城市是經濟社會發(fā)展和人民生產生活的重要載體, 是現代文明的標志。下面是學習啦小編給大家整理的在市委城市工作會議上的講話，僅供參考。

　　在市委城市工作會議上的講話【篇一】

　　同志們：

　　根據會議安排，就近年來我市城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設有關情況，做好當前和今后幾年的城市工作，我先講幾點意見。一會兒，徐光書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。

　　近年來，市委、市政府高度重視城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設工作，始終把這一工作放在全市經濟社會發(fā)展全局中進行謀劃和推動，初步探索形成了符合周口實際和發(fā)展階段的城鎮(zhèn)化思路，有力推進了全市城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程。據測算，目前，全市經濟總量的65%左右在城鎮(zhèn)產出，投資的90%左右在城鎮(zhèn)發(fā)生，消費的81%左右在城鎮(zhèn)實現。可以說，城市已經成為全市集聚人口、資源、要素、產業(yè)的最大平臺，成為周口經濟社會發(fā)展的主要戰(zhàn)場。

　　總結近年來全市城市工作取得的成績，可以概括為“發(fā)展定位愈加清晰，體系建設日臻完善，承載能力明顯增強，體制機制逐步健全”四句話。發(fā)展定位愈加清晰。就是說我們對城市發(fā)展方向的定位更加明確堅定。我們在不斷推進城市工作和城鎮(zhèn)化進程中，按照河南省發(fā)展規(guī)劃對周口的定位，認真結合本地實際，探索并科學確立了“一極兩區(qū)三中心”的城市發(fā)展定位，完成了《周口市城市總體規(guī)劃(20**～2030)》編制成果，為周口今后城市發(fā)展確定了“成長坐標”，提供了科學的引領導向。體系建設日臻完善。就是說我們已經初步建設形成了以中心城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)化體系。我們明確了“一中心四組團五支撐”的城市發(fā)展格局，初步形成了中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系，以交通基礎設施為紐帶，城鎮(zhèn)之間的聯系更加緊密，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。20**年，全市包括中心城區(qū)在內的城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到464.8平方公里，城鎮(zhèn)常住人口378.7萬人，全市城鎮(zhèn)化率達到37.8%。承載能力明顯增強。就是說我們城鎮(zhèn)的產業(yè)、人口、資源等綜合承載能力有了很大增強。近些年，我們堅持把城市基礎設施和人居環(huán)境改善放在城市發(fā)展的重要位置，全市城市交通、能源、環(huán)保等基礎設施建設逐步完善，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務保障能力不斷提高。目前，全市城市道路總長度達到1295.3公里,供水管道長度1764.3公里，排水管道長度2103.5公里，公園綠地面積1324.4公頃;全市正式投入運行污水處理廠16座、日處理污水55.5萬噸，建成生活垃圾處理場9個，污水和垃圾無害化處理率分別達到85%和89%。各縣、市按照組團城市、支撐城市的定位，結合自身實際，以不同的抓手推動了城區(qū)的快速發(fā)展，各縣城呈現出齊頭并進、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是，中心城區(qū)發(fā)展明顯加快，市文化藝術中心、市體育中心、市行政中心、周口公園、和諧公園等項目相繼建成，華耀城、碧桂園、沙潁河生態(tài)建設等初具規(guī)模，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、港口物流產業(yè)集聚區(qū)建設取得重大進展，城中村棚戶區(qū)改造扎實推進，一座產業(yè)基礎持續(xù)壯大、公共設施不斷完善、形象面貌越來越好、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良的宜居宜業(yè)中等城市，正在穩(wěn)步崛起。體制機制逐步健全。就是說我們推進城鎮(zhèn)化、加快城市發(fā)展的體制機制正在不斷完善。近年來，我們落實深化戶籍制度改革，切實做到“一基本兩牽動三保障”，不斷完善農業(yè)轉移人口市民化激勵機制，加快推進“三個一批人”城鎮(zhèn)化;按照市場化運作的要求，穩(wěn)步推進市政公用事業(yè)市場化，采取從BT模式到現在推行的PPP模式等多種方式，化解城市建設方面的資金難題。認真落實網格化、精細化管理理念，在中心城區(qū)建立了城市管理委員會統籌下“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理機制。中心城區(qū)、各縣城以及一些重點鎮(zhèn)，以創(chuàng)建文明城、衛(wèi)生城、園林城等為抓手，分別找到了提升自身城市管理質量的辦法和途徑，形成了一批切實可行的制度和機制，城市管理的水平持續(xù)提升。

