領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)講話(3)
下面，我就貫徹落實中央和省、市委有關(guān)會議精神，結(jié)合高新區(qū)實際，講六點意見。
一、緊抓龍頭工程，堅決落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力把“黨要管黨、從嚴治黨”方針落到實處
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度。十八屆三中全會決定指出：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任制能不能落到實處，關(guān)鍵在“一把手”。 制度定得再好，如果不理清和落實責(zé)任，就可能會落空。我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重點是要落實好“兩責(zé)任”、“一追究”。
首先，各級黨組織要切實擔(dān)負起主體責(zé)任。省委書記李鴻忠同志曾形象地講過“力度統(tǒng)一論”，指出抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟社會發(fā)展的力度要統(tǒng)一，就像一個車子的兩個輪子，一個輪子大一個輪子小，就跑不起來，兩邊必須協(xié)調(diào)，整體才能跑的快、跑的穩(wěn)。現(xiàn)在，不少部門和單位特別是主要負責(zé)人對主體責(zé)任認識不清、落實不力，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做分內(nèi)之事，只是每年開個會、講個話，布置布置就萬事大吉了。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不應(yīng)當(dāng)只是紀委的“承包地”，也是黨委的“責(zé)任田”。當(dāng)前反腐敗體制機制改革部署，強化了各級黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主體責(zé)任。黨委承擔(dān)主體責(zé)任，主要是加強領(lǐng)導(dǎo)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，具體抓、抓具體。各級黨組織必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職和瀆職的意識，在懲治和預(yù)防腐敗方面更多地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)和落實到本部門本單位各項改革和制度建設(shè)中去，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。要建立嚴厲的責(zé)任追究制度，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)，形成環(huán)環(huán)相扣的主體責(zé)任閉環(huán)效應(yīng)。在湖南衡陽賄選案中，原市委書記童名謙沒有受賄，可是對他處理得最重，因為他作為衡陽的市委書記，負主體責(zé)任。如果所在的地方和單位問題成串，主要負責(zé)同志就要被追責(zé)。這就是一案雙查、倒查追責(zé)。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)班子副職負有重要責(zé)任，必須按照“一崗雙責(zé)”的要求，既抓業(yè)務(wù)，又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。
其次，區(qū)鎮(zhèn)紀委要擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任。紀委履行監(jiān)督責(zé)任，絕不是“隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活”，而是必須全力協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，加大辦案工作力度，捍衛(wèi)黨紀政紀尊嚴，敢于堅持原則，較真碰硬，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。無論是黨委還是紀委或者其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行“簽字背書”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
第三，要嚴格落實責(zé)任追究。要堅持抓早抓小，對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，防止小事拖大、大事拖“炸”。要鐵面執(zhí)紀，嚴肅責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有問題不報告、不反映，敷衍塞責(zé)，不抓不管，造成不良后果和惡劣影響的，要依照《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，嚴肅追責(zé)。要適時對責(zé)任追究方面的典型案例進行通報，做到有錯必究，有責(zé)必問，真正維護和發(fā)揮責(zé)任制的權(quán)威性、實效性和威懾力。
二、加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好風(fēng)氣
當(dāng)前，我區(qū)干部隊伍的作風(fēng)總體是好的。但也必須清醒地認識到，干部隊伍中還存在一些不良習(xí)氣、不良作風(fēng)、不良行為，突出表現(xiàn)在：一是事業(yè)心不強，缺乏拼搏精神。有的干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不用心工作，面對改革發(fā)展的繁重任務(wù)，精神不振、信心不足，甚至消極悲觀、抱怨抵觸。二是思想觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，有的干部缺乏開拓進取意識，仍習(xí)慣于用老方式、老辦法想問題、做事情，在困難和問題面前一籌莫展、束手無策。三是作風(fēng)漂浮不正，群眾觀念淡薄。有的干部說得多、做得少、表態(tài)好、落實差，習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜。有的黨員干部欺上瞞下、弄虛作假，做表面文章;少數(shù)干部以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益。四是個人主義嚴重，危害班子團結(jié)。有的干部整天忙忙碌碌，所關(guān)心的是如何把部門或個人利益最大化，有點成績就向組織討價還價，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。有的甚至只謀人不謀事，以權(quán)謀私，在班子內(nèi)部耍橫耍狠。五是無視紀律約束，習(xí)慣我行我素。有令不行，有禁不止，對上級的決策部署采取實用主義態(tài)度，合意的執(zhí)行，不合意的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至搞上有政策、下有對策。這些不良習(xí)氣、不良作風(fēng)、不良行為一旦蔓延，必將渙散人心、瓦解斗志，惡化發(fā)展環(huán)境，影響社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展將無從談起。
