全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
安全生產(chǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì) 的重要保證。沒有一個良好的安全環(huán)境，事故頻發(fā)，就不可能集中精力去抓經(jīng)濟(jì) 工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì) 就是一句空話。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話【篇一】
同志們：
次會議的主要任務(wù)和目的是貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，通報(bào)今年以來全省安全生產(chǎn)情況，進(jìn)一步分析研判安全生產(chǎn)形勢，安排部署當(dāng)前及年底前全省安全生產(chǎn)工作。剛才，楊寶田同志通報(bào)了全省安全生產(chǎn)情況，提出的下步工作意見和措施我都同意。為切實(shí)做好國慶節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，近日，國務(wù)院安委辦專門下發(fā)通知，提出工作要求。9月28日陸昊省長批示：請亞楓同志代表省政府開電視電話會部署，提嚴(yán)格要求，吸取近期煤礦和交通安全事故教訓(xùn)，落實(shí)節(jié)日期間責(zé)任制。近日省政府安委辦也發(fā)出通知，對這項(xiàng)工作作出安排部署，希望各地、各部門抓好貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步做好當(dāng)前和年底前全省安全生產(chǎn)工作，下面，我再講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
從剛才通報(bào)的情況看，今年1月至8月，全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故735起，按可比口徑同比減少57起，下降7.2%;死亡382人，同比減少35人，下降8.4%，沒有發(fā)生重大事故，全省安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。應(yīng)該說，這樣的安全生產(chǎn)形勢來之不易，但越是在這樣的形勢下，我們越是要保持清醒頭腦,充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的諸多不確定因素和挑戰(zhàn)。一是從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，“十一”黃金周即將到來，節(jié)日期間出行旅游人員增多，交通運(yùn)輸繁忙，不安全因素增大。特別是黨的十八屆六中全會即將召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事，也是特殊的敏感和熱點(diǎn)時(shí)段。同時(shí)，11月、12月，正值冬季和年終歲尾，是各行業(yè)特別是煤炭生產(chǎn)經(jīng)營旺季，突擊生產(chǎn)搶工期現(xiàn)象極易發(fā)生，安全監(jiān)管任務(wù)繁重。二是從目前全省經(jīng)濟(jì)形勢看，我省一些行業(yè)企業(yè)特別是煤炭、鋼鐵、化工等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍處于比較困難時(shí)期，客觀上容易造成安全投入減少，使本來就比較脆弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)雪上加霜，安全隱患增多，發(fā)生重特大事故風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積累，概率增加，去年雞西杏花煤礦“11·21”火災(zāi)事故和鶴崗向陽煤礦“12·16”火災(zāi)事故兩起煤礦重大事故都發(fā)生在11月、12月，教訓(xùn)極其深刻。三是從生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)看，煤炭、鋼鐵、建材等原材料價(jià)格近期出現(xiàn)反彈，一些企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，一些停產(chǎn)企業(yè)紛紛復(fù)產(chǎn)，關(guān)閉的小煤礦、小礦山、小鋼廠容易“死灰復(fù)燃”，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為任務(wù)非常艱巨。四是從重點(diǎn)工作任務(wù)看，國務(wù)院安委會“十一”過后將對我省開展安全生產(chǎn)巡查，時(shí)間不少于1個月，全省上下都要集中精力準(zhǔn)備迎接巡查工作。今年是國務(wù)院對省級政府開展安全生產(chǎn)工作考核的第一年，這次考核工作非常重要、非常嚴(yán)格，迎接考核的任務(wù)也相當(dāng)艱巨。加之當(dāng)前正值市縣換屆的關(guān)鍵時(shí)期，極容易分散日常安全監(jiān)管的精力。對此，省委、省政府高度重視，近日，省委書記王憲魁、省長陸昊就做好迎檢準(zhǔn)備和遏制重特大事故分別作出重要批示，要求重視煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律變化和事故發(fā)生，對安全生產(chǎn)工作決不能放松，要繼續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)處。
各地、各部門及各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，清醒認(rèn)識當(dāng)前及四季度安全生產(chǎn)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求和原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。對工作不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位等引發(fā)重大事故或給全省安全生產(chǎn)工作造成嚴(yán)重影響的市(地)、縣(市、區(qū))和單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，特別要嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、強(qiáng)化措施，全力抓好當(dāng)前及年底前安全生產(chǎn)工作
一要標(biāo)本兼治全力抓好遏制重特大事故工作。黨的十八屆三中全會提出，要深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故的重要工作任務(wù)和要求。為貫徹落實(shí)黨中央重要決策部署，國務(wù)院安委會確定了為期三年的標(biāo)本兼治遏制重特大事故重點(diǎn)工作任務(wù)，今年是第一年。國務(wù)院安委會首次把以往作為一般工作目標(biāo)的遏制重特大事故工作，提升到牽頭管總的“牛鼻子”工程進(jìn)行安排部署，大家一定要深刻理解、認(rèn)真領(lǐng)會、堅(jiān)決落實(shí)。以往為了預(yù)防事故，我們防范手段比較單一，習(xí)慣于開展隱患排查治理，消滅隱患就等于消滅了事故。但是，隱患是動態(tài)的，時(shí)時(shí)變化不易掌控，排查治理不到位極容易引發(fā)事故。所以，我們要把預(yù)防事故的關(guān)口再進(jìn)一步前移，在隱患排查治理之前再豎起一道安全屏障，就是安全風(fēng)險(xiǎn)管控。這是標(biāo)本兼治遏制重特大事故的關(guān)鍵所在，就是要把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，在隱患排查治理之前給存在風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、空間、部位或關(guān)鍵環(huán)節(jié)再上一道保險(xiǎn)。剛才，楊寶田同志在通報(bào)全省安全生產(chǎn)情況時(shí)，指出了在專項(xiàng)督查標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和不足。各地、各部門和各企業(yè)特別是縣級政府一定要高度重視，深刻理解風(fēng)險(xiǎn)管控對遏制重特大事故的重要意義，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊扭住遏制重特大事故工作不放松，抓住核心問題，推動企業(yè)全面排查和找準(zhǔn)容易產(chǎn)生隱患或引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)安全管控，構(gòu)建起安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”工作機(jī)制，為遏制重特大事故提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和安全保障。
