全市安全生產工作會議講話(2)
全市安全生產工作會議講話【篇三】
黨的十八屆五中全會為我們全面建成小康社會吹響了沖鋒號，正在召開的全國“兩會”也將再一次發(fā)出動員令;而剛剛閉幕的市“兩會”，為我市未來五年的發(fā)展繪就了藍圖、確立了目標，在這樣一個振奮精神、聚焦發(fā)展、奮力爭先的全新階段，我們在這里召開以安委會、交安委和消安委成員單位為主體，各縣區(qū)政府、各部門、各企業(yè)廣泛參與的全市安全生產會議，就是為了牢牢守住安全生產的紅線，全力做好20**年的安全生產各項工作，為我市同步夠格全面建成小康社會提供堅實的安全保障。
剛才，福全同志傳達了郭青書記和啟方市長對安全生產工作的重要批示，請大家認真學習領會，并在實際工作中抓好貫徹執(zhí)行。會議對20** 年安全生產工作表現突出的縣區(qū)和單位進行了表彰，希望受表彰單位再接再厲、再創(chuàng)佳績。下午，安監(jiān)、交警、消防部門還要分頭召開各自系統的安全生產工作會，要把本次會議精神傳達和貫徹好。下面，我就相關工作強調三點意見：  
一、成績值得肯定，問題必須正視，安全生產不容半點松懈  
20** 年，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門認真貫徹關于安全生產工作系列重要講話精神，以落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”為主線，認真開展安全生產大檢查，扎實推進各項整治行動，深入排查治理安全隱患，積極推動安全監(jiān)管改革創(chuàng)新，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。全年發(fā)生各類生產經營性安全事故131 起，同比下降29%;死亡35 人，同比下降25.5 %，占省政府下達控制指標的53%;受傷38 人，同比下降37.7%;經濟損失718.42 萬元，同比上升122.73%;沒有發(fā)生較大以上生產經營性安全事故，20** 年度市政府再次被省政府考核為全省安全生產“先進單位”。成績的背后是全市上下的辛勤付出。  
(一)安全生產責任體系有效落實。市委、市政府在全省率先出臺了安全生產《黨政同責、一崗雙責暫行規(guī)定》，并率先實施了各位副市長與分管部門簽訂安全生產“一崗雙責”目標責任書，市政府與12 個縣區(qū)政府、管委會簽訂了安全生產目標責任書;十縣區(qū)均制定出臺了《黨政同責、一崗雙責的實施意見》，縣區(qū)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)層層簽訂安全生產目標責任書，市長、縣區(qū)長、鎮(zhèn)長、村委會主任直接擔任各級安委會主任，有力地推動了安全生產責任體系“五級五覆蓋”和企業(yè)“五落實五到位”工作的落實。紫陽縣出臺了《關于進一步明確和規(guī)范安全生產工作監(jiān)管職責的意見》，全面推行縣、鎮(zhèn)政府、重點行業(yè)部門及重點行業(yè)領域分級分類監(jiān)管;旬陽、漢陰、嵐皋、石泉縣按照“關口前移、重心下移” 的原則細化明確了各鎮(zhèn)、各部門、村安全生產責任的“三級五覆蓋”職責;旬陽縣結合實際制定了《旬陽縣安全生產督查工作辦法》;鎮(zhèn)坪、平利、白河縣按照“黨政同責、一崗雙責”要求修訂了安全生產考核辦法，進一步強化了安全生產在綜合目標考核中的權重。  
(二)隱患排查治理活動扎實推進。20** 年，我市以安全生產大檢查為抓手，堅持面上檢查和點上抽查結合、綜合督查和突擊暗訪結合、全面清查核查與重點督辦治理結合，嚴格落實重大隱患治理掛牌督辦制度，全面推動隱患整改。全年開展11 次突擊檢查、4 次暗查暗訪、2 次專家查隱患活動，在安康電視臺和安康日報公開曝光安全隱患32 期。全年共組成清查核查督導組153 個，抽查企業(yè)712 家，檢查隱患2350 項，已整改2279 項，整改率97%; 全市報備企業(yè)隱患清單5600 份、企業(yè)安全生產清單核查匯總表1570 份。全市各級排查以及企業(yè)自查各類安全隱患9737 處，已整改9566 處，整改率為98%。其中省級掛牌督辦我市重大隱患13 項，已全部完成整改。市級掛牌督辦的45 項隱患，除福潤肉類加工有限公司、北方食品廠存在的兩項隱患因停產沒有完成外，其他全部完成整改?？h級掛牌督辦隱患533 項，已整改531 項，整改率為99%。其它一般隱患9146 處，已整改8975 處。  
