安監(jiān)局局長(zhǎng)講話稿(二)：

　　同志們：

　　在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議剛剛結(jié)束之后，我們接著召開(kāi)安監(jiān)局長(zhǎng)會(huì)議，這次局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)：一是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神和國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和工作會(huì)議精神 ;二是總結(jié)分析安監(jiān)系統(tǒng)20xx年的工作，安排部署20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)。下面，我代表局黨組就20xx年安監(jiān)系統(tǒng)的工作作個(gè)簡(jiǎn)要的總結(jié)，并就如何做好20xx年的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年，全市安監(jiān)系統(tǒng)在市委、市人民政府和各縣縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，以安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)和較、重、特大事故預(yù)防為中心，以重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展了市慶安全生產(chǎn)大檢查、迎奧運(yùn)百日安全生產(chǎn)督查、尾礦庫(kù)、?；髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)綜合管理，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，較好地完成了安全生產(chǎn) “隱患治理年”的各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了工礦商貿(mào)企業(yè)、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故發(fā)生率、事故死亡率、事故受傷率、事故直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)綜合考核指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)和重大以上事故零發(fā)生率的好成績(jī)。20xx年度市安監(jiān)局各項(xiàng)工作責(zé)任制的考核情況是：省局安全生產(chǎn)責(zé)任考核得95分;市人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核得154分;黨建工作目標(biāo)考核得99分;扶貧工作考核得113分;工會(huì)工作考核得100分。

　　20xx年全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故18起，死亡21人，受傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失538.29萬(wàn)元，與上年相比，事故起數(shù)下降21.74%，死亡人數(shù)下降36.36%，受傷人數(shù)下降29.17%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降1.88%，死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)34人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)13人;煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失65萬(wàn)元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與上年持平，經(jīng)濟(jì)損失上升15.25%，死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)4人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)2人;危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安委辦綜合協(xié)調(diào)管理的道路交通事故發(fā)生126起，死亡149人，受傷169人，直接經(jīng)濟(jì)損失96.65萬(wàn)元，與上年相比，事故起數(shù)下降26.32%，死亡人數(shù)上升12.88%，受傷人數(shù)下降18.36%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降5.66%，死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)156人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)7人;火災(zāi)事故發(fā)生90起，死亡8人，受傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失431.8萬(wàn)元，與上年相比，事故起數(shù)下降22.4%，死亡人數(shù)下降11.1%，受傷人數(shù)下降40%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降6.68%。全市各類安全事故236起，死亡180人，受傷189人，直接經(jīng)濟(jì)損失1131.8萬(wàn)元。與上年相比，事故起數(shù)下降24.36%，死亡人數(shù)上升2.27%，受傷人數(shù)下降19.92%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降3.28%。死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)197人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)17人。全市億元gdp死亡率0.74;煤礦百萬(wàn)噸死亡率1.24;工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率6.57;道路交通萬(wàn)車死亡率4.5。

　　回顧20xx年的工作，我們有以下特點(diǎn)：

　　一是工作思路明確，重點(diǎn)突出。

　　思路決定出路，重點(diǎn)決定成效。同志們是否還記得，20xx年，我們突出了營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，理順安全生產(chǎn)管理機(jī)制兩個(gè)重點(diǎn)，結(jié)果我們營(yíng)造了黨管安全，常務(wù)副市長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)分管安全的氛圍，市政府〔20xx〕19號(hào)文件進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé);20xx年，我們突出了安全生產(chǎn)管理體制建設(shè)和礦山安全生產(chǎn)治理整頓兩個(gè)重點(diǎn)，結(jié)果我們組建了應(yīng)急救援辦(隊(duì))和鄉(xiāng)級(jí)安監(jiān)站，壯大了安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍和力量，整治整合了馬關(guān)都龍、麻栗坡南溫河等一批礦山的安全生產(chǎn)管理秩序;20xx年年初的安監(jiān)局長(zhǎng)會(huì)議上我們又提出：突出隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查、綜合治理整頓四項(xiàng)管理手段的工作思路。尤其是突出了隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)狠抓了落實(shí)。去年我們通過(guò)節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)檢查、市慶安全生產(chǎn)檢查、迎奧運(yùn)百日安全生產(chǎn)督察、尾礦庫(kù)安全隱患排查整治和?；髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，排查整改了一大批事故隱患。一年來(lái)，全市各級(jí)、各部門共派出督查、檢查組453個(gè)，抽調(diào)2718人，督查企業(yè)4200戶(次)。開(kāi)展隱患排查企業(yè)達(dá)到4015戶，排查出一般隱患7842項(xiàng)，已整改7075項(xiàng)，整改率達(dá)90.2%。排查出重大隱患326項(xiàng)，整改銷號(hào)298項(xiàng)，整改率達(dá)91.4%，列入治理計(jì)劃的重大隱患28項(xiàng)，已落實(shí)整改責(zé)任、整改方案、整改措施、整改時(shí)限27項(xiàng)，落實(shí)整改資金2651.99萬(wàn)元。國(guó)務(wù)院督查組到我市督查時(shí)對(duì)我市的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作給予了充分肯定。

