2017年全市環(huán)境保護工作會議上的講話
環(huán)保工作事關經濟社會發(fā)展全局，各級政府和有關部門要樹立全市一盤棋的意識，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好這項工作。下面是學習啦小編給大家整理的2017年全市環(huán)境保護工作會議上的講話，僅供參考。
2017年全市環(huán)境保護工作會議上的講話【篇一】
同志們：
全市環(huán)境保護工作視頻會是市政府召開的一次重要會議,也是春節(jié)過后建口召開的第一個視頻會，會議請12+2和市環(huán)委會成員單位分管同志到主會場參會，充分體現(xiàn)了市政府對這次會議的高度重視。會前我們就全省環(huán)保會議精神、全市環(huán)境保護工作及會議有關情況向市委陳書記、市政府潘市長作了匯報，得到了書記、市長的充分肯定，并要求再接再厲、持之以恒做好全市環(huán)境保護工作，真正對得起上饒的好山、好水、好風景，為建設生態(tài)上饒作出積極貢獻。剛才，建林同志作了全市環(huán)境保護工作報告，總結過去一年的工作很客觀、很全面，部署今年的工作思路清晰、重點突出，我完全贊同，請與會同志認真抓好落實。下面，我就做好今年全市環(huán)境保護工作講三點意見。
一、肯定成績，深化認識，主動適應環(huán)境保護新常態(tài)
過去一年，在市委、市政府的堅強領導下，全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府“爭當生態(tài)文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發(fā)展理念，以主要污染物減排為抓手，以提升環(huán)境質量為目標，加強污染治理，強化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，為全市經濟社會發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境保障，取得了系列成效。概括起來有以下幾個方面：一是環(huán)境質量得到提升。城區(qū)環(huán)境空氣質量達到二級，其中優(yōu)質天數(shù)127天，良好天數(shù)233天，優(yōu)良率98.63%;信江河、樂安河、饒河主要河流地表水斷面水質達Ⅲ類以上，達標率為99.51%。二是污染減排任務超額完成。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標分別削減4032噸、538噸、1751噸和3519噸，完成了年度減排任務。三是優(yōu)化經濟發(fā)展成效顯著。全年共對491個項目進行了環(huán)評審批，否決了36個不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的項目。四是生態(tài)示范創(chuàng)建成果豐碩。新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、生態(tài)村12個，市級生態(tài)村63個。特別需要指出的是，在全市主要污染物減排面對“掛牌督辦”和“區(qū)域限批”雙重壓力下，我們痛定思痛、竭盡全力，及時采取有效措施，超常規(guī)推進市生活污水處理廠西遷項目，僅用8個月時間就完成了一期日處理12萬噸項目建設任務;同時全力以赴開展城鎮(zhèn)污水處理廠整改工作，投入2.3億元進行配套管網建設、改造和維修，9個縣級生活污水處理廠進水COD濃度提高了70%-80%，按期兌現(xiàn)了向環(huán)保部和省委、省政府作出的承諾。市委、市政府對我市的環(huán)境保護工作是滿意的。借此機會，我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工和所有參與、關心、支持環(huán)保工作的同志們致以親切的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到環(huán)境問題已成為當前經濟社會發(fā)展的關鍵問題，中央和省、市高度重視，廣大群眾關心關注，全市環(huán)保系統(tǒng)的同志要充分認識新形勢、準確把握新要求、主動適應新常態(tài)。
一是要認識到中央對經濟發(fā)展新常態(tài)下環(huán)境保護工作的新要求。3月6日在參加全國“兩會”江西代表團審議時指出：環(huán)境就是民生，要著力推動生態(tài)環(huán)境保護，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。在今年的政府工作報告中明確提出：要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，深入實施大氣污染防治行動計劃和水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。特別是今年1月1日實施的新《環(huán)保法》，明確了建立公共檢測預警機制，劃定生態(tài)紅線，擴大環(huán)境公益訴訟主體，按日計罰無上限，以及政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責等，被稱為“史上最嚴格的環(huán)保法”，這集中體現(xiàn)了黨和政府保護環(huán)境的堅定決心。
二是要認識到省委、省政府建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)和全面開展環(huán)境保護大檢查等四項專項行動的部署要求。強衛(wèi)書記在全省經濟工作會議上指出，要深刻把握好當前江西經濟社會發(fā)展的八個關系，這其中就有正確處理好加快發(fā)展與保護環(huán)境的關系，要求樹立新的發(fā)展理念和發(fā)展思路，更加堅定地深入推進“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針。鹿心社省長在今年的省政府工作報告中指出，要按照國家對我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的總體要求、目標定位、基本原則，著力構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，進一步加強環(huán)境綜合治理，提高資源利用水平，完善生態(tài)文明建設機制，深入開展“凈空、凈水、凈土”行動，加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)保護力度，加強城鎮(zhèn)污水收集管網和工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，嚴格監(jiān)管重點污染源，保護和建設好天藍、地綠、水凈的美好家園，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。
三是要認識到全市環(huán)保工作的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是環(huán)境質量狀況依然嚴峻。飲用水水源地周邊環(huán)境整治尚未到位，機動車尾氣和建筑揚塵造成的大氣污染尚未得到根本遏制。二是污染減排壓力依然很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化的快速推進，污染物排放量剛性增長，但工程減排的潛力空間收窄，減排壓力增大。盡管去年底我們成功摘掉了“區(qū)域限批”的帽子，環(huán)保部解除了對我市3個項目掛牌督辦的牌子，但是“十二五”主要污染物總量減排目標責任書要求我市今年的減排任務依然很重。三是局部環(huán)境風險隱患依然突出。污染隱患不同程度存在，環(huán)境違法行為時有發(fā)生，群眾環(huán)境糾紛不斷。四是環(huán)保能力建設有待加強。全市環(huán)保能力建設與日益繁重的環(huán)境保護工作任務相比，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力還不相匹配。
優(yōu)良的生態(tài)是上饒最大的優(yōu)勢、最好的品牌和最可寶貴的資源。市委三屆六次全會明確提出了爭當“生態(tài)文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發(fā)展理念，把上饒打造成江西綠色崛起重要增長極。市委陳書記在參加今年全國“兩會”分組討論時指出：要把保護環(huán)境放在第一位，有了好的環(huán)境，才會有幸福的生活，就會有好的經濟社會的發(fā)展。潘市長在今年的政府工作報告中提出：要全面落實省政府《關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，力爭在建設生態(tài)文明先行示范區(qū)進程中走在全省前列。面對環(huán)境保護的新常態(tài)與新要求，我們要進一步深化認識，主動適應環(huán)境保護新常態(tài)，切實增強做好環(huán)境保護工作的使命感、責任感和緊迫感。