(三)各類專項整治行動深入開展。按照中省統一部署，圓滿完成了“鐵拳執(zhí)法”專項行動任務，開展了“六打六治”執(zhí)法行動和?；?、礦山隱患治理等7 個專項整治活動，嚴格安監(jiān)執(zhí)法，鐵腕打非治違。全市共開展各類安監(jiān)執(zhí)法行動368 次，發(fā)現非法違法行為2.9 余萬起，查處非法違法案件2130 件，下達現場處罰決定書414 份，下達責令限期整改指令書521 份，立案調查案件136 起，行政處罰案件119 起，責令“三停”(停產停業(yè)、停止施工、停止使用)企業(yè)503 家，吊銷證照10 家，提請政府實施關閉6 家。  
市交安委組織公安交警、交通運管等部門，開展了“秦風”專項行動、?；愤\輸治理、酒駕專項整治、水上安全“蛟龍”行動等5 個批次的集中執(zhí)法整治行動，共查處檢查五類車輛9556 輛次，扣留各類機動車5143 輛，暫扣行駛證467 本，行政拘留168人。檢查航運企業(yè)30 個，發(fā)現問題49 個，下發(fā)責令整改通知書37 份，停航停運3 起。  
市消安委組織公安、消防等部門開展了勞動密集型企業(yè)安全治理、易燃易爆單位火患整治等4 個輪次的消防安全專項執(zhí)法行動，共檢查社會單位1.4 萬家次，發(fā)現火災隱患和違法行為1.98 萬處，督促整改火災隱患和違法行為1.8 余萬處，下發(fā)臨時查封決定書748 份，責令“三停”單位407 家，依法查處消防安全違法案件1224 件，行政拘留70 人。安監(jiān)、工信部門對探礦作業(yè)工棚區(qū)、礦山生活區(qū)、井下作業(yè)區(qū)、邊坡、采空區(qū)、塌陷區(qū)、臨河臨崖區(qū)和尾礦庫等重點部位逐礦進行了安全評估檢查。檢查尾礦庫38 座，礦山企業(yè)203 戶，發(fā)現問題96 處，關閉煤礦2 戶。  
(四)安全生產基礎得到全面夯實。各級各部門繼續(xù)深化貫徹省、市政府關于加強安全生產“三基”工作和推進安全生產“三化”建設兩個《實施意見》，加大推動力度，提升工作水平，安全生產專項經費、市縣長專項基金、一線安監(jiān)人員津貼、意外保險等政策得到有效落實，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了專兼職人員，各行政村設置了村級安全協管員。全市共建立企業(yè)基礎臺賬20472 個、事故隱患臺賬1826 個、監(jiān)管責任臺賬785 個;25 個市直行業(yè)部門和15 個中省駐安單位全部建立了監(jiān)管責任臺帳，建立了覆蓋18 個行業(yè)150 名專家的安全生產專家?guī)?，組建應急救援專業(yè)隊伍32 支。  
在道路交通安全基礎工作上，建立了市縣兩級道路交通、消防安全定期協商和聯席會議制度，交警部門與交通運管部門建立了客運車輛駕駛人違法抄告制度，不斷完善“天眼”工程，全面推進客運車、危運車、校車加裝GPS 定位和實時監(jiān)控系統，加快建設機動車及駕駛人基礎數據信息庫，依托交警部門信息平臺， 把事故預防工作延伸向鎮(zhèn)辦、村組延伸，強化對車輛、駕駛人的源頭管理。  
在消防安全基層管理上，扎實推動消防安全戶籍化、網格化管理，扎實開展消防安全“七進”工作，加快推進消防工作社會化進程，修訂完善滅火救援重點單位“熟悉卡”907 家 ，構建了“萬名民警進社區(qū)，千萬家庭查火患”的消防大格局。全年消防部隊共接警出動1585 次，出動警力1.12 萬人次，出動車輛1870 臺次，搶救疏散被困群眾600 余人(其中水上救援76 人)，保護直接財產價值4000 余萬元，其中火災撲救553 次，搶險救援及社會救助1032 次。  