二要切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)。煤礦是我省安全生產(chǎn)的重中之重，省委、省政府始終高度重視。剛才，楊寶田同志在通報(bào)中講到，前一時(shí)期黑龍江煤監(jiān)局、省煤管局在開展暗訪暗查和隨機(jī)抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)了一系列問題，這些問題反映出地方政府屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，特別是在“打非治違”上態(tài)度不堅(jiān)決，處罰不嚴(yán)厲，致使該關(guān)的礦井關(guān)閉不徹底、該停產(chǎn)的煤礦停不住。在暗訪暗查過程中發(fā)現(xiàn)有的井口臨時(shí)封堵起來，有的煤礦利用回撤和整改的機(jī)會非法生產(chǎn)，為什么暗訪暗查能發(fā)現(xiàn)這些問題，各地有關(guān)部門卻發(fā)現(xiàn)不了?而且我們現(xiàn)在各市縣監(jiān)管人員數(shù)量已經(jīng)不少了，平均一個人僅監(jiān)管幾個井口，沒有理由管不過來。針對這個問題，省政府安委會約談了雞西、七臺河兩市政府分管副市長并責(zé)成市(地)政府(行署)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。從我省歷史上四季度煤礦事故多發(fā)的規(guī)律特點(diǎn)分析，一個主要原因就是煤礦突擊搶產(chǎn)量。當(dāng)前煤炭市場稍有回暖，煤價(jià)企穩(wěn)回升，一些大礦也出現(xiàn)超能力、超強(qiáng)度的現(xiàn)象，一些長期停產(chǎn)的小煤礦復(fù)產(chǎn)開工沖動強(qiáng)烈。在這個關(guān)鍵時(shí)期，特別要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管。各產(chǎn)煤市(地)、縣(市、區(qū))要認(rèn)真貫徹落實(shí)8月26日全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻吸取9月27日寧夏石嘴山市寧夏林利煤炭有限公司三號井事故教訓(xùn)(據(jù)網(wǎng)絡(luò)消息，初步判斷這起事故為瓦斯爆炸，目前已造成19人遇難，仍有1人下落不明。最新消息稱，該公司屬非法違規(guī)開采引發(fā)事故，寧夏煤監(jiān)局已責(zé)令全區(qū)煤礦停產(chǎn)整頓)，以非法違法生產(chǎn)、存在重大隱患和隱患問題多的煤礦為重點(diǎn)，嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理隱患，嚴(yán)厲打擊和整治安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，對不符合安全條件的礦井該停的停、該關(guān)的關(guān)，一定不能手軟。要深入開展瓦斯、水、火和頂板等災(zāi)害防治，對治理不到位的煤礦堅(jiān)決關(guān)停整頓，決不能姑息遷就。要落實(shí)關(guān)停礦井安全包保責(zé)任制，派專人盯守，堅(jiān)決防止關(guān)停煤礦擅自開工生產(chǎn)，杜絕關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。龍煤集團(tuán)等國有重點(diǎn)煤礦始終是全省煤礦安全生產(chǎn)的重中之重，要深刻吸取鶴崗峻德煤礦“9·25”沖擊地壓事故教訓(xùn)，各產(chǎn)煤市縣政府也要深刻吸取事故血的教訓(xùn)，結(jié)合四季度煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)制定針對性的安全防范措施，加強(qiáng)部署檢查和整頓，嚴(yán)格執(zhí)行276個工作日制度，這也是國務(wù)院7號文件去煤炭過剩產(chǎn)能的重要措施之一，在這點(diǎn)上我們黑龍江做得還不好，今天這次會議上再次強(qiáng)調(diào)一下，要從現(xiàn)在做起嚴(yán)格執(zhí)行好國務(wù)院要求，決不能搞人海戰(zhàn)術(shù)、多頭多面、突擊生產(chǎn)。特別對災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，要加大停產(chǎn)限產(chǎn)力度，達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)、安全沒有把握的工作面要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。煤管和煤監(jiān)部門要從嚴(yán)監(jiān)管監(jiān)察，推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，確保生產(chǎn)安全。
三要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)王憲魁書記“嚴(yán)抓、嚴(yán)查、嚴(yán)處”和陸昊省長以“少出事故，出了事故少傷亡”為核心工作標(biāo)準(zhǔn)的重要指示要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工等事故易發(fā)多發(fā)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步制定針對性措施，強(qiáng)化過程管控，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。當(dāng)前，正值秋收季節(jié)，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸繁忙。進(jìn)入冬季后，冰雪路面，更是交通事故易發(fā)多發(fā)期。近日，省內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起較大道路交通事故。9月24日，牡丹江寧安發(fā)生客車側(cè)翻事故，造成5人死亡、5人受傷。陸昊省長批示要求采取有效控制措施、減少事故發(fā)生;9月26日，哈牡高速公路發(fā)生一起重型半掛牽引車與重型貨車相撞的交通事故，造成3人死亡。陸昊省長批示要求：近期交通事故上升，請安全生產(chǎn)辦公室、省交通、交管部門共同采取措施，節(jié)日期間要有有效控制手段。為此，交通運(yùn)輸、公安交警、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)陸昊省長重要批示精神，結(jié)合“十一”黃金周以及秋、冬兩季特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)隱患路段治理。緊緊盯住營運(yùn)客車、貨車、?；愤\(yùn)輸車、校車、農(nóng)村面包車、大型農(nóng)用拖拉機(jī)等重點(diǎn)車輛加強(qiáng)監(jiān)督檢查，9月29日省政府剛剛召開了全省貨車非法改裝和超限超載治理工作電視電話會議，要抓好會議要求的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)厲打擊超速、超員、超載、酒駕、毒駕、疲勞駕駛、非法載客等嚴(yán)重非法違法行為。