全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話稿
全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話稿
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，惠及千家萬戶。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話稿，僅供參考。
全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話稿【篇一】
同志們：
這次會(huì)議是我市深入貫徹落實(shí)全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，市委第十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神的一次重要會(huì)議。剛才，發(fā)青局長代表市環(huán)保局黨組總結(jié)了20**年全市環(huán)境保護(hù)工作，安排部署了20**年的工作任務(wù)，我都同意。下面，我就進(jìn)一步做好全市環(huán)境保護(hù)和“創(chuàng)模”工作，講幾點(diǎn)意見：
一、把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
環(huán)境保護(hù)作為我國的一項(xiàng)基本國策，市委、市政府歷來高度重視，一直把環(huán)境保護(hù)工作放在重要的位置，不斷加大投入，強(qiáng)化措施，全市環(huán)保事業(yè)得到了快速發(fā)展。20**年，全市環(huán)保系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決環(huán)境保護(hù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力整治了一批違法排污企業(yè)，使全市環(huán)境綜合質(zhì)量有了顯著提升。主要表現(xiàn)在：環(huán)境保護(hù)綜合能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極爭取國家和省上對我市環(huán)保項(xiàng)目的支持，城市污水、生活垃圾處理等一批污染源治理項(xiàng)目相繼建成，并發(fā)揮積極作用;西寧市醫(yī)療廢物處置中心，餐廚、建筑垃圾處理等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利并抓緊實(shí)施，環(huán)?；A(chǔ)能力、組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍等建設(shè)有了新的進(jìn)展。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大對湟水河流域等重點(diǎn)區(qū)域污染防治工作，水環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到遏制;組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測工作，重點(diǎn)工業(yè)污染源主要污染排放達(dá)標(biāo)率為95.92%;空氣環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，20**年全年空氣優(yōu)良率達(dá)到81.41%;城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到93.7%;污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任框架初步形成，“兩大約束性指標(biāo)”基本控制在計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi);創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范城市的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，城市環(huán)境明顯改善。環(huán)境監(jiān)管不斷加強(qiáng)。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“先評價(jià)、后建設(shè)”和“三同時(shí)”制度，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的綜合決策機(jī)制。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)關(guān)心和支持的結(jié)果，是省環(huán)保局等部門加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助的結(jié)果，是環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和不懈努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府向長期以來關(guān)心支持西寧環(huán)境保護(hù)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、以及奮斗在環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!
從總體上講，我市環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成績，應(yīng)給予充分肯定。同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市環(huán)境形勢依然比較嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境之間還存在不少矛盾。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題比較突出，污染物排放總量控制和實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放任務(wù)艱巨;天然氣供需矛盾日漸突出，揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染，在一定程度上影響了“藍(lán)天”工程的順利實(shí)施;城市污水排放總量呈上升趨勢，目前尚不能完全杜絕劣五類水體，城市生活污水、垃圾處理、城市工業(yè)固體廢物處置利用的水平還較低;城市噪聲特別是建筑施工噪聲、生活噪聲擾民和餐飲油煙污染問題較為突出;環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力建設(shè)薄弱，應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的能力還有待提高;一些地區(qū)、部門和企業(yè)，對環(huán)境保護(hù)工作重視不夠。這些問題，需要我們認(rèn)真研究，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
今年是“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的形勢，給環(huán)境保護(hù)工作提出了新的更高的要求。因此，全市各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和緊迫感，本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略地位，切實(shí)抓緊抓好，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)，應(yīng)以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，突出抓好以下幾方面的工作：
(一)采取有效措施，千方百計(jì)完成主要污染物排放總量削減任務(wù)。今年省上已經(jīng)下達(dá)了我市主要污染物排放總量目標(biāo)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?，F(xiàn)在各區(qū)縣政府環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)也十分明確，各地要狠抓落實(shí)，不斷加大工作力度。首先要嚴(yán)格按照分配指導(dǎo)意見的要求，盡快將主要污染物削減任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)、縣和排污單位，確保目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位，確保完成減排工作任務(wù)。其次要建立科學(xué)的減排指標(biāo)體系和嚴(yán)格的考核體系，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)時(shí)效性。第三要采取更加有力的措施，加大主要污染物的削減力度。以火電行業(yè)為重點(diǎn)，大力削減鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)的大氣污染物排放;以化工行業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)抓好釀造、印染等行業(yè)的水污染物削減工作。要不斷加大資源節(jié)約技術(shù)改造力度，降低能源和水資源消耗。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快可持續(xù)發(fā)展步伐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治本之策，是節(jié)約資源的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推行清潔生產(chǎn)，建立可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。加快企業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)，對涉及危險(xiǎn)廢物和超標(biāo)排污的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性的清潔生產(chǎn)審核。要從企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個(gè)層面和生產(chǎn)、生活兩大領(lǐng)域構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)“骨架”。“三個(gè)層面”與“兩大領(lǐng)域”相互交叉、相互促進(jìn)，要加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)步伐，倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、削減污染物總量、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，提高各類廢棄物的循環(huán)利用率，可在工業(yè)園區(qū)先行試點(diǎn)，大力推行污染物減量化、無害化、資源化，延伸園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，使園區(qū)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。通過園區(qū)試點(diǎn)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)全市排污企業(yè)“三廢”有效利用。
