分管工會工作領導講話(二)：

同志們：

今天，我們在這里召開全市工會工作會議。主要任務是，貫徹落實全省工會主席工作會議和市委十一屆七次全會精神，總結上半年工作，研究部署下半年工作任務。

今年以來，全市各級工會組織緊緊圍繞全市工作大局，按照市總十二屆三次全委(擴大)會議的安排部署，致力于全面推進“六個專項行動”升級發(fā)展，各項工作都取得了明顯成效。

一是培育和踐行社會主義核心價值觀，凝聚職工參與經(jīng)濟建設的正能量。落實給鞍鋼郭明義愛心團隊回信精神，組織開展了“跟著郭明義學雷鋒活動”。積極探索不同層面、不同職工群體踐行核心價值體系的方法、途徑和有效載體，全面提高職工思想文化素質(zhì)，深入開展了“勞動實現(xiàn)中國夢、聚力建設新遼寧”主題實踐活動、“中國夢·勞動美·我與改革創(chuàng)新”主題演講比賽、第三屆“勞動者心歌”職工書法繪畫攝影展、職工“四德”大講堂等活動。深入開展職工技術遠程培訓工作，上半年新增17類34項培訓課程，培訓各類職工2萬余人次。全面宣傳勞模先進事跡，深入開展向李超同志學習活動，營造尊重勞模、爭當勞模、關愛勞模的良好社會風尚，并組織召開了慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨20xx—20xx年度鞍山市先進集體和勞動模范表彰大會。

二是堅持項目推進、分類指導、典型引路，推動“六個專項行動”升級發(fā)展。加強基層工會活力建設，探索實行向非公有制企業(yè)兼職工會干部試行崗位補貼制度，完善社會化工會工作者隊伍體系建設，繼續(xù)保持建會工作動態(tài)全覆蓋。貫徹落實《鞍山市企業(yè)民主管理條例》，推進非公企業(yè)職代會程序標準、運作標準。制定并實施了全市工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃，上半年全市共新簽或續(xù)簽工資集體協(xié)商專項集體合同1513份。加強職工文化陣地建設，目前全市各級工會共組建3700多個文體活動組織，建立了由1500名工會職工文體活動指導員、475名基層職工文體活動能人和1200名企業(yè)職工文體活動積極分子組成的“三支隊伍”。工會服務領域不斷拓展，除了傳統(tǒng)的兩節(jié)送溫暖、項目制醫(yī)療幫扶、職工培訓及促進就業(yè)等工作以外，還創(chuàng)新開展了“你團圓，我付費”農(nóng)民工新春親情團圓房活動、關愛環(huán)衛(wèi)工人特別行動，以及公共交通系統(tǒng)工會會員救急藥箱試點活動等。依法規(guī)范勞動關系，積極配合各級人大、政府部門開展勞動關系執(zhí)法檢查工作，促進就業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“安康杯”競賽活動，推動建立職業(yè)病防治三方協(xié)商機制和職業(yè)衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度，積極探索參與職工職業(yè)病防治模式。加強勞動爭議調(diào)處工作，進一步推動工會干部參與重大勞動爭議案件或群體性勞動爭議案件的調(diào)解仲裁工作，完善職工維權合議庭審判工作制度，健全勞動爭議調(diào)解組織機構，維權“安全網(wǎng)”建設得到全面推進。

三是以為民務實清廉為主題，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。上半年以來，市總黨組按照中央和省市委的部署要求，針對“四風”問題，認真做好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評等階段性工作。市總黨組成員帶隊先后多次深入基層接地氣，加強調(diào)查研究指導工作;深入基層工會和職工群眾中，直接征求意見建議，發(fā)出征求意見函231件，共征集意見建議160多條，經(jīng)梳理歸納出4個方面21個問題。前不久，市總領導班子召開了專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，主動查擺黨組及個人存在的“四風”問題，并將民主生活會情況進行了通報。針對各方提出的意見建議及查擺出來的問題，市總黨組認真制定具體整改措施，努力消除“四風”問題，建立健全聯(lián)系服務基層和職工各項工作制度，推動教育實踐活動成果向工作成果轉(zhuǎn)化，工會領導機關和干部的群眾觀念、宗旨意識進一步增強，機關作風明顯好轉(zhuǎn)，有力地促進了工會工作創(chuàng)新發(fā)展。