安全監(jiān)管、公安等部門要突出加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)冬季安全防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)、泄漏、爆炸等事故發(fā)生。四季度是煙花爆竹的銷售旺季，要加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸、儲存、銷售和燃放等環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴(yán)厲打擊和整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等行為。公安消防部門要加強(qiáng)以地下商場為重點(diǎn)的人員密集場所的消防安全檢查，嚴(yán)厲打擊堵塞和鎖閉出口、擠占消防通道、損壞停用消防設(shè)施等違法行為，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故;建設(shè)部門要加強(qiáng)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場和燃?xì)獾陌踩珯z查，特別要督促地鐵建設(shè)單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)防墜落、坍塌等事故發(fā)生。工信、質(zhì)監(jiān)、旅游、糧食、鐵路、民航、電力等部門都要結(jié)合自身職能，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)和推動企業(yè)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)隱患排查治理，全力防范和遏制事故發(fā)生。
四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班值守和應(yīng)急管理。各地、各部門和各單位要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)值班值守工作，特別是“十一”黃金周、黨的十八屆六中全會等重要節(jié)假日和重點(diǎn)敏感和熱點(diǎn)時(shí)段，要統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即報(bào)告并啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴事故現(xiàn)場，及時(shí)有效開展應(yīng)急救援和處置，盡最大努力減少人員傷亡和事故損失。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，堅(jiān)決禁止瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)事故行為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，以應(yīng)急處置為核心，進(jìn)一步修訂和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)政府和企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案有效銜接，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)急救援能力水平，確保事故救援有力有效。再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，“十一”長假即將到來，各地、各部門要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的部署和檢查，采取“四不兩直”方式加強(qiáng)暗訪暗查和抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決責(zé)令整改，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。
三、集中精力，認(rèn)真做好迎接安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備工作
從今年開始，國務(wù)院安委會建立了安全生產(chǎn)巡查工作制度，這類巡查與環(huán)保督查工作相同，主要目的是推動地方黨委政府和部門落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和推動解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)問題。這次國務(wù)院安委會的巡查工作絕不等同于以往一般性的安全生產(chǎn)督查檢查，要重點(diǎn)巡查黨的特別是20**年以來的安全生產(chǎn)工作，持續(xù)時(shí)間之長、檢查之細(xì)、要求之嚴(yán)前所未有。安全生產(chǎn)巡查對象是省政府，為檢查工作的落實(shí)情況，需要抽查相關(guān)市地、省直相關(guān)單位和有關(guān)企業(yè)。巡查結(jié)束后，要與省政府主要領(lǐng)導(dǎo)面對面反饋意見。從上半年巡查天津、山西等8個省(市)的情況看，巡查組延伸檢查了42個市(州)、94個縣(市、區(qū))政府，抽查檢查各類重點(diǎn)企業(yè)或場所241個，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患1122處，受理群眾舉報(bào)信息1410次，移交線索550條。平均算一下，每個省要抽查至少5個市(地)，每個市(地)抽查2個至3個縣(區(qū))。關(guān)于對我省的安全生產(chǎn)巡查具體工作，前一階段省政府安委辦已經(jīng)給各市地和省安委會成員單位下發(fā)了開展全面自查和準(zhǔn)備工作的通知，召開了安委會聯(lián)絡(luò)員會議做出了具體部署安排，哈爾濱、齊齊哈爾等地已經(jīng)召開相關(guān)會議進(jìn)行了部署，省政府安委會成員單位也正在著手準(zhǔn)備。經(jīng)過上半年的一輪巡查實(shí)踐，國務(wù)院安委會巡查組在下半年的巡查中檢查會更加全面、更加細(xì)致、更加嚴(yán)格。為此，各地、各部門和各單位一定要把這次安全生產(chǎn)巡查上升到前所未有的政治高度來對待，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，高度重視，認(rèn)真組織，積極行動，查缺補(bǔ)漏，該搜集的資料搜集齊全，該完善的制度完善到位，全力以赴做好迎檢準(zhǔn)備，自覺接受、主動配合好巡查工作。這次巡查的是全省近幾年的安全生產(chǎn)工作，涉及方方面面。各部門、各單位的安全生產(chǎn)工作只是省委、省政府工作的一個有機(jī)組成部分，有的資料已經(jīng)歸檔裝卷。大家一定要克服困難，顧全大局，嚴(yán)格按照安委辦要求，及時(shí)提供相關(guān)佐證材料。因材料提供不及時(shí)、不全面給巡查工作造成被動和嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)厲實(shí)施問責(zé)。
同志們，當(dāng)前全省安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，不斷促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話【篇二】
今天，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議暨省安委會20**年度第二次全會，同時(shí)通報(bào)巴東和利川發(fā)生的重大安全事故。剛才，省安監(jiān)局局長詹才泳同志通報(bào)了今年以來全省安全生產(chǎn)情況。從通報(bào)的情況來看，全省安全生產(chǎn)形勢總體是平穩(wěn)的，其中20**年、20**年連續(xù)兩年沒有發(fā)生10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故，這是來之不易的成績。在總結(jié)去年我省應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的成效時(shí)，我們把這一條作為重要的原因，可以說安全生產(chǎn)為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要保障。安全生產(chǎn)工作能夠取得這樣的成績，是全省上下共同努力的結(jié)果，特別是政府分管安全生產(chǎn)工作的同志、安監(jiān)局及各有關(guān)部門上上下下共同努力的結(jié)果。但是，4月21日巴東水布埡滾裝船翻覆事故和5月8日利川水井灣煤礦瓦斯燃燒事故的發(fā)生表明，我省的安全生產(chǎn)形勢還十分嚴(yán)峻。將這兩起事故向全省作出及時(shí)通報(bào)，并對全省下一步的安全生產(chǎn)工作作出部署，非常必要。
