際工作還存在不少的問題和薄弱環(huán)節(jié)：比如，我們的監(jiān)管人員少，監(jiān)管、執(zhí)法、審批職能職責(zé)還沒有完全理順;“兩個(gè)全覆蓋”工作推進(jìn)緩慢，基礎(chǔ)較差;企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒有全面落實(shí)到位，一些企業(yè)安全生產(chǎn)隱患不同程度地存在;特別是安全發(fā)展的意識(shí)和理念還沒有深入人心;以安全發(fā)展示范社區(qū)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作任務(wù)還十分艱巨。
習(xí)曾告誡我們：“要經(jīng)常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當(dāng)官當(dāng)?shù)锰珵t灑，準(zhǔn)要出事”，這些話語重心長，催人警醒。安全生產(chǎn)有隱患、有問題不可怕，怕就怕熟視無睹、視而不見，怕就怕遮遮掩掩、欲蓋彌彰。抓安全生產(chǎn)一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識(shí)，必須直面問題，敢于亮丑，敢于碰硬，要根據(jù)我們查擺出來的問題開展工作，有什么問題就解決什么問題，逐步補(bǔ)齊短板。如對(duì)安全生產(chǎn)麻痹松懈問題，要多搞一些警示宣傳教育，定期搞一些應(yīng)急演練抓住一些事故嚴(yán)肅處理;對(duì)于重大隱患要掛牌督辦，限時(shí)整改;對(duì)于監(jiān)察已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，置如罔聞拒不整改的，執(zhí)法部門要從重從嚴(yán)處罰，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)。
二、明確目標(biāo)，理清思路，牢牢把握安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán)
20**年，高新區(qū)安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)、關(guān)于安全生工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守安全紅線，強(qiáng)化“隱患就是事故“的觀念。推進(jìn)(隱患排查治理“兩化”體系企業(yè)全覆蓋，網(wǎng)格化管理區(qū)域全覆蓋)“兩個(gè)全覆蓋”工程，健全完善企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個(gè)責(zé)任體系。全區(qū)生產(chǎn)安全事故各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降，有效遏制較大事故發(fā)生，杜絕重大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。圍繞安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的安全發(fā)展示范區(qū)基本成型。
(一)全面爭創(chuàng)全國安全發(fā)展示范區(qū)。安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建是全市安全生產(chǎn)重大戰(zhàn)略，去年2月5日，市委專門召開了全市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市動(dòng)員大會(huì)。我區(qū)要積極開展安全發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在全市創(chuàng)建工作中爭先創(chuàng)優(yōu)。安全發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)、生活各個(gè)方面的安全。安全生產(chǎn)是其中的主要方面，可以說，安全發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容涉及了各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，抓好了創(chuàng)建工作，也就抓好了安全生產(chǎn)工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門要積極參與，其他部門和社會(huì)各界也要參與創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建安全發(fā)展示范區(qū)，就是要通過創(chuàng)建安全示范鎮(zhèn)、安全示范社區(qū)、安全發(fā)展型企業(yè)、安全文化示范企業(yè)、安全保障城區(qū)，從而提升安全發(fā)展理念，提升全民安全文化素質(zhì)，提升安全發(fā)展保障能力。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要按照我區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案明確的責(zé)任和任務(wù)，制定工作方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，分解落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)辦公室要定期對(duì)各單位創(chuàng)建情況進(jìn)行督辦檢查，收集情況，每季度要召開一次聯(lián)席會(huì)議聽取情況，研究解決創(chuàng)建中的問題，并通報(bào)一次創(chuàng)建工作情況。要將安全發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建作為安全生產(chǎn)考核的主要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作融入到創(chuàng)建工作之中，凡是年度創(chuàng)建達(dá)不到目標(biāo)要求的實(shí)行一票否決。