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城市工作還存在不少問題，具體表現為“三個亟待改變”。一是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低的現狀亟待改變。20**年底，全市城鎮(zhèn)化率為37.8%，分別低于全國18.3個百分點(全國56.1%)，全省8.8個百分點(河南省46.6%)。與黃淮四市加南陽進行比較，我們分別低于商丘(46.8%)9個百分點、低于信陽(42.7%)4.9個百分點、低于南陽(42.1%)4.3個百分點、低于駐馬店(39%)1.2個百分點?？梢哉f，我市是全省城鎮(zhèn)化水平最低的城市，這個現狀亟待改變。二是中心城區(qū)支撐帶動能力較弱的現狀亟待改變。目前，中心城區(qū)建成區(qū)面積80平方公里，在全省18個省轄市中居于靠后位置，這與我們經濟總量排名全省第5位和千萬人口的大市地位極不相稱。同時，與其他省轄市，尤其是先進省轄市相比，我市中心城區(qū)的產業(yè)集聚度低、綜合經濟實力不強，棚戶區(qū)、城中村數量較多，城市功能不夠完善，公共服務水平沒有優(yōu)勢，城市的吸納、集聚能力和輻射帶動能力不強，龍頭作用不明顯。三是城市規(guī)劃、建設、管理水平不高的現狀亟待改變。當前，我們的城市規(guī)劃存在著前瞻性、科學性和執(zhí)行嚴肅性不夠的問題，城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機銜接。規(guī)劃執(zhí)行不嚴，變更規(guī)劃、違反規(guī)劃等現象時有發(fā)生。城市建設中重地上輕地下，重外延輕內涵，重開發(fā)輕配套，基礎設施建設滯后，公共服務能力欠缺。城市設計十分薄弱，建筑缺乏周口本地特色，千城一面、千街一面、千樓一面，建筑風格、色彩、形狀、天際線等缺乏設計管理。規(guī)劃執(zhí)法不嚴，未批先建，違章建筑、私搭亂建行為大量存在。城市管理相對滯后，城市管理的規(guī)范化、標準化、精細化嚴重不足，城市管理的能力與城市發(fā)展、群眾需求還存在較大差距。這些問題，需要我們高度重視，在今后的工作中拿出針對性的措施，認真加以解決。

　　為切實做好今后一個時期的城市工作，市委、市政府按照中央和省委城市工作會議精神，針對城市規(guī)劃、建設、管理三大關鍵環(huán)節(jié)，組織有關部門在廣泛調研、論證的基礎上，制定下發(fā)了《關于加強城市建設管理工作的實施意見》，結合《實施意見》的貫徹落實，我強調幾點意見，具體講就是要做到“五個堅持，五個著力”。

