城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作會上的講話
環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項得民心、順民意的德政工程，也是對廣大干部思想觀念和工作作風的錘煉和考驗。下面是學習啦小編給大家整理的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作會上的講話，僅供參考。
在創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進會議上的講話
同志們：
這次會議的主要目的是讓大家進一步認識創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作的重要性，再次動員全縣上下統(tǒng)一思想，堅定信心，再鼓干勁，再加壓力，確保我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得實效。剛才，宇翥同志對全縣2017年創(chuàng)衛(wèi)工作進行了總結(jié)，并對下步創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動作了安排部署，我完全贊同，希望大家抓好落實。下面我再強調(diào)三點意見。
一、提高認識，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重要意義
創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是全面建成小康社會的重要命題，是提高人民群眾獲得感幸福感的重要載體，對于加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高居民素質(zhì)具有十分重要意義。
第一，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是上級安排的重要任務。全縣上下要深刻認識創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是一項關(guān)乎全省、全市能否全面建成小康社會的重要工作，是一項上級黨委、政府交辦的重要政治任務，必須要以責無旁貸的擔當，高度的政治責任感和使命感做好各項工作，確保不拖省、市后腿。
第二，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，是優(yōu)化美化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境的重要載體和抓手，對提升縣城品位檔次、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義，周邊縣區(qū)都非常重視此項工作，相比較之下，我縣的軟硬件建設工作都亟需迎頭趕上。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在事關(guān)本溪縣形象、事關(guān)本溪縣發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的高度來認識創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性，全力以赴完成各項目標任務。
第三，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是改善人民生活的需要。今年縣“兩會”期間人大代表、政協(xié)委員關(guān)于城鎮(zhèn)環(huán)境的建議、提案件有50多件，占到總量的60%，反應了廣大人民群眾對生活品質(zhì)進一步改善的急切盼望。所以說，我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，是實實在在為群眾創(chuàng)建身心健康的美好環(huán)境，是一項真正的民心工程、德政工程。我們要以創(chuàng)衛(wèi)為契機，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理等各方面的辦法制度，形成一套完整的城鄉(xiāng)環(huán)境管理體制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理的制度化、規(guī)范化發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)形象品位。
二、堅持問題導向，突出工作重點
對照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項指標與群眾期盼，我們的工作中還存在不少問題，比如：道路和人員密集場所車輛亂停亂放，店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂搭亂建等侵占公共空間的問題都在眼皮底下，違規(guī)戶外廣告、商業(yè)招牌和粘貼廣告隨處可見，電瓶車、“黑出租”非法營運等問題還沒有徹底解決，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作亟待加強;同時，一些單位重視不夠，存在著上熱下冷的情況，上面推一推、下面動一動，在推進創(chuàng)衛(wèi)上認識模糊，工作拖沓，敷衍了事。為此，我們要突出重點，全力打好打贏創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。
第一，突出重點，全力推進“四治”工作。各單位要圍繞上述存在問題，有針對性的合理分配資源和精力，抓重點、攻難點、補短板，按照各部門分工，重點抓好臟、亂、堵現(xiàn)象與農(nóng)村環(huán)境整治工作，確保存在問題整治落實到位。
第二，健全機制，堅持突擊整治與長效管理并重。我們既要立足當前，集中時間、集中精力抓好創(chuàng)衛(wèi)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，確保如期實現(xiàn)各項既定目標;也要著眼長遠，建立健全長效管理機制，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機，全面提升城鄉(xiāng)形象。
第三，攻堅克難，狠抓工作落實。目前，我縣正處于創(chuàng)衛(wèi)的關(guān)鍵階段、沖刺階段，因此，我們大家要勇于克服困難，勇于擔當責任，要通過開展網(wǎng)格化管理等方式，狠抓工作推進，重點抓好沿街占道經(jīng)營、私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象與農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境的專項整治，開展好城鄉(xiāng)交通管理專項整治和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治等行動，著力改善城鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量。
三、加強組織領(lǐng)導，嚴格督導考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立大局意識和責任意識，齊心合力、密切配合，確保各項工作抓出成效。
一要強化組織領(lǐng)導。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作由宇翥副縣長牽頭，各單位密切配合，縣創(chuàng)衛(wèi)辦、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導小組要定期調(diào)度，及時研究解決創(chuàng)衛(wèi)中的重點難點問題。各相關(guān)單位“一把手”要把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，配強工作力量，制定計劃方案，要做到親自部署、親自調(diào)度、親自督促，把目標任務細化到人、工作責任明確到人，確保每項工作有人抓、有人管、能落實。