(二)大力推進(jìn)隱患排查治理。隱患是事故的根源，抓住了隱患排查治理，就抓住了事故防范的“牛鼻子”。一是全面加強(qiáng)隱患排查治理。要減少或杜絕安全事故的發(fā)生，根本措施就是不斷發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患。因此，我們要充分利用現(xiàn)代化手段“湖北省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)”，擴(kuò)大隱患排查面，提高隱患排查能力和水平。要把握不同行業(yè)、不同時(shí)段、不同領(lǐng)域安全隱患特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)隱患排查與整治力度。二是堅(jiān)決迅速開展隱患整改。執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，把企業(yè)“兩化”創(chuàng)建作為執(zhí)法部門的必檢項(xiàng)目。凡不認(rèn)真排查治理的企業(yè)要從嚴(yán)處罰，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格自律，并突出做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備的安全監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是認(rèn)真落實(shí)年度執(zhí)法計(jì)劃。嚴(yán)格事故隱患查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要限期整改，通過下達(dá)整改指令書、掛牌督辦、建立信息管理臺(tái)賬等措施，確保隱患排查治理全覆蓋、無縫隙、無滯留。四是堅(jiān)持開展專家查隱患專項(xiàng)活動(dòng)。以政府購買服務(wù)的方式組織專家對(duì)危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位排查，把脈問診，確保隱患不演變成事故。
(三)深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。開展專項(xiàng)整治是安全生產(chǎn)工作的重要抓手，也是行之有效的重要手段。要堅(jiān)持集中力量，突出重點(diǎn)，狠抓整治，促進(jìn)整改。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，要繼續(xù)深化建筑、道路交通、煙花爆竹和人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。深入治理煙花爆竹非法運(yùn)輸和超量儲(chǔ)存，道路交通“三超”和酒駕、毒駕，建筑施工、起重設(shè)備和現(xiàn)場管理不到位，人員密集場所消防通道不暢和人員培訓(xùn)不落實(shí)，特種設(shè)備違規(guī)安裝使用等方面的突出問題。繼續(xù)強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)先進(jìn)適用工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高安全保障系數(shù)。加強(qiáng)危化品、特種設(shè)備、學(xué)校、水利、石油天然氣等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，保障生產(chǎn)經(jīng)營安全條件。
(四)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。非法違法生產(chǎn)行為是安全生產(chǎn)領(lǐng)域引發(fā)事故的突出問題，必須長期保持“打非治違”高壓態(tài)勢。執(zhí)法部門一是要繼續(xù)深入開展“打非治違”行動(dòng)，鞏固去年已經(jīng)取得的良好成果，堅(jiān)持露頭就打，并將非法違法企業(yè)列入?yún)^(qū)安委會(huì)的“黑名單”，向社會(huì)公開曝光。二是對(duì)于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營，不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，“三超”、“三違”現(xiàn)象，以及園區(qū)建設(shè)中不辦合法手續(xù)、不履行安全“三同時(shí)”手續(xù)開工建設(shè)行為，按照“四個(gè)一律”要求，該關(guān)的關(guān)，該停的停，絕不手軟、絕不含糊。三是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，牢牢抓住年度執(zhí)法工作計(jì)劃、行政許可、行政處罰、事故查處和執(zhí)法監(jiān)督五個(gè)重點(diǎn)，不斷推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供更加有力的法治保障。四是鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)承擔(dān)起屬地管理責(zé)任，明確牽頭部門，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與的“打非治違”制度化、常態(tài)化的工作機(jī)制。
(五)全力夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)。要著力解決三個(gè)方面的問題。一是要把重心落在基層，不斷提升安全監(jiān)管能力。有的鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有名無實(shí)，主要在干別的事情;有的本來就只有一名兼職人員，還調(diào)來調(diào)去，導(dǎo)致安全工作落實(shí)不力。這兩年，基層安全生產(chǎn)任務(wù)越來越繁重，特別是今年鎮(zhèn)園合一后，園區(qū)安全監(jiān)管、“兩化”建設(shè)，“網(wǎng)格化”監(jiān)管建設(shè)，安全發(fā)展示范社區(qū)創(chuàng)建等都要在基層落實(shí)。所以，必須加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。這里強(qiáng)調(diào)一下，鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要明確，安全監(jiān)管人員要落實(shí)，并且必須要以安全管理為主業(yè)，從事安全監(jiān)管工作的人員要保持相對(duì)的穩(wěn)定。分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員要有主業(yè)意識(shí)，把時(shí)間和精力用在安全管理工作上。