(三)堅(jiān)持以人為本，解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題是政府關(guān)注民生，改善民生的具體體現(xiàn)。近年來，市民對環(huán)境污染的投訴比較多，污染問題成為危害群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。針對群眾反映的問題，各級政府和環(huán)境保護(hù)部門要集中精力，重拳出擊，重點(diǎn)從以下幾方面入手：一是加大水環(huán)境綜合整治力度。要完善城市污水收集系統(tǒng)，提高城市污水集中處理水平。抓好工業(yè)企業(yè)的污水達(dá)標(biāo)排放和鞏固工作，對達(dá)不到國家污染排放的企業(yè)實(shí)行限期整治，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。要認(rèn)真開展城市飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施好湟水河水質(zhì)污染防治及環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目，使全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加大農(nóng)村和各類飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度，確保飲用水質(zhì)量。二是加強(qiáng)大氣環(huán)境污染綜合整治。要繼續(xù)加大燃煤污染防治工作，集中力量對市區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐煙塵排放超標(biāo)嚴(yán)重現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理。同時(shí)，重點(diǎn)抓好工業(yè)廢氣污染專項(xiàng)整治、機(jī)動(dòng)車排氣污染專項(xiàng)整治、西鋼地區(qū)污染專項(xiàng)整治工作，削減二氧化硫、可吸入顆粒物和二氧化氮污染源排放總量。三是開展噪聲污染專項(xiàng)整治。要加大擾民噪聲案件查處力度，改善聲環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加大機(jī)動(dòng)車輛噪聲綜合整治，強(qiáng)化禁鳴管理，鞏固禁鳴成果。加強(qiáng)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加大建筑施工噪聲管理力度，以夜間施工為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理，減少夜間施工噪聲擾民事件的發(fā)生。四是狠抓餐飲業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治。餐飲油煙污染對環(huán)境和群眾的健康危害較大，也是市民反映最集中的環(huán)保問題之一。要加大餐飲業(yè)油煙污染防治專項(xiàng)工作，對沒有凈化設(shè)施或油煙廢氣達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》的，堅(jiān)決不予審批開業(yè)，已經(jīng)開業(yè)的必須限期整改。同時(shí)，還要加強(qiáng)對工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管和治理，要加快城市遺留鉻渣、上五莊含汞廢渣及甘河工業(yè)園區(qū)廢渣等固體廢棄物治理工作。
(四)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全。要將環(huán)境影響評價(jià)作為市場準(zhǔn)入的重要門檻，按照“主動(dòng)服務(wù)、提前介入、源頭治理、全程監(jiān)督”的要求，各級環(huán)保部門要切實(shí)履行職責(zé)，把好污染控制“總閘門”。凡不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不符合生態(tài)功能要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度，確保污染防治設(shè)施落到實(shí)處，開展全市環(huán)評執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，全面清理整頓新開工項(xiàng)目，加大對未審批先建設(shè)、不審批也開工、沒驗(yàn)收就投產(chǎn)，以及違規(guī)審批、越級審批事件的處罰力度，對違反環(huán)評和“三同時(shí)”管理制度的，要堅(jiān)決依法停建、停產(chǎn)，切實(shí)提高環(huán)評和“三同時(shí)”的執(zhí)行率。
要不斷健全環(huán)境監(jiān)管體制，完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，把環(huán)境監(jiān)管工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。環(huán)境保護(hù)執(zhí)法要依法行政，要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。要深入排查重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染隱患，對發(fā)現(xiàn)的污染隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極果斷措施，堅(jiān)決將污染事故消滅在始發(fā)階段。切實(shí)落實(shí)政府環(huán)境監(jiān)管“問責(zé)制”，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，確保群眾的生產(chǎn)生活和生命安全，同時(shí)，要嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證環(huán)境保護(hù)工作的有效開展。面對新形勢下的環(huán)境保護(hù)工作，必須有一支高素質(zhì)的環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。各級環(huán)境保護(hù)部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，勇于執(zhí)法，敢于執(zhí)法，不斷提高環(huán)境保護(hù)管理能力和執(zhí)法水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，全面落實(shí)“環(huán)保六項(xiàng)禁令”，真正體現(xiàn)在抓落實(shí)上看能力，在抓實(shí)干上看素質(zhì)，在抓細(xì)節(jié)上看水平的要求，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)制度“五大建設(shè)”，使每個(gè)干部都做到對己高要求工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對干部職工的培訓(xùn)和教育，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技術(shù)練兵活動(dòng)，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、勤政為民、廉政高效的高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍，全面提高環(huán)境管理的整體水平。
三、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)，力爭創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市
創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市是市委、市政府做出的重大決策。20**年，我市正式啟動(dòng)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)，經(jīng)過幾年的努力，“創(chuàng)模”工作取得了階段性成果。但是，“創(chuàng)模”工作還存在許多困難和問題，一些工作進(jìn)展不理想。尤其是國家“創(chuàng)模”考核指標(biāo)調(diào)整，使達(dá)標(biāo)工作難度進(jìn)一步加大。對于“創(chuàng)模”工作中存在的差距、問題，我們要在工作中認(rèn)真研究并采取措施，務(wù)求取得實(shí)效，確保今年創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市取得圓滿成功。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制。各級創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組都要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市作為重點(diǎn)任務(wù)來抓，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。一是要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。必須明確責(zé)任，明確到單位，明確到人。將環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程等目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到各級政府、分解到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。二是要嚴(yán)格考核、定期檢查、公開通報(bào)，要強(qiáng)化目標(biāo)考核，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和獎(jiǎng)懲制，對完成任務(wù)好的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對沒有完成任務(wù)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是要強(qiáng)化市委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的環(huán)保工作機(jī)制;要努力改變企業(yè)的利益導(dǎo)向機(jī)制，努力推進(jìn)企業(yè)管理方式的改革和創(chuàng)新。