(五)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新持續(xù)推進。堅持把推進改革創(chuàng)新作為解決工作實際問題的重要抓手，完善安全生產綜合監(jiān)管制度，進一步修訂了安全生產黃牌警告、暗查暗訪及檢查通報、黑名單管理等制度。以改進安監(jiān)執(zhí)法方式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托安監(jiān)執(zhí)法權、規(guī)范執(zhí)法程序為重點，在漢陰、紫陽縣推開了安監(jiān)執(zhí)法改革試點工作，《中國安全生產報》對我市安監(jiān)執(zhí)法改革工作進行了專版報道。改進安全生產服務體系為重點，推行安全生產評估制度，購買第三方服務，對旬陽、漢濱、嵐皋、白河四縣區(qū)冬季安全生產工作進行了評估，對開通瀛湖公交旅游專線、恒口客運轉換為公交專線運行安全進行了風險評估，分別形成《評估報告》。圍繞道路交通安全，在試點的基礎上，先后總結形成了接送學生車輛安全管理、農村道路安全管理兩個《辦法》，總結推廣了高速公路“122”聯動和“125”農村道路聯勤聯動兩個模式。全市沒有發(fā)生一起涉及接送學生車輛的交通事故，農村道路等級以上交通事故同比下降21.9%，死亡人數下降15.3%。  
成績值得充分肯定，但更要清醒認識到我市安全生產面臨的嚴峻形勢：  
在綜合監(jiān)管方面：一是安全理念不牢固、安全管  理不扎實、職工隊伍不穩(wěn)定等問題依然存在，部分縣區(qū)、行業(yè)主管部門對安全生產重視不夠、認識不到位，存在重項目、重生產、輕安全的傾向，致使企業(yè)安全生產主體責任落實不到位，部分企業(yè)安全生產制度流于形式;二是部分高危行業(yè)領域經過多年粗放式增長、低水平發(fā)展，安全風險聚集，加之經濟下行壓力加大，一些企業(yè)生產經營困難，虧損面擴大，正常生產資金難以保障，造成企業(yè)安全投入嚴重不足。三是監(jiān)管力量不足制約了工作實效，事故應急救援裝備、能力和專業(yè)隊伍建設落后，難以適應安全生產工作的新要求。
在道路交通安全方面：全市機動車數量和駕駛員正急劇增加，雖然全市交通條件在不斷改善，但坡陡、溝深、路窄、彎急的道路條件先天存在，加之司乘人員安全意識淡薄，車輛帶病運行、違章駕駛、非法營運、超員超速超載和疲勞駕駛等問題，交通安全的整體形勢不容樂觀。  
在消防安全方面：部分縣區(qū)市政消火栓缺少維護保養(yǎng)，埋壓、圈占、損毀情況嚴重;消防宣傳教育存在盲區(qū)和死角，許多偏遠地區(qū)群眾的消防安全知識相對匱乏;部分行業(yè)、部門未能真正履行消防監(jiān)管職責，社會單位未認真履行主體責任，基層單位火災防控不力，“網格化”、戶籍化管理流于形式，火災隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題仍然突出。  
二、紅線堅決守住，底線不能突破，安全發(fā)展必須始終堅持  
20**年全市安全生產工作總體思路是：認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和關于安全生產重要指示講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至 上，以健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系為 主線，落實企業(yè)主體責任，強化隱患整治，加快職能轉變，改革安監(jiān)執(zhí)法，普及安全文化，提升安全生產基礎保障能力，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。  
要全面實現以上工作目標，必須重點抓好以下工作：  
