在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話(2)
在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話
在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話【篇三】
同志們:
為全面推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縣委、縣人民政府決定召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議。這次會議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場會議和全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議精神,加快推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,著力抓好縣城和村鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,深刻分析和認(rèn)真總結(jié)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成績和存在的問題,進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,理清思路,明確城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo),研究和部署當(dāng)前及今后一個時期全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)。
這次會議是縣委、縣人民政府為進(jìn)一步推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作召開的一次動員會,是加快全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一次加溫鼓勁會議,也是建縣以來全縣規(guī)格最高、參會人數(shù)最多的一次城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理會議。這充分表明了城鄉(xiāng)建設(shè)已提到極高的重要議事日程,表明了縣委、縣人民政府抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面的決心和態(tài)度。下面我講幾點意見。
一、精心組織,多方籌資,我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效
城鎮(zhèn)發(fā)展不足,發(fā)展水平低,帶動力不強(qiáng),一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。為了解決好這個問題,加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè),縣委、縣政府作出了一系列安排部署。全縣各級、各部門按照縣委、縣政府的要求,開拓進(jìn)取,真抓實干,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐,在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面做了大量工作,取得了豐碩成果,使我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高,市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,城鎮(zhèn)面貌不斷改觀,有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府管理城鄉(xiāng)建設(shè)的重要手段,也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的必要條件??h委、縣人民政府將規(guī)劃的重要性提高到空前的高度來認(rèn)識,規(guī)劃投入不斷加大。上世紀(jì)80年代中期我縣完成了第一輪縣城總體規(guī)劃編制,1999年起開始對縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編。這些工作,對縣城的先期開發(fā)建設(shè)起到了十分重要的作用。為了進(jìn)一步完善縣城規(guī)劃,20**年以來,在已經(jīng)審定規(guī)劃修編方案的基礎(chǔ)上,我縣專門邀請了市領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)對我們的規(guī)劃修編進(jìn)行指導(dǎo);另外,還分別邀請了省建設(shè)廳和上海寶鋼集團(tuán)的規(guī)劃設(shè)計專家多次到我縣實地考察,領(lǐng)導(dǎo)和專家們對我縣縣城規(guī)劃修編工作提出了很多好的意見和建議,使我縣的縣城規(guī)劃修編更加完善。截止20**年,一個比較適合江城縣情的縣城總體規(guī)劃修編已經(jīng)基本完成。它對我縣新一輪城區(qū)的全面開發(fā)和建設(shè)起到更為重要的作用。新的縣城規(guī)劃期限到2020年,面積擴(kuò)大到4.5平方公里,城市人口可容納3.5萬人,控制區(qū)范圍為20平方公里,為今后擴(kuò)大邊境貿(mào)易、建設(shè)工業(yè)園區(qū)留好空間、打好底。
大家知道,我縣是云南省國境線最長的縣(國境線長183公里,其中中越段67公里、中老段116公里),也是連接南亞、東南亞的前沿通道。江城少數(shù)民族眾多,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,具有得天獨厚的自然條件。所以我們要緊緊圍繞民族、口岸和生態(tài)園林特色,精心規(guī)劃縣城。為滿足不同層次的需要,20**年以來我縣先后完成了東城新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、縣城消防專業(yè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和東城新區(qū)城市設(shè)計,充分滿足未來城市社會發(fā)展的需要。
近年來,隨著省、市出臺加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策及縣委、縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的高度重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)邁開了步伐。截止20**年底,我縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已先后完成。今年4月,市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議,會上我縣與市政府簽訂了《2008年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)責(zé)任書》,要求我縣完成1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃修編和5個村莊規(guī)劃編制及縣城詳規(guī)覆蓋率必須達(dá)到總規(guī)的80%的要求。我縣把曲水鄉(xiāng)整康壩小集鎮(zhèn)規(guī)劃及二官寨、上下壩卡、和平寨、麻栗樹、報木沖村莊整治規(guī)劃和縣城和平寨至瓦洛的詳規(guī)列為今年規(guī)劃編制任務(wù)。