(二)攻堅(jiān)克難，密切配合，整體推進(jìn)。創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室特別要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，解決好我市“創(chuàng)模”指標(biāo)中存在的突出問題，盡早達(dá)到省級考核要求，申請有關(guān)部門考核驗(yàn)收。各有關(guān)部門要相互支持，密切配合工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通，協(xié)同解決創(chuàng)模工作中遇到的難點(diǎn)問題。要切實(shí)做好人、財(cái)、物的保障，努力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)保障有力的工作局面。各級創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要隨時(shí)檢查有關(guān)工作進(jìn)展情況。政府督查部門要加大督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)具體創(chuàng)建工作的有效開展。
(三)加強(qiáng)宣傳，營造“創(chuàng)模”工作良好氛圍。“創(chuàng)模”是一項(xiàng)群眾工作，需要尊重民意、凝聚民心、集中民智。要加大宣傳工作力度，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使“創(chuàng)模”工作深入人心，家喻戶曉，提高廣大市民環(huán)境意識(shí)和“創(chuàng)模”知曉率。為“創(chuàng)模”營造良好的輿論氛圍。宣傳要注重實(shí)效、注重基層，積極拓展向社區(qū)、農(nóng)村的環(huán)境宣傳。各區(qū)縣要全面動(dòng)員部署，認(rèn)真做好“創(chuàng)模”宣傳工作。從現(xiàn)在開始，到申請驗(yàn)收之前，要掀起一個(gè)高潮，為我市爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城市創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
同志們，環(huán)境保護(hù)工作關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，涉及廣大人民群眾的根本利益，任務(wù)艱巨、工作繁重、使命光榮。希望全市上下按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話稿【篇二】
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、邵環(huán)保工作會(huì)議及邵陽市環(huán)境安全隱患排查緊急會(huì)議精神，全面總結(jié)環(huán)保工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究部署今后環(huán)保工作的思路措施。等會(huì)，孝武市長和春生書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見：
一、正視形勢，客觀估價(jià)前段工作
縱然我市去年發(fā)生了環(huán)境污染事故，給我們敲響了警鐘和深刻的教訓(xùn)，但總的來說，近年來我們始終按照“保增長促發(fā)展、保民生促和諧、保建設(shè)促提升”的總體要求，以治污減排為中心，以工業(yè)污染防治為重點(diǎn)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，依然取得了一定的成績。
一、強(qiáng)化責(zé)任，全面完成主要污染物減排指標(biāo)。一是簽訂責(zé)任狀。為順利實(shí)現(xiàn)我市“十一五”期間主要污染物減排目標(biāo)，完成上級下達(dá)的主要污染物總量控制任務(wù)，我們與19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、相關(guān)職能部門及30多家規(guī)模工業(yè)企業(yè)簽訂了減排和環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，明確規(guī)定了污染物削減任務(wù)并部署了具體措施。二是抓好重點(diǎn)企業(yè)減排。對奧華啤酒、云峰水泥等重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行治理。其中奧華啤酒鍋爐燃料技改工程通過改燃煤為植物性燃料，在全廠實(shí)現(xiàn)了SO2的零排放，通過對生產(chǎn)線和污水處理系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，減少COD排放量222.4噸/年;武岡市錳業(yè)公司通過實(shí)施完成30000噸/年中、低碳錳鐵技改工程，實(shí)現(xiàn)SO2減排160噸。全市在重點(diǎn)企業(yè)減排這一塊形成了COD222.4噸/年、SO2356噸/年的削減能力。三是實(shí)施減排重點(diǎn)工程。城市污水處理廠完成投資1.06億元，于去年11月正式投入運(yùn)營;在學(xué)校、賓館、飯店、小區(qū)等污水排放集中地方的排污口修建標(biāo)準(zhǔn)化隔渣隔油池50個(gè)，減少COD排放600多噸;城市生活垃圾填埋場工程完成投資1500萬元，已完成庫底平整和疏排水管道建設(shè)。
二、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅整頓違法排污企業(yè)。根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《邵陽市人民政府關(guān)于印發(fā)邵陽市污染減排工作方案的通知》等文件精神，依法關(guān)閉了武岡電廠、太平紙廠等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)12個(gè)，對武岡市錳業(yè)有限公司、第二造紙廠等10個(gè)重污染企業(yè)采取了限期治理、停產(chǎn)整頓措施。深入開展了20**年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著重對閑置污染處理設(shè)施、未經(jīng)環(huán)保審批就開工建設(shè)的項(xiàng)目和不執(zhí)行“三同時(shí)”制度等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，并根據(jù)湖南省環(huán)保廳《關(guān)于開展全省環(huán)境安全隱患大排查的緊急通知》(湘環(huán)發(fā)【20**】65號(hào))文件精神，在全市范圍內(nèi)全面開展環(huán)境安全隱患排查，共核查企業(yè)466家，查處存在環(huán)境安全隱患企業(yè)14家。
三、及時(shí)調(diào)處，果斷處置血鉛事件。在8月份，文坪鎮(zhèn)發(fā)生了因橫江村部分兒童血鉛濃度超標(biāo)引發(fā)的群眾集體上訪事件。9月份，司馬沖鎮(zhèn)和龍溪鎮(zhèn)也相繼發(fā)生群眾集體上訪事件。為化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我市制定了詳細(xì)的工作方案，邀請省環(huán)境監(jiān)測中心站和邵陽市環(huán)境監(jiān)測站專家，組織專業(yè)技術(shù)人員，對文坪精煉錳加工廠的生產(chǎn)情況和污染物排放及其周圍環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和監(jiān)測，為正確調(diào)處群體上訪事件提供科學(xué)依據(jù)。12月，我市又邀請5名省市環(huán)保專家參加文坪精煉錳加工廠環(huán)境影響論證會(huì)，根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)和理論上的污染范圍論證、核定該企業(yè)對半徑為600米范圍內(nèi)的周邊環(huán)境有輕度污染。同時(shí)，本著以人為本的理念，對血鉛超標(biāo)兒童進(jìn)行及時(shí)治療和營養(yǎng)干預(yù)。整個(gè)事件得到了妥善處置。
四、群策群力，圓滿完成污染源普查工作。我市被國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組授予“國家第一次全國污染源普查先進(jìn)集體”稱號(hào)。工作開展兩年來，先后從環(huán)保、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及有關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將和業(yè)務(wù)骨干，組成125名普查員、普查指導(dǎo)員的普查隊(duì)伍，對507家工業(yè)源、2196家農(nóng)業(yè)源、724家生活源和1家集中式污染治理設(shè)施，深入細(xì)致的入戶登記、調(diào)查、核實(shí)，獲得各類污染源第一手環(huán)境污染數(shù)據(jù)。同時(shí)，通過普查，我們?nèi)嬲莆樟巳形廴驹磁欧诺幕厩闆r，初步建立起了統(tǒng)一的污染源信息數(shù)據(jù)庫，為以后的工作開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到全市的環(huán)境形勢不容樂觀。一是完成減排任務(wù)艱巨。今年是十一五減排工作的最后一年，也是總體考核政府減排工作的最后一年。我市到20**年底動(dòng)態(tài)減排化學(xué)需氧量281.5噸，削減率為4.26%，因此20**年必須削減3111噸，才能完成削減率12%的指標(biāo)。二是潛在的環(huán)境污染問題凸顯。我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境問題逐年積累，現(xiàn)已呈集中爆發(fā)的態(tài)勢。涉鉛鐵合金廠的廢氣超標(biāo)排放、新型墻體材料企業(yè)的大氣環(huán)境污染、畜禽養(yǎng)殖和食品加工企業(yè)的廢水對農(nóng)村環(huán)境污染等突出問題，已成為群眾上訪投訴、影響社會(huì)穩(wěn)定的誘因。三是環(huán)境管理方式不能適應(yīng)新形勢下的環(huán)保要求。各部門協(xié)調(diào)不暢，配合不默契，時(shí)有各自為政，相互推諉的現(xiàn)象。環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測能力不強(qiáng)，在為環(huán)境管理、決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)方面還有欠缺。對于這些問題，我們要認(rèn)真研究，在今后的工作中加以解決。