二要形成工作合力。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，需要整合各類資源，動員各方力量，形成強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，包括駐縣單位要牢固樹立“一盤棋”思想，緊緊圍繞創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城的總目標，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，對一些重點項目和難點問題，群策群力，合力攻堅，確保創(chuàng)建工作順利進行。同時，要注重調(diào)動人民群眾的積極性，廣泛發(fā)動群眾參與，讓創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的目標、標準和要求家喻戶曉，人人皆知，努力形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好局面。
三要加強督查考核。督察室、創(chuàng)衛(wèi)辦與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導小組要加強聯(lián)合督促檢查頻次，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門履行職責、推進工作、完成任務情況進行督查考核，定期通報進展情況，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角。對工作成效明顯的單位和個人，要給予表揚;對措施不力、工作不實，影響創(chuàng)建達標和測評結(jié)果的，要通報批評。
同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作既是是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格對照創(chuàng)建與整治標準，堅持久久為功的韌勁、勇爭一流的干勁，確保圓滿完成各項工作任務。
在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治動員會議上的講話
同志們：
今天，縣委、縣政府召開這樣一個大規(guī)模、高層次的會議，專題安排部署城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，目的就是全縣動員、全民參與，向各類影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的“頑癥”和“陋習”宣戰(zhàn)，集中整治“臟亂差”，確保在短期內(nèi)城鄉(xiāng)面貌有大的改觀、城市品位有大的提升、全民公德意識有大的提高，營造整潔、靚麗、文明的宜人宜居宜業(yè)環(huán)境。等會，瑞昌、玉春、一之同志將宣讀相關(guān)通告和方案;縣住建局、縣城管辦、便江鎮(zhèn)、馬田鎮(zhèn)將分別作表態(tài)發(fā)言。最后，衛(wèi)祥書記將作重要講話，請大家務必認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、認清形勢，正視不足，切實增強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治的責任感
(一)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治，是大勢所趨。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事關(guān)民生福祉，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾健康指數(shù)、幸福指數(shù)的提升。從中央、國務院到省里、市里，各級黨委、政府高度重視。胡錦濤同志、溫家寶總理多次做出重要指示，要求把城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為國家環(huán)境保護工作的重中之重，擺在更加突出的位置。全國愛衛(wèi)會于2010年6月部署城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治三年行動，以此推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進程，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。在今年8月14日召開的全省加快推進新型城鎮(zhèn)化工作會議上，周強書記、守盛省長在講話中分別就城鄉(xiāng)環(huán)境整治作了重點強調(diào)，并在抓城鄉(xiāng)環(huán)境同治起步早、效果好的攸縣召開現(xiàn)場會，要求在全省推廣攸縣經(jīng)驗，學習攸縣做法。湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(2012—2020)明確把“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程”作為“八大重點工程”之一，年內(nèi)全面啟動“三年整治行動”。市委、市政府早在年初就召開了全市“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”動員暨“三創(chuàng)”工作再動員大會，全面實施“一二三四”工程(一化、兩城、三創(chuàng)、四大)，8月14日又召開了全市“城市大提質(zhì)”推進大會，再動員再部署。我們開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，就是貫徹落實中央、省市重要決策部署的具體行動。
(二)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治，是發(fā)展所需。環(huán)境衛(wèi)生是一個地區(qū)的“名片”，從一定意義上講，代表著一個地區(qū)的形象，反映出一個地區(qū)的精神風貌。好的環(huán)境衛(wèi)生對外是競爭力，對內(nèi)是親和力;差的環(huán)境衛(wèi)生對外是排斥力，對內(nèi)是破壞力。俗話說“佛靠金裝，人靠衣裝”。如果第一次見面就看到你蓬頭垢面、衣衫不整，誰還會想與你打交道?環(huán)境衛(wèi)生也一樣，垃圾成堆、滿目瘡痍，誰還愿意來投資、搞建設，怎么能引進大項目、好項目?優(yōu)美舒適、干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境，健康文明、蓬勃向上的城鄉(xiāng)形象，對于外來投資者來說就是一幅最大最美最真實的天然廣告?？h委十一屆二次全會提出“開放促發(fā)展，優(yōu)勢化強勢，對接珠三角，融入大郴州，建設全國科學發(fā)展百強縣”戰(zhàn)略目標，我們抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，就是“筑巢引鳳”、提升形象，就是抓招商引資、抓經(jīng)濟發(fā)展。
(三)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治，是現(xiàn)實所迫。近兩年來，我縣通過開展“三創(chuàng)”工作，城市管理水平、市民文明素質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生與原來比，有了一定改觀，但是對照創(chuàng)建要求，對照先進地區(qū)，對照群眾期盼，我們的差距還很大。主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是環(huán)境衛(wèi)生臟。在縣城，一些背街小巷、居民小區(qū)、集貿(mào)市場垃圾隨處亂扔、亂倒，遇有大風天氣，垃圾滿天飛;在農(nóng)村，生活垃圾基本上是“放任自流、自生自滅”，柴草亂堆、污水亂排、廣告亂掛、畜禽放養(yǎng)，路邊水邊、村前屋后垃圾隨處可見，蚊蠅鼠蟲到處都有。二是城區(qū)秩序亂。部分固定攤點無序擺放，許多流動商販隨意占道經(jīng)營;自行車、機動車隨意停放，肆意橫行，上下班時間擁堵不堪;城區(qū)在建工地不按施工行業(yè)規(guī)程作業(yè)的現(xiàn)象較為普遍，渣土車無牌無證運輸，超載裝運撒落渣土，灰塵滿街飛揚。三是市容市貌差?？h城區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺等現(xiàn)象十分普遍，不規(guī)范廣告牌匾等有礙市容的設施隨處可見。在“五小”經(jīng)營場所，蚊蠅亂飛、雜物亂堆、污水亂潑。逢開業(yè)慶典、紅白喜事煙花鞭炮隨意燃放，紙屑灰塵滿地，噪聲震耳欲聾。四是部分群眾素質(zhì)不高。隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、破壞市政公共設施等不文明行為時有發(fā)生。有的單位連自家院落、自家門前的衛(wèi)生都不愿管，“門前五包、門內(nèi)達標”制度形同虛設。五是城市管理體制不順。城管、工商、衛(wèi)生等部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，責權(quán)不明、機制不活，大眾參與、社會化運作的長效管理機制尚未形成，城管隊伍和商販長期游擊作戰(zhàn)。六是城鄉(xiāng)基礎設施建設滯后。城鄉(xiāng)規(guī)劃控制不嚴，街道窄小擁擠，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共停車場、臨時停車位、公共廣場和游樂園等公共服務設施建設滯后，街道小區(qū)的果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施破損、盜損現(xiàn)象嚴重。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的環(huán)衛(wèi)設施和污水處理系統(tǒng)都是空白，也沒有專門保潔隊伍。