　　第一，堅持規(guī)劃引領，著力維護城市規(guī)劃權威性。規(guī)劃是城市建設之本，是城市建設的藍圖。多次強調，規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。因此，必須更加注重規(guī)劃先行，強化規(guī)劃的布局、調控、引領和約束作用。要高起點完善規(guī)劃體系。重點是高起點、高水平、高質量編制城市各層次規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局。依法推進《周口市城市總體規(guī)劃(20**～2030)》的評審、報批和實施;結合總體規(guī)劃修編成果，堅持“多規(guī)合一”，深化完善中心城市控制性詳細規(guī)劃，開展海綿城市、地下綜合管廊規(guī)劃編制工作，加快城市市政設施規(guī)劃、民生專項規(guī)劃、重點地段修建性詳細規(guī)劃的編制力度。市、縣兩級規(guī)劃部門要積極對接，按照“一中心四組團五支撐”的發(fā)展格局，切實做好城市總體規(guī)劃的新編、修編、銜接等工作。這里特別強調一點，各縣市區(qū)要搶抓全省實施百城建設提質工程的難得機遇，堅持規(guī)劃先行，積極推進縣城提質擴容發(fā)展;學習借鑒外地特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設經驗，規(guī)劃布局一批周口特色小鎮(zhèn)。要全面推行城市設計。按照省里要求，從今年起全省將全面推行城市設計工作，爭取三至五年實現城市設計全覆蓋。市規(guī)劃部門要結合上級精神，切實做好城市設計工作，塑造城市特色風貌。按照城市設計要求，全面落實“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，提高建筑設計水平，塑造彰顯周口地域特色和時代風貌的建筑“亮點”。要強化規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性。嚴格執(zhí)行規(guī)劃委員會制度，堅決維護規(guī)劃的法律剛性，持續(xù)加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，堅決避免規(guī)劃決策中個人意志，杜絕隨意變更規(guī)劃。根據省委、省政府工作部署，全省要在三年左右時間內對城市建成區(qū)的違法建設進行全面清理拆除。我們要抓住這一機遇，堅決做好存量“兩違”清除工作，遏制新增違法建設。這項工作任務很重，希望各縣市區(qū)，尤其是中心城區(qū)四個區(qū)要正視困難，扛牢責任，確保完成任務，共同營造城市建設發(fā)展的良好秩序。

　　第二，堅持項目帶動，著力強化城市基礎設施建設。目前，我市正處于城市發(fā)展提速和質量提升的關鍵時期，推進城市加快發(fā)展，必須堅持項目帶動戰(zhàn)略，加大投入力度，補齊短板，夯實基礎，通過項目建設推動城市基礎設施擴容提質。要加快項目推進力度。今年，全市確定的以“雙十五”和中心城區(qū)“四個一批”為核心的226個市級重點項目，很多都是城市基礎設施工程，今年的《政府工作報告》中，我們又對中心城區(qū)城市建設項目進行了具體明確，這些項目我不再具體講。各責任單位要想方設法加快建設進度，確保完成年度建設任務。要力爭多上項目。今年，省政府在城市基礎設施建設方面重點實施“八大工程”，即：海綿城市建設、黑臭水體整治、公廁建設、供水水質提升、供暖、道路交通暢通、燃氣延伸、綜合管廊建設。國家住建部也準備實施“十百千萬工程”(十個全國中心城市、一百個區(qū)域中心城市、一千個地區(qū)性中心城市、一萬個重點鎮(zhèn))，要積極組織申報，爭取中心城區(qū)和一些縣城、重點鎮(zhèn)進入試點。各級各有關部門要積極對接，爭取更多項目、資金、試點落戶周口。比如，海綿城市建設，目前鶴壁是全國試點城市，省政府今年將選擇部分市、縣開展省級試點工作。比如，周口中心城區(qū)水系豐富，具有建設海綿城市的良好條件，正在推進生態(tài)水系規(guī)劃建設，能夠充分用好海綿城市理念，我們要積極爭取政策、資金和項目支持。其他幾項重大工程領域，我們也要積極行動，充分抓住當前融資成本低的機遇，爭取PPP等各類項目資金，力爭到2020年完成省定目標任務。要切實提高工程建設標準和質量。這個問題必須引起高度重視。像我們一些城區(qū)道路，前建后壞，市民百姓對此意見很大。今后的城市建設，特別是公共基礎設施建設，必須高度重視建筑質量，嚴格落實工程質量終身責任制，明確建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位五方主體責任，全面推行工程質量承諾書和永久性標示牌制度，無論什么時候發(fā)生質量問題，都要嚴格追究相關主體的責任。加大行政監(jiān)管力度，各縣市區(qū)和市直有關單位要認真落實工程質量屬地管理責任，將所有新建、改建、擴建工程納入統一監(jiān)管，把好質量安全關，把我們的每一個項目都建成放心工程、百年工程。