要健全完善各項(xiàng)安全管理制度，促進(jìn)安全管理工作的規(guī)范化;要加強(qiáng)與行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系溝通，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，提升安全監(jiān)管能力。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹全省在我市召開的網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)會(huì)議精神，加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，特別是網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考評(píng)，最大限度發(fā)揮網(wǎng)格員在安全監(jiān)管工作中的作用，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是要抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)安全建設(shè)的核心，是一項(xiàng)長期的、持續(xù)的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程。要對(duì)過去已經(jīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)來一次復(fù)查，達(dá)不到要求的取消其標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任到位、安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位“五個(gè)到位”。三是要推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略。要加快推進(jìn)重點(diǎn)危化企業(yè)、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測監(jiān)控等安全技術(shù)示范工程;積極采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，確保企業(yè)硬件達(dá)標(biāo)、管理精細(xì)，夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。一是要加強(qiáng)應(yīng)急教育，讓職工群眾掌握必要的避險(xiǎn)逃生技能，人員密集場所要架設(shè)大喇叭，設(shè)置安全出口標(biāo)識(shí)，安裝安全提示電子顯示屏，確保一旦有事能夠有序、安全疏散。二是要加強(qiáng)大型活動(dòng)的安全管理，深刻汲取上海踩踏事件教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行大型活動(dòng)審批報(bào)備制度，對(duì)群眾自發(fā)形成的集聚活動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)警研判，提前制定安全保障措施，安排足夠力量，加強(qiáng)巡邏值守、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)，確保安全。三是行業(yè)主管部門要督促?；贰⒔ㄖ雀呶Ｐ袠I(yè)和規(guī)模企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援管理，提高企業(yè)自救能力。四是要完善信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，暢通信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。按照“分級(jí)監(jiān)控、適時(shí)預(yù)警”的原則，加快建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
安全生產(chǎn)工作是“一把手”工程。各鎮(zhèn)、街道、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，始終把安全生產(chǎn)工作抓在手上、放在心上，落實(shí)到具體工作中。
一要強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。習(xí)提出，抓安全生產(chǎn)要“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，從執(zhí)政黨牽頭總攬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母叨?，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制。20**年新修訂的《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施，體現(xiàn)出更嚴(yán)格的監(jiān)管和更嚴(yán)厲的措施;省委省政府出臺(tái)了《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任。全區(qū)上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要轉(zhuǎn)變思維方式，適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的“新常態(tài)”，牢固樹立“安全是發(fā)展第一原則”的觀念，牢記“做好安全生產(chǎn)工作是黨委政府的重要責(zé)任”。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府部門屬地監(jiān)管，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，切實(shí)做好本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，擔(dān)當(dāng)起保安全的政治責(zé)任。