發(fā)生這兩起重大的安全生產(chǎn)事故，責(zé)任、原因是多方面的，我作為省政府主要負(fù)責(zé)人，是全省安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要承擔(dān)第一責(zé)任。在這里我向全省各級政府，并通過媒體表明我的態(tài)度：首先我要負(fù)主要責(zé)任。這兩起重大安全生產(chǎn)事故，共導(dǎo)致22人死亡、3人失蹤，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失和極其嚴(yán)重的社會影響，教訓(xùn)極為深刻，充分說明安全生產(chǎn)這根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以為戒，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署，舉一反三，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真做好下一步的安全生產(chǎn)工作。剛才，段輪一同志已經(jīng)就下一步的安全生產(chǎn)工作作了非常全面的部署，講得很有力度，我完全贊同?，F(xiàn)在核心的問題是各級各部門都要高度重視，各層次、各環(huán)節(jié)都要負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度，把責(zé)任落實(shí)到位。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。
一、從發(fā)展理念、政府責(zé)任的高度認(rèn)識抓安全生產(chǎn)的必要性和重要性，高度重視安全生產(chǎn)問題
第一，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是維護(hù)人民群眾根本利益的前提和底線，關(guān)系到人民群眾最基本的權(quán)益。人民群眾最重要最基本的權(quán)益是生命權(quán)益。抓不好安全生產(chǎn)，將直接威脅到人民群眾的生命安全。生命是無價(jià)的，生命是至上的，任何代價(jià)都不能和生命相比。我在和輪一同志商量救援的時(shí)候，要求的就是不惜一切代價(jià)搶救井下被困的礦工，緊急搶救升井之后有生命危險(xiǎn)的礦工。為人民群眾謀利益是政府的職責(zé)，要提高人民群眾的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。能否做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到是否對人民群眾的最重要、最根本的利益負(fù)責(zé)任的問題。一個人收入再高，一旦發(fā)生安全事故，失去了生命，一切都是沒有意義的。
第二，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。抓好安全生產(chǎn)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最基本的要求。我們追求的發(fā)展是建立在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的起點(diǎn)，是科學(xué)發(fā)展最基本的要求。生產(chǎn)安全得不到保障的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)決摒棄;生產(chǎn)安全得不到落實(shí)的發(fā)展方式是落后的發(fā)展方式，必須堅(jiān)決轉(zhuǎn)變。不安全發(fā)展，人民的生命財(cái)產(chǎn)不能得到保障，企業(yè)經(jīng)營不可持續(xù)，發(fā)展不可持續(xù)?？茖W(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“4?21”和“5?8”事故的發(fā)生，是違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程、違反生產(chǎn)法律法規(guī)造成的，是低層次的、粗放式的發(fā)展。凡是不安全的生產(chǎn)就不能代表先進(jìn)的生產(chǎn)力，凡是不安全的生產(chǎn)就不是好的發(fā)展方式。
不安全生產(chǎn)，是對寶貴資源的巨大破壞，是對有限財(cái)力的極大浪費(fèi)。水井灣煤礦是小煤礦，沒有必備的生產(chǎn)裝備，違反相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，以礦工的血汗換取收入，以犧牲礦工生命為代價(jià)降低成本，這樣掠奪式的發(fā)展能要嗎?當(dāng)然不能要，永遠(yuǎn)也不能要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要處理好人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。不安全發(fā)展是以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，以犧牲人民生命財(cái)產(chǎn)安全為代價(jià)的發(fā)展，這樣的發(fā)展與我們追求的目標(biāo)背道而馳。即使從經(jīng)濟(jì)角度看，不安全生產(chǎn)換來的也是零效益，甚至是負(fù)效益。除了礦主等少部分人得到一些收益之外，礦工的生命沒有保障，政府的稅收沒有保障。一旦發(fā)生事故，很多人失去了寶貴的生命，損失無法用金錢計(jì)量。另外，事故發(fā)生后，從省到州，再到縣鄉(xiāng)，層層發(fā)動，政府巨大的管理系統(tǒng)緊急啟動起來，當(dāng)然這是我們立黨為公、執(zhí)政為民的基本職責(zé)，是一定要做好的事情，但同時(shí)這個系統(tǒng)的啟動運(yùn)行也付出了巨大的成本。如果將這些資源直接投入到生產(chǎn)當(dāng)中，直接投入到給人民群眾謀福利當(dāng)中，將會帶給老百姓更大的利益。抓好安全生產(chǎn)是我們追求科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義和必然要求。
第三，安全生產(chǎn)事關(guān)立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的落實(shí)和體現(xiàn)，是各級政府履行公共管理職能最基本的職責(zé)。保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任主體是政府。各級政府對安全生產(chǎn)的責(zé)任是守土之職，是天職，必須履行。要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級政府的主要負(fù)責(zé)人即行政首長，從我開始，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管的責(zé)任，但是必須從第一責(zé)任人抓起，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要重視。要盡職盡責(zé)，不能失職，不能瀆職。安全生產(chǎn)工作與其它工作不同，它直接與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)相關(guān)，如果沒有盡職盡責(zé)，就會導(dǎo)致人民群眾生命涂炭，財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，多少年的努力和積累將毀于一旦。