　　第三，堅持完善功能，著力增強城市公共服務能力。公共服務關系民生福祉，要真正實現“城市，讓生活更美好”的愿景，就必須加快完善城市功能，不斷提升城市公共服務能力。要健全公共服務設施。加快醫(yī)療設施建設，中心城區(qū)重點抓好市中心醫(yī)院東區(qū)分院和市中醫(yī)院東區(qū)分院建設，各縣市區(qū)都要結合各自實際，強化公共衛(wèi)生服務能力建設，建立功能完善的醫(yī)療服務網絡。加快教育設施建設，以構建周口“大教育”為抓手，科學修訂城市中小學布局專項規(guī)劃，持之以恒推進城區(qū)資源合理配置，完善社區(qū)幼兒園、小學、中學等教育設施，逐步緩解“大班額”“入學難”問題。加快文化體育設施建設，完善圖書館、博物館、科技館等公共文化和科技科普服務基礎設施，推動既有社區(qū)和新建居住區(qū)按標準建設體育場地和設施，力爭到2020年，各縣市區(qū)體育場所和設施實現標準化配置，社區(qū)體育設施覆蓋率達到100%。加強城市停車場建設，合理布局超市、菜市場、便利店等商業(yè)網點，方便居民生活，讓我們的市民群眾在城市里生活得更舒適一些，幸福指數更高一些。同時，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通、共建共享。要完善住房保障體系。堅持以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求，大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造，努力改善城鎮(zhèn)居民居住條件。中心城區(qū)重點加快西城棚戶區(qū)改造、東成棚戶區(qū)改造、迎賓館后三連坑周邊棚戶區(qū)改造、軍分區(qū)報社周邊棚戶區(qū)改造、關帝廟周邊棚戶區(qū)改造、火車站東邊棚戶區(qū)改造、高鐵站控制性片區(qū)改造、新區(qū)中軸線片區(qū)村莊搬遷安置、開發(fā)區(qū)周邊片區(qū)改造、港區(qū)城鄉(xiāng)一體化片區(qū)改造等“十大片區(qū)”的升級改造，提高城市土地節(jié)約集約利用水平，完善功能，美化環(huán)境，提升城市形象和現代化程度。各縣市要結合本地實際，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，力爭到2020年，基本完成現有的改造任務。加快建立購租并舉住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，促進房地產去庫存，推動房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。要推進城市綠色發(fā)展。大力實施藍天工程，強化工業(yè)大氣污染防治，實施更加嚴格的施工揚塵污染防治措施，加強機動車污染控制，推進清潔能源利用，盡最大努力減少重污染空氣對群眾的影響。加強水生態(tài)保護，以中心城區(qū)沙潁河綜合治理為重點，打造濱水生態(tài)工程;加大黑臭水體治理力度，中心城區(qū)重點實施洼沖溝、流沙河、幸福河、賈東干渠、運糧河、交通干渠、楊腦干渠七條水系生態(tài)建設;加快城市污水處理設施和配套管網建設與改造，提高城市污水收集處理能力，力爭到2020年全面消除城市黑臭水體，市縣城區(qū)全部實現雨污分流和污水全收集全處理。加大垃圾無害化綜合處理力度，著力解決垃圾圍城問題。強力推動建筑節(jié)能和綠色建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。