因此，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治非常必要、非常重要、也非常迫切。說小了，這是影響市容、市貌、對外形象的問題;說大了，就是政治問題、民生問題、發(fā)展問題。全縣各級各部門務必統(tǒng)一思想，形成共識，全黨動員，全民參與，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把各方面的力量凝聚到整治工作上來，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治的高潮，把我們的家園建設得更加潔凈優(yōu)美，讓廣大干部群眾生活得更加安康舒適。
二、把握關(guān)鍵，攻堅克難，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治熱潮
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治要以環(huán)衛(wèi)、園林、市政等為重點，完善城鄉(xiāng)配套基礎設施;切實加強管理機構(gòu)和隊伍建設，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理方式，提升城鄉(xiāng)管理效能;廣泛開展文明衛(wèi)生宣傳教育，著力提高全民的衛(wèi)生文明素養(yǎng)，努力促使我縣城鄉(xiāng)環(huán)境達到市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明和諧的工作目標。具體工作今天的會上下發(fā)了有關(guān)文件進行了部署，各級各部門要圍繞既定目標，按照統(tǒng)一部署，推進工作落實，著重把握以下幾個關(guān)鍵：
(一)宣傳教化提素質(zhì)。群眾文明素質(zhì)是城市的靈魂，是提高城市文明程度、增強城市吸引力的關(guān)鍵所在。管理的最高境界是治“心”，解決內(nèi)心認知的問題。有形發(fā)展靠建設，無形發(fā)展靠教化。因此，整治工作必須廣泛動員引導群眾參與，提高全民文明素質(zhì)，形成全民動員、全縣參與的良好氛圍。一是用核心價值凝聚群眾。圍繞建設社會主義核心價值體系，全方位、多形式地加強社會主義榮辱觀、社會公德和職業(yè)道德建設和開展永興精神的宣傳、討論，提振科學跨越的信心，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力，提高廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、奉獻社會的品質(zhì)，并使廣大群眾通過參與城鄉(xiāng)建設管理，理解支持全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作。二是用行為規(guī)范教育群眾。大力宣傳《永興市民文明公約》，教育引導群眾從小事做起，從我做起，自覺遵守基本行為規(guī)范，養(yǎng)成文明出行、文明娛樂、文明交往等良好行為習慣，形成“講文明、揚正氣、樹新風”的濃厚氛圍。要大力培育綠色消費理念，倡導健康文明、節(jié)儉理性、清潔衛(wèi)生的綠色消費方式，積極開展綠色公益活動，切實增強人民群眾崇尚自然、保護生態(tài)的意識。要重點加強對未成年人、城鎮(zhèn)新居民等群體的法律法規(guī)和基本行為規(guī)范教育。三是用創(chuàng)建活動引導群眾。積極開展文明衛(wèi)生單位、文明衛(wèi)生村(居)、文明衛(wèi)生小區(qū)和文明衛(wèi)生家庭的創(chuàng)建，精心組織“文明紅綠燈”、“小手拉大手”、“老手拉新手”、文明禮儀知識讀書競賽等活動，倡導遵章守法、誠實守信、文明禮讓、和諧友愛的社會風尚，擴大精神文明創(chuàng)建的參與面，使廣大群眾積極主動參與到城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作中來，促進市民、村民思想品德、家庭美德、社會公德、職業(yè)道德的提高。
(二)突出重點嚴整治。全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，必須嚴格按照城市容貌規(guī)定、城市管理“十禁止”和“門前五包”責任制以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生大清潔的要求，嚴格按照城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治工作方案的總體部署，對“臟亂差”問題進行強力集中整治。一要治臟。集中開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老舊居住區(qū)、集貿(mào)市場和背街小巷等衛(wèi)生死角環(huán)境治理，重點清除亂堆放的垃圾雜物和亂排放的污水污泥。要采取環(huán)衛(wèi)社區(qū)聯(lián)動、周邊單位幫扶的措施進行綜合管理，想盡一切辦法徹底整治城區(qū)的衛(wèi)生死角。實行清掃保潔服務外包，走市場化運作的道路。要推進城市道路清掃保潔作業(yè)機械化，逐步提高城市道路清掃機械化水平，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化。完善垃圾收運體系，配置相應收運設施，集中收集、處理各類垃圾，消除暴露垃圾積存點。要堅持“政府推動、部門聯(lián)動、全民參與、綜合整治、市場運作”的原則，廣泛推行農(nóng)村垃圾處理“分類減量、就地處理”的模式，即“一戶一池一坑四桶”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊為重點，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，清除各類衛(wèi)生死角?？h財政每年預算農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項經(jīng)費，采取以獎代投形式用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，今年首期安排專項經(jīng)費1400萬元。二要治亂。要全面清理城區(qū)戶外廣告。過時、破舊、缺損的廣告全部拆除，重新進行廣告位規(guī)劃控制和審批，實行廣告資源有償使用。戶外廣告必須符合城市規(guī)劃要求，并經(jīng)城市管理主管部門批準設置，要與城市功能和形象相適應，合理布局，規(guī)范設置，做到整潔完好、文字規(guī)范、品質(zhì)和形式新穎、安裝牢固，出現(xiàn)污損、殘缺或燈光不亮時應及時清洗、維修或更新。臨街門店招牌和公共張貼欄應當統(tǒng)一規(guī)范設置，開業(yè)慶典宣傳活動要限制性開展，嚴禁設置廣告的地段和位置必須嚴格把關(guān)。要從嚴規(guī)范門店經(jīng)營管理，嚴格按照“門前五包”要求規(guī)范門店經(jīng)營秩序，臨街門店不得超出建筑外墻堆物、加工和經(jīng)營，堅決取締搭棚和打太陽傘，實行嚴管重罰，屢教不改的可以吊銷經(jīng)營執(zhí)照。前段時間集中進行了夜宵、燒烤和小餐飲整治，取得了一定的成效，必須長期堅持下去，其它地攤、擦鞋攤、水果攤也要規(guī)范整治到位。要集中開展交通整治專項行動，對違反交通法的車輛和行人進行嚴格管理，該扣車的堅決扣押，該處罰的人堅決罰到位。既要一邊抓整治，又要一邊抓好交通標志標識和停車位的設置，公共汽車和出租車?？课灰獦耸竞?。社會車輛臨時停車位不足，必須把臨街單位院子騰出來，施劃公共停車位，實行資源共享，不能只管自己閉門停車。三要治塵。重點抓好揚塵污染整治。城區(qū)所有在建工程必須實行圍檔作業(yè)，施工工地必須經(jīng)常灑水，防止揚塵污染，出入口必須設置清洗池，材料進場和渣土運輸必須進行密封，嚴禁拖帶、拋撒。住建部門要從源頭上加強管理，對施工企業(yè)和建設單位進行文明工地考核，達不到要求或違規(guī)作業(yè)的，要通過房地產(chǎn)一體化控制建房手續(xù)的辦理。城管部門要加大建材、渣土運輸?shù)膱鐾夤芾?，配合住建部門嚴格管理建筑工地的圍檔作業(yè)，對占道施工必須嚴格審批，對違規(guī)占道施工的工地實行強制清理。