這里，我想對全省上下尤其是專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的同志們特別強(qiáng)調(diào)一下，安全生產(chǎn)工作的職責(zé)光榮神圣。通俗地講，做安全生產(chǎn)工作的同志盡職盡責(zé)，是給人民群眾發(fā)放生命通行證，否則，就是發(fā)放死亡通行證。我從事多年政府工作，最令我震撼、心情最難受的就是看望因安全事故在醫(yī)院里接受救治的傷者，慘不忍睹，那個時(shí)候心靈受到的震撼最強(qiáng)烈。如果做安全生產(chǎn)工作的同志嚴(yán)格履職，許多安全事故都可避免，就會少死人，不死人。剛才詹才泳同志在通報(bào)情況時(shí)講到由于工作抓得比較緊，抓得比較好，這些年我省安全生產(chǎn)事故死亡率持續(xù)下降、死亡人數(shù)持續(xù)下降，這個數(shù)字我們可以輕松地報(bào)出來，但是這背后則是避免了多少令人震撼的人間悲劇? “4?21”和“5?8”兩起重大安全生產(chǎn)事故，20多人失去了寶貴生命，20多個家庭骨肉分離。我們不僅要以無私的情面履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，而且要以與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的深情對待安全生產(chǎn)工作，以對黨的事業(yè)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的神圣使命。
二、以鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴(yán)格、嚴(yán)肅、認(rèn)真地抓好安全生產(chǎn)工作
剛才輪一同志講得很詳細(xì)、很全面，部署得很好，我完全贊同，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。對安全生產(chǎn)工作要嚴(yán)之又嚴(yán)，要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格、嚴(yán)肅、認(rèn)真，不講情面。就抓好安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)下面三個問題。
一是要盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。既然黨和人民賦予我們這項(xiàng)神圣光榮的職責(zé)，我們就要為人民群眾盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。首先，抓好安全生產(chǎn)工作，政府是第一責(zé)任主體。每個事故的發(fā)生有多方面的根源，如安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)、從業(yè)人員素質(zhì)不高等，但無論是什么情況，政府都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，出了事故責(zé)任追究最終都要到政府。抓好安全生產(chǎn)工作主要的推動力也在政府。抓好安全生產(chǎn)有三個層次：第一個層次是政府，第二個層次是抓安全生產(chǎn)的專業(yè)專職部門，第三個層次是業(yè)主即企事業(yè)單位和個人。其中，政府是第一推動力，政府推動力度的大小和強(qiáng)弱直接關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的局面。安全生產(chǎn)工作做得好不好，關(guān)鍵在政府。抓安全生產(chǎn)必須落實(shí)各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立起嚴(yán)格的責(zé)任體系。目前安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工作規(guī)程等各層面的要求已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要執(zhí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。要落實(shí)責(zé)任，要事事有人管，事事有人負(fù)責(zé)，每項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。生產(chǎn)搞得好的大企業(yè)，特別是行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)都有一道風(fēng)景線，就是企業(yè)內(nèi)到處都有寫明每道工序責(zé)任的標(biāo)牌。政府要明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)。問責(zé)就是實(shí)行獎懲兌現(xiàn)，分清責(zé)任后，獎懲就要兌現(xiàn)。獎懲不兌現(xiàn)的責(zé)任制是沒有約束力的。要堅(jiān)決解決責(zé)任追究失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。責(zé)任制是制度，不問原因，只看結(jié)果。比如說出現(xiàn)20人的死亡事故，應(yīng)該哪一級負(fù)責(zé)，應(yīng)該哪一個人負(fù)責(zé)，由制度決定，該怎么處理就怎么處理，沒有例外的規(guī)則。今后要有更嚴(yán)厲的問責(zé)制度。“4?21”事故、“5?8”事故，凡是相關(guān)責(zé)任人，要由省政府、省監(jiān)察廳督辦，最后處理情況要請輿論和社會監(jiān)督。當(dāng)然，最后的責(zé)任調(diào)查，要依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行，有關(guān)責(zé)任的專業(yè)調(diào)查一旦完成，就要按照有關(guān)法律法規(guī)對號入座，追究責(zé)任，決不能失之于寬、失之于軟、失之于松。對責(zé)任追究寬、軟、松，就是對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的漠視和不負(fù)責(zé)任。我們是政府的負(fù)責(zé)人和公務(wù)員，履行職責(zé)要做到兩條：第一要“勇”，就是為黨為民勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。能力席位，就是崗位責(zé)任制，必須履行好職責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就是失職。第二要“硬”，要敢于承擔(dān)，敢于得罪人，堅(jiān)決頂住說情風(fēng)，堅(jiān)決破除“潛規(guī)則”。在堅(jiān)持原則和標(biāo)準(zhǔn)方面要當(dāng)“黑臉包公”，要用鐵的手腕。在履行安全生產(chǎn)職責(zé)時(shí)，各級黨委和政府要注意兩個方面：一是要“遠(yuǎn)視”，不能“近視”。所謂“遠(yuǎn)視”就是抓安全生產(chǎn)不能圖小利而忘大義。小煤礦，破壞環(huán)境，礦主一年獲得一、兩百萬的收益，一旦出現(xiàn)大的事故，損失慘重，這是因小而失大。二是要堅(jiān)持原則，在安全生產(chǎn)上，要鐵面無私，絕不能心慈手軟，更不能遇難而退，一定要守住原則底線。加快發(fā)展要解放思想，敢于突破條條框框，但安全生產(chǎn)是鐵的規(guī)矩、鐵的標(biāo)準(zhǔn)，不能有一絲一毫的變通，該堅(jiān)持的必須堅(jiān)持。對安全生產(chǎn)非法違法行為的“仁慈”，就是對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的極大漠視，就是對人民群眾的極端不負(fù)責(zé)任。遷就了極少數(shù)人的利益，就會危及無數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。顧及一點(diǎn)蠅頭小利，甚至以權(quán)謀私的小利，將給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。有些事故的根源出在政府自身，政府系統(tǒng)不一定限于領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，還包括管理部門。對這兩起重大安全事故，要抓住典型認(rèn)真剖析，不管涉及到誰、不管涉及到哪一級，都要嚴(yán)肅處理。要舉一反三，嚴(yán)肅處理，以儆效尤。這是職責(zé)要求，必須嚴(yán)肅認(rèn)真。