二、加大力度，全面完成各項(xiàng)任務(wù)
20**年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人民群眾身心健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境安全、群眾滿意為落腳點(diǎn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
20**年環(huán)保工作的目標(biāo)任務(wù)是：完成上級下達(dá)我市的主要污染物減排約束性任務(wù)及國家級生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收;水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;著力控制工業(yè)企業(yè)污染，不斷削減農(nóng)業(yè)面源污染，切實(shí)防范重大突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將從以下幾個(gè)方面加大工作力度：
一、進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度。污染減排是國家、省、市下達(dá)的約束性指標(biāo)。20**年是完成“十一五”減排任務(wù)的收關(guān)之年。我們要始終把污染減排作為環(huán)保工作的重中之重，采取強(qiáng)有力的措施，確保這一剛性指標(biāo)按期完成。一是繼續(xù)實(shí)施工程減排，重在“落實(shí)”上下功夫。及早制訂減排工程計(jì)劃，以污水處理廠為重點(diǎn)，加快污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，展開污水處理廠二期工程前期工作。二是扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，重在“優(yōu)化”上動(dòng)腦筋。嚴(yán)格執(zhí)行好國家產(chǎn)業(yè)政策，把好新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制區(qū)域排污總量。要主動(dòng)介入招商引資工作，鼓勵(lì)引進(jìn)高科技、高產(chǎn)出、低能耗、低排放項(xiàng)目。要采取有力措施，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和高排放項(xiàng)目。三是努力實(shí)現(xiàn)管理減排，重在“精細(xì)”上做文章。切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠和云峰水泥廠等重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，確保在線監(jiān)控裝置聯(lián)網(wǎng)有效監(jiān)控、治污設(shè)施正常運(yùn)行。嚴(yán)格減排項(xiàng)目管理，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高項(xiàng)目管理水平，確保全面完成年度和“十一五”期間減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，深入組織開展調(diào)研工作，為“十二五”減排做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。
二、進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度。以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳治污，切實(shí)解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題。持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。有計(jì)劃、不間斷地組織開展各類環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)抓好環(huán)境安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對赧水河周邊工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，鐵腕治理偷排、超排行為。加大監(jiān)察力度，使暗訪、抽查成為常態(tài)，對屢查屢犯、頂風(fēng)違法、影響惡劣的重大違法案件實(shí)施媒體曝光，并嚴(yán)格追究責(zé)任。建立餐飲業(yè)、娛樂業(yè)環(huán)保管理長效機(jī)制，加大執(zhí)法力度，減少油煙污染和噪聲擾民，維護(hù)百姓權(quán)益。加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管和固廢安全處置。持續(xù)完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢申報(bào)制度，不斷健全全市固廢管理數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑固廢交換信息平臺(tái)。切實(shí)加大對危險(xiǎn)廢物安全轉(zhuǎn)移的現(xiàn)場監(jiān)管力度，杜絕危廢處置中的二次污染，確保危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%，固廢處置利用率達(dá)到90%。對放射源使用單位實(shí)行季檢查制度，確保輻射環(huán)境安全，做到萬無一失。切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理措施，排查、治理環(huán)境安全隱患，提高環(huán)境應(yīng)急能力，著力構(gòu)建事前預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、事后管理的環(huán)境應(yīng)急全過程管理體系，有效防范和妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。高度重視環(huán)境信訪。成立環(huán)境信訪調(diào)糾機(jī)構(gòu)，繼續(xù)落實(shí)環(huán)境糾紛定期排查、領(lǐng)導(dǎo)接訪和帶案下訪制度，對嚴(yán)重的環(huán)境問題要按規(guī)定掛牌督辦，切實(shí)解決老百姓反映的突出問題。
三、進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。確保飲用水安全，提升環(huán)境質(zhì)量，是我市環(huán)境保護(hù)的中心工作。在切實(shí)抓好工業(yè)污染源監(jiān)管工作的前提下，20**年必須努力在水環(huán)境整治和大氣污染治理方面下工夫、求實(shí)效。一是全力保障飲用水源地安全。繼續(xù)開展飲用水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，及時(shí)監(jiān)測分析掌握威溪水庫和赧水水質(zhì)情況，并做好應(yīng)急預(yù)案。二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村污染綜合治理工作。落實(shí)龍?zhí)飾５来寰C合整治工程，推進(jìn)畜禽無害化養(yǎng)殖工程建設(shè)。有計(jì)劃地推進(jìn)山塘水庫養(yǎng)殖無害化工程建設(shè)。按照因地制宜、形式多樣、經(jīng)濟(jì)有效的原則，推進(jìn)農(nóng)村自然村落生活污水治理和生活垃圾處置工作。三是推進(jìn)建筑施工和道路揚(yáng)塵控制工程。推廣建筑工地圍欄作業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境管理，進(jìn)一步控制建筑施工揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制，市區(qū)垃圾車、渣土車全部使用密封式廂車，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。
四、進(jìn)一步加大環(huán)保審批力度。在新上項(xiàng)目時(shí)務(wù)必嚴(yán)把環(huán)保第一審批關(guān)，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的企業(yè)上馬。凡是未經(jīng)環(huán)保審批、不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)改局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局等部門不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，國土資源部門不得批準(zhǔn)用地和發(fā)放采礦許可證，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃選址意見書，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證和進(jìn)行竣工驗(yàn)收，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，工商行政管理部門不得辦理工商登記，質(zhì)監(jiān)部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，電力部門不得供電，金融部門不得給予貸款。項(xiàng)目落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度并竣工環(huán)保驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或使用。