(三)創(chuàng)新管理提水平。現(xiàn)代管理學之父杜拉克認為，所謂社會經(jīng)濟發(fā)展，其實都是管理的發(fā)展，管理是關(guān)鍵的因素;沒有落后的國家、民族、社會與民眾，只有落后的管理。我縣目前的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況之所以落后，關(guān)鍵是管理水平低、管理方式落后。因此，必須通過創(chuàng)新和加強管理，進一步提升管理水平，扭轉(zhuǎn)落后局面。一要理順管理體制?？h委、縣政府在深入調(diào)研的基礎上，學習借鑒外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，積極推進城市管理體制改革，設立高規(guī)格的城市建設與管理委員會及其辦公室，組建縣城市管理行政執(zhí)法局和縣城市管理警察大隊，目的就是要理順管理體制，形成大城管格局，整合部門職能，強力推進城市管理大提質(zhì)。縣城市管理行政執(zhí)法局未獲省里批復成立之前，縣城管委及其辦公室要切實擔負起行政執(zhí)法局的職責，開展相對集中行政處罰權(quán)工作，劃轉(zhuǎn)工商、環(huán)保、規(guī)劃、公安交警部分職能和環(huán)衛(wèi)、園林、市政公司全部職能，實現(xiàn)“8+1”模式的相對集中行政處罰權(quán)工作。二要加大執(zhí)法力度。城管執(zhí)法人員要切實加大對違反《城市容貌管理暫行規(guī)定》行為和不文明行為的執(zhí)法監(jiān)管力度，按照“嚴管重罰”的要求強力推進城管執(zhí)法。事實證明，嚴管重罰是最見成效的教育方式之一?！皣拦堋笔菍崿F(xiàn)城市管理規(guī)范化的必由之路，“重罰”才會引起市民的高度重視。下階段，要加大“十禁止”工作力度，對那些情節(jié)嚴重的不文明行為要依法嚴管重罰，形成強大的震懾效果，通過嚴懲一個、警示一片，教育市民養(yǎng)成良好的文明習慣。要完善城管協(xié)管員制度，協(xié)助城管執(zhí)法人員對違反“十禁止”人員進行勸導、糾章和處罰;要通過長期不懈地依法管理、嚴管重罰，教育廣大市民遵章守紀，養(yǎng)成良好的社會公德習慣，形成良好的精神風貌和社會氛圍?？h城管警察大隊要加大對以暴力、威脅等方式阻礙綜合整治和城管執(zhí)法行為的打擊處理力度，形成城管執(zhí)法的高壓態(tài)勢。三要創(chuàng)新管理模式。要推進城市管理數(shù)字化。依托和有效利用數(shù)字化城管系統(tǒng)，運用地理信息空間及網(wǎng)格劃分等技術(shù)，實現(xiàn)城市部件、事件的精確定位，縮短發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的工作周期，做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題。要推進城市管理精細化。強化品質(zhì)管理理念，把城市管理精細到每一寸土地、每一個細節(jié)，讓人感覺精細無處不在、精致無處不在，使城市的每一條街巷、每一個庭院、每一處景點、每一棟建筑都經(jīng)得起市民和時間的檢驗。
(四)完善設施強基礎?；A設施的落后也是造成我縣城鄉(xiāng)環(huán)境差的重要原因。因此，在加強管理，提升軟實力的同時，也要切實加強城鄉(xiāng)公共交通、電力、供水、環(huán)衛(wèi)等硬件建設，不斷夯實城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的基礎。一要加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施的規(guī)劃管理。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，特別是要加強鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制力度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面。在規(guī)劃編制過程中，要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)代農(nóng)村建設的需要，將給排水、道路、綠化、垃圾處理、公共設施等全部納入鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容。同時，嚴格規(guī)劃管理，加強規(guī)劃控制和監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)居民的個人建房和公共基礎設施建設在規(guī)劃的指導下有序進行。二要扎實推進舊城提質(zhì)改造。盡快啟動舊城提質(zhì)改造工程。全面改造地下管網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流和管線下地;推進主次干道路面“白改黑”和臨街房屋的“穿衣戴帽”;穩(wěn)步推進背街小巷和城中村改造以及非成片棚戶區(qū)、零星危舊房和舊住宅區(qū)的綜合治理;加大停車場(庫)建設力度，解決城區(qū)停車難問題。三要加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。城區(qū)要加大垃圾中轉(zhuǎn)站(公廁)的建設力度，確保布局合理，能夠滿足垃圾收集轉(zhuǎn)運的需要。農(nóng)村要大力推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)域適度集中處理”的垃圾處理模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設一個垃圾填埋場，并添置相應的垃圾池、垃圾桶、垃圾運輸車等設施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要興建污水處理設施，集中收集處理鎮(zhèn)區(qū)生活污水。每戶農(nóng)村家庭都要設置“一池四桶”垃圾分類處理設施。
三、強化責任，狠抓落實，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治取得實效
這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，時間緊、任務重、要求嚴、標準高。能不能把這場行動組織開展好，既是對我們執(zhí)政能力的考驗，也是對我們干部隊伍工作能力、工作作風的考驗。各級各部門要把縣委、縣政府關(guān)于實現(xiàn)“三創(chuàng)”目標、掀起責任風暴、推進效能革命、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求貫穿到這次行動中來，積極參與，共同擔當，齊抓共管，一步一個腳印地推進各項工作的落實。
(一)加強領(lǐng)導，明確責任。要明確城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的標準、完成的時限、責任單位和責任人，認真研究解決工作中遇到的實際困難和具體問題。各級各部門、各單位都要建立相應的組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導要親自掛帥、親自部署、親自參與，同時要抽調(diào)精兵強將，加強對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的組織實施;要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為當前一項非常緊迫而重要的任務，列入議事日程，制定切實可行的工作方案，認真抓好落實;要按照責任分工，各司其職，各負其責，把自己轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治徹底，把自己負責的工作任務完成到位。各單位的主要負責同志要以身作則，身先士卒，經(jīng)常深入整治現(xiàn)場和一線，認真解決工作中遇到的各類問題，推動工作順利開展。要服從大局，服從指揮，舍棄自己的小利益，維護全縣的大榮譽，做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，不留真空地帶，不搞形式主義，確保取得明顯實效。