二、明確要求，突出重點，全力打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)
今年是全面推進依法治國的開局之年，是新修訂《環(huán)保法》的實施之年，也是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年。做好今年環(huán)保工作，具有重要意義。全市環(huán)保系統(tǒng)要進一步明確要求，突出重點，全力以赴，確保全面完成全市“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務。
1.不折不扣地完成主要污染物減排任務。盡快組織編制《20**年主要污染物減排工作計劃》，把任務分解到各縣(市、區(qū))，落實到具體項目上。進一步強化減排措施，繼續(xù)抓好工程減排，嚴格建設項目審批和管理，對無環(huán)境容量、超過總量指標區(qū)域的新建項目提出總量控制和消減措施，凡不能落實總量平衡方案的，一律不予審批。加強對列入20**年度60家國家重點監(jiān)控企業(yè)污水處理設施和脫硫設施的運行管理，加強城鎮(zhèn)生活污水處理廠在線監(jiān)控平臺建設，確保正常穩(wěn)定運行。加快推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理工程，確保80%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場落實治理方案和措施。加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置進程，確保污泥無害化處理率達到50%。各縣(市、區(qū))政府要早部署、早安排，落實資金、人員和責任，加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網建設，切實提高污水處理廠的進水量和進水濃度。
2.集中力量抓好大氣、水和土壤污染防治工作。對照《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和即將出臺的《土壤污染防治行動計劃》，以城區(qū)PM2.5治理為重點，加強大氣污染防治，加大城區(qū)建筑施工工地揚塵污染監(jiān)測和監(jiān)管力度，加快淘汰黃標車和老舊車輛，分解落實顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重點工程項目。開展信江河靈溪飲用水源保護區(qū)和大坳水庫飲用水源水環(huán)境綜合整治，認真執(zhí)行《上饒市大坳水庫飲用水源保護管理辦法》，加強對大坳水庫飲用水水源環(huán)境質量狀況監(jiān)測，保障飲用水安全;對全市11個污水處理廠和涉水工業(yè)企業(yè)污染治理設施的運行監(jiān)管進行專項整治，確保污水達標排放。對照《上饒市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，加快推進重點流域廢棄礦山生態(tài)修復和歷史遺留重金屬污染治理工程，特別是上饒縣要進一步加大力度，采取有力措施，會同環(huán)保、統(tǒng)計等相關部門，做好污染治理各項工作，確保通過重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃終期考核。
3.扎實開展環(huán)境保護大檢查等四項環(huán)保專項行動。開展環(huán)境保護大檢查、清理違法違規(guī)建設項目、環(huán)保監(jiān)管網格劃分、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”等四大專項行動，是國家和省今年加快生態(tài)建設、加強環(huán)境保護工作、加大環(huán)境保護執(zhí)法和查處力度的重要部署，我們要按照方案要求，制定具體實施方案，明確各自職責分工，始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，采取綜合手段，加大懲治力度，依法嚴肅查處、整改存在的問題。要積極推行環(huán)境管理制度。對企事業(yè)單位污染物排放總量實施排污許可證制度，逐步建立排污權交易制度。開展環(huán)境污染強制責任保險試點，用好企業(yè)征信、綠色信貸、排污收費等經濟政策杠桿，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加大排污費征收工作力度。杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”，確保依法及時足額征收，提高肆意排污特別是超標排污行為的違法成本。
4.進一步加強環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應急和環(huán)境信息公開。新《環(huán)保法》在賦予環(huán)境執(zhí)法部門更多權力的同時，也增添了更大的責任。當前我市在信息公開、公眾參與、排污許可證發(fā)放等工作上還有不少差距，各級、各部門要對照新《環(huán)保法》的要求，抓緊時間研究工作機制、制定工作方案、落實工作措施，加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等政法機關的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調和銜接，為新《環(huán)保法》順利實施創(chuàng)造條件。要加強環(huán)境應急工作，制定重點行業(yè)環(huán)境應急預案，強化應急演練，推進環(huán)境應急管理規(guī)范化。加強環(huán)境信訪規(guī)范化、信息化建設，維護好群眾環(huán)境權益，解決好關系民生的突出環(huán)境污染問題。要做好環(huán)境信息公開，定期公開區(qū)域環(huán)境質量狀況，公開執(zhí)法檢查依據、內容、標準、程序和結果，公布群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理整改情況;對環(huán)境違法行為進行曝光。
三、加強領導，落實責任，全面提升環(huán)境保護能力
環(huán)境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各地各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，增強使命感、責任感和緊迫感，進一步加強領導，落實責任，全面提升環(huán)境保護能力和工作水平。
1.全面落實環(huán)境保護監(jiān)管責任。各縣(市、區(qū))政府及有關部門要切實加強環(huán)境保護工作的領導，主要領導要親自掛帥、親自抓落實、親自解決重大問題，確保認識到位，責任到位，措施到位。要嚴格按照新《環(huán)保法》明確的責任和義務，各司其職，密切配合，加強協(xié)作，強化聯(lián)動，認真落實環(huán)境保護監(jiān)督管理工作職責，依法做好各自工作領域的環(huán)境保護工作。要嚴格依法監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任，指導企業(yè)按照法律規(guī)定和標準要求，積極主動治理污染，自覺履行保護環(huán)境的社會責任。對環(huán)境違法行為，執(zhí)法部門要果敢亮劍，通過按日連續(xù)處罰、查封扣押、限制生產、停產整治、行政拘留和刑事責任追究等法律手段，讓違法生產經營者受到應有的法律懲罰。要強化宣傳教育，引導全社會積極參與環(huán)境保護工作，構建全社會共同參與的“大環(huán)保”工作格局。要建立責任追究制，對貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)不力，導致污染反彈，危害群眾健康的，嚴肅追究相關責任人責任。