(一)道路交通安全依然是重中之重。我市的安全事故，道路交通安全事故一直占所有事故的90%左右，在安康抓安全首先要抓交通安全。要堅持把防事故、保安全、保暢通放在首位，一要 始終保持嚴管高壓態(tài)勢。堅持開展經常性的交通安全大檢查和以事故預防為主要內容的道路交通安全整治行動，從嚴查處各種交通違法行為。重點打擊客車、校車及接送學生車輛非法改裝、非法營運、船舶超航區(qū)航行等行為，整治超速、超載、疲勞駕駛，客運車輛特別是旅游包車不按規(guī)定安裝使用動態(tài)監(jiān)控系統裝置、不開展安全宣誓、不佩戴安全帶、不執(zhí)行夜間禁行和農村及山區(qū)道路限行規(guī)定，船舶在惡劣天氣條件下違規(guī)航行，危險化學品運輸車輛不按規(guī)定安裝使用緊急切斷裝置等問題。二要切實抓好事故源頭管理。進一步鞏固、深化、完善“政府領導、交安委主導、各部門配合、全社會參與”的道路交通事故預防工作機制，以預防和減少較大以上交通事故為重點，加強交通安全形勢的分析研判，深入扎實開展道路安全隱患排查治理、交通安全專項整治和道路交通安全宣傳，制定完善重大交通事故和雨雪霧天氣條件下交通事故預防和處置預案等一系列基礎性工作，努力把事故預防工作盡量向前延伸，建立覆蓋全市的道路交通安全管理和事故預防網絡，確保事故預防無盲區(qū)。三要進一步提升道路管控能力。加快公路巡邏防控體系建設，升級現有的省際卡口，完善高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道路卡口，增設省、市、縣際執(zhí)法站，實現防控體系全覆蓋。全面應用機動車緝查布控系統，建設綜合、高效的交通指揮中心，提升道路交通管理科技化水平。  
(二)消防安全關鍵要補欠賬、提水平。各縣區(qū)要將城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，年內完成“十三五”消防規(guī)劃編制工作，各縣和全國重點鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃修編，60%的其它建制鎮(zhèn)完成消防專篇修編。要按照“快補舊賬、不欠新賬”的要求，繼續(xù)加大消防經費投入，把市政消火栓建設工作作為硬指標，新建、補建一批消火栓，加快消防基礎設施建設。要深化消防安全網格化管理工作，把消防工作納入社會綜治網格化管理平臺，將微型消防站、區(qū)域聯防與消防安全“網格化”管理有機結合，實現同步推進、互為促進。推動鎮(zhèn)(辦)完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員，今年50% 的鎮(zhèn)(辦)消防安全網格實現規(guī)范化管理。市縣區(qū)公安、民政、住建、教育、文化、旅游、殘聯、消防等相關部門積極推廣獨立感煙報警器等設施，不斷提高消防預警能力。要深化聯合執(zhí)法機制，市縣區(qū)工商、教育、文化、衛(wèi)計、安監(jiān)、住建、規(guī)劃、民政等部門要積極發(fā)動本行業(yè)、本系統單位開展火災隱患自查自糾，實行分類檢查，重點檢查日常監(jiān)督不到的單位場所，提高監(jiān)督檢查數量和質量。構建“公安現役消防隊+政府專職消防隊+企事業(yè)專職消防隊+志愿消防隊”四級滅火力量體系，重點單位、鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)組建以“政府主導抓建設、事業(yè)編制招骨干、專勤訓練強保障、  24 小時備勤來運行”的“微型消防站”建設，形成區(qū)域聯防協作工作機制。