(二)密切配合，協(xié)調(diào)推進。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面，任務十分繁重。各級各部門一定要著眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問題和困難時，多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。各相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能作用，在抓好自身工作的同時，積極配合，出謀劃策，責無旁貸地擔當起整治重任，主動做好整治工作。特別是城管、交警、愛衛(wèi)辦等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主力軍作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門領(lǐng)好路、帶好頭。各級各部門、各單位要保護和支持相關(guān)職能部門同志執(zhí)法的積極性，為他們撐腰壯膽，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境?？h城管委在遇到重大突發(fā)問題時，要當機立斷，集中人力、物力和財力，采取大兵團突擊的方式，打好這場城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)，確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生在短時間內(nèi)有一個明顯的大改善、大變化。
(三)強化督查，健全機制。強有力的督查是落實工作任務的有效手段?？h城管委和縣愛衛(wèi)辦要加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的日常考核考評，堅決獎罰兌現(xiàn)?？h委、縣政府“兩督”和紀檢監(jiān)察部門要敢于亮劍，加強環(huán)境衛(wèi)生整治督促檢查。對不服從統(tǒng)一安排、推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場的部門和單位，要及時曝光、通報批評、限期整改;對工作不力，造成嚴重后果和影響的，堅決追究單位主要領(lǐng)導的責任。要通過建立起科學、規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制，促使城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，社會更加和諧，確保我們的天更藍、水更清、山更綠、空氣更新鮮。
同志們，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治，是縣委、縣政府著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，更是為城鄉(xiāng)居民謀福祉的惠民工程、德政工程。全縣各級各部門要以高度負責的態(tài)度、飽滿的熱情和務實的作風，全力以赴推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項工作，為改善城鄉(xiāng)面貌、美化人居環(huán)境、提升永興形象、加快建設“全國科學發(fā)展百強縣”作出新的更大貢獻。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作會上的講話
同志們：
今天，縣政府召集縣整治城鄉(xiāng)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作指揮部成員單位和縣其他相關(guān)單位的負責同志及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，在這里召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作推進會，主要任務是通報近期全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進展情況，共同研究解決工作中遇到的困難和問題，部署今后的工作。剛才，古竹、義容、臨江、柏埔、黃塘鎮(zhèn)和縣衛(wèi)生局、住建局、城管局匯報了近期環(huán)境衛(wèi)生整治工作進展情況，縣創(chuàng)衛(wèi)辦通報了全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生督查工作情況。講得都很好，為我縣今后破解城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理和建設工作提供了很有益的參考價值。會后，縣有關(guān)單位要認真研究剛才幾位同志提出的問題，吸納相關(guān)建議，擬訂切實能解決問題的相關(guān)措施，報縣政府研究，確保今后的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作深入推進。下面，我再講幾點意見。
一、肯定成績，正視問題
自我縣上個月16日召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作電視電話會議以來，各級、各單位均能按照縣委、縣政府的工作部署，扎實開展工作，取得了階段性成果。一是實際行動到位?？h城管局在從嚴從高進一步加強縣城環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的同時，還專門開展了整治縣城金山大道和永安大道南、清潔縣城中山公園和秋香江等大型的縣城環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動;縣食品藥品監(jiān)督管理局對縣夜宵檔食品原料采購使用、餐飲具清洗消毒保潔等情況開展了清查行動，清理出一批過期食品原料，立案查處6宗，發(fā)出責令整改通知書28份;縣衛(wèi)生局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所對縣城“五小行業(yè)”的管理制度、消毒設施、防“四害”設施、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生等情況進行了逐項抽檢，針對存在的問題，正在擬訂相關(guān)整治方案;8月17日，絕大部分鎮(zhèn)村都開展了以路邊、河邊、池邊積存垃圾為重點的“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程首次集中大行動;九和鎮(zhèn)九和村、黃塘鎮(zhèn)黃塘村、鳳安鎮(zhèn)橫排村、龍窩鎮(zhèn)南奮村均能嚴格按照廣東省衛(wèi)生村標準，全力開展創(chuàng)衛(wèi)工作，并于8月29至30日迎接了市愛衛(wèi)會的檢查，市愛衛(wèi)會對這四個村的創(chuàng)衛(wèi)工作較為滿意;龍窩鎮(zhèn)生活垃圾處理場已動工建設;黃塘鎮(zhèn)生活垃圾處理場已完成選址、籌資、立項等前期準備工作，九和鎮(zhèn)生活垃圾處理場正在進一步完善相關(guān)設備設施。二是宣傳到位。縣電視臺設立了“鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，共建美好家園”專欄，專題報道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進展情況;縣城管局、創(chuàng)衛(wèi)辦聯(lián)合印發(fā)了給紫城鎮(zhèn)城區(qū)居民的一封信，并在縣城各主要街道、道路設立了固定的大型宣傳牌;大部分鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)及其過境道路也設立了宣傳欄;縣城各居委會均已設立健康教育宣傳欄，營造了良好的環(huán)境衛(wèi)生整治氛圍。三是督查到位。就近1個月來，縣府辦、縣創(chuàng)衛(wèi)辦每周至少進行了1次對縣城和各鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生暗訪督查工作，并印發(fā)督查情況通報和工作簡報;縣創(chuàng)衛(wèi)辦對縣有關(guān)單位發(fā)出了34份整改通知書，有關(guān)單位均能按要求進行整改，有力地推動了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的順利開展。