二是要反腐倡廉，以廉潔自律、盡職盡責(zé)負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，造成經(jīng)濟(jì)損失，是犯罪;在安全生產(chǎn)領(lǐng)域以權(quán)謀私，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，則是罪上加罪。對于非法小廠、小礦泛濫成災(zāi)的地方，領(lǐng)導(dǎo)班子要頭腦清醒，深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要黨委和政府高度重視，就沒有辦不成的事情。如果當(dāng)?shù)赜?ldquo;潛規(guī)則”，就要堅(jiān)決破除“潛規(guī)則”;如果有黑惡勢力，要堅(jiān)決打掉。要把責(zé)任追究、安全整改與打黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結(jié)合起來，打掉“保護(hù)傘”，打掉礦霸、水霸、砂霸等，敢于碰硬，不怕得罪人。在人民當(dāng)家作主的共和國，絕不允許有任何的這霸、那霸。對于黑惡勢力必須形成高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打掉。有黑惡勢力橫行的地方，根源就是當(dāng)?shù)攸h委、政府沒有很好地履行職責(zé)，失之于軟。我們有人民的支持，有人民民主專政，在正義面前讓黑惡勢力橫行，那就是我們的嚴(yán)重失職。為什么存在“保護(hù)傘”?因?yàn)橛袡?quán)錢交易，有利益問題。我們不希望有這些問題，但出了這些問題就要堅(jiān)決處理。要按照“四不放過”的原則，查清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。不論涉及到誰，絕不留情。安全生產(chǎn)領(lǐng)域搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的，要堅(jiān)決懲處，絕不姑息。從事安全生產(chǎn)工作的同志，一定要廉潔自律，“公生明，廉生威”，只有廉潔自律，才敢于堅(jiān)持原則，才敢抓敢管。
三是要堅(jiān)持“三鐵”，用鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕抓安全生產(chǎn)。第一是鐵的標(biāo)準(zhǔn)，就是落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和操作規(guī)程不能變通，不能靈活，不能讓步。誰變通、誰靈活、誰讓步就是對人民生命財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，誰就是褻瀆自己的崗位職責(zé)。誰守不住鐵的標(biāo)準(zhǔn)，誰將受到懲罰。利川水井灣煤礦在改造期間，不允許搞探采，搞探采就是違規(guī)，就要追究責(zé)任，我們要對每一個細(xì)節(jié)嚴(yán)肅認(rèn)真地排查。政府責(zé)任是安全生產(chǎn)責(zé)任的一個方面，對于涉及安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個崗位的責(zé)任都要落實(shí)，都要堅(jiān)決整改，差一條也不行，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。第二是鐵的面孔，叫鐵面無私，就是堅(jiān)持原則，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人。在法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、原則面前必須鐵面無私，寸步不讓。在鐵的面孔背后就是人民生命財(cái)產(chǎn)的安全;在安全生產(chǎn)的原則面前溫和了，人民生命財(cái)產(chǎn)就要遭殃。在追究責(zé)任的時(shí)候也要鐵面無私。要突出抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每個責(zé)任主體、每個管理人員、每個操作崗位，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決整治各類安全隱患，對整改不到位、不具備安全生產(chǎn)條件的單位，堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。第三是鐵的手腕，就是要有力度，政府內(nèi)部的依法執(zhí)法、責(zé)任追究、嚴(yán)格問責(zé)要有力度。對于違法探采和違規(guī)運(yùn)營，要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，該封的封，該查的查，該停的停，該破產(chǎn)的要破產(chǎn)，不能退讓。抓安全生產(chǎn)、處理安全事故，要有鐵的手腕，不能手軟。對于查出安全隱患需要整改的廠礦企業(yè)，不論是國有的還是合資的、民營的，一律一個標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)決整改到位。政府是受人民群眾委托來管理社會的，就要按照人民的意志辦事，不按照規(guī)則辦事，就是失職。我們講政府的權(quán)威不是個人的權(quán)威，不是政府負(fù)責(zé)人的權(quán)威，不是執(zhí)法人的權(quán)威，是政府服務(wù)人民、秉公辦事的莊嚴(yán)職責(zé)。
需要補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)的一個問題是，各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生事故，應(yīng)急處置體系要隨即迅速啟動。應(yīng)急管理、應(yīng)急救援、應(yīng)急處置能力的高低和水平直接關(guān)系到能否把損失降到最低限度。從近期發(fā)生的兩起重大事故的救援情況來看，我省應(yīng)急處置總體上是有序有效的。省政府應(yīng)急辦已經(jīng)建立起一套應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，即信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實(shí)戰(zhàn)當(dāng)中已經(jīng)發(fā)揮出了重要作用。各級政府要建立起相應(yīng)的系統(tǒng)，抓緊完善應(yīng)急指揮平臺，提高組織指揮能力，提高應(yīng)急處置能力。還要建立專業(yè)的救援隊(duì)伍。無論從汶川大地震、玉樹地震，還是從我省有關(guān)的安全生產(chǎn)事故的救援情況來看，關(guān)鍵時(shí)候最得力、最有效的還是專業(yè)救援隊(duì)伍。一定要建立一個專業(yè)救援隊(duì)伍體系，充分發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍的作用。要經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援演練，提高處置事故的能力。
最后要強(qiáng)調(diào)的是，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。新聞輿論的有效監(jiān)督是做好安全生產(chǎn)工作的重要動力。對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的信息公開，我們的原則是早報(bào)、實(shí)報(bào)、快報(bào)，要及時(shí)、真實(shí)、跟蹤，以便新聞媒體及時(shí)得到客觀真實(shí)的信息，并通過新聞輿論促進(jìn)和監(jiān)督政府履行職責(zé)。早報(bào)好于晚報(bào)，快報(bào)好于慢報(bào)，并且要實(shí)報(bào)。
