城市建設管理會議講話(2)
城市建設管理會議講話范文(三)：
同志們：
今天這次大會，是在年底各項工作非常緊張的情況下召開的一次重要會議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對城建社會管理工作的重視。會議主要任務是全面總結回顧城建社會管理工作，研究部署明年重點工作任務，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實苦干，全力推動我區(qū)城建社會事業(yè)實現新突破。借此機會，我主要講三個方面的意見。
一、肯定成績，認清形勢，進一步堅定加快城建社會事業(yè)發(fā)展的決心和信心
是紅崗城建投資最大、建設項目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩(wěn)妥地進行各種嘗試的一年，同時也是有效解決民生問題、開創(chuàng)社會管理新局面的一年。綜觀全年城市建設、社會管理工作，出現了三個向好變化：
一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設中國石油之都、生態(tài)工業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略構想，堅持政府與企業(yè)共建、建設與優(yōu)化并舉、經濟發(fā)展與社會事業(yè)并重、自力更生與巧借外力并行，進一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭取、政企攜手拆違、城建大項目和民生節(jié)點型項目建設等方面做了許多突破性和開創(chuàng)性的工作，有效解決了礦區(qū)環(huán)境綜合整治、勞動就業(yè)、低保救助、雙擁優(yōu)撫等一批城建社會事業(yè)類的熱點難點問題。
二是品位變高，功能變全。按照“滿足需要、輻射周邊、增強吸引”目標，突出強化社會公共服務功能，高標準實施中心城區(qū)大排水、天然氣入戶、居民小區(qū)改造等重點項目，高起點策劃慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、紅崗區(qū)供熱中心、鐵人中學紅崗校區(qū)等功能帶動型項目，完成薩大路二廠至四廠段、西干線、杏二路改擴建、大廣高速紅崗段等道路基礎設施項目，加強生態(tài)環(huán)保建設，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實現新提升，城市承載力和綜合競爭力顯著增強，人居環(huán)境進一步改善。
三是體制變順，秩序變好。通過深入實施強街擴權改革，進一步捋順了行業(yè)管理和板塊屬地管理的關系，延伸了社會管理觸角，強化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責任制、信訪督導、案件包保責任制等配套機制，政府的社會管理職能得到最大發(fā)揮，營造了和諧的城市管理、社會管理秩序，安全穩(wěn)定形勢進一步鞏固，各項改革創(chuàng)新舉措得到了紅崗百姓的認可。此外，計生、檔案、老齡、物價、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務外事等工作，也都取得了新成績。
回顧一年來的發(fā)展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績的取得，得益于區(qū)委的精心策劃和正確領導，得益于國有大企業(yè)、駐區(qū)單位的真情奉獻和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部職工的頑強拼博和無私奉獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大干部職工和所有關心支持紅崗發(fā)展的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
取得的成績令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進步很快，但與發(fā)達縣區(qū)相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎設施配套不足，新城建設還需各方大力支持;社會事業(yè)基本投入仍顯不足，公共服務水平有待提升。把握大勢、分析來勢，我們應該感受到一種壓力。紅崗的發(fā)展現實要求我們一定要站在全市的高度和新區(qū)建設的角度，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，不斷推動紅崗城建社會事業(yè)實現新跨越。