(三)綜合監(jiān)管要加快職能轉變。要按照市政府《關于進一步加強安全生產綜合監(jiān)管的通知》要求，積極探索縣域安全生產綜合監(jiān)管工作規(guī)范化思路，建立各級黨政領導干部安全生產履職評估制度，推動安全生產和職業(yè)病防治工作納入各級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步健全完善安全生產“三責”體系，不斷深化市縣鎮(zhèn)村企業(yè)“五級五覆蓋”。進一步規(guī)范議事協調、工作備案、定期報告、掛牌督辦、聯合執(zhí)法、綜合督查、情況通報、目標考核、約談告誡、專家評估等十項措施，健全完善安全生產黑名單、黃牌警告等管理制度，強化綜合監(jiān)管效能。進一步明晰綜合監(jiān)管與行業(yè)直管界限，強化行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責任的監(jiān)督落實，進一步夯實安全生產監(jiān)管職責，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，全面形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力。  
(四)隱患排查必須常抓不懈。一要嚴格貫徹國家安委辦推進安全生產監(jiān)督檢查隨機抽查工作《實施方案》，總結推廣暗查暗訪、突擊檢查、公開曝光隱患等有效做法，建立隨機抽查企業(yè)名錄庫，編制抽查事項清單，完善“定向”和“不定向”雙隨機抽查機制，規(guī)范檢查頻次、范圍，改進檢查方式，確保安全生產檢查的精準、高效。二要進一步完善隱患排查治理機制，制定隱患排查標準，建立“四級清單”制度，進一步完善企業(yè)基礎數據庫，強化企業(yè)隱患排查治理信息報送和執(zhí)法人員執(zhí)法信息報送制度的落實，實現企業(yè)自查自報與政府監(jiān)管檢查的并網銜接、閉環(huán)管理。加大隱患治理力度，繼續(xù)推行分級分類掛牌督辦責任清單，嚴格落實“掛牌督辦、跟蹤問效、檢查驗收、治理銷號”制度，強化隱患整改，主攻事故預防。三要不斷深化道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、城市燃氣、建筑施工、特種設備、粉塵涉爆等重點行業(yè)領域安全生產專項整治活動，解決突出問題，整改薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范安全生產秩序。四要強化風險管控，加強重點行業(yè)領域協調配合，對人員多、空間大的作業(yè)場所，實施空間物理隔離，減少單位空間的作業(yè)人數。要高度關注房屋建筑、城市橋梁、隧道、地下管廊等工程建設中的安全問題，全面排查治理城市老舊建筑及渣土場等安全隱患，加強對關停并轉高危企業(yè)的安全監(jiān)管，切實從源頭上預防和遏制重特大事故。四要堅持在黨媒上公開曝光重大安全隱患的好做法，安康日報、安康電視臺要繼續(xù)在重要版面、重要時段曝光重大安全隱患，此外，今年要增加安康廣播電臺作為曝光的媒體。  
(五)基層基礎工作必須夯實靠牢。按照國務院辦公廳《加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》及省政府辦公廳《實施意見》要求，結合實際，抓好實施細則的研究制定，落實配套制度和措施，加快應急救援體系、基層安監(jiān)機構體系、專業(yè)執(zhí)法裝備體系建設，推動縣區(qū)和市級以上工業(yè)園區(qū)設立應急管理機構，組建礦山、?；葘I(yè)化應急救援隊伍，提升安全生產基礎保障能力。要啟動安全生產綜合監(jiān)管“三化”平臺二期建設，擴充應急救援、行政執(zhí)法、事故管理、企業(yè)誠信、視頻監(jiān)控服務職能。尤其是安全生產應急救援指揮體系，要盡快啟動，完善移動終端、平臺交換等配套硬軟件系統，實現市縣區(qū)上下聯動共享，監(jiān)管部門和企業(yè)互聯互通，促進形成統一指揮、預警應急、協調聯動的工作機制。要強化安監(jiān)行政執(zhí)法力度，推進依法治安，建立打非治違長效機制，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。依法依規(guī)開展事故調查處理，從嚴追究事故責任，及時公開事故查處情況，以嚴格的安監(jiān)執(zhí)法保障安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。  