三、嚴(yán)格責(zé)任，全力開展整治行動(dòng)
1、要高度統(tǒng)一思想。4月12日，國務(wù)院九部門聯(lián)合召開了20**年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，要求進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,切實(shí)解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。接著，省環(huán)保廳、邵陽市人民政府先后下發(fā)了環(huán)境安全隱患排查、整改的通知，4月15日，邵陽市又再次召開了環(huán)境安全隱患排查緊急會(huì)議。同時(shí)，去年年底全省開展了環(huán)境安全隱患大排查，我市環(huán)境安全形勢嚴(yán)峻：一是去年血鉛事件后，鐵合金行業(yè)沒有按政府的要求做到位，有的甚至擅自違法生產(chǎn)，整治迫在眉睫;二是企業(yè)違法排污現(xiàn)象嚴(yán)重，有的企業(yè)污染治理設(shè)施長期停運(yùn)，明目張膽地偷排偷放，屢查屢犯;三是新建項(xiàng)目環(huán)境違法問題相當(dāng)突出，環(huán)評“三同時(shí)”執(zhí)行率低，環(huán)保第一審批關(guān)沒有得到很好的落實(shí)，環(huán)境污染，生態(tài)破壞趨勢令人擔(dān)憂。面對嚴(yán)峻形勢，我們務(wù)必要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀，理順好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，打好全市環(huán)境安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的良好環(huán)境。
2、要嚴(yán)格履行職責(zé)。經(jīng)市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)集體研究，決定對我市下列行業(yè)開展環(huán)境安全隱患集中整治：一是屬國家產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)予淘汰的落后產(chǎn)能，且已被列入關(guān)閉范圍的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉，依法拆除其設(shè)備;二是不符合國家環(huán)保政策的違法排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，經(jīng)邵陽市級以上環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方能投產(chǎn);三是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但已取得行業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和環(huán)保雙達(dá)標(biāo)，經(jīng)有權(quán)審批的相關(guān)職能部門驗(yàn)收合格后方能投產(chǎn)。各相關(guān)職能部門、企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處應(yīng)具有高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，依法依程序采取強(qiáng)有力措施，確保本次全市環(huán)境安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的圓滿完成。各相關(guān)單位具體職責(zé)為：
?、俑鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處依法對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法關(guān)閉或停產(chǎn)整治，負(fù)責(zé)做好企業(yè)主的思想工作，及時(shí)疏導(dǎo)群眾，防止聚眾鬧事。
?、诎l(fā)展改革局和工業(yè)經(jīng)濟(jì)局依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，依法淘汰落后產(chǎn)能，對能辦理行業(yè)準(zhǔn)入審批手續(xù)的，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)政策要求;對無法辦理行業(yè)準(zhǔn)入審批手續(xù)的引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過度。
③工商局對本次要求關(guān)閉的違法排污企業(yè)應(yīng)依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，在今后的工商注冊登記審批工作過程中，應(yīng)密切配合環(huán)保部門，嚴(yán)把環(huán)保第一審批關(guān)。
?、車?、地稅和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要負(fù)責(zé)依法吊銷關(guān)閉企業(yè)的相關(guān)證照。
?、蓦娏Σ块T負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行對關(guān)停企業(yè)的停電、限電措施。
?、蕲h(huán)保部門要積極引導(dǎo)整改企業(yè)盡快辦理好環(huán)保相關(guān)審批手續(xù)和配套建設(shè)好污染治理設(shè)施。
?、吖驳炔块T要為本次專項(xiàng)行動(dòng)維護(hù)正常的執(zhí)法秩序，負(fù)責(zé)鏟除行動(dòng)的警戒設(shè)置，預(yù)防和制止不法分子及不明真相群眾的不良行為，確保執(zhí)法人員的人身安全。
?、嗉o(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的督查，對在本次專項(xiàng)行動(dòng)中辦事不力、有失職行為的單位和個(gè)人嚴(yán)格依法依規(guī)予以追責(zé)。
?、嵝侣劽襟w通力配合，全程參與，為本次專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的氛圍。
3、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展本次環(huán)境污染集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量，解決群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的一項(xiàng)具體行動(dòng)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建生態(tài)武岡、和諧武岡，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。為此，市人民政府成立了由春生書記任政委，孝武市長任組長的環(huán)境安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《武岡市環(huán)境安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確了工作目標(biāo)、工作步驟和工作職責(zé)，請各職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)必懷著高度的責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
同志們，習(xí)習(xí)春風(fēng)催人奮進(jìn)，暖暖春意振奮人心。全市上下要堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，奮力拼博，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話稿【篇三】
同志們：
在全省環(huán)保工作會(huì)議之后，全國“兩會(huì)”期間，市政府及時(shí)召開全市環(huán)保工作會(huì)議，并邀請省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議親臨指導(dǎo)，這足以說明這次會(huì)議的重要性。剛才，宏選局長全面總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年的環(huán)保工作，市政府表彰了20**年污染減排工作先進(jìn)縣市和部門，省環(huán)保局李興民副局長講了非常好的意見，希望大家振奮精神，鼓足干勁，認(rèn)真抓好落實(shí)。
20**年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階的一年，也是我市環(huán)境保護(hù)取得突破性進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的一年。“流域限批”提前解除，“兩個(gè)減排”超額完成，城市環(huán)境明顯改善，人民群眾較為滿意。去年，面對“流域限批”的嚴(yán)峻形勢，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，變壓力為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)一致，克難攻堅(jiān)，解決了一批長期存在的環(huán)境突出問題，渭河水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，韓城地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了環(huán)境整改任務(wù)，國家環(huán)保總局提前一個(gè)月解除了對我市的“流域限批”，使保護(hù)環(huán)境成為全局工作的重中之重，把壞事變成了好事。我們堅(jiān)持結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排并舉，全面加強(qiáng)污染治理，超額完成了減排任務(wù)，進(jìn)入全省前三名;渭南市區(qū)二級和好于二級的天數(shù)同比增加26天，在創(chuàng)衛(wèi)驗(yàn)收中接近得全分，群眾對城市環(huán)境的滿意度明顯上升。這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，與省環(huán)保局的大力支持是分不開的。這里，我代表市政府，對大家一年來的辛勤工作，對社會(huì)各界的關(guān)心支持，表示衷心的感謝!對在環(huán)境整治和污染減排工作中作出突出成績的先進(jìn)縣市和部門，表示熱烈的祝賀!