2.全面加強環(huán)境保護能力建設。近年來，雖然我市環(huán)境保護能力建設有了長足發(fā)展，一批執(zhí)法業(yè)務用房相繼投入使用，添置了一大批環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測儀器，但市縣、縣(市、區(qū))之間發(fā)展不平衡，距國家標準化要求仍存在不足。當前要繼續(xù)加強環(huán)?；A能力建設。積極籌措資金，加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和環(huán)境信息標準化建設投入，弋陽縣、鄱陽縣務必在今年8月前通過環(huán)境監(jiān)測站儀器設備標準化建設驗收，市本級、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、橫峰縣、余干縣、萬年縣、婺源縣力爭年內通過環(huán)境監(jiān)測站整體標準化建設驗收。要進一步完善市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境應急指揮中心以及市環(huán)境監(jiān)控中心平臺建設，加大突發(fā)性環(huán)境污染事件應急能力建設的投入，建立健全環(huán)境應急指揮系統(tǒng)，促進我市環(huán)境監(jiān)管逐步走向規(guī)范化、數(shù)字化、智能化發(fā)展軌道。要進一步提高環(huán)境監(jiān)測水平。年內完成大坳水庫水質環(huán)境監(jiān)測站籌建工作，適時開展大坳水庫飲用水水源地水質監(jiān)測，逐步推進各縣(市、區(qū))開展集中式飲用水源地水質109項全分析。
3.全面提升環(huán)保隊伍能力素質。當前，隨著經濟社會快速發(fā)展，群眾對環(huán)境問題更加關注，環(huán)保部門肩負的擔子更重、責任更大?？h(市、區(qū))政府不僅要加大對污染治理的投入，而且要重視、關心、支持環(huán)保隊伍建設，配齊配強環(huán)保部門領導班子，加強領導班子黨風廉政建設，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍。要加強干部隊伍關于新《環(huán)保法》等政策法規(guī)的培訓，系統(tǒng)學習、全面領會、準確把握精神實質，全面提升執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的能力，做學法、懂法、守法、用法的表率;加大人員、設備及執(zhí)法用車等保障力度，確保人員和裝備適應生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新常態(tài)的需要，打造一支政治素質好、業(yè)務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環(huán)保隊伍，為環(huán)境保護工作提供堅強的組織保證。
特別需要強調的是，市環(huán)保局要加快編制生態(tài)環(huán)境保護和建設總體方案，提前做好與國家環(huán)保部、省環(huán)保廳關于“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制的銜接工作，確保在目標指標和任務措施等方面與國家、省規(guī)劃做好銜接，編制出高質量的生態(tài)環(huán)境保護和建設總體方案及“十三五”環(huán)保規(guī)劃，為我市今后五年的生態(tài)建設和環(huán)境保護工作提供準確指導。
同志們，做好環(huán)境保護各項工作，意義重大，責任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅定信心，合力攻堅，為打造四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出新的更大的貢獻。
2017年全市環(huán)境保護工作會議上的講話【篇二】
同志們：
這次全市環(huán)境保護工作會議，是市政府同意召開的一次十分重要的會議。剛才，黃瑜同志作了一個全面的工作報告，認真總結了去年環(huán)保工作情況，對今年工作任務進行了部署安排;靖州縣政府、市城建投公司和市公安部門分別就今年要做的重點環(huán)保工作作了很好的發(fā)言，我都同意。請大家認真領會，深入貫徹，抓好落實。下面，我再強調三點意見。
一、高度重視，充分認識加強環(huán)境保護的重要意義
經濟社會發(fā)展已經進入新常態(tài)，要求我們更加注重發(fā)展的質量和效益，更加注重可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護與建設。我們一定要高度重視環(huán)境保護工作，充分認識加強環(huán)境保護的現(xiàn)實意義，增強時代緊迫感。
首先，加強環(huán)境保護，是建設生態(tài)文明、營造文明新氛圍的必然要求。黨的將生態(tài)文明建設納入了社會主義建設事業(yè)“五位一體”整體布局，十八屆三中全會對生態(tài)文明建設制度改革作出了整體部署，中央政治局今年3月24日召開會議審議通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，國務院、省委省政府和市委市政府還圍繞生態(tài)文明建設體制改革出臺了一系列政策措施。加強生態(tài)文明建設，環(huán)境保護是基本內涵和主要內容，也是重要手段和有效載體。沒有保護好環(huán)境，生態(tài)文明就失去了根基。我們必須站在建設生態(tài)文明的高度，充分凝聚共識，牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識，始終把環(huán)境保護工作擺在十分重要的位置。
其次，加強環(huán)境保護，是建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和生態(tài)懷化的重要抓手。市委市政府著眼于新的發(fā)展階段和我市的生態(tài)特色，提出了建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和“四個懷化”的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)懷化建設擺在了首要位置。建設生態(tài)懷化，我們有良好的基礎，但更要在加快發(fā)展的進程中注重生態(tài)環(huán)境的保護和建設。尤其是在中心城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)以及礦產開采區(qū)等局部區(qū)域，因城市建設、產業(yè)開發(fā)帶來的環(huán)境問題不少。比如說，今年市區(qū)正式發(fā)布了Pm2.5等6項參數(shù)空氣環(huán)境質量指標，從1-3月的綜合情況來看，很不樂觀，總共90天中，優(yōu)良天數(shù)僅47天，污染天數(shù)達43天，輕度污染、中度污染已成為常態(tài)。因此，我們必須改變盲目樂觀的心理，正視存在的問題，牢牢抓住環(huán)境保護這個抓手，真正把懷化建成生態(tài)城市。
再次，加強環(huán)境保護，是穩(wěn)增長、調結構、保民生的有力舉措。穩(wěn)增長、調結構，最核心的就是要堅持環(huán)境保護與經濟發(fā)展并重，轉變經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化產業(yè)結構，以環(huán)境保護倒逼我們在產業(yè)發(fā)展的思路、決策、運作上進行調整和改變。與此同時，經過30多年來的快速發(fā)展，我市局部區(qū)域也積累了一些如重金屬、造紙、危險化學品污染以及城市、農村污染等環(huán)境問題，存在一定的環(huán)境風險和隱患，對人民群眾的工作和生活造成了一定影響，人民群眾的反映比較強烈。因此，不管是從促進經濟穩(wěn)步發(fā)展的角度，還是從保障民生利益的角度，都要把環(huán)境保護作為當前的一項重要工作來抓，作為一件大事來辦。
二、抓住關鍵，扎實推進各項環(huán)保工作
對今年的環(huán)保工作，黃瑜同志部署得很全面、很具體。從總體上講必須要牢牢抓住三個關鍵，重點推進。