二要層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)不管講得再多、再嚴(yán)，如果監(jiān)管到不位，責(zé)任落實(shí)不到位，就是一句空話。安全生產(chǎn)不是嘴上說說，責(zé)任落實(shí)也不是手指點(diǎn)點(diǎn)，而是要實(shí)實(shí)在在扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上。要層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。高新區(qū)先行先試改革中，實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可、日常監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法“三權(quán)”分離，這是一種監(jiān)管新模式，監(jiān)管和執(zhí)法如何相互配合?如何無縫銜接?綜合執(zhí)法局和承擔(dān)日常監(jiān)管的部門要重點(diǎn)研究，決不能出現(xiàn)監(jiān)管真空，決不允許誰都能管，誰又都不管的情況發(fā)生。
管委會(huì)與兩鎮(zhèn)四辦和行業(yè)主管部門等17個(gè)單位簽訂了20**年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，就是軍令狀，軍令如山倒，軍中無戲言。各級(jí)各部門要按照責(zé)任書確定的具體內(nèi)容，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系、監(jiān)控體系和落實(shí)體系，層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)到部門、企業(yè)、車間、班組和個(gè)人。要堅(jiān)持安委會(huì)成員單位聯(lián)席會(huì)議制度和專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析安全事故發(fā)生規(guī)律，找準(zhǔn)關(guān)鍵，對(duì)癥下藥，確保安全生產(chǎn)指標(biāo)在控可控，確保完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
要嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系，做到責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無縫隙。尤其是鎮(zhèn)、街道作為落實(shí)安全責(zé)任的基層單位，做到責(zé)任到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。嚴(yán)格落實(shí)部門管理職責(zé)，各級(jí)安委會(huì)要充分發(fā)揮牽頭攬總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、檢查和督促，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處;綜合執(zhí)法部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，消防安全隱患，來制止在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里的違法行為，進(jìn)一步推動(dòng)政策措施的落實(shí)。行業(yè)主管部門要結(jié)合職能職責(zé)，緊緊扭住每個(gè)監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管部位和監(jiān)管環(huán)節(jié)不放松，密切配合，齊抓共管，做到全員、全過程、全方位監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高安全生產(chǎn)能力和水平。尤其是要始終盯住“操作層面”，把安全生產(chǎn)所有的工作要求、工作部署、工作措施落實(shí)到生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)責(zé)任人和一線監(jiān)管人員，把安全生產(chǎn)的檢查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到一竿子插到底，確保工作做實(shí)、做細(xì)、做深。
三是要嚴(yán)格目標(biāo)考核。把安全生產(chǎn)工作考評(píng)情況與干部選拔任用掛起鉤來，將安全生產(chǎn)工作的優(yōu)劣，納入各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的政績考核內(nèi)容。對(duì)履職好的領(lǐng)導(dǎo)班子，記入班子和個(gè)人績效檔案，對(duì)履職不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取誡勉談話等必要的組織措施。要嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”制度，將重大隱患整改不徹底、非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力等納入 “一票否決”，督促各部門認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
四是強(qiáng)化責(zé)任追究。安全生產(chǎn)最大的禍根是失職，在責(zé)任追究上送人情就是送人命。要按照“一事一主體、一主體一責(zé)任人”的原則，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任主體。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)政府監(jiān)管不到位、企業(yè)責(zé)任不落實(shí)，特別是發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的，要按照“打到痛處”的要求，從嚴(yán)查處，從嚴(yán)追責(zé)，決不手軟。今年，省政府出臺(tái)的“責(zé)任追究辦法”中，大部分內(nèi)容是對(duì)在公共安全上出現(xiàn)不盡職、失職、瀆職的責(zé)任追究。為此，黨工委管委會(huì)也印發(fā)了“關(guān)于一步明確安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知”，以利于各級(jí)各部門更好的履職盡責(zé)。