20**年，是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)十七大精神的第一年，也是我市環(huán)境保護(hù)工作開創(chuàng)新局面、奪取新勝利的關(guān)鍵一年。市委、市政府把環(huán)境保護(hù)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新渭南的重要著力點(diǎn)來抓，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)環(huán)境問題，對我們的工作寄予厚望。下面，我就搞好今年的環(huán)保工作，講幾點(diǎn)意見。
一、牢固樹立生態(tài)文明理念，高度重視環(huán)境保護(hù)工作
黨的十七大報(bào)告指出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”，使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”，把生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，首次寫入黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章，這標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全黨意志，進(jìn)入國家經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)生活的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺(tái)。大家從國家實(shí)行“流域限批”、掛牌督辦、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、“一票否決”等嚴(yán)厲措施中，也深有體會(huì)。
建設(shè)生態(tài)文明，首先要理解生態(tài)文明。從人類進(jìn)化史來看，生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后，人類文明史上的第四紀(jì)文明，是人類文明的最新階段;從文明社會(huì)的組成來看，生態(tài)文明同物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一起構(gòu)成人類文明，是人類文明的重要組成部分。沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有了享受的前提。什么是生態(tài)平衡，我認(rèn)為，生指的是生物，態(tài)指的是環(huán)境，生態(tài)就是生物生存的環(huán)境。生態(tài)平衡是指生物與環(huán)境的和諧相處、良性互動(dòng)，是一種永續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一種高級的平衡一旦被破壞，那么生態(tài)就會(huì)經(jīng)受一個(gè)痛苦的過程，降低到一個(gè)低水平的平衡。這個(gè)過程會(huì)引起動(dòng)亂和動(dòng)蕩，許多物種將會(huì)消亡或變異，豐富多樣的自然界將會(huì)衰減，變得簡單而機(jī)械。就動(dòng)植物的食物鏈來講，農(nóng)藥的大量使用，消滅了很多天敵，但破壞了許多食物鏈，從而引起很多動(dòng)植物的消亡。美國人寫了一本書叫《寂靜的春天》，描寫大量使用農(nóng)藥以后，在春天再也聽不到鳥叫和蟲鳴。我看過一場美國電影《世界的末日》，說的是溫室效應(yīng)引起一種新的病態(tài)。事實(shí)上，由于溫室效應(yīng)，海洋的溫度和溫差發(fā)生了變化，厄爾尼諾等極端現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。南澇北旱、全球沙漠化，前多年都經(jīng)歷過，包括今年南方的雪災(zāi)。由于大量使用空調(diào)，排放廢氣，南極上空的臭氧層不斷被破壞，黑洞越來越大，紫外線直射南極，很多生物因此而消亡。生態(tài)的形成是很脆弱的。但生態(tài)的破壞是一個(gè)幾何基數(shù)，破壞很快;而生態(tài)的恢復(fù)是一個(gè)代數(shù)基數(shù)，恢復(fù)很慢。就拿渭南來講，每年有33萬噸二氧化硫、5萬噸的COD存在，這么多的二氧化硫與空氣中的水結(jié)合，就會(huì)形成酸雨，使土壤酸化，建筑物被腐蝕。COD對河水污染也是嚴(yán)重的。80年代以前，黃河魚資源非常豐富，總量也比較多，我們經(jīng)常能吃到鯰魚和黃河鯉魚，但現(xiàn)在數(shù)量很少。目前由于渭河的污染、地表水環(huán)境污染和大量COD的存在，地下水也受到影響。渭南的重金屬污染也很嚴(yán)重，特別是汞和鉛，在局部地區(qū)引發(fā)一系列疾病，這些不能不引起我們的高度重視。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，也是目前資源環(huán)境的嚴(yán)峻形勢所決定的。有人測算過，說我國如果按目前的經(jīng)濟(jì)增長率發(fā)展下去，GDP二十年將超過世界第二位日本，三十年可以超過世界的霸主----美國。但問題是我們的GDP能不能按這個(gè)速度維持下去?我們的GDP增長始終面臨著資源短缺和生態(tài)環(huán)境容量限制這兩大約束，已經(jīng)沒有足夠的資源來支撐，也沒有足夠的環(huán)境能力來承載。從1990年到2000年十年間，我國各類資源消耗增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP，石油消耗增長了100%，天然氣消耗增長了92%，鋼材增長了143%，銅增長了189%，鋁增長了38%，鋅增長了311%，有色金屬消耗增長了276%，這種增長速度在2001年以后有增無減。從我市來看，重工業(yè)比重大，高耗能、高污染企業(yè)大量存在，結(jié)構(gòu)性污染問題突出;渭河、韓城等局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差，人民群眾反映強(qiáng)烈;今年省上把四大電廠減排任務(wù)下放我市，二氧化硫減排任務(wù)占全省的三分之一，主要污染物排放總量基數(shù)高、減排壓力大、任務(wù)重，我們能不能完成，將直接影響全省減排任務(wù)的完成。我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨發(fā)展與環(huán)境的雙重壓力，既要加快發(fā)展，又要減少排放，如何處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，是我們搞好環(huán)保工作的核心問題。我們既不能放慢速度，使經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)落空，又不能一味追求增長，不顧環(huán)境的承載力。要堅(jiān)持好中求快，把握好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子，走“關(guān)小上大”的路子，在保護(hù)環(huán)境的前提下提高發(fā)展速度。要看到中央鐵腕抓環(huán)保的決心，始終保持清醒頭腦，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的力度，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要性，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，努力開創(chuàng)我市環(huán)境保護(hù)的新局面。
