今天這個(gè)會(huì)議是根據(jù)市委、市政府“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)的統(tǒng)一部署召開的，目的是進(jìn)一步推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng)工作的開展。從剛才匯報(bào)反映的情況看，各塊創(chuàng)建工作中有許多難點(diǎn)問題還沒有取得根本性的突破，壓力很大，任務(wù)很重，需要我們以特別的決心、特別的信心，采取特別的措施來實(shí)施攻堅(jiān)。今年以來，厲書記和我多次就五城聯(lián)創(chuàng)開展督促檢查，目的就是為了引起大家更進(jìn)一步的重視，更進(jìn)一步的抓緊工作。為推動(dòng)五城聯(lián)創(chuàng)工作，市委、市政府在完善機(jī)制、建立制度、增加投入、明確責(zé)任等方面已經(jīng)采取了一系列舉措。應(yīng)該說，五城聯(lián)創(chuàng)大的職責(zé)分工、主要措施、主要投入和主要的工作安排都已到位，接下來的工作就是要依靠各創(chuàng)建成員單位來狠抓落實(shí)。五城聯(lián)創(chuàng)是一個(gè)有機(jī)的整體，從“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”、“創(chuàng)模”三創(chuàng)之間的關(guān)系看，“創(chuàng)衛(wèi)”是基礎(chǔ)和重點(diǎn)。樹種得再多，綠化面積再大，到處是垃圾，園林城市還是創(chuàng)不下來。衛(wèi)生搞不好，生態(tài)環(huán)境也好不了。因此，下面我以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為重點(diǎn)，對(duì)整個(gè)五城聯(lián)創(chuàng)推進(jìn)活動(dòng)講三點(diǎn)意見。
　　一、肯定成績，正視問題，下決心開展“百日攻堅(jiān)”五城聯(lián)創(chuàng)推進(jìn)活動(dòng)
　　今年以來，各級(jí)各部門按照市委、市政府年初制訂的《五城聯(lián)創(chuàng)責(zé)任書》、《五城聯(lián)創(chuàng)操作版》和8月份下發(fā)的《創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦單》的要求，扎實(shí)推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng)工作，各項(xiàng)創(chuàng)建工作都取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
　　1、創(chuàng)建工作大的格局和推進(jìn)趨勢已基本形成。在市委、市政府的高度重視和統(tǒng)一部署下，各級(jí)各部門總體上對(duì)創(chuàng)建工作還是比較重視的，按照責(zé)任制的要求，承擔(dān)起創(chuàng)建工作任務(wù)，制訂了有效措施，工作推進(jìn)還是有力度的。市五城聯(lián)創(chuàng)辦公室在組織協(xié)調(diào)上有力度、有成效，各創(chuàng)建辦也都很好地承擔(dān)起責(zé)任，做了大量艱苦細(xì)致的工作，發(fā)揮了積極有力的作用。兩個(gè)區(qū)在攻克創(chuàng)建難點(diǎn)上作了很大努力，特別是柯城區(qū)在城中村改造和環(huán)境衛(wèi)生整治上明顯加大了力度，創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦的95項(xiàng)任務(wù)完成了93項(xiàng)。大部分市直部門也都行動(dòng)起來。總的來看，創(chuàng)建工作的基本格局和態(tài)勢是好的。
　　2、城市面貌有了明顯改觀。今年以來，我們?cè)诩訌?qiáng)城市日常管理、組織開展“清潔家園”等活動(dòng)的同時(shí)，集中力量，專題部署，相繼開展了城中村和城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治、“六小”行業(yè)專項(xiàng)整治、農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治、市容環(huán)境“十亂”專項(xiàng)整治等多項(xiàng)整治活動(dòng)。通過一系列專項(xiàng)整治，不同程度地解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，衛(wèi)生死角大大減少；亂貼亂畫等城市牛皮癬大量減少；重點(diǎn)路段的交通秩序不斷改善；農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部的面貌也有了較大改觀。在建設(shè)、規(guī)劃部門和有關(guān)責(zé)任主體的共同努力下，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、破損道路、排水渠和垂直綠化等項(xiàng)目建設(shè)有了明顯的進(jìn)展。海龍不夜城拆除工作已于8月底前完成。西區(qū)鹿鳴山村農(nóng)房拆遷工作順利推進(jìn)。
　　3、環(huán)衛(wèi)、園林管理體制進(jìn)一步理順。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市政府出臺(tái)了《關(guān)于市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理范圍、職責(zé)權(quán)限，理順管理體制，落實(shí)作業(yè)經(jīng)費(fèi)，建立考核制度，初步形成“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化”新型城市環(huán)衛(wèi)長效管理格局。城市園林綠化管理方面，出臺(tái)了《關(guān)于市區(qū)城市園林綠化長效管理的實(shí)施意見》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作，園林管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革方案也正在進(jìn)行中。