　　二是黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，部門合力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　“黨管安全”的思想理念不斷深入人心，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府掀起學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹(shù)立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績(jī)的思想和意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常召開(kāi)會(huì)議研究和部署安全生產(chǎn)工作，并帶隊(duì)深入企業(yè)、礦山及生產(chǎn)一線督查檢查和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。市、縣政府均投入資金為安監(jiān)部門購(gòu)置了必要的辦公設(shè)備和監(jiān)管裝備。去年市政府領(lǐng)導(dǎo)給安監(jiān)局罰沒(méi)款全額返還的好政策，年底又追加了40萬(wàn)元的缺口資金。**、馬關(guān)、廣南等縣給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站分別安排10萬(wàn)、3萬(wàn)、2萬(wàn)、1萬(wàn)不等的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，充分體現(xiàn)了黨政實(shí)質(zhì)性的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。

　　三是監(jiān)管隊(duì)伍力量不斷壯大，技術(shù)水平不斷提升。

　　在市、縣黨委、政府的高度重視下，安監(jiān)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，組建了**市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)，向煤礦企業(yè)派駐了煤礦駐礦專職安全監(jiān)察員，正在組建市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)。現(xiàn)在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)管人員已達(dá)489人。

　　20xx年以來(lái)，我們投入20余萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，分四期對(duì)全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)管人員327人進(jìn)行了法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法培訓(xùn);組織對(duì)市安委會(huì)成員單位分管安全生產(chǎn)工作的70名領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行了督查、檢查和執(zhí)法培訓(xùn);組織對(duì)市、縣應(yīng)急救援隊(duì)開(kāi)展了兩期救援培訓(xùn)和演練，并適時(shí)組織隊(duì)員深入到簽訂救援協(xié)議的地下礦山檢查指導(dǎo)，使企業(yè)提高和掌握基本的事故處置和應(yīng)急救援技能;積極組織干部職工參加國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局組織的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)，省、市黨校組織的政治理論和知識(shí)更新培訓(xùn)。一年來(lái)，市局共有16名干部職工(含領(lǐng)導(dǎo))參加了以上培訓(xùn)20次。另外，為提高干部職工安全監(jiān)管專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，市安監(jiān)局黨組還積極鼓勵(lì)安監(jiān)系統(tǒng)干部職工參加全國(guó)注冊(cè)安全工程師考試，經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的努力，目前市、縣安監(jiān)部門已有12人考試合格取得全國(guó)注冊(cè)安全工程師資格(市局7人，縣局5人)。