(一)要積極推進經濟轉型發(fā)展。環(huán)保問題從根本上說，就是經濟發(fā)展方式、產業(yè)結構模式的問題，必須統(tǒng)籌經濟發(fā)展與環(huán)境保護，從宏觀上加強把握和推進。一是要嚴格環(huán)境準入。要堅持科學決策，對城市和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設、重點項目布局以及招商引資等決策，要優(yōu)先考慮環(huán)境影響和環(huán)境承載能力，充分聽取環(huán)保意見，避免因決策失誤導致環(huán)境問題發(fā)生。要嚴格環(huán)保審批把關，對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，必須嚴格開展規(guī)劃環(huán)評;對具體項目建設，必須嚴格落實環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度。在這方面，環(huán)保部門要積極作為、敢于否決。二是要加大產業(yè)結構調整。對現(xiàn)有企業(yè)，要鼓勵技術改造和產業(yè)創(chuàng)新，提升產業(yè)發(fā)展層次，改變產業(yè)發(fā)展結構;對落后產能，要堅決按照產業(yè)政策要求予以淘汰關閉;對產業(yè)項目，要科學規(guī)劃、合理布局，避免重復建設，避免產能過剩。三是要大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。要圍繞重金屬污染治理、污染場地修復、固廢處理以及水、大氣環(huán)境整治，加強環(huán)?？蒲泄リP，引導和支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用、循環(huán)經濟以及環(huán)境服務業(yè)等生態(tài)環(huán)保產業(yè)，引導企業(yè)拉長產業(yè)鏈條，提升環(huán)保綠色產業(yè)在經濟總量中的比重。要推進重點行業(yè)、重點企業(yè)開展清潔生產，減少對環(huán)境的污染和影響。
(二)要著力加強環(huán)境污染治理。要突出加強重點污染問題和環(huán)境安全隱患整治，不斷改善環(huán)境狀況。具體要做到“四個確保”：一是確保市區(qū)大氣環(huán)境質量不斷改善。今年要把市區(qū)大氣污染防治作為重中之重，針對建筑工地和道路運輸揚塵、汽車尾氣、鍋爐廢氣、餐飲油煙等方面的污染問題，開展集中整治行動。市環(huán)保局要全面摸清市區(qū)大氣污染源情況，提出針對性、操作性、實效性強的整治方案，各部門、單位要認真落實整治責任。要通過持續(xù)有效的整治行動，促進市區(qū)大氣環(huán)境質量根本改善。二是確保“十二五”減排任務全面完成。重點要抓COD、氨氮、氮氧化物的減排，尤其是氨氮、氮氧化物減排任務還十分艱巨，必須下大力氣完成。對確定的120個減排項目，各縣市區(qū)政府必須盡快明確責任部門和實施單位，排好工期，抓緊實施。特別是懷化經開區(qū)污水處理廠項目，市城建投公司必須抓緊截污管網建設，確保按照國家、省里的要求如期完成。完成這些項目是硬任務，絕不允許打折扣。同時，要加強對減排設施的執(zhí)法管理，搞好黃標車輛的淘汰工作，并考慮減排需要，科學合理的測算確定GDP、城市化率等經濟指標，降低因這些經濟指標增長而產生的主要污染物新增量，為完成“十二五”減排任務提供支撐。三是確保重金屬污染治理落實到位。重金屬污染是危險性污染源，國家、省里很重視，近幾年來下達了很多項目，每年都列入了對市政府的績效考核。對今年需完成的16個重金屬污染治理項目，各地必須認真對待，積極組織企業(yè)實施，市政府督查室、環(huán)保部門要加強督查和調度，確保年內完成任務。四是確保不發(fā)生重特大污染事故。環(huán)保是安全生產管理的重要領域，一旦發(fā)生環(huán)境安全事件，就是群體性事件。要始終繃緊安全生產這根弦，深入開展環(huán)境安全隱患大排查行動，督促企事業(yè)單位全面開展環(huán)境安全隱患排查整治，切實解決各類污染隱患問題。要健全完善環(huán)境應急工作機制和污染糾紛調處機制，加強環(huán)境突發(fā)事件應對處置和污染投訴調處工作，努力維護全市環(huán)境安全和涉環(huán)社會穩(wěn)定。
(三)要扎實開展生態(tài)文明建設。一是要探索推進生態(tài)文明體制改革。市委市政府已就生態(tài)文明體制改革作出了部署和要求，環(huán)保部門要負責牽頭，其它相關部門和單位要主動履職，積極探索創(chuàng)新生態(tài)文明建設的內容、載體、方式、方法和體制機制制度。今年重點要在推進生態(tài)文明管理創(chuàng)新、開展集體林管理體制改革試點、建立和健全生態(tài)文明建設考核評價指標體系、創(chuàng)新國土開發(fā)保護制度、推行水資源管理紅線制度、建立生態(tài)保護市場化機制和推行階梯式水價、電價制度改革等方面取得新突破。要加快成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會，建立健全例會議事協(xié)調機制、部門聯(lián)動工作機制和相應的考核機制，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設。二是要繼續(xù)加強環(huán)?；A設施建設。重點要加強污水處理廠管網配套，市減排辦今年安排了7個污水處理廠提質改造項目，包括懷化經開區(qū)污水處理廠建設及市區(qū)、5個縣區(qū)截污管網延伸工程，提出了具體的建設目標和任務，各地務必按要求實施完成;其它各縣市區(qū)也要根據本地實際情況，繼續(xù)推進污水管網完善工程，做到城市邊際在哪里，污水管網就延伸到哪里。獲得國家、省里生態(tài)補償轉移支付支持的8個縣，要充分運用生態(tài)補償資金，按照生態(tài)考核要求，認真搞好自動環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)以及城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村急需的環(huán)保基礎設施建設。三是要加強生態(tài)環(huán)境建設。深入推進創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市、全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市、省級園林城市、省級交通模范城市“五城同創(chuàng)”工作，繼續(xù)抓好碧水青山藍天工程和城鄉(xiāng)系列綠色創(chuàng)建，切實打造生態(tài)示范工程。要大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、幼林撫育以及生態(tài)公益林建設，增強水涵養(yǎng)能力和環(huán)境納污凈污能力。
三、群策群力，形成齊抓共管的工作合力
環(huán)境保護工作涉及方方面面，需要大家各負其責，群策群力，齊抓共管，必須改變由環(huán)保部門一家單打獨干的工作局面。
一是要轉變發(fā)展理念。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。要堅持環(huán)保優(yōu)先，將生態(tài)文明理念融入經濟發(fā)展之中，緊緊圍繞轉方式、調結構，加強宏觀把握，加強環(huán)評審批，從源頭上控制污染。要倡導人人有責的環(huán)保理念，發(fā)揮人民群眾主體作用，引導人民群眾樹立低碳、環(huán)保、綠色的生活和消費方式。
二是要落實工作責任。開展環(huán)境保護，大家都有責任。省里已經出臺《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》、《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》，提出了源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的總體要求。各級各有關部門和單位要認真學習貫徹，對號入座明確自身職責，自覺履行環(huán)保工作責任，形成齊抓共管的環(huán)保工作格局。要通過明晰職責，自覺履職，勇于擔當，切實解決過來環(huán)保工作中部門協(xié)調不力、綜合推進欠佳的問題。
三是要嚴格環(huán)境執(zhí)法。不折不扣執(zhí)行新環(huán)保法和國務院辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，尤其是要認真落實省政府《環(huán)境保護大檢查工作方案》的部署安排，重點針對工業(yè)園區(qū)、污染隱患突出問題以及群眾舉報投訴重點案件等，開展集中執(zhí)法檢查行動，切實加強對各類排污單位的執(zhí)法監(jiān)管。要切實運用新環(huán)保法賦予的按日計罰、查封扣押、限產停產、治安拘留等新的強制執(zhí)法措施，毫不留情查處未經審批違法生產、偷排超排等環(huán)境違法問題。尤其是對主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行為，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，執(zhí)法必嚴、違法必究。對涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè)，環(huán)保部門要主動配合公安、檢察機關，依法追究其刑事責任，充分發(fā)揮環(huán)保法律法規(guī)的震懾作用。