總之，上半年全市工會工作進展順利、成效明顯，各項工作基本做到了時間過半、任務過半。但是，我們還應該看到，工會組織的活力建設這個難點問題，還沒有得到有效解除。正如在談到基層工會工作存在的問題時指出的那樣，我們要“看看情況究竟如何?到了什么程度?如何采取有效辦法加以解決?”這也是我們今后工作中需要迫切研究和重點解決的問題。因此，就下半年工作安排，特別是如何加強基層工會組織活力建設問題，我強調(diào)三點意見。

第一，以職工素質(zhì)建設工程的深入實施，全面參與和推動我市深化改革各項工作任務

前不久，全總出臺的《關于新形勢下加強基層工會建設的意見》中，明確了基層工會建設的主要任務，首要的就是要教育引導職工，推動改革發(fā)展。市委出臺了全面深化改革的實施意見，并成立了市委全面深化改革領導小組。市委十一屆七次全會也明確提出，要著力推進“一改四促”，加快建設“五個鞍山”?？梢哉f，全面深化改革是當前最主要的工作任務。各級工會組織要把引導職工擁護支持改革、參與推動改革，夯實全面深化改革的群眾基礎，作為一項重要工作任務加以落實。

一是要加強源頭參與，團結職工擁護改革。全面深化改革，從總體和長遠看，符合廣大職工的根本利益，但在具體政策和工作推進中，不可避免要涉及部分職工的利益，這就需要各級工會多做、做好職工疏導工作，引導職工發(fā)揚識大體顧大局的光榮傳統(tǒng)，正確對待改革過程中利益關系和利益格局的調(diào)整，正確處理國家、集體和個人利益關系，長遠利益和眼前利益關系，自覺維護改革發(fā)展大局，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，各級工會要充分履行職工利益代表者維護者的職責，在推動改革的各個方面、各個領域政策制定和實施過程中，加強源頭參與，充分表達職工群眾利益，積極反映職工群眾訴求，努力從源頭和全過程維護、發(fā)展職工利益，使廣大職工公平分享改革發(fā)展成果。在這個過程中，各級工會組織要建立完善職工信息動態(tài)反應和預警機制，及時了解掌握廣大職工的思想脈搏，做好正面引導，及時理順情緒、化解矛盾，把問題解決在基層。廣大工會干部要主動深入基層、深入企業(yè)、深入職工群眾，建立準確可信的信息來源，敏銳捕捉關系職工切身利益的重大問題，確保在源頭參與時有的放矢。

二是要強化職工素質(zhì)建設，動員職工參與改革。要深入開展向李超同志學習活動，加大職工職業(yè)技能培訓力度，推動企業(yè)把技術培訓與職工技能晉級、工資收入等聯(lián)系起來，使職工能享受與自身能力和貢獻相適應的報酬及待遇，努力培養(yǎng)造就一支知識型、技術型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊伍。要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚勞動精神，深入開展“中國夢·勞動美”主題教育活動，深化“勞動實現(xiàn)中國夢、聚力建設新遼寧”主題實踐活動，在全社會倡導辛勤勞動、誠實勞動、科學勞動的良好風尚。要加強職工文化建設，充分發(fā)揮職工文化陣地的積極作用，推動縣以上工會文化場所建設納入政府公共服務管理序列，廣泛開展職工文化體育活動，豐富職工精神文化生活。要注重加強職工思想政治工作，注重對職工的人文關懷、心理疏導和情緒引導，突出做好農(nóng)民工、青年職工和知識分子等職工群體的思想工作。

三是要創(chuàng)新開展建功立業(yè)活動，引領職工推動改革。要增強活動的針對性，把推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為建功立業(yè)活動的著力點，著重在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各類經(jīng)濟園區(qū)等重點建設區(qū)域，開展以促進“五大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級為目標內(nèi)容的勞動競賽。要增強活動的群眾性，把建功立業(yè)活動從骨干企業(yè)向中小企業(yè)延伸，從技術精英向普通職工拓展，把“群眾性”的特點充分體現(xiàn)出來，在提升職工業(yè)務素質(zhì)的同時，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。要增強活動的示范性，以創(chuàng)建技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室為契機，深入開展示范性主題性勞動競賽觀摩交流活動，充分發(fā)揮示范引領作用，凸顯工會組織的社會影響力。各級工會要深入推進“當好主力軍、奮戰(zhàn)‘十二五’、實現(xiàn)新跨越”創(chuàng)業(yè)立功競賽活動，對各行業(yè)、各領域職工群眾中涌現(xiàn)出的科技領軍人才、杰出技術工人、崗位操作能手等，進行重點選樹、表彰、宣傳，調(diào)動廣大職工學習技能和提高自主創(chuàng)新能力的積極性。

