黨委工作領(lǐng)導(dǎo)講話(3)
黨委工作領(lǐng)導(dǎo)講話(三)：
今天，我們召開**、街鎮(zhèn)黨委書記一季度工作會(huì)議，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，著力抓好開局。剛才三個(gè)部門作了交流，豫峰同志部署了近期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)相關(guān)工作，沈軍同志通報(bào)部署了創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作，觀寶同志通報(bào)了區(qū)委會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)的有關(guān)情況，芝松同志部署了一季度政府重點(diǎn)工作，講的都很好。接下來，我就今年區(qū)委“2+9”重點(diǎn)督查推進(jìn)的工作和節(jié)前相關(guān)工作再講幾點(diǎn)意見。
一、今年區(qū)委工作的總體考慮
今年區(qū)委的一條工作主線非常明確，就是落實(shí)市委工作要求，抓落實(shí)、抓推進(jìn)。主要工作內(nèi)容就是補(bǔ)短板，各項(xiàng)工作中的短板就是區(qū)委今年工作的重點(diǎn)。
一是要鎖定問題瓶頸，抓創(chuàng)新、抓突破。在去年“十三五”規(guī)劃研究當(dāng)中，我們抓的最到位的，就是把**當(dāng)前工作的四大瓶頸梳理出來了——綜合交通、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境的瓶頸。
二、全面抓好區(qū)委“2+9”重點(diǎn)工作的落實(shí)
區(qū)委xxxx年工作要點(diǎn)已經(jīng)下發(fā)，大家要聚焦“2+9”重點(diǎn)工作的落實(shí)。
(一)關(guān)于區(qū)委會(huì)兩個(gè)重要議題研究
我和芝松同志分別領(lǐng)銜牽頭一個(gè)議題。芝松牽頭“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”的研究，我牽頭“全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)”的研究。對(duì)此議題，我們不預(yù)先設(shè)定研究領(lǐng)域和對(duì)象，也不強(qiáng)調(diào)一定要形成非常嚴(yán)密的課題報(bào)告。但是我們一定會(huì)在議題研究過程中，針對(duì)全面從嚴(yán)治黨，比如區(qū)委對(duì)所屬單位如何全面加強(qiáng)巡查，如何在換屆選舉過程中全面體現(xiàn)從一線提拔干部的組織路線。如何按照行政資源下沉，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把基層的人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)的行政資源集聚起來，也包括我們繼續(xù)把相關(guān)的體制機(jī)制完善起來，特別是要加大區(qū)委對(duì)為官不為、慵懶散現(xiàn)象，以及“科長現(xiàn)象”比較嚴(yán)重的委局和公權(quán)力比較大的委局的整治力度。在當(dāng)前工作當(dāng)中，這些不良思想狀況已經(jīng)成為我們服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的短板，必須要進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)查研究，并出臺(tái)相關(guān)的措施。以上這些，就是我們?nèi)鎻膰?yán)治黨加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)隊(duì)伍的主要內(nèi)容。在這當(dāng)中，針對(duì)基層干部的訴求，我們四套班子的領(lǐng)導(dǎo)特別是區(qū)委會(huì)班子領(lǐng)導(dǎo)，要有一個(gè)進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)查研究的意識(shí)。節(jié)前方方面面的會(huì)議上，大家提出了很多意見建議，對(duì)我們的觸動(dòng)還是很大。我們很多規(guī)章制度，設(shè)計(jì)用意是好的，出發(fā)點(diǎn)也是好的，但是在基層實(shí)施過程當(dāng)中缺少幾上幾下的意見征求，有些制度在執(zhí)行過程當(dāng)中已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前新形勢下基層干部的一些要求。