(六)重點行業(yè)必須重點監(jiān)管。要在高危行業(yè)推行隱患排查治理和風險分級管控雙重預防機制，加強預警研判能力建設，完善重大危險源數據庫，加強安全風險預控，有效預防事故發(fā)生。建立健全企業(yè)安全風險公告和企業(yè)負責人安全生產實時預警提醒制度，由企業(yè)及時公告本單位安全生產風險，讓從業(yè)人員人人知曉，讓企業(yè)負責人時刻警醒。加強企業(yè)安全標準化建設，鼓勵實施“機械化換人、自動化減人、機器人作業(yè)”專項行動，提升行業(yè)準入門檻，加大淘汰落后產能和不符合安全生產條件企業(yè)整頓關閉，促進高危行業(yè)設備、工藝升級換代。強化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)安全管理，繼續(xù)深化非煤礦山專家會診、風險分級、新媒體助力三項監(jiān)管，加強企業(yè)復工驗收檢查和尾礦庫巡查監(jiān)控，推動實施不符合安全條件礦山企業(yè)退出機制。強化?；沸袠I(yè)安全管理，繼續(xù)推進液氨制冷企業(yè)安全整治，推動對不符合安全條件的危化企業(yè)實施搬遷。加大煙花爆竹生產企業(yè)整頓整合力度，推動煙花爆竹產業(yè)集約化發(fā)展。  
(七)積極推廣執(zhí)法改革試點。要按照市委會要求，將安監(jiān)執(zhí)法改革納入20**年全面深化改革的重要內容，各縣區(qū)要結合實際，充分學習借鑒紫陽、漢陰安監(jiān)執(zhí)法改革試點成功經驗， 積極推動縣級安監(jiān)部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托安全生產監(jiān)督檢查、現場處置、行政處罰、隱患督辦、事故協調、提請查處6 項權力，建立完善安全生產執(zhí)法過錯追究、考核獎懲、罰沒收入代收代繳、案件審查等5 項配套制度，推動鎮(zhèn)(辦)政府安全生產權責統一，延伸監(jiān)管手臂，充實加強基層監(jiān)管執(zhí)法力量，強化末梢管理，真正實現“關口前移，重心下移”。要把我市農村道路安全“125” 模式連片試點工作，列入市政府、市安委會、市交安委對各縣區(qū)政府的綜合目標責任考核和安全生產、道路交通安全責任目標考核的重要內容，引領工作重點，推動工作創(chuàng)新，確保任務落實。公安交警部門要按照市政府常務會議確定的試點《工作方案》，積極與財政部門溝通協調，落實專項資金，在6 月份之前為連片試點縣區(qū)的28 個鎮(zhèn)(辦)，430 個勸導站和1264 名交通協管員配齊必要的工作、通訊和防護設備。試點縣區(qū)要將市上的整體方案，具體細化各自的實施方案，成立相應協調機構，抽調專人，抓好試點工作，積累經驗，總結創(chuàng)新工作。  
三、敢于擔當落實，勇于開拓創(chuàng)新，真抓嚴管確保長治久安  
一分部署、九分落實，安全生產工作更是如此。安全生產的法律法規(guī)、政策、制度已經非常明確，關鍵就是落實落實再落實，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，推動中、省、市各級領導對于安全生產的指示精神落實到位，杜絕較大以上事故發(fā)生。  
一要進一步牢固安全發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，對安全生產工作也提出了新要求。各級各部門要認真抓好學習，結合實際，在把握和謀劃本轄區(qū)、本行業(yè)20**年工作時，要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，敬畏生命、敬畏法律，把嚴與實貫徹到安全生產各領域、各環(huán)節(jié)，努力保持安全生產良好態(tài)勢。要堅持標本兼治，綜合治理，系統建設，源頭管控，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。要加快淘汰落后產能，關停一批技術落后、安全工藝較差、不具備安全條件、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的小廠小礦，要通過強制淘汰、加快產業(yè)優(yōu)化升級等措施，從根本上提升經濟安全發(fā)展水平。  