　　4、各項(xiàng)申報(bào)迎檢基礎(chǔ)工作加快推進(jìn)。“創(chuàng)衛(wèi)”工作邀請(qǐng)省愛衛(wèi)辦組織指導(dǎo)調(diào)研組進(jìn)行了檢查，根據(jù)省指導(dǎo)調(diào)研組意見開展了大排查活動(dòng)，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性。“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)臺(tái)帳資料正在不斷整理之中。“創(chuàng)園”申報(bào)框架材料已編寫完成，相關(guān)的臺(tái)帳資料也在不斷充實(shí)收集。“創(chuàng)園”多媒體申報(bào)技術(shù)報(bào)告已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的拍攝階段。國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。同時(shí)，“創(chuàng)模”規(guī)劃修編已基本完成并通過專家論證，年內(nèi)可以正式向國家環(huán)?？偩痔岢錾陥?bào)。
　　5、創(chuàng)建宣傳工作取得了較好成效。各新聞單位和各責(zé)任部門、單位加大創(chuàng)建工作宣傳力度，圍繞各項(xiàng)創(chuàng)建工作的開展，深入系統(tǒng)地報(bào)道創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，特別是對(duì)一些創(chuàng)建熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深度報(bào)道，營造了良好的創(chuàng)建工作氛圍。“創(chuàng)衛(wèi)”工作中廣泛開展了各種形式的健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)，取得了較好成效。“創(chuàng)園”、“創(chuàng)模”工作中都結(jié)合實(shí)際開展了宣傳教育活動(dòng)，營造了較好的宣傳聲勢。
　　在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到創(chuàng)建工作距離創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，距離廣大群眾對(duì)優(yōu)化城市衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境的要求差距還非常大，問題還相當(dāng)多。分析創(chuàng)建工作存在的問題，主客觀原因都有，客觀上城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，幾十年來積累起來的問題靠短期內(nèi)突擊很難解決；主觀上市民的衛(wèi)生理念，各級(jí)干部管理城市的工作理念和思路、對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)和重視程度都有很大差距。從剛才各創(chuàng)建辦匯報(bào)的情況看，主要存在以下四方面的問題：
　　一是市容環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有根本改變。主要表現(xiàn)在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治和管理上還不夠到位；農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、建筑工地管理不規(guī)范；社區(qū)、小巷、小店還不夠整潔，“門前三包”還沒有很好落實(shí)。同時(shí)，亂堆亂扔、亂搭亂建、亂拉亂接、亂停亂放以及占道設(shè)攤等行為普遍存在。
　　二是一批創(chuàng)建重點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有明顯突破。農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲業(yè)、占道經(jīng)營、城中村等各項(xiàng)整治的推進(jìn)不夠快，效果不夠理想；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、城市道路管網(wǎng)改造、社區(qū)“四化”等工作進(jìn)度不夠平衡；公共綠地建設(shè)和垂直綠化建設(shè)還沒有完成全年任務(wù)的50%，差距很大；節(jié)能降耗工作壓力很大。
　　三是管理體制和機(jī)制上仍存在一些問題。城市環(huán)衛(wèi)、園林管理體制改革還沒有完全到位，特別是市場化、社會(huì)化運(yùn)作整體水平不高。由于管理體制和機(jī)制上的問題，管理力量和效能沒有最大發(fā)揮，特別是長效管理機(jī)制不強(qiáng)，致使一些問題整治一過就反彈，風(fēng)頭一過就回潮。工作機(jī)制不活，還表現(xiàn)在部門、單位碰到難題，辦法不多，缺乏創(chuàng)新的思路和手段，致使一些老大難問題一拖再拖，始終沒有得到有效解決。
　　四是創(chuàng)建氛圍沒有全面形成。有的部門、單位對(duì)創(chuàng)建工作在思想認(rèn)識(shí)上還不夠重視，關(guān)注不夠、研究不深、辦法不多，有的甚至對(duì)本部門單位的創(chuàng)建工作職責(zé)分工、存在問題都搞不清楚。這些部門單位的創(chuàng)建工作進(jìn)度一般都比較滯后。不少市民缺乏創(chuàng)建參與意識(shí)，一些不良的衛(wèi)生習(xí)慣、淡薄的交通意識(shí)和不文明的行為經(jīng)多次曝光、多次勸糾，仍然隨處可見。
　　針對(duì)目前創(chuàng)建工作的進(jìn)度和存在問題，全市上下特別是有關(guān)職能部門一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，集中時(shí)間、集中精力，扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”五城聯(lián)創(chuàng)推進(jìn)活動(dòng)，確保全面完成今年各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。