二、全力以赴狠抓落實(shí)，確保完成污染減排任務(wù)
今年，省上下達(dá)我市化學(xué)需氧量存量削減0.26萬噸，削減3.5%，排放總量控制在5.52萬噸;二氧化硫存量削減2.07 萬噸，削減5.8%，排放總量控制在33.72 萬噸;加上增量削減任務(wù)，預(yù)計(jì)全年化學(xué)需氧量需削減0.75萬噸，二氧化硫削減4.17萬噸。這兩項(xiàng)指標(biāo)，已列入省對市、市對縣綜合考核體系，是保證我市乃至全省“十一五”減排任務(wù)順利完成的剛性指標(biāo)、約束性目標(biāo)、一票否決指標(biāo)，逐級落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化減排措施、形成減排合力，確保全面完成。
落實(shí)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的基本要求。要落實(shí)各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)各級環(huán)保部門的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)各個(gè)企業(yè)的直接責(zé)任。把污染減排任務(wù)落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)到具體項(xiàng)目，落實(shí)到具體責(zé)任人。加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲力度，對今年沒有完成減排任務(wù)的縣市區(qū)，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并追究政府“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保局長的責(zé)任。
強(qiáng)化措施是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的關(guān)鍵。要采取淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口、實(shí)施重點(diǎn)治理、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測等多種措施，促進(jìn)污染減排。按照“關(guān)小上大”的原則，在去年環(huán)境整改的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該治理的全面治理，不折不扣地完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，把總量削減指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，對超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新的工業(yè)項(xiàng)目;沒有完成污染物總量減排任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限批”。嚴(yán)禁新上高耗能、重污染企業(yè)，渭河流域不允許再上高耗水項(xiàng)目，渭北地區(qū)不再批建小水泥。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)污染減排的根本出路。扎實(shí)推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。加強(qiáng)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化、環(huán)境污染最小化。要抓好韓城循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，有條件的地方、企業(yè)也要積極構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，變廢為寶，循環(huán)利用，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新優(yōu)勢。
三、抓好環(huán)保十件大事，解決好環(huán)境突出問題
市政府確定的環(huán)保十件大事，是針對我市環(huán)境突出問題提出來的，事事關(guān)系民生，件件關(guān)乎發(fā)展，要不遺余力地一一完成。這十件大事，可以歸納為三大類：
一是渭河流域污染治理。主要任務(wù)是污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)，沋河綜合治理工程等。目前，我市污水處理廠建設(shè)在全省是最滯后的。去年要求開工的6個(gè)污水處理廠，只開工了4個(gè)。今年國家將安排渭河流域污水和垃圾處理項(xiàng)目17個(gè)，補(bǔ)助資金1.83億元，省級配套1個(gè)多億。省上要求渭河流域新建的40個(gè)污水處理廠中未開工的18個(gè)要全部開工建設(shè)。各縣市區(qū)要把污水、垃圾處理廠建設(shè)擺上重要議事日程，想盡千方百計(jì)，加快建設(shè)步伐，年內(nèi)渭南西區(qū)、華陰、華縣、蒲城、潼關(guān)、大荔沿渭6縣市基本完成污水處理廠建設(shè)，韓城垃圾處理廠要基本建成，澄城、蒲城垃圾處理廠和其它縣市污水處理廠都要開工建設(shè)。今年把污水、垃圾處理廠建設(shè)納入環(huán)保“十件大事”和“一票否決”指標(biāo)體系，對沒有按要求完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)的縣市區(qū)，不僅取消評先資格，主要領(lǐng)導(dǎo)還要作出檢查，并實(shí)行行政問責(zé)。
二是韓城龍門地區(qū)的污染治理。主要任務(wù)是對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)關(guān)停到位，進(jìn)一步加強(qiáng)108國道環(huán)境綜合整治，加快矸石山的搬遷、綠化工作，抓好陽山莊礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程，完成礦區(qū)浮選機(jī)的技術(shù)改造、排渣廠生態(tài)恢復(fù)工程、白礬河治理工程、龍鋼轉(zhuǎn)爐二次煙塵治理工程。韓城龍門地區(qū)的環(huán)境問題，由于群眾舉報(bào)投訴不斷，已成為各級各方面高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。長期以來，韓城龍門地區(qū)環(huán)境污染問題突出，人居環(huán)境較差，群眾反映強(qiáng)烈。20**年，韓城龍門的環(huán)境污染問題曾驚動(dòng)中央，被國務(wù)院辦公廳通報(bào)，國家環(huán)?？偩?、省環(huán)保局組織了多次檢查，去年被省環(huán)保局“區(qū)域限批”，國家環(huán)?？偩謱?shí)行掛牌督辦。限批之后，韓城市痛下決心，全力整改，局部地區(qū)的環(huán)境污染問題得到初步緩解，但我們決不可盲目樂觀。因?yàn)閺氖…h(huán)保局到國家環(huán)?？偩郑瑥捻n城的老百姓到周邊地區(qū)老百姓，一直沒有放松對韓城環(huán)境問題的關(guān)注。年前，由于群眾舉報(bào)，國家環(huán)保總局一個(gè)星期內(nèi)連續(xù)派出三撥不同的人來韓城調(diào)查取證，這在過去是很少見的。截止目前，群眾對韓城環(huán)境污染問題的投訴仍接連不斷。在今年全省環(huán)保工作會(huì)議上，韓城龍門與陜北石油煤炭資源開發(fā)區(qū)、銅川水泥產(chǎn)區(qū)被列為全省三大重點(diǎn)污染治理地區(qū)，明確提出要加強(qiáng)對該區(qū)域的后督查工作，全面落實(shí)焦化水泥關(guān)停計(jì)劃。對此，韓城市要高度警覺，早安排、早動(dòng)手，繼續(xù)抓好環(huán)境綜合整治，完成7家水泥企業(yè)和23條焦化生產(chǎn)線關(guān)停任務(wù)，努力使韓城區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切不可有僥幸過關(guān)的思想，等待觀望。同時(shí)，要進(jìn)一步加大大焦化、大水泥項(xiàng)目的建設(shè)，把關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能的損失降低到最小程度。