　　通過(guò)教育培訓(xùn),全體安監(jiān)干部的執(zhí)法意識(shí)得到增強(qiáng)，執(zhí)法素質(zhì)和能力明顯提高。

　　四是政策措施不斷完善，管理方法不斷創(chuàng)新。

　　國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)和尾礦庫(kù)、危化企業(yè)安全大檢查及隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知下發(fā)后，市、縣政府及時(shí)按相關(guān)文件要求制定了《實(shí)施方案》，在隱患排查整改治理中，對(duì)無(wú)設(shè)計(jì)已建或在建的尾礦庫(kù)，進(jìn)行壩體穩(wěn)定性較核;對(duì)無(wú)證運(yùn)行、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、事故隱患整改不到位的進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，對(duì)檢查出的事故隱患，實(shí)行了政府掛牌督辦。20xx年市、縣局還認(rèn)真組織開(kāi)展了非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、地下礦山機(jī)械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破技術(shù)和地下礦山頂扳邊幫管理、行政執(zhí)法“三推行、兩強(qiáng)化”工作，提升了非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)”政策和“安?；?dòng)”工作。

　　20xx年以來(lái)，我們采取點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)的做法，把冶金、煙草、電力等行業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”納入督查的工作重點(diǎn)。并創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化對(duì)冶金冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管，率先在冶金冶煉企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)試點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和年檢工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，做到對(duì)正在辦理許可證的企業(yè)限期辦理，對(duì)逾期不辦理的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)，對(duì)取證后不具備安全條件的企業(yè)堅(jiān)決停產(chǎn)等。由于政策措施的不斷完善，工作方法的不斷創(chuàng)新，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得了新的成效，基本步入了規(guī)范化的管理軌道。

　　二、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

　　應(yīng)該說(shuō)20xx年我們的工作取得了好的成績(jī)，安全生產(chǎn)事故及死亡指標(biāo)得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，從發(fā)展的情況看，我們的工作也還有很多做得不到位的地方，還存在很多困難和問(wèn)題。

　　一是我市處于工業(yè)化的初始期，且目前正值國(guó)家拉大內(nèi)需的關(guān)鍵時(shí)期，準(zhǔn)備建設(shè)和在建的各種項(xiàng)目很多，這就給我們安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)了新的壓力。

　　二是許多企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍然不落實(shí)?；A(chǔ)條件差，規(guī)章制度不健全，職工勞動(dòng)保障不落實(shí)，執(zhí)行規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真，管理和作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化、非規(guī)范化，“三違”現(xiàn)象仍然突出;從目前的情況看，仍有一些生產(chǎn)規(guī)模小的非公企業(yè)，未按國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與安全管理相互脫節(jié)，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，車間、班組安全工作薄弱，班組長(zhǎng)和安全員不起作用。

　　三是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育滯后，勞動(dòng)者安全意識(shí)淡薄。許多企業(yè)老板對(duì)安全教育培訓(xùn)工作不重視，未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對(duì)企業(yè)各類人員開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。

　　四是我市山高坡陡，道路等級(jí)低，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)民出行難、乘車難問(wèn)題還未能從根本上得到解決，農(nóng)用車、拖拉機(jī)，摩托車違規(guī)載人，駕駛?cè)司坪篑{車、無(wú)證駕車、超速、超載現(xiàn)象屢禁不止。我市新建水庫(kù)、水電站工程分別下砸關(guān)水，周邊群眾通行難，自制船只載人載物過(guò)水現(xiàn)象突出，造成新的重大安全隱患。

　　五是礦山邊探邊采、邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)、邊基建邊生產(chǎn)、邊辦證邊開(kāi)采等 “多邊”現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)行業(yè)和部門安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查把關(guān)仍然不到位，造成一些行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)無(wú)序生產(chǎn)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)，忽視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，存在嚴(yán)重的安全隱患，給安全監(jiān)管工作帶來(lái)很大困難。

　　六是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的一些經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位、措施不完善，安監(jiān)部門裝備不足，工作條件不具備，監(jiān)管人員的津貼、補(bǔ)貼以及工作中的勞動(dòng)防護(hù)、安全保障不落實(shí);安全生產(chǎn)執(zhí)法偏軟，少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員工作上存在畏難情緒，執(zhí)法環(huán)境也還不夠好。

　　三、20xx年及下步工作意見(jiàn)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委全會(huì)、市人代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的思想理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)抓好礦山安全“三項(xiàng)技術(shù)”推廣和安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”落實(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，有效遏制較、重、特大安全事故，努力減少一般事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、安全、穩(wěn)定環(huán)境。

　　(二)工作目標(biāo)