二、突出重點，真抓實干，進一步推進城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展
近年來，我們多方籌集資金，不斷加大基礎設施建設力度和民生事業(yè)投入，城市功能不斷完善，發(fā)展平臺進一步優(yōu)化。今年，伴隨天然氣入戶、中心城區(qū)大排水、薩大路改造等城市基礎功能型項目的相繼實施，基本拉開了城市發(fā)展框架，為城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎，紅崗已經步入了蓬勃發(fā)展的快車道。明年區(qū)里的城建社會事業(yè)類重點項目比往年多，規(guī)模也比往年大，市里對慶南新城的持續(xù)強勢投入也必將陸續(xù)為紅崗帶來大工程、大項目，帶動紅崗城市的大開發(fā)、大建設。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發(fā)成大型商業(yè)區(qū)，再把慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網等一批大項目做成了，紅崗的城建社會事業(yè)就將步入歷史發(fā)展的新階段，紅崗的生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設也將邁上新臺階。做好這些工作，有賴于全區(qū)上下的不懈奮斗，有賴于在座各位的辛勤與努力，有賴于政企共駐共建。在實際工作中，我們要著力做好以下七項工作：
一是堅持高點定位，在加強規(guī)劃實施上下功夫。今年，市政府為我區(qū)編制了分區(qū)性總體規(guī)劃，我們要以此為基礎，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使紅崗的規(guī)劃更加符合生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設要求。規(guī)劃理念要體現前瞻性。規(guī)劃目光要長，設計理念要新，設計品位要高。要跳出紅崗規(guī)劃紅崗，站在全市、全省乃至全國的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發(fā)展的各種要素，講究空間合理布局，注重功能完善和規(guī)劃時序，哪個建設在前，哪個建設在后，要科學合理安排。規(guī)劃編制要體現系統(tǒng)性。在推進紅崗城市總體規(guī)劃修編的同時，要切實搞好分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)劃以及道路交通、管網配套、環(huán)衛(wèi)設施等專項規(guī)劃，處理、協(xié)調好經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及產業(yè)發(fā)展等各類規(guī)劃的關系，切實提高規(guī)劃的系統(tǒng)性和覆蓋率，更好地發(fā)揮規(guī)劃指導作用。規(guī)劃執(zhí)行要體現權威性。要加強規(guī)劃監(jiān)察，轄區(qū)內所有新建工程均需報區(qū)規(guī)劃部門審批備案。對未經規(guī)劃部門審批的建設項目，國土部門一律不得辦理土地手續(xù)。領導干部要做執(zhí)行規(guī)劃的表率，講規(guī)劃不講關系，講原則不搞變通，對違反建設規(guī)劃、擅自更改建設方案或建設用途、影響規(guī)劃布局的項目，要嚴格追究責任，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。在拆違工作上，必須嚴格按程序依法辦事。
二是堅持質量第一，在提高建設檔次上求突破。工程質量怎么抓都不過分，一定要高標準、嚴要求，努力打造經得起時間檢驗、經得起群眾評說的優(yōu)質工程，能讓老百姓受益得實惠的惠民工程，具有明顯經濟和社會效益的高效工程。要牢固樹立精品意識。無論是基礎設施建設項目，還是招商項目都必須精心設計，精雕細琢，做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，充分釋放紅崗“鐵人故鄉(xiāng)”、“石油之都”的獨特魅力。明年重點建設項目一定要選擇一流的人員設計，采用一流的隊伍施工，做到干一項工程，留下一個亮點，增加一個精品。要嚴格工程質量管理。把質量管理作為建設工程的頭等大事來抓，堅決杜絕質量不合格工程。建設部門要加強業(yè)務指導和調度檢查，確保工程質量、施工安全。要加大配套建設力度。城市建設，路網先行。在推進重點工程建設的同時，要逐步搞好道路、供氣、供水、排污等配套設施建設。要堅持先地下后地上、先修路后建設的思路，積極爭得慶南新城管委會支持，啟動新城路網建設，進一步拉開紅崗城市發(fā)展框架，為各項建設提供基礎和依托。