關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題。我在這里提醒一下，在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)當(dāng)中，還缺了一個(gè)統(tǒng)籌城市發(fā)展的平臺(tái)。按照市委市政府新的城市總規(guī)和土地利用規(guī)劃，以及當(dāng)前正在編制的一些大規(guī)劃，總的原則是給你一個(gè)天花板，即總量不突破，然后可以彈性控制邊界。比如，我們288平方公里的建設(shè)用地不突破，人口規(guī)模不突破，在此前提下，可以對(duì)全區(qū)土地建設(shè)規(guī)劃參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。意味著我們要打破城市規(guī)劃發(fā)展過程當(dāng)中以街鎮(zhèn)行政區(qū)劃為界限的老模式，爭取在全區(qū)范圍內(nèi)消滅城中村，按照原有的規(guī)劃落實(shí)我們城市的功能和形態(tài)。同時(shí)，我們要研究經(jīng)營城市，而經(jīng)營城市最關(guān)鍵的就是要在更大的范圍內(nèi)統(tǒng)籌我們的規(guī)劃參數(shù)，讓規(guī)劃參數(shù)在更高的效率區(qū)域當(dāng)中，獲得更大的收益。經(jīng)營城市主要責(zé)任單位是規(guī)土局，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)中請(qǐng)于勇同志牽頭，多關(guān)心這項(xiàng)工作。**現(xiàn)在發(fā)展到了這么一個(gè)階段，初步城市化已經(jīng)基本到位，但是與中心城區(qū)相比，看來看去總覺得缺一口氣，管理上當(dāng)然有很大差距，還有一個(gè)原因，是我們的開發(fā)理念不一樣。這么多年來，我們都是以街鎮(zhèn)為單元設(shè)計(jì)區(qū)域性的城市化開發(fā)模式。我們?cè)谧龅囊?guī)劃沒有立足于全區(qū)規(guī)劃功能提升的角度來統(tǒng)籌看這些問題，以至于在整個(gè)城市化過程當(dāng)中，雖然說**是主城區(qū)，但僅僅是地域性的小中心。接下來，要注重城市整體發(fā)展的統(tǒng)籌，提升經(jīng)營城市的理念，圍繞著幾個(gè)天花板把**整個(gè)大區(qū)域聯(lián)動(dòng)起來，按照大的功能區(qū)域來進(jìn)行平衡。我相信，**城市發(fā)展的形態(tài)將會(huì)更為壯觀，城市發(fā)展的質(zhì)量和效益一定會(huì)更加顯現(xiàn)出來。
(二)關(guān)于9項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)
全面推進(jìn)“五違”整治。我非常同意芝松同志講的，對(duì)全體街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))和相關(guān)委辦局的工作，區(qū)委區(qū)政府以及人大政協(xié)都非常滿意，很不容易。這段時(shí)間大家都知道，媒體在持續(xù)地推，這要跟大家打個(gè)招呼，除了10月份剛剛開始的時(shí)候，我們跟媒體打招呼有個(gè)支撐之外，之后一直是埋頭苦干。而且我也跟宣傳部的同志講，接下來就不要再主動(dòng)宣傳了，今年拆違1000萬，別的區(qū)縣都在看，我們的壓力不小?，F(xiàn)在所有的宣傳都不是**區(qū)委區(qū)政府的主動(dòng)作為，是市委市政府的總體安排，是為了推進(jìn)面上的工作。所以在這里，我跟大家打個(gè)招呼，在媒體宣傳上，我們要嚴(yán)格按照市委市政府的要求來推進(jìn)，不再主動(dòng)宣傳方方面面的工作。關(guān)于“五違”整治，再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
一是要狠抓“齊步走”。
著重統(tǒng)籌收獲我們的綜合效應(yīng)。拆也好、整也好，推進(jìn)到現(xiàn)在這個(gè)階段，這些綜合效應(yīng)，我覺得已經(jīng)到了收獲的季節(jié)。比如落后產(chǎn)能的擠出、人口調(diào)控、有證無證市場的關(guān)閉等等，這些就是綜合效應(yīng)。大家不要僅僅關(guān)注著拆了多少平方米，這些平方我知道大家都能拆掉的?，F(xiàn)在非常好的一點(diǎn)，大家都在往前趕，但弦繃得太緊也會(huì)斷。所以要關(guān)注綜合效應(yīng)，拆違是手段不是目的，目的是把人口擠出去，把落后產(chǎn)能擠出去，把安全隱患擠出去，然后把我們的交通環(huán)境變好，把我們的居住環(huán)境變成生態(tài)宜居。
二是要把長效管理跟上去。大聯(lián)動(dòng)重新覆蓋上去的管理，現(xiàn)在請(qǐng)大家務(wù)必關(guān)注好。
三是要關(guān)注深層次問題和矛盾。請(qǐng)大家要?jiǎng)幽X筋，在“五違”整治過程當(dāng)中，現(xiàn)在一些深層次的問題和矛盾浮現(xiàn)出來了，要著重研究和解決。比如說，現(xiàn)在講的保留問題，怎么保留?