廣大黨員干部一定要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容，自覺遵循社會主義核心價值體系，樹立正確的“三觀”、倡導(dǎo)“四種作風(fēng)”、增強“五種意識”。
一要樹立和堅持正確的“三觀”。樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。就高新區(qū)來說，樹立和堅持正確的“事業(yè)觀”，就是要把勤奮的精神、實干的勁頭，開拓的勇氣、自省的作風(fēng)和有為的追求貫穿在日常工作中，始終保持清醒的政治頭腦和政治方向，多照照習(xí)講的幾面鏡子，多想想為黨和人民事業(yè)犧牲的英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然困難的廣大群眾，多比比那些任勞任怨、辛勤勞動的模范人物，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力為黨的事業(yè)去苦干、去拼搏、去沖刺。樹立和堅持正確的“工作觀”，就是要把本職工作、組織交給的任務(wù)當(dāng)成“責(zé)任田”，不分份內(nèi)份外，不挑肥揀瘦，不拖沓推諉。真正把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，兢兢業(yè)業(yè)完成組織交給的工作任務(wù)。樹立和堅持正確的“政績觀”，就是要一切從實際出發(fā)，立足當(dāng)前、放眼長遠，積極進取、量力而行，不搞主觀臆斷、違背客觀規(guī)律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
二要大力倡導(dǎo)“四種作風(fēng)”。要按照中央要求，堅決掃除“四風(fēng)”，大力倡導(dǎo)為民服務(wù)之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和清正廉潔之風(fēng)。為民服務(wù)，就是要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民、問策于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。想方設(shè)法帶領(lǐng)群眾致富，最大限度地贏得群眾的理解、支持和參與，為跨越式發(fā)展凝聚更加廣泛的社會力量。求真務(wù)實，就是要深入基層、深入群眾、深入一線，辦實事、求實效。對看準的事情、定好的目標(biāo)，要咬定青山不放松，撲下身子抓落實，力戒官僚主義和形式主義，腳踏實地抓落實，確保決策條條算數(shù)、任務(wù)件件落實、承諾件件兌現(xiàn)。艱苦奮斗，就是要時刻牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，真正把有限的資金用在“刀刃”上，用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上，以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員干部迎難而上、銳意改革進取。清正廉潔，就是要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，培育健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅決抵制腐朽生活方式的侵蝕，堅決拒絕金錢美色的誘惑，時刻檢點自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
三要切實增強“五種意識”。面對新的形勢，我們要進一步增強服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和法紀意識。增強服務(wù)意識，就是要本著對黨和人民極端負責(zé)的態(tài)度，牢固樹立為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的觀念，堅持大處著眼、小處著手，深入到矛盾多、困難多、問題多的地方，為群眾解決實際困難，為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。增強大局意識，就是要始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，做到全區(qū)發(fā)展一盤棋，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力推進高新區(qū)發(fā)展。增強責(zé)任意識，就是要自覺把改革發(fā)展當(dāng)做自己的責(zé)任，以時不我待的緊迫感、一日無為三日不安的責(zé)任感，牢記肩上的責(zé)任和使命，牢記黨和人民的重托，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上。增強創(chuàng)新意識，就是要勇于創(chuàng)新，想他人所不曾想，謀他人所不曾謀，為他人所不曾為，善于用新的信念、理念、觀念破解難題，用新的思想、思維、思路謀求突破。在各種困難和挑戰(zhàn)面前，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，進一步增強實踐能力，努力開創(chuàng)各項工作新局面。增強法紀意識，就是要自覺維護法紀權(quán)威，帶頭遵紀守法，嚴格依法依紀辦事，決不允許以權(quán)代法、以權(quán)帶紀、超越法紀行使職權(quán)，堅決同各種違法違紀現(xiàn)象作斗爭。
三、堅持標(biāo)本兼治，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推進高新區(qū)改革發(fā)展，對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求。要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來把握，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。
第一，要加大查辦案件工作力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。繼續(xù)保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢，對于腐敗分子，堅持有腐必反，有貪必肅。要嚴格按照中央提出對腐敗分子和腐敗現(xiàn)象“零”容忍，堅持“露頭”就打，不管涉及到什么人，不管職位多高，資格多老，功勞多大，只要存在腐敗問題，必須堅決依法依紀懲處。在打“老虎”的同時，加強對“小6長”(科長、站長、所長、院長、校長、村長)的違紀查處，嚴懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗。要始終明確查辦案件的重點，嚴肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件;嚴肅處理官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的行為;嚴肅查處利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”等案件;嚴肅查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、征地拆遷、政府采購、資源開發(fā)和農(nóng)村建房審批等重點領(lǐng)域的腐敗案件。通過查辦案件，有力震懾各類腐敗分子，維護黨紀國法的嚴肅性。