　　各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在省政府下達(dá)控制指標(biāo)以內(nèi);各類事故隱患整改率90%以上;高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用提取率、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存率90%以上，危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)參保率80%以上;高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證持證率100%，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證率100%，特種作業(yè)人員持證率100%，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)率90%;全市億元gdp死亡率控制在0.8;煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在2.9;工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率控制在9;道路交通萬(wàn)車死亡率控制在4.88。

　　(三)工作措施

　　1.強(qiáng)化安全就是政績(jī)的觀念，把“黨管安全”的思想理念進(jìn)一步引向深入。

　　我市提出的“黨管安全”的思想理念，得到了國(guó)務(wù)院督查組的充分肯定。今后，我們安監(jiān)部門要繼續(xù)以扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，深入貫徹落實(shí)“黨管安全”的思想理念，當(dāng)好黨委政府的參謀，推動(dòng)各級(jí)各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹(shù)立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績(jī)的思想和意識(shí)，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施落到實(shí)處。進(jìn)一步把黨管安全的思想理念引向深入。

　　2.強(qiáng)化隱患排查治理，把重特大事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　隱患排查治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。安監(jiān)部門對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查治理工作要分期分批、分階段適時(shí)進(jìn)行，做到常抓不懈，要在20xx年國(guó)務(wù)院組織安全生產(chǎn)百日督查的基礎(chǔ)上，舉一反三，采取切實(shí)有效措施，把我市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作引向深入。要通過(guò)隱患排查治理工作的扎實(shí)開(kāi)展，千方百計(jì)預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，以安全、和諧、穩(wěn)定的環(huán)境迎接建國(guó)60周年大慶。

　　3.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，努力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　近年來(lái)，市、縣黨委、政府和各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于“抓大促小、規(guī)范整合礦山”的要求，按照“政府引導(dǎo)、兼顧公平、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，先后對(duì)馬關(guān)縣都龍礦區(qū)，廣南縣老寨灣、底圩、堂上金礦區(qū)、木利銻礦區(qū)，富寧縣者桑金礦區(qū)、普陽(yáng)煤礦區(qū)，**湖海錳礦山，麻栗坡縣南溫河礦山，硯山縣斗南錳礦區(qū)等進(jìn)行了整合。下一步，安監(jiān)部門要積極參與和推動(dòng)各縣按照省、市人民政府批準(zhǔn)的整合實(shí)施“方案”，合理引進(jìn)有實(shí)力、懂技術(shù)、重管理的企業(yè)來(lái)對(duì)未整合煤礦、非煤礦山進(jìn)行整合，不斷規(guī)范礦山開(kāi)采秩序，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件。要加大對(duì)整合礦山企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其對(duì)整合后的企業(yè)按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

　　目前，市、縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)全面建立，機(jī)構(gòu)有了，人有了，但仍然存在專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管水平低，辦公條件差，設(shè)備裝備缺乏等問(wèn)題。下一步，市、縣要在監(jiān)管人員培訓(xùn)、培養(yǎng)，改善辦公條件，配備監(jiān)管設(shè)備裝備等方面狠下功夫，爭(zhēng)取用一至二年的時(shí)間，把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管人員培養(yǎng)成懂技術(shù)、會(huì)監(jiān)管、能執(zhí)法的安監(jiān)隊(duì)伍，全面改善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)辦公條件，購(gòu)置配備必要的監(jiān)管裝備設(shè)備，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)水平，繼續(xù)加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，努力提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。20xx年市局將爭(zhēng)取為各縣配備一定的檢查檢測(cè)設(shè)備(煤礦瓦檢儀、有毒有害氣體檢測(cè)儀等)，各縣也要積極爭(zhēng)取支持，努力改善自身工作條件。