三條標(biāo)準(zhǔn)很明確，其中一條標(biāo)準(zhǔn)是必須是村里資產(chǎn)，要通過回購來實(shí)現(xiàn)，那么，用什么標(biāo)準(zhǔn)來回購?回購之后怎么辦?這些問題請(qǐng)大家認(rèn)真思考，要回答好。同時(shí)，大量生態(tài)修復(fù)工作也是當(dāng)前面臨的問題。今天會(huì)議結(jié)束之后，還有一個(gè)專題會(huì)，研究許浦村拆違后該怎么辦，后續(xù)的城管綠化工作怎么跟上?要讓老百姓享受到拆違和環(huán)境綜合整治的成果，這些工作要壓茬推進(jìn)。街鎮(zhèn)的書記們務(wù)必要把這項(xiàng)工作想得更統(tǒng)籌一些，想得更全面一些。有什么問題，趕緊來向我們匯報(bào)，我們一定支持。在這個(gè)當(dāng)中，我有兩個(gè)體會(huì)。
第一，拆出了我們城市發(fā)展和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展空間。
第二，拆出了我們干部隊(duì)伍敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊惋L(fēng)氣。因此，我們一定要堅(jiān)持下去的。還有一個(gè)，從某種意義上來講，我們是前怕狼后怕虎，沒干這項(xiàng)工作的時(shí)候一直是思前慮后，遲遲下不了決心。我覺得，到目前為止，有些同志包括基層的干部，在思想落后了，已經(jīng)變成了群眾的尾巴，群眾走在干部的前面去了。這兩天我們?cè)谄邔氠槍?duì)九星市場的違法建筑，農(nóng)戶家里面的先動(dòng)。雖然大家都知道九星市場要改造，但是先拆違再動(dòng)遷這一條原則必須要堅(jiān)持。我們不能怕這怕那，只要做到韓正同志說的兩句話，“沒有例外，沒有特殊”，就一定會(huì)獲得人民群眾的贊揚(yáng)。
加快紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊建設(shè)。我要講三個(gè)到位：一是形態(tài)策劃今年要做到位，二是運(yùn)作平臺(tái)要到位，三是相關(guān)的體制機(jī)制的落實(shí)要到位。這個(gè)概念提出來后，誰來做，誰來牽頭?這一條走廊從理論上講跨了吳涇、馬橋、顓橋、江川路街道四個(gè)行政區(qū)域，涉及七、八個(gè)地塊，還涉及到交大、華師大周邊地區(qū)城市化相關(guān)功能的配套。這一條帶，一方面是一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊的建設(shè)，另一個(gè)方面是要把江川地區(qū)、把老**區(qū)域現(xiàn)在被邊緣化的問題解決掉，要有提升，要有具體的項(xiàng)目。這一塊區(qū)域，我和芝松商量后，明確由藍(lán)天白云公司牽頭，由國坤同志主抓，把剛才講的三個(gè)到位，把三個(gè)平臺(tái)建設(shè)工作做起來。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是加快三大平臺(tái)建設(shè)。剛才芝松著重講了三個(gè)平臺(tái)。關(guān)于行政審批平臺(tái)，已經(jīng)有一個(gè)方案，要加快實(shí)施，在加快實(shí)施過程當(dāng)中再進(jìn)行完善。你說好沒用，我說好也沒用，要讓使用的部門回過頭來說你到底做得好不好，然后再向社會(huì)項(xiàng)目擴(kuò)散。關(guān)于資金統(tǒng)籌平臺(tái)，就是兩句話：第一句話，資金的統(tǒng)籌要平臺(tái)。第二句話，財(cái)務(wù)，特別在委局的兩級(jí)核算當(dāng)中，財(cái)政局要拿出指導(dǎo)意見，大的委局要建財(cái)務(wù)中心，完善相關(guān)財(cái)政資金的管理模式。同時(shí)加大對(duì)街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))的指導(dǎo)，加大對(duì)財(cái)政所的指導(dǎo)。關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，**做得最早，效果也是最好的，要堅(jiān)持而且不斷地完善。二是完善以家庭醫(yī)生為核心的三級(jí)診療制度。要結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生中心改革、家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)療聯(lián)合體簽約等等，抓好落實(shí)。三是穩(wěn)妥推進(jìn)群團(tuán)改革。四是村財(cái)鎮(zhèn)管。去年六個(gè)街鎮(zhèn)的試點(diǎn)非常成功，今年上半年要全部到位，六月底開展全面檢查。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要把生態(tài)宜居**建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容更加突顯出來，體量可能要大一些。關(guān)于土地減量化，今年的指標(biāo)定了218公頃，只有三千多畝，但通過“五違”整治，我們今年能夠完成六、七千畝，這是好事情。**現(xiàn)在只有1平方公里多一點(diǎn)的新增發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo)了，只有通過減量化來爭取發(fā)展空間，如果不減，項(xiàng)目再怎樣好也都是沒用的。所以這一塊還是要抓緊時(shí)間，這也是拆違的綜合效應(yīng)。接下來的減量化，我們要有專項(xiàng)指標(biāo)，我們貼的錢要用到先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地上面。另外，韓正書記對(duì)水環(huán)境專項(xiàng)整治也很重視，**全面拆違推開后，目前1112公里的河道竟然有1200多個(gè)河段，可見很多河道都是斷頭河，這已經(jīng)變成面上普遍的問題了。要做方案，這個(gè)帳一定是要還的，否則不僅影響水景觀，還影響水安全。所以，今年一方面我們要修復(fù)生態(tài)、整治環(huán)境，另一方面，水系整治工作要起步。
