三、強化措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　1、加強工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，落實發(fā)展的目標責任?？h工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)組要進一步加強對工業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期或不定期召開工業(yè)經(jīng)濟運行分析會議，研究工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各種重大事宜。建立發(fā)展工業(yè)目標責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門從現(xiàn)在起，必須把發(fā)展工業(yè)作為重中之重的大事擺上頭等議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各相關(guān)部門黨政一把手是工業(yè)發(fā)展的第一責任人。年終要按照目標責任制和績效目標考核辦法進行認真考核，嚴格獎懲，逗硬兌現(xiàn)。完善扶持企業(yè)責任制。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人要深入企業(yè)，對企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題要及時協(xié)調(diào)解決，限時辦結(jié)。工業(yè)經(jīng)濟主管部門要加強對工業(yè)發(fā)展中全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、深層次問題的調(diào)查研究，抓好對工業(yè)經(jīng)濟運行過程特別是重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測預(yù)警。縣委、縣政府督查督辦室要加大對政策執(zhí)行情況的督查、督辦力度，并予以及時通報，對政策不落實，或落實不到位的，執(zhí)行力不夠的，將予以嚴肅處理。

　　2、突破工業(yè)發(fā)展瓶頸制約。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。要整合政府、企業(yè)、社會各方力量，多渠道、多形式籌措資金，加快我縣路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真解決好工業(yè)用地、環(huán)保等問題，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供便利。二是突破人力資源不足的“軟”制約。我縣客觀上存在技術(shù)人才少、人力資源不足的問題，隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，用工本地化矛盾將日漸突出，尤其在煤炭資源開發(fā)中一線技術(shù)人員和礦工將嚴重不足，在引進人才的同時，必須加強培訓(xùn)，將政府培訓(xùn)、學校培訓(xùn)、企業(yè)自身培訓(xùn)相結(jié)合，形成聯(lián)合培訓(xùn)機制，基本實現(xiàn)勞動用工“本地化”，努力解決好人力資源不足問題。三是突破風險防范的“顯性”制約。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是煤炭資源的大規(guī)模開發(fā)，安全生產(chǎn)壓力加大，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，損壞公共設(shè)施，造成環(huán)境污染，以及由此而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素已日漸顯露。當前要認真汲取興文、敘永兩縣煤礦安全事故的教訓(xùn)，加強煤礦安全尤其是瓦斯的監(jiān)測和治理，組織專項檢查，嚴防死守，確保安全。切實加強環(huán)境保護，超前防范地質(zhì)災(zāi)害，加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度，加強污染治理，探索標本兼治的長效機制，突破風險制約。

　　3、健全工業(yè)發(fā)展的制度機制。縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重點，切實加強對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實縣、鄉(xiāng)及部門領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)的機制和措施，要在全縣上下形成抓工業(yè)的長效機制，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門對口聯(lián)系企業(yè)制度，通過到聯(lián)系企業(yè)調(diào)研和召開政企聯(lián)席會議等形式加強聯(lián)系和溝通，定期或不定期到工業(yè)企業(yè)集中區(qū)域和轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進行現(xiàn)場辦公，及時研究和解決工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。

　　4、營造工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。良好的環(huán)境是最大的比較優(yōu)勢，是最強的吸引因素，是最好的支持動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要增強服務(wù)意識，改進對企業(yè)的服務(wù)態(tài)度，主動為企業(yè)搞好服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難，主動為企業(yè)辦實事，切實幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及發(fā)展中的突出問題，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供主動、及時、簡便的服務(wù)，形成低成本、高質(zhì)量、終身制的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要強化運行保障。加強電力、運輸、原材料供應(yīng)等生產(chǎn)要素的監(jiān)測、分析、調(diào)節(jié)工作，及時了解掌握支柱產(chǎn)業(yè)、重點優(yōu)勢企業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，并積極協(xié)調(diào)解決，協(xié)助企業(yè)處理好供需矛盾，努力保障全縣工業(yè)的健康運行?？h經(jīng)商局要加強煤、電、油等的協(xié)調(diào)和調(diào)度，保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要大力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，高度重視中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)，搭建銀企溝通交流的平臺，加強溝通和協(xié)調(diào)，密切政企、銀企關(guān)系，積極爭取金融部門的信貸支持，促進銀企合作，推動銀企“雙贏”。要從制度建設(shè)著手，加大對經(jīng)濟綜合部門和行政執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，對企業(yè)亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰沒的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。協(xié)調(diào)企業(yè)的周邊環(huán)境。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，真正造就平安和諧的鎮(zhèn)、村、社，使企業(yè)特別是外來企業(yè)有一個留得住、能發(fā)展的良好環(huán)境。

　　同志們，全省、全市已經(jīng)發(fā)出了加快工業(yè)發(fā)展的總號令，新一輪工業(yè)發(fā)展的浪潮已經(jīng)來臨，機不可失，時不可待，我們必須增強緊迫感和危機感，以只爭朝夕的態(tài)度，以銳意進取的精神，搶抓機遇，真抓實干，奮起直追，強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施，努力開創(chuàng)我縣工業(yè)發(fā)展的新局面。