總之，安全生產(chǎn)事大于天，責(zé)重于山。我們要牢記人民重托，不辱神圣使命，恪盡職守，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。
全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話【篇三】
同志們：
剛才，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，邦國副作了重要講話。5月8日，國務(wù)院召開常務(wù)擴(kuò)大會議，專題部署安全生產(chǎn)，朱作了重要講話。在一個星期內(nèi)連續(xù)兩次召開專題會議，說明黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)高度重視，也說明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性。我省各級政府、各行業(yè)、各部門、各企事業(yè)單位要堅(jiān)決認(rèn)真地貫徹落實(shí)好國務(wù)院兩次會議精神。5月9日，國務(wù)院第58次常務(wù)擴(kuò)大會議召開的第二天，省政府就召開了常務(wù)擴(kuò)大會議，專題研究貫徹落實(shí)國務(wù)院會議精神的措施，對進(jìn)一步加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了布置。今天，國務(wù)院再一次召開電視電話會議，我們一定要把會議精神進(jìn)一步貫徹落實(shí)好。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、牢固樹立'安全第一'的觀念、集中精力抓好安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì) 的重要保證。沒有一個良好的安全環(huán)境，事故頻發(fā)，就不可能集中精力去抓經(jīng)濟(jì) 工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì) 就是一句空話。出了事故特別是重特大事故，會給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成成直接、重大的損失;會大量耗費(fèi)各級領(lǐng)導(dǎo)的精力和人力、物力、財(cái)力;會給改革開放的大環(huán)境造成負(fù)面影響。在這方面，我省曾經(jīng)有過深刻的教訓(xùn)。安全生產(chǎn)又是影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的重要因素，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。搞好安全生產(chǎn)工作，是落實(shí)'三個代表'重要思想的具體行動，是各級政府義不容辭的重要職責(zé)。對此，我們必須認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。
從我省的情況來看，安全生產(chǎn)總體局勢平穩(wěn)，個別指標(biāo)回升。特別是春節(jié)期間平穩(wěn)、全國'兩會'期間平穩(wěn)、'五.一'期間平穩(wěn)，一季度沒有發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故，沒有發(fā)生水上交通事故 ，道路交通事故 比去年有所下降，因工傷亡事故逐月下降。但是，全省安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全事故隱患在許多地方依然大量存在，1月7日，萍鄉(xiāng)上栗萬?；ㄅ趶S發(fā)生一次死亡4人的爆竹事故;1月13日，萍鄉(xiāng)上栗金良煤礦發(fā)生一次死亡8人的瓦斯爆炸事故;3月28日，石城發(fā)生一次死亡4人的爆竹事故;尤其是4月2日，宜豐新莊煤礦發(fā)生了一次死亡16人的特大瓦斯爆炸事故。這就更提醒我們要警鐘長鳴，必須堅(jiān)決克服麻痹思想、自滿情緒和僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立安全第一的觀念，集中精力抓好安全生產(chǎn)工作。
二、要立即在全省開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，在各個領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)大檢查
安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，要按照邦國副在電視電話會議講話的要求，狠抓落實(shí)。結(jié)合我省的情況，整治的重點(diǎn)是煙花爆竹、煤礦、公眾聚集場所、道路交通和水上交通、燃?xì)夂头敲旱V山、民爆器材和危險(xiǎn)化學(xué)品安全。煙花爆竹整治，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行'四個先退'、'兩個緩沖'、'積極、穩(wěn)妥、有序、逐步'退出煙花爆竹行業(yè)。煤礦安全整治，要堅(jiān)決防止關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃;對整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉;國有煤礦要切實(shí)加強(qiáng)'一通三防'和防治水工作。公眾聚集場所整治，要堅(jiān)持把安全通道、裝飾材料和封閉窗戶列為整治重點(diǎn)。水上交通整治，要堅(jiān)決打擊非法運(yùn)輸，切實(shí)加強(qiáng)'四客一危'船舶管理。道路交通整治，要集中力量打擊超載、超速車輛和農(nóng)用車輛非法載客。燃?xì)獍踩?，要下決心整改違章建筑壓占燃?xì)夤艿篮蛦喂逇庹?。非煤礦山整治，要重點(diǎn)抓好露天采石場作業(yè)安全。民爆器材整治，要嚴(yán)格控制民爆器材成品和藥料在車間或倉庫存放數(shù)量，嚴(yán)格按規(guī)程操作。危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，從生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄物品處置等各個環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸和使用危險(xiǎn)化學(xué)品。各地、各部門、各單位要以六項(xiàng)安全專項(xiàng)整治為突破口，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，努力提高整體安全生產(chǎn)工作水平。
各地、各部門、各單位要立即在全省各個領(lǐng)域全面開展一次安全生產(chǎn)大檢查。要根據(jù)行業(yè)特別，組織有專家和工程技術(shù)人員參加的安全生產(chǎn)檢查組，并由省直部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層、深入工礦企業(yè)、深入現(xiàn)場，尤其要深入安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真查找隱患，該整改的要落實(shí)整改，該關(guān)閉取締的堅(jiān)決關(guān)閉取締，切實(shí)做到防范于未然。省政府各有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，分兵把口，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，齊抓共管。煙花爆竹安全檢查，由省公安廳負(fù)責(zé)，省中小企業(yè)局、省供銷社、省工商局配合;煤礦安全檢查，由江西 煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國土資源廳、省監(jiān)察廳配合;公眾聚集場所消防安全檢查由省公安廳及省消防總隊(duì)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合;道路交通安全檢查由省公安廳負(fù)責(zé)，省交通廳配合;水上交通和公路施工安全檢查，由省交通廳負(fù)責(zé);民航系統(tǒng)安全檢查，由省民航局負(fù)責(zé)、東航江西 分公司 配合;鐵路運(yùn)輸安全檢查，由南昌鐵路局負(fù)責(zé);燃?xì)?