四是要搞好輿論引導。充分保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的知情權，大力推進環(huán)保工作政務公開，使人民群眾客觀認識生態(tài)環(huán)境保護問題，及時掌握環(huán)境質量狀況，對環(huán)境質量的改善有合理的期待。要加大環(huán)保宣傳教育，深入開展環(huán)保世紀行活動，完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制，引導群眾理性有序地參與環(huán)境監(jiān)督管理。要健全輿情監(jiān)測應急機制，及時收集網絡輿情，加強輿情研判，對突發(fā)性、群體性事件要第一時間介入處置，正面回應、及時回復群眾和媒體關切，防止惡意炒作，避免事態(tài)擴大，努力把問題影響降到最小。
五是要加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，全面落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，環(huán)保部門黨組織要認真履行主體責任，紀檢監(jiān)察部門要強化執(zhí)紀監(jiān)督，加強對環(huán)評審批、竣工驗收、排污許可、污染治理、環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法處罰等領域的紀律監(jiān)督，防范權力尋租和權力運行不規(guī)范。要加強環(huán)保隊伍綜合素質培養(yǎng)和作風整頓，嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為等行為，建設一支為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的環(huán)保隊伍。要建立健全環(huán)保工作考核機制，既要從縱向考核下級政府及環(huán)保部門的工作，也要從橫向考核相關部門和單位的環(huán)保履職情況。
同志們，做好今年環(huán)境保護工作，責任重大，使命光榮。大家一定要按照這次會議的部署安排，務實進取、奮力拼博、攻堅克難，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面，為建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和“四個懷化”作出新的更大的貢獻。
2017年全市環(huán)境保護工作會議上的講話【篇三】
同志們：
經市委、市政府研究決定，今天召開全市環(huán)境保護工作會議。近幾年，為讓基層騰出更多的精力抓落實、促發(fā)展，我們努力精簡會議、提高實效，像今天這樣大規(guī)模、高規(guī)格召開專題會議的次數(shù)很少，今年只召開了人口和計劃生育工作會議、科技工作會議，再就是今天的環(huán)境保護工作會議，這足以說明環(huán)境保護工作在全市經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。剛才，我們通報表彰了在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作中做出突出貢獻的單位和個人。乃鵬市長通報了全市環(huán)保工作情況，就下步工作做出具體部署。在此，我代表市委、市政府，對在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作中做出突出貢獻的先進單位和個人表示祝賀!對大家近幾年在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作中付出的辛勤勞動表示感謝!青島市環(huán)保局高巖局長今天在百忙之中親臨現(xiàn)場，并作了重要講話。高局長的講話高屋建瓴，既對我市環(huán)保工作提出殷切希望，又為我市今后工作指明了方向，特別是針對上級環(huán)保工作的新精神，給我們上了一堂生動的環(huán)境保護課，大家要認真領會，抓好落實。根據會議安排，我講五點意見。
一、認清形勢，提高認識，把生態(tài)環(huán)境保護與建設擺到經濟社會發(fā)展更加突出的位置。環(huán)境保護事關經濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾切身利益，事關子孫后代繁衍生息。黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護作為可持續(xù)發(fā)展的基本國策和重大戰(zhàn)略。以胡錦濤同志為的新一屆黨中央領導集體提出科學發(fā)展觀與和諧社會構建兩大戰(zhàn)略思想，并把環(huán)境保護作為科學發(fā)展觀的重要內容。溫家寶指出：“如果再不重視保護環(huán)境，今后治理的成本會更高，付出的代價會更大，環(huán)境將更難以恢復，我們就可能犯難以改正的歷史性錯誤。”科學發(fā)展觀強調以人為本，強調統(tǒng)籌協(xié)調，強調人與自然和諧，反映了經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。20**年12月3日，國務院發(fā)布了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，去年溫家寶在第六次全國環(huán)保大會上作了重要講話，體現(xiàn)了我國環(huán)境保護政策的新動向、新要求：一是在環(huán)保理念上，將經濟與環(huán)境之間的“主次”、“先后”、“單向”關系，轉變?yōu)?ldquo;并重”、“同步”和“綜合”關系;二是在發(fā)展思路上，將環(huán)境保護作為優(yōu)化經濟增長的重要內容;三是在項目建設上，將環(huán)境標準作為市場準入的重要條件;四是在產業(yè)發(fā)展上，將環(huán)境管理作為結構調整的重要手段;五是在政績考核上，將環(huán)境保護作為考核干部政績的重要指標;六是在環(huán)境治理上，將環(huán)境成本作為價格形成機制的重要因素。今年年初，在全國環(huán)保局長工作會議上，國家環(huán)?？偩志珠L周生賢對環(huán)保工作提出了六個必須：必須堅持從國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，必須堅持保護環(huán)境優(yōu)化經濟增長，必須堅持全面推進重點突破，必須堅持從再生產全過程加強環(huán)境保護，必須堅持從經濟全球化的戰(zhàn)略高度駕馭環(huán)境保護，必須堅持“五大建設”，弘揚中國環(huán)保精神。這些新要求和新措施的提出，都說明環(huán)境保護的極端重要性，也標志著環(huán)保工作已經上升到國家戰(zhàn)略層面，這必須引起各級各部門的高度重視。對一個地方而言，生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關系到人民群眾的生活質量和身心健康，也是衡量政府工作一個重要的“民生指標”。近年來，我市的總體環(huán)境狀況不斷改善，但存在的問題也不容忽視，老百姓的要求也越來越高。每年“兩會”人大代表、政協(xié)委員反映最多、反響最大的也是環(huán)境問題，我們每天接到的人民來信、市長公開電話投訴較多的也是環(huán)境問題。這說明兩個問題：第一，我們的環(huán)境治理形勢的確不容樂觀。上次市長辦公會專門聽取了環(huán)保部門工作匯報，通過環(huán)保局的匯報，發(fā)現(xiàn)我們在環(huán)境保護工作上還存在許多問題。特別是重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染還比較嚴重，我們環(huán)境保護設施投入還不足，我們環(huán)保執(zhí)法力量還有待于加強;第二，群眾的環(huán)境意識不斷提高。隨著經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對身體健康、生活質量的要求越來越高，對環(huán)境保護的狀況非常關注。我們要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，進一步增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感，務必從戰(zhàn)略全局的高度，充分認識做好新時期環(huán)保工作的極端重要性和緊迫性，切實增強做好環(huán)保工作的緊迫感、使命感和責任感。