第二，以“3+X”工作模式的全面推行，大力推動“六個專項行動”提質(zhì)升級

省總召開的全省工會主席工作會議上明確提出，從下半年開始，要把實施基層工會活力建設項目作為推動專項行動升級的突破口，全面推行“3+X”工作模式，進一步推進工會工作運行機制和活動方式創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)基層工會活力，全面提升基層工會的維權能力和服務水平。市總計劃將基層工會活力建設項目的考核范圍從百人以上企業(yè)，拓展到百人以下企業(yè)。目前，省總正在制定全省基層工會活力建設項目的實施方案。市總也已經(jīng)初步擬定了相關實施方案的討論稿，并已經(jīng)發(fā)給了大家。希望大家一方面能夠提出具體翔實的修改意見，另一方面也能夠結合實際提早研究部署有關工作。

一是要牢牢把握“3+X”工作模式的核心內(nèi)容?！?+X”工作模式的核心內(nèi)容，就是要建立健全“三項基本制度”，也就是“3+X”中的“3”。即建立健全基層工會組織制度、基層企業(yè)集體協(xié)商制度、基層單位民主管理制度。首先是基層工會組織制度建設。要在持續(xù)深入地抓好日常建會工作、基層工會主席直選、社會化工會工作者隊伍建設等基礎工作的同時，重點實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。即從偏重指標分解和數(shù)字統(tǒng)計向更加重視強化延伸工作服務指導轉(zhuǎn)變，從偏重檢查評比向更加重視績效評估轉(zhuǎn)變，從偏重圍繞企業(yè)建會向更加重視激發(fā)職工建會主體意識和內(nèi)在動力轉(zhuǎn)變，從形式覆蓋向更加重視區(qū)域性行業(yè)性工會實質(zhì)運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。其次是基層企業(yè)集體協(xié)商制度建設。要在繼續(xù)鞏固擴大集體協(xié)商覆蓋面的同時，把更多的時間和精力放到提高集體協(xié)商質(zhì)量和效果上來。要推動集體協(xié)商向縣(市)區(qū)深化，規(guī)范鞏固市級工資集體協(xié)商成果，提高二次協(xié)商質(zhì)量，著力推動行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商向更深、更細、更實方面發(fā)展。要加強對小微企業(yè)主的宣傳引導，著力解決企業(yè)主“不愿談”的問題。要繼續(xù)充實在素質(zhì)能力上能夠適應要求的工資集體協(xié)商指導員隊伍，為企業(yè)提供“點對點”的指導服務，解決企業(yè)工會“不會談”的問題。要積極探索開展“菜單式指導”和“精細化協(xié)商”，在研究行業(yè)(區(qū)域)發(fā)展趨勢、制定行業(yè)(區(qū)域)勞動標準和勞動定額等方面發(fā)揮獨特作用。第三是基層單位民主管理制度建設。要繼續(xù)強力推動《鞍山市企業(yè)民主管理條例》的貫徹落實，著力開展好職代會、廠務公開、集體協(xié)商、職工董事職工監(jiān)事制度 “四位一體”的基層民主管理制度體系化建設。要深入開展職代會規(guī)范化建設活動，完善會前協(xié)商、會中決策、會后監(jiān)督長效運行機制。要積極參與指導企事業(yè)單位重大改革，有效維護職工社會保險、安置就業(yè)等方面的合法權益，確保企事業(yè)單位改革重組工作順利有序進行?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”。各級工會一定要緊緊抓住國企國資改革的契機，認真關注和研究員工持股問題，為職工參與企業(yè)經(jīng)營管理拓寬渠道，為提高職工收入創(chuàng)造條件。以上所談到的三項基本制度建設，是整個工作模式的“規(guī)定動作”，是基層工會活力建設項目必不可少的工作要件。因此，各級工會組織要切實把“3”這個規(guī)定動作做實做深。