20**年“12.31”上海外灘擁擠踩踏事事故中，黃浦區(qū)書記、區(qū)長等11名官員被嚴(yán)肅問責(zé);天津港8.12爆燃事故中，對(duì)123名責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)，對(duì)74名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中省部級(jí)5人，廳局級(jí)22人，縣處級(jí)22人，科級(jí)及以下25人等。這一系列血的教訓(xùn)足以警醒我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”字字爍金。必須織牢責(zé)任之網(wǎng)，這張網(wǎng)要由省、市、縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和企業(yè)鋪開，并且要越織越密，只有這樣，安全之基才能在一次次落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核、嚴(yán)厲追責(zé)之下打牢、夯實(shí)。
同志們，安全生產(chǎn)工作是天大的事，我們要始終把人民生命安全放在首位，堅(jiān)守這條不可逾越的紅線，要以“如坐針氈、如履薄冰、如臨深淵”的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，以在其位、謀其政、盡其責(zé)、履其職的事業(yè)心和責(zé)任感，切實(shí)抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，為高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越引領(lǐng)提供安全保障。
領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話【篇三】
同志們、各位企業(yè)代表：
今天，黨工委、管委會(huì)召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨工委、管委會(huì)對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作的高度重視。今天的會(huì)議，除了總結(jié)去年工作、部署今年任務(wù)，其中主要目的就是要?jiǎng)訂T全區(qū)上下，認(rèn)真貫徹落實(shí)去年提出的安全生產(chǎn)工作實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”這個(gè)新要求、硬要求，推進(jìn)“三個(gè)必須管”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)在我區(qū)全面落實(shí)。
安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶，重要性再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，措施再怎么嚴(yán)格都不為過。去年以來，中央政治局會(huì)多次對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：要牢固樹立“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這個(gè)觀念，這個(gè)觀念一定要非常明確，非常強(qiáng)烈，非常堅(jiān)定;要建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”這個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，也就是說，一旦出了事，黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)責(zé)任;要深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示。各部門、各單位、各企業(yè)都要按照要求，把安全生產(chǎn)工作時(shí)刻放在心里、牢牢抓在手里。
應(yīng)該說，全區(qū)上下對(duì)安全生產(chǎn)工作是重視的。去年開展了一系列大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，并在落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理、宣教培訓(xùn)等各方面都在扎實(shí)開展工作，全區(qū)沒有發(fā)生市政府考核范圍的安全生產(chǎn)事故，取得了主要事故指標(biāo)都控制為零的好成績。這些顯著成績，是各部門、各單位和各企業(yè)共同努力的結(jié)果，凝結(jié)了在座各位的智慧、心血和汗水。在此，我代表黨工委、管委會(huì)，向大家表示衷心的感謝!同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)來不得半點(diǎn)松懈和馬虎，任何松懈麻痹思想都有可能成為引爆“安全事故”的導(dǎo)火索;哪怕是萬分之一的紕漏，都可能給職工群眾帶來萬分的痛苦、給企業(yè)造成巨大損失。各部門、各企業(yè)一定要有如履薄冰的危機(jī)感，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任一刻也不能松、一刻也不能停，必須始終抓緊抓好、常抓不懈。剛才，我與各位副主任簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，簽訂了責(zé)任書，就要有“拎著烏紗帽干事”的責(zé)任感，嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求、按照法律法規(guī)規(guī)范的要求，抓好落實(shí)。
下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
第一，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，全區(qū)上下必須有警鐘長鳴、常抓不懈的意識(shí)。保稅區(qū)要打造開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，象保合作區(qū)要建設(shè)宜居宜業(yè)新城，這些發(fā)展成果一定要體現(xiàn)在廣大職工群眾的安全感和幸福感上。去年我區(qū)雖然被評(píng)為全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀園區(qū)，但安全生產(chǎn)形勢離區(qū)內(nèi)職工群眾的期盼還存在不少差距，一定程度上也可以說是不容樂觀。一是工作機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)還有很多，剛才葉萬檔同志在工作總結(jié)中也提到了，我這里不再重復(fù)。二是小安全事故不斷的局面沒有得到明顯改善。