二、要高度重視面臨的突出問題，堅定做好環(huán)保工作的信心和決心。總體上看，近年來我市環(huán)保工作取得很大成績，特別是在青島市環(huán)保局的具體指導下，在市環(huán)保局的牽頭協(xié)調下，各級各部門努力工作，圓滿完成了“創(chuàng)模”、“建區(qū)”工作任務，著力加強了總量控制，主要污染物減排工作初見成效，城市環(huán)境質量得到有效改善。但從我們面臨的形勢看，環(huán)境方面存在的問題較多，有些問題甚至到了“嚴峻”的地步。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是污染物總量控制十分艱巨。大家都知道，環(huán)境是有容量的。環(huán)境容量就是環(huán)境對污染物最大承受限度。因為環(huán)境具有一定的自我修復外界污染物所致?lián)p傷的能力，但環(huán)境的自凈能力是有限的，也就是環(huán)境容量是有限度的，如果超出它的限度，環(huán)境就會被污染。從全國的情況看，經濟增長的環(huán)境代價過高。有資料表明，我國單位GDP污染物排放量即排放強度，如二氧化硫、氮氧化物，是發(fā)達國家的8～9倍，遠遠超出了環(huán)境容量。因此，“十一五”期間，國家實行嚴格的污染物排放總量控制制度，著重加大節(jié)能減排工作力度。去年8月，我們與青島市簽訂了污染物總量削減目標責任書，具體指標為：到20**年底，全市二氧化硫排放總量控制在9227噸以內，在20**年排放11748噸的基礎上削減21.46%。全市化學需氧量年排放量控制在2520噸以內，在20**年3073噸排放量的基礎上削減18%。“十一五” 期間，我市正處在工業(yè)化加速發(fā)展的關鍵時期，完成這一任務目標十分艱巨。根據上級規(guī)定，新建項目審批把總量削減指標作為建設項目審批的前置條件，新上建設項目不允許突破總量控制指標，對超過總量控制指標的地區(qū)，采取“區(qū)域限批”措施。這需要我們下很大氣力來協(xié)調解決發(fā)展與環(huán)保的關系。剛才高局長講了五個方面的工作重點，其中要確保完成污染減排任務，我市要在20**年排放基數(shù)基礎上每年減少4—5%，如果不減反增，我們就沒有環(huán)境容量，新引進的項目就得不到批準。環(huán)保部門在審批項目時，要首先考慮環(huán)境容量問題，考慮環(huán)境質量改善問題、污染物排放降低問題，希望有關鎮(zhèn)(街道、園區(qū))服從大局，不要引進污染項目。
二是環(huán)境安全隱患令人堪憂。環(huán)境安全問題主要存在幾個隱患：一是飲用水源地安全。特別是大沽河流域的仁兆、古峴、張戈莊、南村等鎮(zhèn)蔬菜加工企業(yè)外排含鹽廢水超標嚴重。大沽河屬青島市飲用水源地一級保護區(qū)，我們決不能污染這條母親河，保護好青島市飲用水源地。建設部門要會同相關鎮(zhèn)研究整個平南板塊排污管網的規(guī)劃建設問題，將來所有污水都要進入污水處理廠，不能影響大沽河水質。平度市水源地保護的重點是大中型水庫，特別是尹府水庫、黃同水庫一定要保護好，周邊的鎮(zhèn)如祝溝、舊店等一定要服從大局，服從環(huán)保和水利部門的要求。二是石墨、石材等礦產資源無序開采、加工企業(yè)不考慮環(huán)境成本進行偷排，也是引發(fā)部分區(qū)域河流、地下水污染的主要因素。三是城區(qū)大氣污染。主要是部分企業(yè)燃煤污染、揚塵污染和機動車尾氣污染。特別是位于城區(qū)的電廠、化肥廠污染問題較為嚴重，成為老百姓反映的熱點問題。同時，由于部分區(qū)域城市集中供熱的管網不健全，再加上集中供熱率低等原因，還存有燃煤小鍋爐、茶爐，煙塵未經處理直接排入大氣，形成污染。
三是生態(tài)市建設存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。20**年2月我市全面啟動了生態(tài)市建設工作。截至目前，《責任書》的47項重點任務指標，已經完成或基本完成的有36項，尚有11項未完成，特別是國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、省級園林城市創(chuàng)建、清潔生產、循環(huán)經濟、城市回用水利用、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作進展緩慢，與標準差距較大。青島市要求20**年建成生態(tài)市，平度不能拖青島的后腿。今天這次會也是一次創(chuàng)建生態(tài)市的動員會。環(huán)保部門要牽好頭，各級各有關單位要結合各自職能，本著缺什么補什么的原則，下大氣力完成剩余的11項重要任務指標，如期完成生態(tài)市的創(chuàng)建任務，決不能拖青島市的后腿。
四是環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管能力相對滯后。在這方面，近年來我們投入欠賬較大。據環(huán)保部門反映，我們目前監(jiān)測、監(jiān)管能力建設與上級要求存在較大差距，其中監(jiān)察能力建設的27項基本硬件裝備，只有5項達到國家最低配置標準，14項儀器設備和應急裝備的5項內容均是空白，監(jiān)測能力建設的22個項目無一項達到標準。自20**年以來沒有購買新儀器設備，目前的監(jiān)測設備已進入淘汰更換期。尤其讓人吃驚的是，目前環(huán)保局連一套防護服也沒有，一旦出現(xiàn)危險性強的化學污染突發(fā)性事故，工作人員根本不敢靠前，不能進行有效檢測，對輕度的化學污染，環(huán)保部門檢測靠鼻子聞，掌握不了第一手的準確數(shù)據。這樣的環(huán)境監(jiān)測能力，不可能滿足一個擁有3176平方公里、136萬人口大市的需要，不可能滿足人民群眾對生存環(huán)境越來越高的要求，這也從一個側面反映出我市財政狀況困難，在環(huán)保設施投入上欠賬較大。9月3日市長辦公會聽取了衛(wèi)生工作情況匯報，情況同樣令人擔憂，公共衛(wèi)生體系比較薄弱，疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所辦公場所面積不達標，裝備配備也不達標，原有的檢測設備日益老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生體系建設差距更大。市政府一貫堅持民生為重、群眾健康至上的理念，環(huán)保、衛(wèi)生等工作事關全局、事關群眾健康，在這方面我們一定要舍得投入。各級各部門要厲行節(jié)約，節(jié)減其他開支，擠出錢來用于民生支出。市長辦公會已經研究決定，要盡快把環(huán)保工作所需的基本設施配備齊全。
三、要落實治理環(huán)境的治本之策，努力實現(xiàn)經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展
首先，要加快調整優(yōu)化產業(yè)結構。按照“優(yōu)化一產，提高二產，突破三產”的要求，要進一步明確產業(yè)發(fā)展導向，要“多還舊賬”、 “不欠新帳”。所謂“多還舊賬”，就是要堅持走新型工業(yè)化道路不動搖，依法關閉浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產條件的企業(yè)，強制淘汰落后的工藝、技術、設備和產品，禁止新上高污染、高耗能、低效益的建設項目，為重點產業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量空間。要認真落實《平度市污染物總量削減目標責任(20**——20**實施方案)》，切實做好治污減排工作。去年我們關停污染嚴重的企業(yè)35家，實行掛牌督辦企業(yè)14家，限期治理企業(yè)8家，限期整改企業(yè)12家，淘汰燃煤鍋爐18臺，全市二氧化硫排放總量削減6.6%，化學需氧量排放總量削減4.3%，成效非常明顯。所謂“不欠新帳”，就是在項目引進建設過程中，要首先考慮環(huán)保問題，對“兩高兩低”(高技術、高效益，低污染、低能耗)先進制造業(yè)和占用資源少、污染少、附加值較高的現(xiàn)代服務業(yè)，要擴大發(fā)展，逐步建立環(huán)境友好產業(yè)體系。環(huán)保部門要繼續(xù)嚴格落實環(huán)境影響評估和“三同時”(環(huán)境污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)制度，繼續(xù)拒批工藝落后、污染嚴重、不符合產業(yè)結構要求的項目，從源頭上嚴格控制污染源的產生。要大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，積極開展ISO14000環(huán)境管理系列標準和環(huán)境標志認證，鼓勵發(fā)展環(huán)境友好型產品，研究開發(fā)和推廣應用一批具有國際先進水平、擁有自主知識產權的環(huán)保技術和產品。