　　5.強(qiáng)化非煤礦山“三推行、兩強(qiáng)化、一整治”和重點(diǎn)行業(yè)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”落實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　“三推行、兩強(qiáng)化、一整治”是做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作前提，20xx年，我們一定要把非煤地下礦山機(jī)械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，地下礦山頂板邊幫管理和行政執(zhí)法以及尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)的治本之策狠抓落實(shí)，努力建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，全面打牢全市非煤礦山的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”是促使企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，分散安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全的政策舉措，20xx年，市、縣安監(jiān)部門一定要按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，加大安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”的落實(shí)力度，要把落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)技措費(fèi)和工傷保險(xiǎn)及人身意外傷害保險(xiǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”作為安全生產(chǎn)行政許可的前置條件和執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容抓緊抓好抓落實(shí)。

　　6.強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

　　嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治安，是安監(jiān)部門嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的利劍和武器，目前，全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是高危行業(yè)存在的問(wèn)題還比較多，隱患還比較突出，如果我們不舉起法律的武器，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治安，要使全市安全生產(chǎn)形勢(shì)全面好轉(zhuǎn)就是空話。因此，作為政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門，我們必須站在以對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和事故隱患，必須立即下達(dá)整改指令督促企業(yè)整改。對(duì)不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰;對(duì)拒絕整改和對(duì)指令采取應(yīng)付態(tài)度的企業(yè)，不但要給予從重處罰，還必須停產(chǎn)整頓;對(duì)隱患突出、整改無(wú)望的企業(yè)要堅(jiān)決報(bào)請(qǐng)政府予以關(guān)閉。只有執(zhí)法人員的腰桿硬起來(lái)，不法企業(yè)的囂張氣焰才會(huì)被打下去，企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任也才能得到落實(shí)，國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策也才能真正貫徹落實(shí)到基層和企業(yè)。

　　7.強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)，營(yíng)造安全生產(chǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　20xx年我們要出兩本書(shū)(一本法律法規(guī)選編、一本市內(nèi)事故教訓(xùn)選編)，制作一張光碟(事故警示教育片)，在宣傳上我們要采取文藝下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各縣要繼續(xù)以3月綜治、6月“安全生產(chǎn)月”和“12·4”法制宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)以廣播、電視、報(bào)刊、上街宣傳等形式，大造聲勢(shì)，把提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)、安全技能、安全素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。各縣一定要結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，面向基層、面向企業(yè)，創(chuàng)新思路，開(kāi)展多層次的宣傳教育活動(dòng)，讓廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中和茶余飯后都話安全、議安全、談?wù)摪踩?0xx年在培訓(xùn)工作上，要積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)工作的政策和措施，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)的廣度和深度。市安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心要把各行各業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員都納入培訓(xùn)范圍，要分期分批的組織對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，要通過(guò)培訓(xùn)使企業(yè)各類人員持證上崗率全面達(dá)到國(guó)家要求。各縣局培訓(xùn)站要積極組織和配合做好各類人員培訓(xùn)工作。只有通過(guò)加大宣傳教育培訓(xùn)工作，才能打牢安全生產(chǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)和營(yíng)造安全生產(chǎn)良好的社會(huì)氛圍。

　　8.強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。

　　下一步，我們一是要在組織、人事部門的指導(dǎo)下，組建成立好市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)，配備好執(zhí)法隊(duì)伍及人員。二是要盡快理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員和煤礦駐礦監(jiān)察員的工作職責(zé)，該委托執(zhí)法的要辦理委托執(zhí)法手續(xù)，要注重對(duì)他們的指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，積極報(bào)名參加全國(guó)注冊(cè)安全工程師資格考試，爭(zhēng)取在短期內(nèi)把他們培養(yǎng)鍛煉成能監(jiān)管、會(huì)監(jiān)管、敢于監(jiān)管的基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。三是要加強(qiáng)對(duì)干部職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法教育培訓(xùn)，我們安監(jiān)部門掌握著項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎和監(jiān)管執(zhí)法大權(quán)，很容易滋生腐敗現(xiàn)象，稍有不慎我們的干部和職工就會(huì)被違法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我們一定要注重加強(qiáng)隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、勤政廉政和工作能力建設(shè)，才能提高隊(duì)伍的監(jiān)管能力、執(zhí)法水平和拒腐防變的能力，也才能將市、縣、鄉(xiāng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)成為一支講政治、懂技術(shù)、會(huì)監(jiān)管、能戰(zhàn)斗、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。