雖然在生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)域，沒發(fā)生人員死亡事故，但全區(qū)工業(yè)、物流倉儲(chǔ)兩個(gè)領(lǐng)域的工傷事故總量依然不小，去年列入統(tǒng)計(jì)的就有近400起工傷事故。在消防火災(zāi)事故領(lǐng)域，去年保稅區(qū)南區(qū)的提愛思泉盟公司標(biāo)準(zhǔn)廠房火災(zāi)，是我區(qū)建區(qū)以來發(fā)生的最大的一起火災(zāi);去年還發(fā)生過違章建筑辦公房里車輛充電引發(fā)的火災(zāi)、倉儲(chǔ)公司場地堆積的廢舊輪胎燃燒火災(zāi)和企業(yè)食堂油煙管道火災(zāi)等財(cái)產(chǎn)損失較小的各類火災(zāi)事故。這些工傷事故、火災(zāi)事故給當(dāng)事人及其家庭帶來痛苦，給企業(yè)造成了直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，也是平安園區(qū)創(chuàng)建、和諧園區(qū)建設(shè)中的很不和諧因素。如果我們對(duì)小事故不重視，遲早會(huì)出大事故，我們必須提高警惕、萬萬不能麻痹大意。三是近年來查出的各類安全生產(chǎn)隱患總量不小，反映了我區(qū)企業(yè)和各類場所安全水平有待提高。一些規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)，還在使用危險(xiǎn)性較大的工藝;工業(yè)和倉儲(chǔ)場所電焊作業(yè)、起重吊裝、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較大作業(yè)還比較普遍;一些企業(yè)設(shè)備工藝更新?lián)Q代速度不快、安全防護(hù)設(shè)施不到位;部分企業(yè)職工上崗培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育走過場、安全生產(chǎn)管理力量配備薄弱，這些因素都是導(dǎo)致我區(qū)安全生產(chǎn)隱患層出不窮的重要原因。在一些勞動(dòng)密集型工作場所、職工集體宿舍、人員密集公共場所、企業(yè)食堂餐廚、個(gè)體餐飲店，消防隱患比較多;企業(yè)特種設(shè)備和特種作業(yè)管理領(lǐng)域、倉儲(chǔ)企業(yè)人工裝卸作業(yè)領(lǐng)域等，歷史欠債和現(xiàn)場管理問題還比較突出，也是我區(qū)安全隱患產(chǎn)生和查出問題最多的領(lǐng)域。四是部分基層負(fù)責(zé)人、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、甚至部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)薄弱。典型表現(xiàn)是“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”，存在“安全生產(chǎn)碰運(yùn)氣、安不安全憑福氣”等消極思想。大家一定要明白，安全生產(chǎn)不僅是發(fā)展問題、民生問題，也是重大的政治問題，我們一定要做到牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，“帶血帶淚”的業(yè)績決不能要! 全區(qū)上下要真正樹立起“以人為本、生命至上”的理念，要保持一種“臨事而懼”、“半夜驚醒”的警覺，做到警鐘長鳴、常抓不懈。
第二，安全生產(chǎn)關(guān)鍵在防患于未然，必須標(biāo)本兼治，注重從源頭上防控安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，后果和影響就難以挽回。一個(gè)安全隱患，就可能釀成一個(gè)事故。各部門、各單位、各企業(yè)都要明白“隱患就是事故”這個(gè)道理，少做“亡羊補(bǔ)牢”的事情，多做“防微杜漸”的事情，把安全生產(chǎn)納入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的各項(xiàng)工作中，從根本上、源頭上減少安全事故的發(fā)生概率。一是在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上要嚴(yán)把關(guān)。要高度重視規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的安全管理，在項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建過程中嚴(yán)把安全關(guān)。企業(yè)的技改、改擴(kuò)建，要注重先進(jìn)裝備和聯(lián)建安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的問題，要著力提升項(xiàng)目的安全防范水平。二是在“扶優(yōu)汰劣”上要出實(shí)招。要把安全生產(chǎn)同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)設(shè)備升級(jí)緊密結(jié)合起來。要積極推進(jìn)“騰籠換鳥”、“機(jī)器換人”和“三改一拆”工作，加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝，減少生產(chǎn)用工規(guī)模，特別是高危作業(yè)崗位的用工規(guī)模。這里特別要強(qiáng)調(diào)拆違工作，違法建筑本身質(zhì)量就差，很多違法建筑根本無法通過改造來提升安全水平，只有加大拆違力度，才能有效防止火災(zāi)、觸電、倒房傷人等安全事故的發(fā)生。我在這里特別強(qiáng)調(diào)一下，保稅區(qū)東區(qū)跨境進(jìn)口電商基地對(duì)面的違章搭建，3月10日前必須拆除，建管局要抓落實(shí)，辦公室要抓好督查。三是在隱患整治上要?jiǎng)诱娓瘛Ｒ凑铡叭采w”、“零容忍”的要求，今年要繼續(xù)開展拉網(wǎng)式大排查、大整治，每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)都必須落實(shí)整改措施。尤其要切實(shí)解決建設(shè)工程、涉氨制冷行業(yè)領(lǐng)域、特種設(shè)備領(lǐng)域，以及勞動(dòng)密集、人員密集場所等容易引發(fā)群死群傷的重大安全隱患問題，決不漏掉一個(gè)死角、一個(gè)盲區(qū)。消除安全隱患，要切實(shí)做到“斬草除根，除根務(wù)盡”，防止“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。