其次，要加快轉變經濟發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產。經濟發(fā)展經歷了三種模式：第一種是傳統(tǒng)經濟模式，是一種“資源—產品—污染排放”的單向線性開放式經濟，這種發(fā)展模式導致的環(huán)境問題日益嚴重。第二種是“生產過程末端治理”模式，具體做法是“先污染、后治理”，這種模式治理污染的技術難度大、經濟成本高，生態(tài)惡化難以遏制。第三種就是循環(huán)經濟模式，其本質是一種生態(tài)經濟，是一個“資源—產品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，目的是達到“最佳生產，最適消費，最少廢棄”。循環(huán)經濟是最理想、最科學的發(fā)展模式。從當前看，循環(huán)經濟完全可能成為新一輪經濟發(fā)展新的增長點。我們要提高資源廢棄物的集約利用率，在資源利用上突出可持續(xù)和循環(huán)化，做好“三個循環(huán)”：一是加大企業(yè)內部循環(huán)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推行清潔生產，建立一批循環(huán)經濟型企業(yè)，促進能源、原材料循環(huán)利用。這方面許多企業(yè)已經嘗到了甜頭，比如青島黃金鉛鋅有限公司對黃金生產過程中產生的氰化廢礦渣進行精加工，從中提煉鉛、鋅等金屬，加工后的精礦粉又成為硫酸廠的生產原料，在有效減少黃金企業(yè)污染的同時，每年從尾礦中獲取上千萬元的經濟效益。要宣傳推廣這樣的好典型。二是加大產業(yè)循環(huán)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產業(yè)園區(qū)，把不同企業(yè)聯(lián)接起來，形成資源共享和副產品互換的產業(yè)共生組合。三是加大社會整體循環(huán)，大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，以建立綠色農產品基地為重點，充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，擴大無公害、綠色、有機食品生產規(guī)模，促進農業(yè)增產、農民增收。要全面啟動農村環(huán)境綜合整治，推廣戶用沼氣、秸稈氣化等生態(tài)能源，逐步改變農村環(huán)境臟、亂、差的狀況，促進農民生產生活方式的轉變。
第三，要優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。產業(yè)集群化發(fā)展，既有利于產業(yè)配套和基礎設施配套，也有利于降低環(huán)境治理成本。為實現(xiàn)集約發(fā)展，我們規(guī)劃建設了三大工業(yè)板塊，今后引進的工業(yè)項目，原則上都要向三大板塊公共園區(qū)落戶，不再向其他區(qū)域布局，環(huán)保部門要把好關，對今后落戶三大板塊園區(qū)之外的項目，必須報市政府審批，對沒有污染或污染很輕，適宜落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目，也要慎重考慮，防止工業(yè)污染向農村轉移。剛才高巖局長要求，在園區(qū)建設過程中，要把環(huán)境保護擺在突出位置來抓，不僅園區(qū)自身要做環(huán)評，引進的項目更應該做環(huán)評。對重點生態(tài)功能保護區(qū)域，要采取限制開發(fā)措施，合理選擇產業(yè)發(fā)展方向，以發(fā)展無污染和輕污染的產業(yè)為主，堅決禁止建設污染嚴重且治理措施不到位的產業(yè)項目，確保區(qū)域生態(tài)功能的恢復與保護。
四、要以全面加強環(huán)境治理為重點，切實解決好群眾反映的突出問題
(一)要加強水污染防治。水環(huán)境是一個地方社會文明程度和人居環(huán)境質量的重要體現(xiàn)。要突出做好飲用水源地環(huán)境保護，進一步強化飲用水源地的環(huán)境整治，取締水源保護區(qū)內的直接排污口，禁止有毒有害物質進入飲用水源保護區(qū)，確保集中式飲用水源水質達標率100%。對青島市飲用水源地大沽河、城區(qū)景觀河流現(xiàn)河以及位于農村的澤河、尹府水庫、黃同水庫等重大水源地，要實施綜合治理，堅決杜絕污水未經處理直接進入河流或水庫。要積極開展土壤污染防治，減少農村面源污染。膠萊河、現(xiàn)河、澤河等污染嚴重河流，環(huán)保部門要加強監(jiān)控，對沿河兩側的企業(yè)進行重點監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題從嚴從重處罰，盡快改善水質，逐步做到水清岸潔、綠樹成蔭。要抓好污水處理廠建設，實施工業(yè)污水與生活污水分開處理。當前重點是抓好青島崇杰環(huán)保平度污水處理有限公司二期工程運營，平南工業(yè)板塊和仁兆及周圍鎮(zhèn)污水處理設施建設。今天參加會議的有不少企業(yè)廠長經理，大家要充分認識到，加強環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展并不矛盾，反而是企業(yè)進一步發(fā)展壯大的需要。因為環(huán)境保護關系到企業(yè)的生命，環(huán)保問題一天不解決，企業(yè)就要被治理整頓，就無法實現(xiàn)正常生產，嚴重的甚至被依法關閉，根本談不上發(fā)展壯大。希望大家在思想上引起足夠重視，把眼光放長遠些，積極配合政府工作，增加環(huán)保投入，增建環(huán)保設施，切實做好治污減排工作。
(二)要嚴格控制大氣污染排放。“十一五”期間，國家實行嚴格的污染物排放總量控制制度，化學需氧量、二氧化硫排放量是兩項重要考核指標。要完成青島市下達給我們的考核指標，難度很大。特別是二氧化硫削減指標，全市現(xiàn)有11臺35噸/小時以上鍋爐需安裝脫硫除塵設備，其中興平熱電廠6臺、天柱化肥分公司3臺、光明輪胎公司1臺、宏華橡膠公司1臺，脫硫除塵工作進展得很不理想，環(huán)保部門要加大工作力度，研究有效措施，督促相關企業(yè)盡快采取措施，確保完成今年二氧化硫削減任務。要切實解決燃煤污染問題。由于企業(yè)布局不合理，有幾個企業(yè)處在城市的上風口，對城市大氣污染嚴重，是影響城市環(huán)境信訪穩(wěn)定的主要因素。環(huán)保部門要切實加大執(zhí)法力度，從嚴查處超標排放污染物的企業(yè)。要高度重視揚塵污染問題，建設部門要加強對建筑企業(yè)的監(jiān)管，嚴格按照指定的方式、路線運輸建筑垃圾，徹底杜絕建筑垃圾塵土飛揚和撒漏問題。
(三)切實加大礦山治理力度。平度礦產資源豐富，這是祖宗留給我們、大自然賜給我們的一筆巨大財富，這也是平度經濟發(fā)展的一大優(yōu)勢。但多年來我們在礦業(yè)發(fā)展方面一直比較粗放，嚴重破壞浪費了資源、污染了環(huán)境，恢復治理的成本高昂。要針對礦山開采布局不合理，礦產資源開發(fā)秩序不規(guī)范，違法違規(guī)的行為屢禁不止和浪費資源、破壞環(huán)境等突出問題，在全市范圍內集中開展重點行業(yè)、重點區(qū)域專項治理活動。市政府第3次常務會議研究出臺了《關于加強礦產資源管理的決定》、《平度市礦產資源開采登記管理辦法》、《平度市礦產資源開發(fā)管理暫行辦法》三個規(guī)范性文件，這三個文件既符合國家法律法規(guī)，又切合我市實際，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。有關部門對無證勘查、無證開采行為，要嚴厲打擊，立即取締，做到“不留人員，不留采礦設備，不留建筑物，毀閉井坑，恢復地貌植被”，必要時要動用司法程序，依法從嚴從重處理，徹底剎住礦產資源濫采亂挖之風。大澤山風景區(qū)今后一律不準再審批采礦權，到期的一律關閉，要加強執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，決不能姑息遷就。有關部門必須足額征收礦產資源有關規(guī)費，特別是嚴格按照規(guī)定收取礦產資源補償費和礦山地質環(huán)境治理恢復保證金。要擴大礦產資源公開有償出讓范圍，今后我市行政區(qū)域內的探礦權、采礦權一律由市政府按照法定權限通過招標、拍賣、掛牌方式依法出讓，規(guī)范開采，防止污染。