三是解決好重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染和生態(tài)保護(hù)問題。重點(diǎn)抓好四大電廠脫硫工程，淘汰焦化落后產(chǎn)能390萬噸、水泥落后產(chǎn)能92萬噸、造紙落后產(chǎn)能8.33萬噸，按期關(guān)閉大唐韓城發(fā)電廠1號(hào)、2號(hào)機(jī)組和秦電1號(hào)、2號(hào)機(jī)組，完成金堆城鉬業(yè)公司爐料部低濃度SO2治理工程、潼關(guān)寺底河污染土壤修復(fù)工程，做好陜西化工總廠搬遷可行性研究，果汁企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放等。建設(shè)好3個(gè)市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)生態(tài)示范村，實(shí)施澗峪水庫、沋河水庫飲用水源地保護(hù)工程，昝村飲水安全工程等。對于“環(huán)保十件大事”，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，逐一實(shí)施到位。市政府督查室、市環(huán)保局每季度檢查一次，對進(jìn)展緩慢的要通報(bào)批評，確保按期完成。
四、嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)并重，切實(shí)抓好“一山(秦嶺)兩河(渭河、尤河)一中心(中心城市)”環(huán)境保護(hù)。大力整治秦嶺北麓的采石采礦企業(yè)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，營造綠色屏障。以《渭河流域污染防治規(guī)劃》為指導(dǎo)，加大渭河環(huán)境綜合治理，實(shí)施尤河治理工程，著力打造“生態(tài)渭河”、“生態(tài)沋河”，逐步恢復(fù)渭河生態(tài)功能。以城市環(huán)境定量考核為契機(jī)，抓好中心城市環(huán)境整治。積極實(shí)施集中供熱、天然氣和燃煤鍋爐改造工程，減少城區(qū)二氧化硫、煙塵排放量。加快實(shí)施南塬北坡綠化、渭河南大堤綠化、朝陽公園、街頭綠地等工程，提高城市綠化覆蓋率。加強(qiáng)華山、黃河濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)好珍貴的自然資源。
五、構(gòu)建全社會(huì)抓環(huán)保的工作機(jī)制
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，惠及千家萬戶。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要樹立全市一盤棋思想，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好環(huán)保工作。
一是各縣市區(qū)要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，使“科學(xué)發(fā)展看環(huán)保、和諧社會(huì)看民生”變?yōu)楦骷壍膶?shí)際行動(dòng)。要定期聽取環(huán)保匯報(bào)，研究部署環(huán)保工作，解決環(huán)境保護(hù)中的突出問題。
二是各級發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、電力、監(jiān)察、環(huán)保等部門，要圍繞今年的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。市發(fā)改委要加大督查力度，督促各縣市污水、垃圾處理廠按期完成建設(shè)任務(wù)。財(cái)政局要做好環(huán)保經(jīng)費(fèi)的保障工作，加大對環(huán)保工程的支持力度。建設(shè)局要確保市污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對縣市污水、垃圾處理的指導(dǎo)、支持。水務(wù)局要牽頭實(shí)施好沋河綜合治理工程，保證年內(nèi)建成。監(jiān)察局要協(xié)同環(huán)保部門做好環(huán)境違法案件的查處和責(zé)任追究。環(huán)保局要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為關(guān)小上大項(xiàng)目提供全程服務(wù)。
三是提高公眾參與度。要采取各種方式，大力開展社會(huì)化環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。除執(zhí)法監(jiān)督外，要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開曝光，形成全方位、多層次的監(jiān)督機(jī)制。
四是完善環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。各級各部門要全面落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、“一把手”負(fù)責(zé)制和環(huán)保綜合決策機(jī)制。建立企業(yè)環(huán)保約束誠信機(jī)制，在重點(diǎn)污染企業(yè)設(shè)立“環(huán)保監(jiān)督公示牌”，在渭南電視臺(tái)、渭南日報(bào)開辟企業(yè)環(huán)保誠信承諾欄目。要定期公布各縣市區(qū)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展民意調(diào)查，征求公眾對環(huán)境的意見和建議。建立綠黃黑三級環(huán)境信息管理制度。形成企業(yè)環(huán)境信息共享機(jī)制，實(shí)行綠色信貸政策。
同志們，今年的環(huán)保工作任務(wù)艱巨。各級各部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)搞好環(huán)保各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)環(huán)保工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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