二是要創(chuàng)新開展“3+X”工作模式的拓展性內(nèi)容。在建立健全三項基本制度的基礎上，各級工會組織要根據(jù)不同類型、不同規(guī)模、不同特點的企業(yè)，按照“黨政所需、職工所求、工會所能、企業(yè)所盼”的原則，結合實際開展好服務幫扶、規(guī)范勞動用工、職工文化普及、勞動爭議調(diào)解、勞動安全衛(wèi)生、群眾性經(jīng)濟技術工作等“X”這個拓展性內(nèi)容，形成既符合統(tǒng)一要求，又具有各自特色、符合基層實際的“3+X”工作模式，切實履行好促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益的職責。如，針對小微企業(yè)勞動合同簽訂率低、期限短、內(nèi)容不規(guī)范、履約率差等現(xiàn)象，聯(lián)合政府相關部門開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同，嚴格履行合同，突出解決工時長、工資低、勞動安全衛(wèi)生條件差等問題。圍繞企業(yè)對農(nóng)民工、勞務派遣工用工不規(guī)范行為開展監(jiān)督檢查，依法規(guī)范企業(yè)臨時性、輔助性、替代性等“三性”用工行為。建立健全基層工會勞動爭議調(diào)解機制，主動與相關部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，做好基層調(diào)解、裁前調(diào)解、訴前調(diào)解等工作，提高工會在勞動爭議調(diào)解中的社會效果、法律效果。積極推進安全衛(wèi)生防護“工具包”項目試點工作，探索推廣職業(yè)病防治專項集體合同。繼續(xù)開展好各項常規(guī)性服務幫扶工作，并積極拓展服務職工的新項目，開展好困難職工家庭高校子女社會實踐活動，深入推進工會會員服務卡活動，爭取多提供文化、健身、療休養(yǎng)、學習培訓、法律援助、人文關懷等方面的服務。按照“會、站、家”一體化的思路，把組建工會、創(chuàng)辦職工服務站(點)、建設“職工之家”統(tǒng)一起來，使每一個基層工會都成為直接為職工提供服務的基地和窗口。各級工會組織要結合本地區(qū)、本單位實際，堅持系統(tǒng)化、差異化推進，把工作做實做細，真正解決好服務職工群眾“最后一公里”的問題。

三是要建立健全“3+X”工作模式的有效載體?！半p述雙評”工作既是推進“3+X”工作模式的有效載體，也是工作成績的重要檢驗形式。在形成年度“3+X”的工作內(nèi)容和工作計劃后，要及時向會員(代表)進行通報。在工作實施過程中，也要隨時接受會員(代表)的日常監(jiān)督?；鶎庸飨磕暌砉瘑T會將“3+X”等重點工作的完成情況、工會經(jīng)費的收管用情況以及個人履行職責情況，形成書面材料，及時向會員(代表)大會、同級黨組織和上級工會進行述職?；鶎庸飨氨緦霉瘑T會每年要接受會員(代表)的民主評議和上級組織的評議。上級工會要及時將評議結果向職工和基層黨組織進行通報，并就評議和職工反映的突出問題與基層黨組織進行溝通，研究落實改進措施。

四是要著力完善“3+X”工作模式的保障措施。各級工會要切實加強組織領導，做好基層工會活力建設項目的項目研究、項目申報、項目經(jīng)費和項目評估等相關工作，在全會形成“項目運作、點面結合、上下聯(lián)動、遞進推動”的運行方式和工作格局。要抓好典型挖掘、培養(yǎng)、選樹和宣傳推廣工作，在不同行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域都能夠形成一批示范性強、借鑒性強的典型集群，推動工作由點向面擴展。要加強財力保障，把工會經(jīng)費用在開展重點工作和服務職工身上。為此，省總將拿出1000多萬元資金專門用于支持基層工會活力建設項目，市總也將拿出相應的資金，加大對基層工會的投入，推進工作向廣向深發(fā)展。要強化大資源理念，主動爭取黨政的重視支持，承接好黨政賦予的資源和手段，借助好各類社會資源，提高工會工作社會化聯(lián)動程度。