二是中心城市建設(shè)日新月異。由于受歷史、地理等諸多因素制約和影響,我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展,市政建設(shè)一直滯后,縣城小、人口少。到上個世紀(jì)90年代中期,除了破舊的老街外,只有一條寬不到20米、長不過1500米的勐烈大街。為了加快江城縣城建設(shè)步伐,創(chuàng)設(shè)更好的人居環(huán)境,1996年,我縣啟動了第一期市政工程建設(shè)項目。從1996年至20**年的5年里,我縣多方籌資,認(rèn)真抓好道路建設(shè),首先建設(shè)了濱河路、民族街、勐烈西路、勐烈東路等城市道路,修筑了占地8800平方米的世紀(jì)廣場和濱河花園,投資修建了庫容171.6萬立方米的苘麻河水庫,完成了縣城居民引水工程,配置了相應(yīng)公用設(shè)施,城市建設(shè)步伐開始有了明顯進(jìn)展。建成城區(qū)面積1.2平方公里,城市道路從3.2千米增至7.2千米,環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積擴(kuò)大到7.32萬平方米,城市路燈從76盞增至141盞,一個較好的人居環(huán)境開始形成。
為加快城市化進(jìn)程,總結(jié)先期建設(shè)經(jīng)驗,20**年7月至20**年6月,我縣再次進(jìn)行了歷時5年的第二輪市政建設(shè)。共投入資金3860萬元,征地200余畝,修建了綠茵路、欣貿(mào)路、星欣路、濱河路延長線、民族街延長線、勐烈南路延長線等道路,新建了占地50余畝的綜合體育運(yùn)動場,完成了勐烈河道三面光工程。36米寬、760米長的綠茵路、標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動場及與之配套的綠化、亮化、美化工程,極大地提升了縣城品位。城市道路增至3街15路,道路總長增至9.73千米,道路清掃面積增至15.37萬平方米,城市路燈增至382盞。公共休閑娛樂、運(yùn)動等場所的更加完善,城市的整體功能明顯增強(qiáng),為投資者提供了良好的投資環(huán)境。整個第二輪開發(fā)期間所提供的建設(shè)用地被投資者爭相搶購一空,城市建設(shè)再次掀起高潮,城市建設(shè)又前進(jìn)了一大步。
為擴(kuò)大城市規(guī)模,完善城市功能,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,20**年以來,我縣著手開發(fā)建設(shè)了縣城東城新區(qū)。本著“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位”的原則,一次性征用土地500畝。投資2000多萬元,完成東城新區(qū)路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)和綠化、亮化工程建設(shè)。投資480萬元進(jìn)行土地平整,填土方65萬立方米,現(xiàn)已達(dá)到土地招標(biāo)出讓條件。東城新區(qū)的開發(fā)建設(shè)樹立了大區(qū)域、大市場、大發(fā)展的觀點,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量的原則,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位。
為優(yōu)化投資環(huán)境和改善人居環(huán)境,提升縣城品牌形象,20**年,我縣全面啟動創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作。按照科學(xué)、有序、規(guī)范、提高的原則,認(rèn)真組織,精心實施,加大執(zhí)法檢查力度,全面強(qiáng)化城市管理工作,我縣榮獲“省甲級衛(wèi)生縣城”、“市級文明縣城”稱號。前不久,順利迎接了“省甲級衛(wèi)生縣城”檢查組的復(fù)查驗收。各部門、各單位要繼續(xù)深入開展文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建活動,鞏固文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果,保持榮譽(yù)稱號。
在肯定成績的同時,我們必須清醒地認(rèn)識到我縣與周邊縣(區(qū))相比,還有較大差距,還存在很多問題。一是規(guī)劃意識淡薄,規(guī)劃編制滯后于城鄉(xiāng)建設(shè),詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率偏低,導(dǎo)致建筑凌亂,布局不科學(xué)、不合理;二是城鎮(zhèn)化水平不高,離省、市確定的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距;三是建設(shè)整體水平較低,缺乏上檔次、有風(fēng)格的建筑,就連標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)也沒有;四是管理水平偏低,違法違章建筑還沒有從根本上得到制止;五是建設(shè)資金嚴(yán)重不足,經(jīng)營城市的方法、舉措不多,等等。這些問題在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,改進(jìn)不足,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感,緊緊抓住規(guī)劃這個“龍頭”,堅持規(guī)劃先行,開拓思路,著眼長遠(yuǎn),突出特色,切實做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。
二、抓住關(guān)鍵,突出重點,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一項科學(xué)性、綜合性很強(qiáng)的工作,必須充分認(rèn)識和遵循客觀規(guī)律,注重超前性和實際性、時代性和傳統(tǒng)性相結(jié)合。一個城市沒有規(guī)劃不行,沒有好的規(guī)劃也不行;有了好的規(guī)劃,不按規(guī)劃去執(zhí)行,更是不行。有了規(guī)劃,要有計劃的推進(jìn)。
一方面,要堅持規(guī)劃為先導(dǎo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖、管理的依據(jù),在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中起著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。一是要樹立科學(xué)理念,合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架,正確認(rèn)識需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗;二是要樹立人文理念,無論是城市規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷,把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn),擺在優(yōu)先位置;三是要樹立生態(tài)理念,合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施的生態(tài)建設(shè),統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局,努力實現(xiàn)人與自然的和諧;四是要樹立特色理念,把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂,深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵,加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨具、有重要影響的特色城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);五是要樹立集約理念,將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié),力爭以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出,以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,以最低的造價建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程;六是要樹立法治理念,堅持依法行政、依法治縣,盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變,不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。要讓規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭,真正成為建設(shè)和管理城鄉(xiāng)的基本依據(jù),真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用,使規(guī)劃成果真正變成造福人民的城市建設(shè)實踐。