三是堅持建管并舉，在強化城市管理上出實招。城市三分在建設，七分在管理。只有堅持建管并重、建管同步，才能實現紅崗城市綜合環(huán)境效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。要理順城市管理機制。捋順行業(yè)部門、街道、社區(qū)關系，明確各自職責，逐步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的長效化城市管理機制。各街道要密切干群關系，切實承擔起發(fā)展街域經濟、強化社會管理的屬地責任，充分發(fā)揮城市管理的主體作用。要加大社區(qū)建設力度，不斷拓展社區(qū)服務領域，提高服務質量。城管、工商、運管等職能部門要加強支持配合，按照行業(yè)分工，主動參與城市管理聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治。要抬高城市管理標準。從解決城區(qū)環(huán)境中存在的“臟、亂、差”等突出問題入手，加大城市管理力度，務必做到違章行為及時處理、街頭垃圾及時清除、環(huán)境面貌不斷改觀。各部門尤其是駐區(qū)企事業(yè)單位，要高度重視綠化工作，嚴格按照城市綠化方案的要求抓好落實，保質保量完成綠化建設任務。這不單是省、市、區(qū)三級政府的行政要求，更是國家規(guī)定的一項法定義務，容不得推諉扯皮，消極怠工，區(qū)里將繼續(xù)把各單位綠化任務完成情況納入行風評議。要推進城市管理改革。按照事業(yè)單位企業(yè)化管理方向，推進區(qū)物業(yè)公司、衛(wèi)生管理站等公共服務事業(yè)單位改革，加快市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和物業(yè)管理的市場化進程，增加經營性事業(yè)單位管理收益，提高城市保潔和物業(yè)管理水平。相關部門要盡快制定切實可行的實施方案，力爭明年取得實質進展。
四是堅持以人為本，在維護社會和諧上見成效。社會事業(yè)牽著民生，連著大局。在發(fā)展紅崗經濟的同時，必須高度重視發(fā)展社會事業(yè)，采取切實有力的措施，把涉及紅崗百姓切身利益的事情辦好辦實，促進社會和諧穩(wěn)定。要主動思考。從紅崗百姓最關心、最直接、最現實的利益問題入手，統(tǒng)籌謀劃社會事業(yè)發(fā)展，讓紅崗百姓過上更加幸福的生活。在慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網等項目上，要堅持按照服務人口、半徑等科學的資源配置標準，結合紅崗人流、資金流和社會結構等發(fā)展變化趨勢，充分尊重人民群眾意愿，研究適合紅崗實際需要的建設規(guī)模、標準、結構和布局，確保項目一旦建成就能立刻發(fā)揮效益。要高度關注弱勢群體生活，進一步擴大龍華慈善基金幫扶范圍，著力解決城鄉(xiāng)低保、雙擁優(yōu)撫、社會救助救濟、殘疾人扶助等社會保障問題。要主動融入。充分利用和把握好慶南新城建設等發(fā)展機遇，從滿足人民群眾文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等基本需求入手，主動融入到大慶資源型城市戰(zhàn)略轉型的發(fā)展大局中去，融入到紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設的發(fā)展大局中去，進一步提升公共服務能力，著力改善和保障民生，實現借勢發(fā)展、主動發(fā)展和乘勢發(fā)展。要進一步弘揚大慶精神、鐵人精神，繼承發(fā)展具有紅崗自身特色的鐵人文化、石油文化，倡導文明禮貌、健康向上的社會新風尚。要著力抓好信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產三條保障線，不斷提升紅崗百姓安全指數、放心指數，鞏固安定祥和的社會環(huán)境，全力保障各項社會事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。要主動出擊。承擔城建社會事業(yè)管理職能的各部門、各單位，要站在“關注民生時態(tài)、創(chuàng)造社會福祉”的高度，主動作為，以城市環(huán)境十項整治為突破口，全面加強集貿市場、礦區(qū)環(huán)境、建筑工地及食品安全、衛(wèi)生安全、生產安全、交通安全等各領域管理，重點開展以機關、學校、企業(yè)食堂公共衛(wèi)生為重點的一系列專項整治活動，進一步提升社會管理水平，努力為紅崗百姓提供整潔、舒適、和諧、文明的生產生活環(huán)境。