對上述取得的成績，縣委、縣政府是肯定的，人民群眾反映良好。但也仍存在諸多突出問題，主要體現(xiàn)在：一是部分鎮(zhèn)和縣有關(guān)單位不夠重視。認為環(huán)境衛(wèi)生整治工作只是“走走形式作作秀”的一篇表面文章，把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治當作一件應付上級檢查、督查的臨時性突擊工作，主動抓、長期抓、深入抓的意識不夠，導致工作一陣緊、一陣松，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象比較明顯。二是整治不平衡、不全面、不徹底，長效機制沒跟上。當前，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然比較突出，與廣大群眾的要求和期待相比，差距還較大。在縣城方面，個別區(qū)域保潔不到位，部分公共場所清掃保潔不及時;主要街路亂堆亂放、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生;城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生管理存在盲區(qū);市場環(huán)境衛(wèi)生管理不盡人意;交通秩序不順暢，各種車輛隨意亂停亂放;工地管理不嚴格，建筑車輛漏落泥沙到路面的情況仍有發(fā)生;廢品收購隨處設點。在鎮(zhèn)村方面，建筑材料隨意堆放，小商小販占道經(jīng)營，交通無序，主街主路未能經(jīng)常清掃，垃圾未能及時清運，個別區(qū)域長期處于無人管理狀態(tài)。三是資金籌措不到位。部分鎮(zhèn)存在“等、靠、要”的不良傾向，突出表現(xiàn)在等投入、靠上級，要資金，等不到就靠，靠不到就要，要不到就再等……一味等待縣財政資金的投放，未能充分發(fā)揮主觀能動性、拓寬籌資渠道、調(diào)整鎮(zhèn)級財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度;沒有創(chuàng)新思路、主動積極爭取社會支持資金。如果再認真分析，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作還存在許多其他問題，由于時間關(guān)系，在這里就不再一一羅列了。上述問題的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是領(lǐng)導認識不到位、責任不落實、工作推動力度不大。各鎮(zhèn)和各單位要針對上述問題，認真回頭看，強化整改措施，狠抓整改落實，切實把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理這個現(xiàn)實的民生問題，落實好，解決好，保持住。
二、提高認識，勵精圖治
第一，要站在以人為本的角度上考量城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作。近年來，我縣經(jīng)濟社會得到了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提升。當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，廣大群眾實現(xiàn)衣、食、住、行這些基本需求后，就希望有一個干凈、整潔、秩序良好的生活環(huán)境，這些最基本需求就是我們政府工作的原動力。紫金有80余萬父老鄉(xiāng)親，為他們提供一個干凈、舒適、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，是我們政府義不容辭的責任。
第二，要站在個人良知的角度上看待城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作。我們大多領(lǐng)導干部都是從農(nóng)村走出來的，都是農(nóng)民子弟，所以大家要牢記根本，要從感恩家鄉(xiāng)父老、回報家鄉(xiāng)鄉(xiāng)親的角度出發(fā)，進一步增強謀事干事的責任感和使命感，切實做到為官一任、改造一處、造福一方，通過城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，努力改善紫金人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，以實實在在的效果服務于民、取信于民。
第三，要站在提高執(zhí)行力的角度做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生與群眾生活息息相關(guān)，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)注民生、改善民生的重要舉措，是順應民意、促進和諧的重要前提，也是密切與群眾聯(lián)系、凝聚黨心民心的重要體現(xiàn)。環(huán)境衛(wèi)生問題看似小事，但一點一滴、一絲一毫群眾都會看在眼里，記在心上，體現(xiàn)最直接，感觸最真實，反映最強烈。如果說，城鄉(xiāng)建設受到各方面因素的制約，特別是基礎條件和經(jīng)濟實力的制約，配套建設上不去，還情有可原的話，那么城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理搞不好則反映了我們領(lǐng)導干部的水平問題、能力問題、態(tài)度問題和責任心問題。從大的方面說，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作上不去，就是我們對社會的失職，對人民群眾的不負責，更談不上落實科學發(fā)展觀，也無法體現(xiàn)執(zhí)政為民。從小的方面說，別的事情做不好，但保持整潔、干凈、順暢的生活環(huán)境我們還做不到嗎?加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，絕不是可做可不做的事，而是社會發(fā)展到今天必須做的事，是各級政府在推進宜居城鄉(xiāng)建設中的份內(nèi)之事，做不好也是一種失職。
三、突出重點、各個擊破
環(huán)境衛(wèi)生是一項系統(tǒng)工程，工作面廣，涉及許多單位，涉及千家萬戶，需要各鎮(zhèn)村、各單位和每一個群眾的積極參與。當前我縣環(huán)衛(wèi)基礎差，需要大量資金的投入，且又是一項長期、反復而艱巨的工作，因此部分鎮(zhèn)和縣有關(guān)單位產(chǎn)生了畏難情緒。雖然當前環(huán)境衛(wèi)生工作仍存在許多困難和問題，但只要我們樹立信心，理清思路，突出重點難點，扎實開展，就一定能把工作做好。
一要切實解決“資金”問題。資金投入是關(guān)鍵，是抓落實的前提。按照河源市政府《關(guān)于印發(fā)河源市全面推進農(nóng)村生活垃圾管理工作方案的通知》(河府辦〔20xx〕64號)，市政府將對20xx年底前完成場、站、點建設的縣區(qū)，采取“以獎代補”的形式給予補助，其具體補助方法和標準為：①對20xx年底前至少建成1座以上生活垃圾無害化處理場或焚燒場、20xx年始投入正常運營，經(jīng)市農(nóng)村生活垃圾管理領(lǐng)導小組驗收通過的縣區(qū)，市財政給予100萬元的補助;②對2012年底前完成轉(zhuǎn)運站建設目標并投入正常運營，經(jīng)市農(nóng)村生活垃圾管理領(lǐng)導小組驗收通過的縣區(qū)，市財政給予每個轉(zhuǎn)運站10萬元的補助;對20xx年底前完成建設目標并投入正常運營，經(jīng)市農(nóng)村生活垃圾管理領(lǐng)導小組驗收通過的縣區(qū)，市財政給予每個轉(zhuǎn)運站8萬元的補助;③對20xx底前完成生活垃圾收集點建設并經(jīng)市農(nóng)村生活垃圾管理領(lǐng)導小組驗收通過的縣區(qū)，市財政給予每個收集點1千元的補助，每個行政村最多補助5個收集點;④長效保潔機制補助方面，從2012年起，以建制鎮(zhèn)為補助對象(縣城所在鎮(zhèn)除外)，市財政給予每人每年1元農(nóng)村生活垃圾管理補助(公安部門戶籍統(tǒng)計人口為準)。