第三，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須把安全生產(chǎn)責(zé)任田真正“包干到戶”。關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任的劃分，習(xí)講得非常清楚，就是要建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，行業(yè)主管部門負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，安全監(jiān)管部門負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，地方政府負(fù)屬地管理責(zé)任，企業(yè)負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。必須要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。今天會(huì)上，我和管委會(huì)各位副主任簽訂責(zé)任書;會(huì)后，各位副主任和分管部門負(fù)責(zé)人之間，分管安全生產(chǎn)工作的副主任葉萬檔同志和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間都要簽責(zé)任書，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)親力親為，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)工作要親自把關(guān)、親自部署，對(duì)有關(guān)突出矛盾要親自研究、親自協(xié)調(diào)，對(duì)重大問題要親自督查、親自解決。對(duì)于要簽訂一級(jí)責(zé)任書的各個(gè)部門來說，要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)必須管”的要求，負(fù)起直接監(jiān)管的責(zé)任，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、業(yè)務(wù)崗位。對(duì)于監(jiān)管責(zé)任不明確的，安委會(huì)要抓緊研究并明確落實(shí)，確保每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一項(xiàng)工作都有明確的部門管安全;有關(guān)部門要對(duì)照責(zé)任，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該處罰的處罰、取締的要取締，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，決不能有一絲一毫的心慈手軟。在安全生產(chǎn)原則面前心慈手軟，就會(huì)后患無窮。對(duì)于廣大企業(yè)來講，你們是安全生產(chǎn)的第一道防線，必須認(rèn)真履行主體責(zé)任，變“要我安全”為“我要安全”，全面推行安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化內(nèi)部安全教育培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的安全技術(shù)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，以保證每個(gè)崗位、每道工序、每個(gè)員工都能按照規(guī)程規(guī)范操作。
第四，安全生產(chǎn)是一場艱巨的持久戰(zhàn)，全區(qū)上下必須以踏石留印的作風(fēng)狠抓管理落實(shí)。分析安全生產(chǎn)事故，原因不外乎兩個(gè)：一是在作風(fēng)上出了問題，責(zé)任落實(shí)不到位;二是在機(jī)制上出了問題，監(jiān)督管理不到位。對(duì)此，一方面，要在安全監(jiān)管方面注意避免形式主義的不實(shí)之風(fēng)、不正之風(fēng)。抓安全生產(chǎn)，決不能搞假檢查、假臺(tái)賬、假現(xiàn)場。各監(jiān)管主管部門和企業(yè)管理方都要探索開展“四不”即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同”的情況下直奔企業(yè)、直插現(xiàn)場檢查，揪出安全生產(chǎn)中的“問題尾巴”，及時(shí)消除安全隱患。抓安全生產(chǎn)一定要“吹毛求疵”，就是要挑毛病、找問題，找出安全不合格的設(shè)施設(shè)備場地和不安全的工作行為。另一方面，要加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)。在這方面，黨工委、管委會(huì)已經(jīng)參照市委、市政府調(diào)整完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂方式，目的就是要形成齊抓共管合力。部門和企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格事故處理制度，把安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則(原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的行政管理責(zé)任和法律責(zé)任。
同志們，安全生產(chǎn)涉及人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和諧，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。安全生產(chǎn)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。各部門、各單位、各企業(yè)一定要牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全生產(chǎn)是第一責(zé)任”的意識(shí)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)做到“四個(gè)不”，就是安全生產(chǎn)意識(shí)一刻不放松、安全生產(chǎn)責(zé)任一點(diǎn)不含糊、安全生產(chǎn)隱患一個(gè)不放過、安全生產(chǎn)措施一絲不懈怠，共同把安全生產(chǎn)工作做得更好、更扎實(shí)，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障!
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