五是堅持發(fā)展共謀，在政企共駐共建上挖潛力。紅崗的事業(yè)是紅崗區(qū)25萬人民共同的事業(yè)，紅崗的發(fā)展關系著世世代代生活在紅崗這片熱土上的子孫后代的安康福祉。工作在這里的每一個單位、生活在這里的每一個人，對紅崗的發(fā)展與繁榮都擔負著義不容辭的責任和義務。讓紅崗百姓都過上更加幸福的生活，是我們共同的期盼和愿望。要想實現這個愿望，就必須牢牢把握政企共駐共建這個紅崗發(fā)展的第一生產力，堅持發(fā)展共謀、責任共擔、城鄉(xiāng)共建、事業(yè)共促、穩(wěn)定共抓，共同把紅崗的事業(yè)干好。要堅持政企共同謀劃。進一步發(fā)揚政企共駐共建的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步鞏固政企共駐共建的大好局面，進一步發(fā)揮政企共駐共建的強大優(yōu)勢，在事關紅崗長遠發(fā)展的重大問題上，要規(guī)劃一起定、政策一起爭、城市一起管、社會事業(yè)一起建、安全穩(wěn)定一起抓，實現政企優(yōu)勢互補，促進政企共同繁榮。要堅持政企共同合作。深入研究政企合作議事機制，尊重大企業(yè)的話語權，充分發(fā)揮國有大企業(yè)在資金、人才、技術等方面的優(yōu)勢，在城市建設、科教文衛(wèi)等方面廣泛開展共駐共建活動，在更高的標準上、更深的層次上、更廣的視角上探索城市建設和社會事業(yè)發(fā)展問題。尤其在綠化、亮化、美化、凈化等工作上，政企結合要上新水平，把紅崗建設得更美。要堅持政企共同發(fā)展。嚴厲打擊盜搶油田物資、占壓油田管線、影響企業(yè)生產安全等違法行為，幫助企業(yè)下崗職工再就業(yè)，消除企業(yè)后顧之憂，為企業(yè)產能建設創(chuàng)造良好的外部條件。同時，大企業(yè)在基礎設施建設上也要符合慶南新城和紅崗區(qū)總體規(guī)劃要求，堅決杜絕違規(guī)建設。
六是堅持市場導向，在保障資金投入上做文章。要更新發(fā)展理念，用足國家的錢、用活銀行的錢、用好市場的錢，全力保障城建社會事業(yè)資金需求。要加大城市經營力度。加強城市存量資產、增量資產、無形資產的市場化運作，做好冠名權、使用權、廣告權等資源的出讓，吸納社會資金，實現以城養(yǎng)城。要轉變單純靠政府投入的觀念，探索通過財政補貼、特許經營、貸款貼息、政策優(yōu)惠等措施增加有效投入，充實建設資金。要進一步加大土地收儲力度，為城市開發(fā)、項目擺布提供充足空間。要充分發(fā)揮融資平臺作用。財政等相關部門要抓緊做好城建投資公司、工商業(yè)擔保公司籌建工作，盡快制定資本運作的原則性方案。要進一步加強與金融機構的溝通銜接，把信貸放大與扶大扶強紅崗城區(qū)經濟、城市建設結合起來，提升融資能力，壯大融資規(guī)模，為各項建設提供充足的資金保障。要積極對上爭取支持。加強與上級職能部門溝通交流，勇于對上爭取走出去，敢于把上級部門請進來，以融洽的上下關系為紅崗爭資金、爭項目、創(chuàng)環(huán)境。各行業(yè)部門要充分放大國家、省市擴大內需的政策效應，在發(fā)展形勢、政策變化、資金流向、環(huán)境建設等方面認真研究，力爭有更多的項目列入上級計劃盤子。要提高資金使用效能。建設資金是老百姓的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花的值得。財政、審計、監(jiān)察等部門在項目單位申報施工方案、資金預算評審時要嚴格把關，強化建設資金的審查監(jiān)管，防止項目超冒既定資金計劃。特別是在工程款上，要堅持合理調劑資金撥付，最大限度提高資金使用效益。