第三，以教育實踐活動的扎實開展，全面提高工會領導機關作風和能力建設

當前，我市正在嚴肅認真地開展黨的群眾路線教育實踐活動。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應該成為工會工作的生命線和根本工作路線。只有把群眾路線作為工會干部的自覺行動，成為一種起主導作用的工作方法，才能使工會工作始終保持正確的發(fā)展方向，才能始終保持工會組織與職工群眾的血肉聯(lián)系。

一是要堅持問題導向，認真查找整改“四風”問題。從這次教育實踐活動中征求到的意見來看，職工群眾和基層工會反映的工會領導機關“四風”問題，比較集中的有：文件多、會議多;工作上存在形式主義，抓落實不夠，行政化傾向比較嚴重，工作效率不高;調(diào)查研究不深不實，聽不到職工真正的“心聲”;為基層解決實際問題不到位。這些問題，必須通過教育實踐活動努力加以改進。各單位領導班子要在黨組織的領導下認真開好專題民主生活會。市總所屬各基層黨組織也要認真籌劃開好專題民主生活會或組織生活會。要在開好專題民主生活會的基礎上，對查找出來的問題，積極從主客觀兩個方面深刻分析問題產(chǎn)生的根源，分清楚哪些是思想觀念不適應造成的，哪些是制度不完善造成的，哪些是工作方法不科學造成的，哪些是工作措施不落實造成的，為解決問題奠定基礎。解決問題要對癥下藥，堅持不等不靠、立行立改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以問題解決的實效讓職工群眾看到變化、得到實惠、增強信心。對于前不久在市總財務檢查和經(jīng)費審計中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位特別是“一把手”要高度重視，按照相關財務管理制度和財經(jīng)紀律，從快、從嚴進行問題整改，并建立長效機制。同時，各單位也要對下屬單位的工會經(jīng)費收管用情況嚴格管理、認真審計，堅決杜絕發(fā)生違反財經(jīng)紀律的問題。

二是堅持職工需求導向，增強工作針對性。各級工會要以不斷滿足職工群眾的愿望和要求，作為工作的出發(fā)點和落腳點，變過去的“要求職工做什么”為“我為職工做什么”。當前，省總提出的基層工會活力建設，是要通過項目制的形式進行落實。各級工會都要結合本地區(qū)、本單位職工群眾的愿望和需求，進行逐條分析研究，提出切實可行的項目方案進行申報并開展工作。凡工會能夠解決的，要竭盡全力去解決;需要工會積極向黨委、政府反映，協(xié)調(diào)相關部門積極創(chuàng)造條件解決的，要努力爭取解決;對一時解決不了的問題，也要做好解釋工作，讓職工群眾切實感受到黨的群眾路線教育實踐活動帶來的新成果，感受到工會組織和工會干部是職工群眾可信賴的“職工之家”和“娘家人”。

三是堅持作風能力建設導向，建立健全長效機制。群眾路線教育實踐活動不是一陣風，而是要從根本上解決“四風”問題，實現(xiàn)工會干部思想作風的大轉(zhuǎn)變和工會工作實效的大提升。為此，要把群眾路線教育實踐活動的成果和整改措施，轉(zhuǎn)化成工作制度、管理制度、考核制度等長效性制度，推動工會作風建設的常態(tài)化和長效化。要全面加強工會領導機關作風建設，進一步強化黨性黨紀觀念，加強黨風廉政建設，切實做到“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。要全面加強工會干部能力建設，建立健全分級負責、組織有力、培訓有效的長效機制，強化服務意識，提高服務能力，增強服務效能，提高職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)，提高推動發(fā)展、創(chuàng)新工作、服務職工、維護穩(wěn)定的本領。要全面加強制度建設，特別是在落實制度、加強督查考核上下功夫，做到接受任務不講條件、執(zhí)行任務不找借口、完成任務確保圓滿，堅決反對有令不行、有禁不止、作風拖沓、自由散漫的行為，全面提高各級工會領導機關的執(zhí)行力。

同志們，今年下半年還剩下不到五個月的時間了，工作任務還依然十分艱巨和繁重，特別是基層工會活力建設項目和“3+X”工作模式的提出，對我們的工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。希望大家能夠進一步樹立全會工作一盤棋的思想，圍繞重點工作形成合力，開展創(chuàng)新工作凸顯特色，做到上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致，為加快推進“五個鞍山”建設作出新的更大的貢獻!