另一方面,要嚴(yán)格規(guī)劃的管理。“三分規(guī)劃,七分管理”,再好的規(guī)劃,如果不強(qiáng)化管理,管理不到位、管理不落實、管理跟不上,也只能是一張廢紙。一是要嚴(yán)格規(guī)范審批制度,所有建設(shè)項目必須對建設(shè)項目用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求。建設(shè)部門要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范認(rèn)真審查規(guī)劃、建筑設(shè)計方案,確保方案精益求精。二是要把規(guī)劃管理貫穿到項目建設(shè)的全過程。從規(guī)劃建筑方案的審查、規(guī)劃報建審批到規(guī)劃放線,再到竣工驗收,要進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。對不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的,堅決不予審批辦證;對規(guī)劃審批后不按要求建設(shè)的,堅決不核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程用地許可證》。三是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要加大對全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理力度,加強(qiáng)規(guī)劃跟蹤落實,及時發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)的苗頭,將違法違章建設(shè)控制在萌芽狀態(tài),保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的正常秩序。四是要加大城市管理力度,多在經(jīng)營城市上下功夫,充分利用和挖掘城市公共空間、公共資源,激活城市特許經(jīng)營權(quán)制度。五要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實施,切實解決“兩張皮”問題,不能規(guī)劃一套,實施一套,“規(guī)劃規(guī)劃,墻上掛掛,紙上畫畫”,規(guī)劃成了擺設(shè),這是堅決不允許的。
三、齊抓共管,群策群力,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作事關(guān)全局、影響重大,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h建設(shè)局要牽頭抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,各級各部門要結(jié)合部門職能作用,關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。國土、財政、發(fā)改、供電、電信、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等部門、單位要密切配合,共同推進(jìn)城市經(jīng)營;政法部門要為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供強(qiáng)有力的司法保障;宣傳、廣電等部門要組織、引導(dǎo)、扶持開展形式多樣的活動,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作宣傳,引導(dǎo)廣大市民從自己做起、從身邊做起,在全社會形成合力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的良好氛圍。
(一)抓規(guī)劃編制,發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用
規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的第一要務(wù),要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,樹立富規(guī)劃窮建設(shè)的思想,加大規(guī)劃投入。堅持“政府組織、部門協(xié)作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策”的原則,建立科學(xué)、民主的規(guī)劃決策機(jī)制。要成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。要強(qiáng)化規(guī)劃的連續(xù)性和銜接性,做到整體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套,專項規(guī)劃與專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要重點抓好縣城和平寨至瓦洛片區(qū)的控規(guī)編制和重點村莊整治規(guī)劃編制工作。今后,沒有規(guī)劃的地方,一律不準(zhǔn)建設(shè),新建、改建、拆建等各項建設(shè)項目,要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。沒有批準(zhǔn)的規(guī)劃沒有法律效力,因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按程序盡快上報縣人民政府已批準(zhǔn)編制的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。為了解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理缺位的問題,縣上已下文成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理所,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快落實,配齊、配強(qiáng)人員,全面開展工作。
(二)突出抓好東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)
東城新區(qū)規(guī)劃總面積54.12公頃,是未來城市的行政、商貿(mào)、居住綜合區(qū)。規(guī)劃中,抓住江城的文化與地域特色,力圖在滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的同時保留江城原有的文化脈絡(luò),體現(xiàn)居民空間認(rèn)同感,創(chuàng)造新的富有江城特色的城市新區(qū)。在建設(shè)過程中,要緊緊圍繞集口岸、茶鄉(xiāng)、民族文化為一體,“一眼望三國”的邊境風(fēng)情生態(tài)旅游城市為目標(biāo)的城市定位,嚴(yán)格規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制建筑密度、容積率、綠地率和建筑高度、間距,優(yōu)化建筑物之間的比例。舉全縣之力,要大手筆、寬眼觀、大招商、大引資,高位謀劃,高端打造東城新區(qū),最終建成精致別雅、獨具特色,成為鑲嵌在邊境線上的一座亮麗的邊陲小城。民族文化廣場以“雞鳴三國”為主題,以圓形廣場為構(gòu)成要素,形成和諧統(tǒng)一的廣場空間。三國貿(mào)易區(qū)在空間布局上以院落形式圍合空間,形成中國、老撾、越南三個組團(tuán)。在建筑上分別采取中、老、越三國的建筑形式,形成步行購物街。三國商貿(mào)城的建設(shè),將形成體現(xiàn)“一眼望三國”的地方特色,以中、老、越三國的飲食、商品、文化吸引游客,將三國商貿(mào)城建設(shè)成為江城旅游業(yè)發(fā)展的新起點。東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程完成后,建成城區(qū)面積將達(dá)3.54平方公里,城市道路清掃面積增至22.12萬平方米,城市路燈增至546盞,公共休閑娛樂、運(yùn)動等場所更加完善,城市整體功能明顯增強(qiáng),城市資產(chǎn)日益增值,城市品位和競爭力全面提升,城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,將為江城縣擴(kuò)大開放和全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