、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省國土資源廳配合;民爆器材安全檢查，由省國防工辦負(fù)責(zé);鍋爐壓力容器及特種設(shè)備安全檢查，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé);化工行業(yè)和石油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全檢查，由省石化集團(tuán)公司 和省石油總公司 負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委和省消防總隊(duì)配合;防雷和氫氣球安全檢查，由省氣象局負(fù)責(zé);電力生產(chǎn)、基建企業(yè)和電網(wǎng)安全檢查，由省電力公司 負(fù)責(zé);建筑施工安全檢查，由省建設(shè)廳負(fù)責(zé);旅游景區(qū)安全檢查，由省旅游局負(fù)責(zé);學(xué)校和幼兒園安全檢查，由省教育廳負(fù)責(zé);醫(yī)院和食品衛(wèi)生安全檢查，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé);其他行業(yè)安全檢查，由其主管部門負(fù)責(zé)。省屬企業(yè)集團(tuán)和各行業(yè)辦負(fù)責(zé)其下屬單位的安全生產(chǎn)大檢查。這次安全生產(chǎn)大檢查在本月底以前完成，檢查結(jié)束后，由省安委會組織匯報(bào)檢查情況，督促隱患整改。
各市、縣(區(qū))的安全生產(chǎn)檢查按黨中央、國務(wù)院和省里的統(tǒng)一要求，由各市、縣(區(qū))人民政府做出具體部署。
三、要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
要堅(jiān)持實(shí)行行之有效的'企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)'的安全生產(chǎn)管理體制，各個主體都要正確而全面地履行自己的職責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)要落實(shí)，行業(yè)管理要得力，以各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主的國家監(jiān)察要到位，以各工會為代表的群眾監(jiān)督要嚴(yán)密。勞動者在安全生產(chǎn)中要擔(dān)當(dāng)主力，各職能部門要按照各自的分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。工人對違章指揮和不安全環(huán)境有權(quán)抵制和舉報(bào)。各級政府要切實(shí)履行《江西 省各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作職責(zé)》。各級政府和企事業(yè)單位的行政一把手、法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對所轄地區(qū)和單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分管安全生產(chǎn)工作的副職負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其它副職對其分管工作中涉及安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。
省委、省政府對安全生產(chǎn)工作十分重視。今年1月7日，省委召開了第十一屆省委第4次會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委會議精神，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，采取斷然措施，堅(jiān)決遏制事故反彈勢頭，為實(shí)現(xiàn)我省在中部地區(qū)的崛起創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，省政府下發(fā)了《江西 省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)省委安全生產(chǎn)專題會議精神實(shí)施意見的通知》(贛府發(fā)(2002)7號)。這個文件，是我省當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作的總體部署。文件中對我省安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、防范重點(diǎn)和職責(zé)分工，都規(guī)定得清清楚楚，明明白白。各職能部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就要按照這個文件堅(jiān)決執(zhí)行，不能推諉扯皮，不能打折扣。
抓安全生產(chǎn)關(guān)鍵要建立長效機(jī)制。我們要不斷地研究安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，解決新問題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的前瞻性、預(yù)見性。要從根本上改變當(dāng)前安全生產(chǎn)'如履薄冰、膽戰(zhàn)心驚'的被動局面，就必須堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治;在突出重點(diǎn)，抓好'三個重點(diǎn)、六項(xiàng)安全專項(xiàng)整治'的同時(shí)，著重建立起長效安全監(jiān)管體制，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，徹底改變當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的被動局面。一要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，使安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步走上法制化軌道。二要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。去年，省委、省政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，成立了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，南昌、宜春、萍鄉(xiāng)三個市也成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，其它設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣也要抓緊成立。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要建立一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、監(jiān)督有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍。三要加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，逐步建立安全生產(chǎn)技術(shù)保障與支撐體系，及時(shí)整改事故隱患，彌補(bǔ)安全欠帳。四要加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步提高全社會的安全意識和防范能力。今年六月'全國安全生產(chǎn)月'的主題為'安全責(zé)任重于泰山'，活動月期間要廣泛開展各種群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，造成強(qiáng)大的宣傳聲勢和氛圍，以此推動全年的安全生產(chǎn)工作。
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