按照今年7月31日市人民政府與我縣人民政府簽訂的《城鄉(xiāng)生活垃圾治理責任書》的要求：2012年，縣城生活垃圾無害化填埋場要完成征地、拆遷、設計、招標等前期工作并開工建設，各建制鎮(zhèn)要建設1座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站，且30%以上的建制鎮(zhèn)建成并投入正常運營，各自然村建成1個以上生活垃圾收集點，有效收集農(nóng)村垃圾;20xx年，縣城生活垃圾無害化填埋場要完工并進行試運營，全縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到80%以上，全縣各鎮(zhèn)均要建成1座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站并投入正常運營，各自然村要適當增加農(nóng)村垃圾收集點;20xx年，縣城生活垃圾無害化填埋場要投入正常運營，全縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到85%以上，各自然村要適當增加農(nóng)村垃圾收集點，農(nóng)村垃圾收集體系實現(xiàn)全覆蓋。因此，各鎮(zhèn)和縣有關(guān)單位要加快城鄉(xiāng)生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站、處理場的規(guī)劃建設進度，并在規(guī)定的時限內(nèi)建成投入使用，力爭各個生活垃圾場、站、點的建設都能爭取到市財政的專項補助資金?？h住建局作為農(nóng)村生活垃圾管理的主管部門，要加強與省、市住建部門的溝通、聯(lián)系，積極爭取其他專項補助資金?？h財政局要按照“精確預測，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理投入，專戶運行，績效管理”的原則，會同縣住建局，對全縣城鄉(xiāng)生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站、處理場建設所需投入縣級補助資金及鎮(zhèn)級配套資金，進行認真研究、測算，在9月20日前擬制出我縣鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生專項補助資金投入與管理的方案，報縣政府研究討論。方案要明確專項補助資金的使用范圍、享受條件，要根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生考核結(jié)果好差設定差額撥付規(guī)則，充分發(fā)揮資金使用效益，確保資金?？顚Ｓ谩８麈?zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，堅決杜絕“等縣級補助資金下?lián)艿轿缓蟛鸥苫睢钡淖龇?，要?chuàng)新投入機制，科學、合理調(diào)整鎮(zhèn)級財政支出結(jié)構(gòu)，大力籌措社會資金，千方百計保障環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費投入。
二要在突出治“臟”工作?？h城管局要對縣城環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀進行全面摸底調(diào)查，認真查找存在的突出問題，研究制訂解決問題的工作方案，迅速修訂切合我縣實際的縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、縣城“門前三包”責任制，制訂縣城主要街道臟亂整治嚴管工作方案，調(diào)整縣城衛(wèi)生保潔責任區(qū)掛鉤單位和掛鉤領(lǐng)導，以及其他建章立制工作，為今后縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作奠定堅實的政策基礎，力爭早日成功探索出縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制;要繼續(xù)堅持當前“治一街、凈一路、綠一線、亮一片”的好做法，突出重點難點，加大整治力度，逐步推進;每次整治完一條街，經(jīng)縣整治城鄉(xiāng)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作指揮部驗收合格后，再整治下一條街，要強化日常監(jiān)管，做到整治一片、鞏固一片，堅決杜絕“整治―反彈―再整治―再反彈”的現(xiàn)象。根據(jù)《紫金縣人民政府工作部門“三定”規(guī)定的通知》(紫府辦〔20xx〕52號)，縣衛(wèi)生局是全縣愛國衛(wèi)生工作的主管部門，承擔著“貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣關(guān)于開展愛國衛(wèi)生運動的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，協(xié)調(diào)縣愛國衛(wèi)生委員會成員單位開展經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生活動，開展除‘四害’活動，推動衛(wèi)生城市(鎮(zhèn)、村)的建設”等職責，因此縣衛(wèi)生局要切實履行職責，加強與省、市愛衛(wèi)辦的溝通、聯(lián)系，明確省、市愛衛(wèi)會下達的各項工作任務，牽頭組織有關(guān)單位，切實做好縣城鞏衛(wèi)工作及其他創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作，確保明年我縣“省衛(wèi)生縣城”順利通過省愛衛(wèi)會的復檢和其他鎮(zhèn)村成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)、村”?？h住建局作為鎮(zhèn)村生活垃圾管理的主管部門，要負起牽頭工作責任，精心組織各鎮(zhèn)開展好鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加強對全縣城鄉(xiāng)生活垃圾的管理，指導各鎮(zhèn)做好環(huán)境衛(wèi)生工作，特別是要組織各鎮(zhèn)開展好“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項活動，確保我縣今年9月底順利通過省、市的考核。縣公路局要加強縣城金山大道和縣域內(nèi)其他省道路面清掃保潔。縣交通運輸局要加強縣道、縣養(yǎng)鄉(xiāng)道等道路路面清掃保潔。各鎮(zhèn)人民政府要集中時間、集中力量，繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，徹底清除垃圾亂堆亂放和衛(wèi)生死角;加強圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生日常管護工作，加大清掃清運的力度，做到垃圾日產(chǎn)日清，實行“門前三包”制度，建立保潔長效管理機制;要全力開展好“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項活動，全面清理路邊、河邊、池邊及村莊公共區(qū)域的積存垃圾，同時要對轄區(qū)內(nèi)屬縣公路局或交通局管理的道路路面衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)路面衛(wèi)生突出問題時，要督促當?shù)氐墓佛B(yǎng)護中心、地道站進行整改，如當?shù)氐墓佛B(yǎng)護中心、地道站不進行整改或整改不到位的，要及時書面發(fā)函給縣公路局或縣交通運輸局，提出整改建議，并抄送給縣府辦、縣住建局、縣創(chuàng)衛(wèi)辦備案，由縣公路局或交通局采措有力的措施進行整改。
三是突出治“亂”工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要敢于對亂擺賣、亂張貼、亂拉掛、亂堆挖、亂停放、亂搭建挖等“六亂”行為出重拳、下實招，堅決予以打擊?？h城管局在盡快制訂整治縣城“六亂”行為的工作方案，報縣政府研究討論，為全縣開展整治城鎮(zhèn)市容市貌行動作出先鋒表率。縣公安局是維護全縣交通秩序的職能部門，要對縣城建成區(qū)內(nèi)的交通秩序管理劃定職能范圍，實行民警分片包干負責制，對交通違法違章行為必須嚴格執(zhí)罰，在9月21日前擬制出整治縣城交通秩序的相關(guān)工作方案，報縣政府研究討論?？h住建局要加大對建筑工地的監(jiān)管力度，督促建設單位實行文明施工，做到場地清潔，物料堆放整齊?？h集貿(mào)市場管理中心要對縣城集貿(mào)市場現(xiàn)狀進行全面摸底調(diào)查，認真查找存在的突出問題，在9月28日前研究制訂出劃行歸市管理工作方案報縣政府研究?？h各有關(guān)單位要強化全局觀念，樹立一盤棋意識，互相支持，協(xié)作整治，形成合力，全力攻堅，確保整治縣城“六亂”行動各項任務的圓滿完成，決不允許有拖后腿的現(xiàn)象出現(xiàn)。在這里，我要再強調(diào)一點，整治縣城“六亂”行為，并不僅僅是縣城管局的職責，其他部門也負有相關(guān)的職責，只靠縣城管局一個部門，是無法進行的，各有關(guān)單位既要做到各司其職、各負其責，又要做到通力合作、共同推進，堅決杜絕互相推諉、互相扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，如哪個部門不配合、不履行職責，行動遲緩、貽誤工作的，縣委、縣政府將追究相關(guān)單位一把手的責任。各鎮(zhèn)要參照縣城的做法，大力整治圩鎮(zhèn)“六亂”行為，如在依法整治工作過程中，遇到相當大的阻力而無法推進，確實需要縣政府協(xié)助支持的，要制訂詳細、具體、可行的行動方案，報縣政府研究同意后，將派出縣有關(guān)部門執(zhí)法人員協(xié)助整治。各鎮(zhèn)、各單位在整治“六亂”行動工作的整個過程，要以教育、勸導、疏導和糾正違章行為為主，執(zhí)法過程中既要嚴格依法依規(guī)進行整治，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，又要本著以人為本的原則，認真細致地做好宣傳教育和疏導工作，爭取管理對象的理解支持，營造良好的整治氛圍，爭取最佳效果。