(三)建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制
要建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制,把解決城市低收入家庭住房困難作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要舉措。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心就是要加快農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,并為進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民提供必要的配套政策和社會保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,必須充分發(fā)揮政府的作用,進(jìn)一步強(qiáng)化政府的住房保障職能,下大力解決好低收入家庭住房困難問題,多渠道改善他們的居住條件,讓他們在城市中安居樂業(yè)??梢哉f,能否及時有效地解決城市低收入群體的住房問題,直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)速度和質(zhì)量。要做好這項工作,一要按時完成廉租住房制度建設(shè)目標(biāo)。建立和實施廉租住房制度,把廉租住房建設(shè)作為關(guān)注民生的一項重要任務(wù)來抓。今年市政府下達(dá)我縣廉租住房建設(shè)指標(biāo)任務(wù)為2000平方米,建設(shè)項目地點位于縣工商局職工宿舍區(qū)背后。共建設(shè)40套,每套建筑面積50平方米??h建設(shè)部門要抓緊抓好廉租房的建設(shè),確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。二要落實廉租住房保障資金。財政必須將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后,要全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。三是要全面啟動廉租住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作??h建設(shè)、財政、民政等部門要加強(qiáng)政策宣傳,公開申報、審核程序和辦理時限,落實工作責(zé)任,嚴(yán)把審核關(guān),對符合規(guī)定條件的租賃補(bǔ)貼對象做到應(yīng)保盡保,切實做到該發(fā)的一戶不漏,不該發(fā)的一戶不發(fā)。這些都是硬指標(biāo)、硬任務(wù),必須嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)全面推進(jìn)縣城房地產(chǎn)開發(fā)
房地產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件最具活力的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之一,具有關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動力大的特點。要以東城新區(qū)建設(shè)為起點,積極創(chuàng)造條件,吸引有實力、有良好信譽(yù)、具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的外來房地產(chǎn)企業(yè)到我縣投資房地產(chǎn)開發(fā),提高全縣房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量和水平??h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位一律停止自建住房,嚴(yán)格限制個人自建住房,不再提供小宗土地使用權(quán)出讓進(jìn)行自建住房。依法利用縣城規(guī)劃區(qū)國有土地開發(fā)建設(shè)住宅的,必須符合縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等規(guī)定。嚴(yán)格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策,新審批、新開工商品,套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重必須達(dá)60%。相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行,切實推動我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)切實抓好城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理場項目申報工作
加大城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度,是改善人居環(huán)境,提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。目前,我縣沒有污水和生活垃圾處理設(shè)施,污水直接排入河道,垃圾簡單堆放、填埋,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。按照省政府提出的20**年前,縣級以上城鎮(zhèn)都要建成污水、生活垃圾處理設(shè)施目標(biāo)要求,省財政從20**年起至20**年,每年安排5億元污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目資金。我們要抓住這一難得的機(jī)遇,積極做好兩個項目的前期準(zhǔn)備工作,認(rèn)真編制好項目可研報告。項目涉及部門多,需要各個部門密切配合。為使申報工作順利進(jìn)行,縣上已成立了污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)調(diào)配合,牽頭部門要認(rèn)真組織實施,涉項部門要積極主動辦理相關(guān)手續(xù),涉及上級部門辦理的,要協(xié)調(diào)好關(guān)系,使申報項目及早列入省上盤子。
(六)加強(qiáng)建筑行業(yè)管理,規(guī)范建筑市場秩序