關(guān)于14平方公里的生態(tài)廊道建設(shè)。其中有50%就在城中村里，而這個(gè)城中村是沒有任何開發(fā)量的，怎么辦?拆違和整治都完成了，生態(tài)廊道要不要覆蓋上去?目前，許浦村遲遲做不了方案，癥結(jié)也在此。按照規(guī)劃，許浦村100%是虹橋商務(wù)區(qū)生態(tài)廊道。理論上講，就是推平以后只能做綠化、做河道。所以，區(qū)委區(qū)政府還在統(tǒng)籌研究，我們先圍繞蘇州河拆違的地方做綠化，暫時(shí)不動(dòng)的農(nóng)村住戶做生態(tài)修復(fù)。
保障城市運(yùn)行安全。平安**建設(shè)是生態(tài)**的重要組成部分，這幾年應(yīng)該說是大有進(jìn)步，但是還有短板問題，我們要正視。一是全力推廣“田園模式”，要推廣到80-90%的小區(qū)，大家要統(tǒng)一思想。二是要加大信訪矛盾化解力度，要止新化舊，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要關(guān)注、關(guān)心這項(xiàng)工作。
探索推進(jìn)鄰里中心建設(shè)。鄰里中心試點(diǎn)，我們有模板，就齊頭并進(jìn)，注重功能，要接地氣。要把文化滲透到基層，在黨建引領(lǐng)下，把文化工作作為凝心聚力、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的最重要的一項(xiàng)工作去抓。要制定出臺(tái)相關(guān)政策意見，使文化在基層社區(qū)得到全面繁榮。
提升城市管理水平。一是要加大動(dòng)遷騰地力度。我們新成立了土地征收中心，有以下幾大職能：統(tǒng)籌**所有動(dòng)拆遷工作，統(tǒng)籌司法強(qiáng)遷的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌全區(qū)動(dòng)遷房及土地規(guī)劃落地，統(tǒng)籌重點(diǎn)工作中對(duì)各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))前期動(dòng)拆遷撥點(diǎn)工作的考核。區(qū)委重大項(xiàng)目雙月例會(huì)要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的前期工作，前期的關(guān)鍵一是審批，二是動(dòng)拆遷。審批還是能預(yù)期的，而動(dòng)拆遷工作，一個(gè)基地拖個(gè)七、八年，成本太高。要把動(dòng)遷撥點(diǎn)工作作為雙月例會(huì)的主要工作。項(xiàng)核為力0%二是要加強(qiáng)綜合交通管理。三是要推進(jìn)小區(qū)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃。要用“大聯(lián)動(dòng)+”的模式，把老百姓動(dòng)員起來，要把“田園模式”與三年行動(dòng)計(jì)劃結(jié)合起來。
加快國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、國際教育園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)建全國文明城區(qū)。要做到兩個(gè)結(jié)合，要與大聯(lián)動(dòng)結(jié)合、要與整治“五違”結(jié)合。
最后，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一是年關(guān)將到，市紀(jì)委全會(huì)，韓正書記作了兩個(gè)小時(shí)語重心長的講話，對(duì)全面從嚴(yán)治黨，扎緊制度的籬笆，把反腐倡廉工作推向新的高度提出要求，接下來再要作傳達(dá)。要過一個(gè)廉潔的春節(jié)，特別是在春節(jié)期間不要觸碰八項(xiàng)規(guī)定的底線。
二是煙花爆竹的禁放工作，我想強(qiáng)調(diào)的是不能光靠條里的人員做這項(xiàng)工作，塊上也要有這項(xiàng)工作落實(shí)安排，特別是村居的主要負(fù)責(zé)人和大聯(lián)動(dòng)的工作人員，看死盯牢，一旦在禁放區(qū)域里發(fā)生燃放，一定要追究所在區(qū)域責(zé)任人的責(zé)任。
三是值班制度和信息報(bào)送制度，請(qǐng)務(wù)必不要脫崗，信息報(bào)送要及時(shí)，嚴(yán)格請(qǐng)假制度。
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黨委工作領(lǐng)導(dǎo)講話(3)