七是堅持改革創(chuàng)新,在提高行政效能上添活力。全面加強政府自身建設，通過管理創(chuàng)新，不斷提高政府領導發(fā)展、管理社會的能力。要在改革創(chuàng)新中體現作為。以制度創(chuàng)新為重點，扎實推進各項改革，用發(fā)展的思路、改革的辦法解決紅崗發(fā)展中面臨的矛盾和問題。要深化強街擴權和矩陣式管理綜合配套改革，全面總結擴權和矩陣式管理經驗，進一步理順矩陣、行業(yè)主管部門與板塊的權責關系，完善團隊式辦公、系統(tǒng)化操作、開放式服務機制，不斷提高政府管理社會能力。要在依法行政中體現責任。堅持科學施政，健全重大事項專家咨詢制度，聘請知名專家學者組建政府智囊團隊，擴大政府外腦，提升理政水平。要堅持依法行政、為民執(zhí)政，對重大工程、產權交易、政府采購等重點領域，要嚴格監(jiān)管措施，嚴查違紀行為，不斷優(yōu)化政務環(huán)境。政府公務員尤其是各板塊執(zhí)法人員，要加強法律、政策學習，加強對新領域、新課題的研究探索，著力提高自身業(yè)務素質和依法行政能力。要在加強管理中體現效能。進一步加強財政預算管理，堅持圍繞項目定預算，完善四級聯(lián)審等財政審批制度，加強公務用車、后勤保障等管理工作，確保財政資金運行成本最低化、使用效益最大化，努力打造節(jié)約型政府。要加強政府工作紀律管理，政府各部門必須嚴格遵守各項工作制度，以一流的作風、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落實。
三、強化責任，完善措施，全力保障各項工作抓實落靠
明年的城建和社會管理類項目數量多、時間緊、任務重、要求高，各有關部門和單位必須高度重視，扎實工作，確保圓滿完成各項建設任務。
一要加強領導，形成合力。各分管領導和部門一把手，要帶頭解放思想，統(tǒng)一認識，以身作則，真正做到在思想上、行動上與區(qū)委、區(qū)政府的決策部署保持一致，做到想事一條心，干事一股勁。對于紅崗交通車站改造開發(fā)、慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學紅崗校區(qū)等重點建設項目，要實行指揮部負責制，工作由專人負責，建設、衛(wèi)生、教育等行業(yè)部門要扣緊進度，提前謀劃，主動開展工作，接受任務不講條件，遇到困難少講客觀;國土、經濟計劃等部門要大力關注，通力協(xié)作，主動提供工作支持，做到意見常溝通、工作常協(xié)調、環(huán)節(jié)常理順。二要明確責任，強勢推進。明年城市建設和社會管理的重點工作任務已經明確，各分管領導、責任部門要以寢食難安、如履薄冰的緊迫意識，時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不達目標決不罷休的責任意識，嚴格按照項目化運作要求，咬住工作目標，明確工作任務，充分發(fā)揮職能，集中精力，全速推進，務求實效。在具體工作安排上，責任要落實到人頭、落實到項目、落實到時限，一級抓一級，一級對一級負責，確保全面出色地完成各項工作任務。
三要加快節(jié)奏，提高效率。凡事?lián)寱r間，爭速度，講效率，做到“抓早、抓緊、抓實”。要加快項目前期手續(xù)辦理。經濟計劃、建設等部門要本著“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，加大對上協(xié)調力度，協(xié)同各項目責任單位抓緊辦理各項工程前期手續(xù)，爭取項目早開工、早竣工。要合理安排項目工期。各有關部門、項目責任單位要實行臺帳式管理，制定詳細的進度表，確保建設工期。
四要以人為本，改善民生。發(fā)展可以讓老百姓開心，保障可以讓老百姓安心，穩(wěn)定可以讓老百姓放心。要把紅崗百姓的利益放在第一位，把更多的財力、精力投放到服務百姓、心系百姓、為百姓排憂解難上來，完成好教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等方面的大事實事，真正讓紅崗百姓享受到更多的發(fā)展成果。要站在講政治、講大局的高度，慎重妥善處理油田打井占地、建設征地、拆遷等涉及百姓切身利益的問題，嚴格按照法律辦事，全力維護群眾利益。要加大便民服務力度，完善行政服務中心功能，暢通為民辦事渠道，切實為群眾解決更多實際問題，讓紅崗人有更大的認同感，更強的歸屬感，全心全意投入生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設。
同志們，城建社會管理工作任務艱巨，責任重大。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加扎實的工作，全力推動城建社會事業(yè)實現新突破，為紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設做出新的更大的貢獻!
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