二要進一步強化責任擔當意識。剛才會上，我代表市政府分別與各縣區(qū)簽定了安全生產目標責任書和消防安全目標責任書，這就是今年各縣區(qū)、各部門必須盡到的責任。抓好安全生產工作關鍵在于落實責任，各縣區(qū)、各部門特別是主要負責人要高度重視安全生產工作，做到“責任在肩、擔當在心”。要認真落實“三責”的安全責任要求，切實負起安全生產的領導責任，全力抓好本縣區(qū)安全生產各項工作。市安委辦要切實發(fā)揮好牽頭抓總職責，加強統籌協調，及時通報有關情況，務必把安全生產牢牢抓在手上、抓實抓緊抓出成效。要堅持明責問責的原則，依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責，理清安全生產監(jiān)管部門的權力清單和責任清單，日常照單監(jiān)管，失職照單追責。公安交警、消防，交通運政、海事，教育、住建、規(guī)劃、質監(jiān)、工信等部門要認真履行職責，加強協調配合，始終做到任務明確、責任到人、措施到位，盡最大努力預防和減少安全生產事故的發(fā)生。以強化企業(yè)安全生產法定責任和義務，以推動企業(yè)主體責任“五落實五到位” 為核心，建立企業(yè)崗位安全生產責任清單，層層落實明確企業(yè)主要負責人、安全管理人員和企業(yè)全體職工安全生產崗位職責，加大企業(yè)主體責任落實的監(jiān)督檢查和問責力度，建立企業(yè)誠信體系，完善企業(yè)違法和失信懲戒機制，將嚴重違法違規(guī)和失信的生產經營單位、社會服務組織及相關責任人列入“黑名單”，倒逼企業(yè)落實主體責任。  
三要持續(xù)堅持常抓勤管工作機制。抓安全生產，貴在持之以恒、常抓不懈，也難在持之以恒。發(fā)揚釘釘子的精神，咬住重點工作不放松，盯住隱患整改不撒手。要堅持問題導向，加強調查研究，深入基層、深入現場，多想實招、多講實話、多辦實事、多求實效;多深入基層、礦山企業(yè)、施工現場，多掌握實際情況、多研究難點問題、多出臺得力措施，多抓督辦督查、多抓協調指導，堅決克服作風漂浮、管理松懈、工作不扎實的問題，做到第一時間發(fā)現問題、解決問題，以扎實的工作作風推動安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。  
四要從嚴落實考核獎懲追究制度。評比獎懲、責任追究是抓好安全生產工作的重要手段。各縣區(qū)各部門要建立健全安全生產評比獎懲辦法和責任追究辦法，實行獎罰分明，責任追究到位，對嚴重忽視安全生產的企業(yè)和個人，要堅決嚴查深究，加大行政處罰力度，對觸犯法律的要堅決依法追究責任，決不姑息手軟。發(fā)生安全生產事故的，安監(jiān)及有關部門要堅決做到事故原因沒有查清不放過、事故責任沒有嚴肅處理不放過、防范措施沒有落實不放過，絕不能搞“下不為例”，該否決的要堅決否決，該追究相關人員責任的要堅決追究，決不姑息遷就。  
五是做到安全與生產的相互促進、相得益彰。發(fā)展是安康的第一要務，工業(yè)強市是安康市實現追趕超越的最重要戰(zhàn)略。要處理好安全與生產、發(fā)展的關系，絕不能因為懼怕出安全生產事故而放松生產，這是因噎廢食的錯誤做法，也不能出現不顧安全的生產和發(fā)展，安全與生產不能偏頗，要相輔相成、相互給力。  
同志們，做好安全生產工作、推動安全發(fā)展任重道遠，意義重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，時刻繃緊安全生產這根弦，勇于擔當，扎實工作，攻堅克難，全力保持安全生產形勢穩(wěn)定，為實現“十三五”良好開局、推動我市追趕超越、建成美麗富裕新安康做出新的更大貢獻!
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