(四)加強造林綠化改善環(huán)境質量。生態(tài)建設要實行“兩手抓”，一手抓污染防治，一手抓綠化建設。據測算，每公頃森林制造的氧氣，可供1000人呼吸之用，樹木還具有較好的殺菌、除塵、蓄水、減少噪音等功能，是空氣的“過濾器”和綠色的“消聲器”。自20**年以來，我市開展了大規(guī)模植樹造林活動，至今已造林35.18萬畝，初步構筑起以道路、河流、河灘綠化為骨干，以豐產林和經濟林為兩翼，以圍城林、圍鎮(zhèn)林、農田林網為重點，四旁綠化、單位綠化為補充的多層次、多樹種、縱橫交錯、立體交叉的綠化體系。但全市森林資源總量不足，森林覆蓋率低，僅有27.8%，到20**年青島市森林覆蓋率計劃達到35%，如果達到這個水平，我們還需要再造林33.84萬畝;全市森林人工片林、低效林比重大，樹種單一、結構簡單，山區(qū)和平原分布不均衡，單位面積立木蓄積僅為30.14立方米/公頃，是全國平均水平的35.6%，生態(tài)功能比較脆弱。今后要繼續(xù)開展大規(guī)模植樹造林活動，進一步提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。在農村，要重點組織開展以荒山綠化和村莊綠化為重點的植樹造林活動，切實搞好骨干道路兩側、城區(qū)周邊可視山頭綠化和圍村林建設。荒山綠化，管護是第一位的，如果三年不起火，野生樹木也將全面覆蓋。現(xiàn)在已進入三秋收獲季節(jié)，也意味著進入火災發(fā)生的高峰期?；纳剿阪?zhèn)要高度重視，切實做好護林防火工作。在城區(qū)，要結合城市環(huán)境綜合治理，大力開展環(huán)境綠化美化工程，重點搞好主干道路和主要節(jié)點綠化，建設區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)，使城市綠化逐步由單一的局部綠化、品種綠化、區(qū)域綠化，向空間綠化、體系綠化、系統(tǒng)綠化過渡。
五、加強領導，強化責任，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。環(huán)保工作事關經濟社會發(fā)展全局，各級政府和有關部門要樹立全市一盤棋的意識，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好這項工作。
(一)加強組織領導，切實提高環(huán)保工作認識水平。保護環(huán)境是加強社會管理和公共服務的重要內容，是政府義不容辭的職責。環(huán)保工作搞得如何，成效怎樣，關鍵看是否把領導責任落到實處。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各有關部門主要領導要認真履行職責，堅持親自抓、負總責，切實加強對環(huán)境保護工作的組織領導，定期研究本區(qū)域、本部門的環(huán)境保護工作，集中力量解決生態(tài)建設和環(huán)境保護中的重點難點問題，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，真正形成黨委統(tǒng)一領導，政府全面負責，環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的環(huán)保工作格局。
(二)狠抓責任落實，務求環(huán)保工作實效。全市環(huán)保工作的目標已經制定，任務已經下達，責任已經明確，現(xiàn)在的關鍵是抓好落實。一要抓好環(huán)保目標分解落實。目標任務分解要科學、具體，有可操作性，特別是針對各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各部門的重點難點問題，既要有共性，也要有個性，通過目標層層分解，層層落實，形成上下聯(lián)動、部門落實的良好態(tài)勢。二要抓好環(huán)保實績考核落實。環(huán)保實績考核要動真格，不能走過場，要按照新的干部考核指標體系，將環(huán)保實績考核情況作為干部選拔任用和獎懲的重要依據，通過環(huán)保實績考核，推動各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各有關部門抓好環(huán)保工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要抓好環(huán)保責任追究落實。建立環(huán)保工作問責制，嚴格執(zhí)行監(jiān)察部《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，通過環(huán)保責任追究，增強各級干部特別是領導干部環(huán)保工作的緊迫性和自覺性。責任追究要依法、公正、公平、公開，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和分管領導責任，通過責任追究推進工作落實。
(三)強化環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入。環(huán)保部門是環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的主要力量，要從維護人民群眾的切身利益出發(fā)，挺起腰桿，理直氣壯，深入現(xiàn)場，嚴格執(zhí)法。各級領導干部要帶頭遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，積極支持環(huán)保部門執(zhí)法。要堅決糾正降低環(huán)境準入門檻、阻撓環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法等環(huán)境違法行為，依法嚴懲造成重大環(huán)境污染事故的違法行為。對超標或超總量排污的單位實施掛牌督辦或限期治理，治理期間應予限產、限排，并不得新建增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的，必須責令停產整治。要進一步完善環(huán)境保護投入機制，將環(huán)保投入列入財政支出的重點內容并逐年增加，保證環(huán)保投入增長幅度高于經濟增長速度。加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)?？萍?、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設的資金投入。拓寬環(huán)保投融資渠道，鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入，引導外資和社會資金參加環(huán)保建設，形成政府、企業(yè)和社會多元化的環(huán)保投入格局。
(四)加強部門聯(lián)動，形成環(huán)保合力。環(huán)境保護作為一項基本國策，離不開全社會的參與，各部門要各司其職，各負其責，齊抓共管。發(fā)改部門要把環(huán)保基礎設施項目納入基本建設年度計劃;企業(yè)發(fā)展部門要切實抓好工業(yè)企業(yè)的結構調整;城建、城管部門要切實加強污水和垃圾處理工程的建設，對固體廢物、危險廢物要全部實現(xiàn)無害化處置或綜合利用，對醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物要全部實行集中處置，杜絕二次污染現(xiàn)象的發(fā)生;公安司法部門要依法堅決打擊破壞環(huán)境的犯罪行為;新聞媒體要發(fā)揮監(jiān)督與輿論導向作用，在正面宣傳的基礎上，揭露和批評破壞環(huán)境的違法行為，對查處的典型案例及時曝光，要廣造社會輿論，強化社會監(jiān)督，調動全社會的力量，與環(huán)境違法行為作斗爭，推動環(huán)保工作順利開展。環(huán)保部門的干部職工要忠于職守，放開手腳，按照法律賦予的職責，大膽執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，切實擔負起全市環(huán)境保護神的職責。要堅持寓管理于服務之中，既要嚴格執(zhí)法，又要依法幫助企業(yè)加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設施，加快環(huán)境污染治理，努力建設環(huán)境友好型社會。要加強干部隊伍的思想、作風建設，通過你們自身正、自身硬，把全市環(huán)境保護工作做得更好，為全市經濟社會科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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2017年全市環(huán)境保護工作會議上的講話