建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),需要的勞動力數(shù)量很大,對勞動力基本素質(zhì)的要求也不高。積極發(fā)展建筑業(yè),是解決農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)問題的一條有效途徑。做強(qiáng)做大建筑業(yè),是我們的工作的努力方向。每個建設(shè)工程項目都必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行,要嚴(yán)格工程許可管理,強(qiáng)化對合同履行的監(jiān)管,遏制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。進(jìn)一步發(fā)揮有形建筑市場的作用,規(guī)范工程招投標(biāo)活動,創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境,對于非國有資金投資占主導(dǎo)地位的商品住宅等涉及社會公共利益、公眾安全、房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)工程,投資額在50萬元以上,要采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)管,明確責(zé)任主體的各方責(zé)任,要強(qiáng)制辦理施工人員意外傷害保險。
(七)抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)
省政府計劃從20**年起,用十年左右時間對全省三大重點地震監(jiān)視防御區(qū)特別困難、特別簡陋、特別危險的農(nóng)村民居進(jìn)行加固改造和重建,這是消除農(nóng)村民居抗震安全隱患,提高抗震能力,改善農(nóng)民群眾居住條件,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會的極好機(jī)遇。我們要抓住這個機(jī)遇,把農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村民房建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)、扶貧異地搬遷、水庫水電工程移民搬遷、村容村貌整治結(jié)合起來,切實做到科學(xué)選點、整體推進(jìn)。
20**年省政府安排我縣農(nóng)村民居地震安全工程共1500戶,省補(bǔ)資金450萬元,省彩票公益補(bǔ)助資金5萬元。其中:拆除重建500戶,包括農(nóng)村殘疾人危房改造50戶,省補(bǔ)助資金共計255萬元;加固改造1000戶,省補(bǔ)資金200萬元。為使這項工作盡快組織實施,確保按時完成工作任務(wù),會后縣人民政府將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,進(jìn)一步明確任務(wù),落實責(zé)任。
(八)加快村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)步伐
要以建設(shè)公路經(jīng)濟(jì)帶、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色旅游為載體,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理工作,建設(shè)風(fēng)格各異、層次鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)體系。一是抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地集鎮(zhèn)建設(shè)。以“興邊富民”工程建設(shè)為契機(jī),結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源特點,因地制宜建設(shè)各具魅力、內(nèi)涵豐富的特色小集鎮(zhèn),不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力,同時要積極開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作,提升集鎮(zhèn)環(huán)境和質(zhì)量,吸引投資,促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是抓好公路沿線重點村莊建設(shè)。以整治村莊環(huán)境、改善村民生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)村住房建筑質(zhì)量為重點,在政府引導(dǎo)與充分發(fā)揮農(nóng)民積極性的基礎(chǔ)上,利用已有條件,整合各方資源,有重點、有步驟地組織村莊開展改水、改廁、改路等工作,著力解決村內(nèi)亂搭亂建和臟、亂、差等問題,有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。三是抓好口岸旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。以口岸和通道建設(shè)為契機(jī),精心設(shè)計、認(rèn)真建設(shè),將勐康打造成省內(nèi)極具影響力的邊境口岸風(fēng)情生態(tài)旅游小鎮(zhèn),以此提升江城的知名度和影響力,同時超前謀劃好龍富口岸前期各項工作。四是抓好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。《江城哈尼族彝族自治縣村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(試行)已經(jīng)縣人民政府研究同意,于20**年9月1日起實行,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加大宣傳,認(rèn)真貫徹落實,嚴(yán)格按照《辦法》做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
(九)創(chuàng)新思路,提高城市管理水平
規(guī)范而高效的城市管理,是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。要實現(xiàn)城市的上檔升位,就必須著力提高管理水平。一是要進(jìn)一步整合城管、公安、交通、衛(wèi)生力量,加大城市綜合執(zhí)法力度,提高城市管理效率。二是強(qiáng)化宣傳,在全縣形成人人關(guān)心城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,人人愛護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍。對城鎮(zhèn)居民的不文明行為,電視臺要進(jìn)行曝光。三是要認(rèn)真執(zhí)行城市管理規(guī)定,落實好“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”等制度。四是加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合整治,解決群眾反響強(qiáng)烈的交通秩序混亂、噪音污染、粉塵污染問題。五是積極探索環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化經(jīng)營管理和城市垃圾清運(yùn)、垃圾處理管理、轄區(qū)清掃保潔市場運(yùn)作新思路。六是建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊伍,文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法。通過這次會議,要引起大家的高度重視,全面推開我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作,使之系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化。
同志們,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作,事關(guān)全局,意義重大。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神為動力,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,開拓創(chuàng)新,扎實工作,為加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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