　　第四，堅持以人為本，著力提升城市管理能力和服務水平。強調，城市的核心是人，關鍵是“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”12個字，城市工作做得好不好，城市管理和服務狀況是重要的評判標準。因此，必須堅持“以人為本”的城市發(fā)展理念，全面提升城市管理能力和服務水平。要推進城市精細化管理。加快數字城管、智慧城市建設，提升城市治理和服務現代化水平。中心城區(qū)要堅持按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的體制框架，嚴格落實網格化管理，爭取在城市管理方面走在全市前列，為各縣市立標桿、樹榜樣。各縣市要深入實施縣級城市管理提升三年行動計劃，下大力氣治理群眾反映強烈的“臟、亂、差”等城市頑疾。要以創(chuàng)建省級文明城市為契機，認真總結經驗，鞏固創(chuàng)建成果，以長效的領導機制作保障，以長效的測評機制強動力，以長效的共建機制聚合力，以長效的管理機制打基礎，讓我們的城市管理工作不斷邁上新臺階，讓我們的管理效果經得起上級的嚴格檢查，經得起歷史的長久檢驗，經得起人民的全面檢閱。要加快推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化。全面落實以居住證制度為核心的戶籍制度改革，進一步突出以產業(yè)為基、就業(yè)為本，強化住房、學校牽動，完善基本公共服務保障、社會保障、農民權益保障，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋，確保新進城落戶的農村轉移人口在就業(yè)、社會保障、子女就學等方面享受與原城鎮(zhèn)居民同等待遇。要強化城市安全管理。城市安全無小事。各縣市區(qū)和各有關部門要守土有責，守土盡責，積極主動排查整治本地、本行業(yè)存在的各類安全隱患，提高城市綜合防災和安全設施建設標準，加強城市應急避難場所和設施管理，全面提升抵御自然災害、處置突發(fā)事件的能力。要大力傳承培育城市文化。以文化引領城市規(guī)劃建設，發(fā)揮文化大市資源優(yōu)勢，充分挖掘周口豐富的易經文化、根祖文化、道家文化、姓氏文化、名人文化等傳統文化資源，在城市規(guī)劃、建筑設計、市政設施、公園綠地、道路交通等城市發(fā)展構架中，突出文化內涵，注重文化融入，彰顯地域特色，提升城市品質。加大周口“開放、文明、創(chuàng)新、崛起”城市精神和市花、市樹、市標、市歌的宣傳力度，引導和促進周口市民形成良好的道德素養(yǎng)和社會風尚。

　　第五，堅持改革創(chuàng)新，著力完善城市工作體制機制。做好城市工作，體制機制是保障。因此，必須堅定不移推進改革創(chuàng)新，不斷完善城市工作體制機制，為周口城市發(fā)展和推進新型城鎮(zhèn)化提供強大動力。要完善城市依法依規(guī)治理機制。充分利用地方立法權，加強調查研究，健全完善一批城市規(guī)劃、建設、管理方面切實管用的地方性法規(guī)和規(guī)章，確保城市規(guī)劃、建設、管理有法可依，有章可循。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃建設管理行政決策法定程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等納入重大決策程序，堅決打擊城市規(guī)劃建設管理中的違法違規(guī)行為。要完善城市管理體制。加快簡政放權，轉變政府職能，確保今年市、縣兩級城市管理部門基本完成全力清單和責任清單制定公布工作，力爭到2020年，全市城市管理執(zhí)法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強。全面落實好黨中央、國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革、改進城市管理工作的部署要求，加快市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關職能整合，推進執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項屬地化管理，實現管理執(zhí)法機構綜合設置。探索城市社會化管理機制，引入社會資本參與城市管理和運營。要完善投融資機制。全面放開城市基礎設施建設市場，廣泛吸引社會資本參與城市基礎設施和公共服務設施建設。大力推廣政府與社會資本合作PPP模式，根據經營性、準經營性和非經營性項目不同特點，靈活選擇合作模式，完善價格調整機制和政府補貼、監(jiān)管機制，爭取更多政府與社會資本合作項目落地實施。用好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，抓住機遇，千方百計爭取更多基金支持城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設。加大政府投入力度，安排專項資金，重點支持城市基礎設施和公共服務設施建設。要完善人才保障機制。我們是農業(yè)地區(qū)，城市意識、城市文化涵養(yǎng)不夠，真懂城市的人不多，城市規(guī)劃、建設、管理、經營方面的人才短缺，要特別注重城市規(guī)劃、建設、管理人才的引進和使用。積極把城市工作納入干部培訓規(guī)劃，重點加強對地方黨政負責人進行城市規(guī)劃、建設、管理知識培訓，培養(yǎng)一批真正懂城市、會管理的干部，提高領導城市工作的能力。大力開展城市規(guī)劃建設管理人員業(yè)務素質、文明執(zhí)法培訓，全面提高業(yè)務技能和服務水平，為做好城市工作提供有力的人才保障。

　　同志們，做好城市規(guī)劃、建設、管理工作，任務艱巨，使命光榮。我們要以中央、省委城市工作工作會議精神，特別是以重要講話精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府制定的城市發(fā)展目標，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市城市工作新局面，為加快實現周口崛起、富民強市、全面建設小康社會做出新的更大貢獻!