四是突出治“差”工作?？h城管局要加快縣城市政公共基礎設施的維修，做到該更換的要更換、該拆除的要拆除，著力解決好設施不配套的問題;要以主要街道、道路綠化帶為重點，做到宜樹植樹，宜草植草，著力解決綠化水平差的問題;要加快路燈的規(guī)劃，盡快實施建設，讓縣城夜晚真正亮起來。縣水務局要加快縣城建成區(qū)內(nèi)秋香江秋香橋以上河段攔河蓄水堤壩的規(guī)劃、測設等工作，盡快制訂出相關(guān)的規(guī)劃建設方案報縣政府研究討論，力爭早日解決這段河道“差”的問題。各鎮(zhèn)也要加強圩鎮(zhèn)市政公共基礎設施的建設、維修和管理。
五是突出督查效果?？h創(chuàng)衛(wèi)辦要加強自身隊伍建設，積極配合縣住建局、縣衛(wèi)生局等單位，全力加大“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程、縣城鞏衛(wèi)等城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治督查工作，提升督查效果。 一要把好進度關(guān)。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和進度服從質(zhì)量的原則，根據(jù)工作實際和效果確定進度，既不盲目趕進度，又避免拖拖拉拉，做到緊張有序，注重實效。二要把好單位職責關(guān)。嚴格按照《紫金縣整治城鄉(xiāng)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作方案》、《紫金縣鞏固省衛(wèi)生縣城工作實施方案》、《紫金縣開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項活動實施方案》的內(nèi)容、步驟以及各項工作環(huán)節(jié)，一步一步地逐次展開，對各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)單位負責完成的任務的督查工作，做到不省略、不合并，如發(fā)現(xiàn)拒不履行職責、不完成縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作部署任務的單位，要及時向縣政府報告。三要把好材料關(guān)。制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作材料報送制度，督促各鎮(zhèn)、各單位及時報送工作進展情況及其他有關(guān)材料，認真研讀，歸納各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)單位在整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的困難和問題及好的做法、建議，為縣政府今后作出相關(guān)的決策提供參考，并要及時分類歸檔。如發(fā)現(xiàn)報送虛假材料的，要及時報告縣政府，并進行通報。四要強化督查紀律。要堅持“公平、公正、公開”的工作紀律，對發(fā)現(xiàn)存在的重大問題，要發(fā)出整改通知書，并安排專人負責跟蹤、落實整改情況;如發(fā)現(xiàn)不落實整改的，報縣政府同意后，由縣府辦發(fā)文進行全縣通報，堅決杜絕“走走形式過過場”的虛浮督查行為。五要豐富督查內(nèi)容。在檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)、各單位有好經(jīng)驗、好做法，要形成經(jīng)驗推介材料，印發(fā)相關(guān)簡報，以充實督查指導內(nèi)容。
同志們，對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，省、市、縣三級黨委、政府都高度重視，并都在近期派出了專項督查組奔赴各地，對開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程進行暗訪督查，通報工作進展情況。9月12日《河源日報》對我縣古竹鎮(zhèn)街道環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象曝光的報道，引起了縣領(lǐng)導的高度重視，昨天下午，榮卓書記、文彬縣長、小杰常務副縣長先后作出指示，要求我立即組織召開會議，聽取各鎮(zhèn)、各單位整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作進展情況，認真查找存在的不足和問題，進一步落實責任，強化措施，狠抓落實，徹底治理環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”狀況。整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，是我縣當前“建設宜居城鄉(xiāng)，構(gòu)建幸福紫金”的重要工作之一。環(huán)境衛(wèi)生的好差直接體現(xiàn)一個地區(qū)的文明程度，也直接體現(xiàn)當?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境好差，直接影響群眾的生活質(zhì)量，影響我縣對外形象。城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”狀況，是當前群眾反映強烈的一個“民生”突出問題。民生無小事，環(huán)境衛(wèi)生與群眾生活息息相關(guān)。請古竹鎮(zhèn)府立即對全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進行全面整改，并將整改落實情況以書面的形式，報送給縣委辦、縣府辦、縣委宣傳部、縣創(chuàng)衛(wèi)辦，縣委辦、縣委宣傳部要將古竹鎮(zhèn)的整改落實情況反饋給《河源日報》;請各鎮(zhèn)、各單位高度重視，引以為鑒，全力加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，突出重點，標本兼治，把我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作引向深入，努力提高我縣的文明程度和人民的文明素質(zhì);請縣創(chuàng)衛(wèi)辦、電視臺加大對全縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作的暗訪力度，對存在的突出問題要及時曝光?？h委、縣政府今后將對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行嚴格考核、嚴肅問責。
同志們，縣政府大力開展全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，決不是權(quán)宜之權(quán)，也不可能畢其功于一役。在整治過程中，不僅要治標，更要治本，而且重在治本，要深入探索環(huán)境衛(wèi)生長效管理的好機制、好辦法，最終實現(xiàn)長效保潔的目標。各鎮(zhèn)、各單位要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，作為一項重要的工作目標任務來抓，狠狠地抓，一天不放松地抓，要切實抓出成效、建立制度、形成習慣，給全縣人民交上一份滿意的答卷。
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