第二，要強化監(jiān)督檢查，推動中央、省市委和高新區(qū)黨工委決策部署貫徹落實。要按照中央和省市委的要求，特別是要根據(jù)黨工委年初確定的目標(biāo)任務(wù)路線圖，強化對我區(qū)重點建設(shè)項目，以及對保障和改善民生、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點督促檢查各部門、各單位項目審批和建設(shè)是否依法合規(guī)，資金管理使用是否規(guī)范嚴格，工程建設(shè)是否安全優(yōu)質(zhì)等，嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象。
第三，要加強教育和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，通過開好民主生活會、開展批評與自我批評、“剎四風(fēng)”、“解放思想大討論”、貫徹民主集中制等系列活動，不斷深化以“踐行宗旨、爭做好干部”為主題的“假如我是服務(wù)對象”大討論活動的開展，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實一崗雙責(zé)，帶頭嚴格遵守黨章，帶頭嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部率先做到，禁止別人做的，領(lǐng)導(dǎo)干部堅決不做。加強對各級班子成員家屬子女和身邊工作人員的教育與管理，自覺接受黨組織、媒體、群眾和社會的監(jiān)督，為全區(qū)黨員干部帶好頭、做表率。針對我區(qū)經(jīng)濟活動多、建設(shè)項目多、資金流量大等特點，要進一步完善在投資建設(shè)項目工程變更、中介機構(gòu)委托代理、征地拆遷安置監(jiān)督、招商引資等方面的各項管理辦法。針對招投標(biāo)管理、工程建設(shè)、征地拆遷、機關(guān)財務(wù)、公務(wù)接待、公車管理等容易產(chǎn)生腐敗的重點領(lǐng)域，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善嚴格的“剛性”制度，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，以制度強化廉政風(fēng)險防控。由于體制機制的原因，我區(qū)沒有設(shè)置人大、政協(xié)等專門監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機制不健全，紀檢監(jiān)察力量薄弱，因此，要積極探索主動監(jiān)督、有效監(jiān)督的新辦法、新舉措，整合黨內(nèi)監(jiān)督機關(guān)紀委和行政監(jiān)察、審計、輿論、人大代表、政協(xié)委員、行評代表、群眾代表等社會監(jiān)督力量，增強監(jiān)督的效果。充分發(fā)揮“三重一大”監(jiān)督員對黨工委管委會重大決策、重大項目安排、重要干部任用、大額資金運用等方面的監(jiān)督作用，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。
第四，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。要結(jié)合全省正在開展的“抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)、抓環(huán)境，促改革發(fā)展”活動，著力解決食品藥品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批事項和收費項目。要在全區(qū)繼續(xù)開展行風(fēng)評議活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
四、嚴格遵守黨的紀律，增強各級黨組織的戰(zhàn)斗力
黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、成就一切事業(yè)的根本保證。當(dāng)前，高新區(qū)正邁入“二次新的20年再創(chuàng)業(yè)”的新征程，迫切需要增強干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，我們必須把加強紀律建設(shè)擺在首位，推動廣大黨員干部爭做嚴守政治紀律的明白人、嚴守組織紀律的老實人、嚴守廉政紀律的清白人、嚴守群眾工作紀律的貼心人。
(一)嚴明黨的政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，對黨員干部來說，既是“緊箍咒”，更是“高壓線”，一定要有敬畏之心。加強政治紀律建設(shè)，對廣大黨員干部來說，最重要的就是要強化黨的意識、黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，一舉一動，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。各級黨組織和全體黨員必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，在思想上、政治上、行動上高度一致，與省、市委和黨工委保持高度一致。凡是中央和省委、省政府的決策部署、各項政策，都要不折不扣地落實，凡是對市委、市政府和黨工委、管委會的決策部署和工作安排有令不行、有禁不止的，拖著不辦、頂著不干的，陽奉陰違、數(shù)衍塞責(zé)的，都要堅決予以查處，以鐵的紀律保證中央、省、市委和黨工委各項決策部署落到實處。區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要把維護黨的政治紀律放在第一位，認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對不講政治紀律、不講組織原則的，堅決予以糾正;對于放棄自己政治身份、違反原則、背叛黨的政治紀律、違反黨章規(guī)定的，予以嚴肅處理，確保黨員干部不被雜音干擾、不被謠言蠱惑，形成全區(qū)上下步調(diào)一致、奮發(fā)進取的良好局面。
今年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，全面深化改革將有序展開。在年初的會議上，我們根據(jù)高新區(qū)的實際，安排了一系列的重大改革，特別是區(qū)直和園辦的改革、事業(yè)單位分類改革、公共財政管理等，涉及機構(gòu)撤并，干部升降去留，單位機制轉(zhuǎn)換，資金權(quán)力分配等，是一場涉及很多方面的深刻革命，全區(qū)各級組織、廣大黨員干部一定要把思想認識統(tǒng)一到中央、省市和黨工委的大政方針和重大部署上來，服從命令，聽從指揮，積極支持改革。
(二)重申黨的組織紀律。在十八屆中紀委二次全會上特別強調(diào)了政治紀律，在三次全會上則特別強調(diào)了組織紀律，是有著深意在里面的，這是因為組織紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，因為新的形勢對我們的組織體系、組織程序和組織管理模式帶來了許多新的挑戰(zhàn)和影響。過去，批評一些落后分子最常說的一句話是“無組織、無紀律”?，F(xiàn)在，一些部門和單位對組織紀律不嚴肅、不遵守、不當(dāng)回事，有的同志組織觀念淡薄，對重大事情事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏、斬而不奏，外出不請假、會議不參加，安排的任務(wù)不落實，存在問題不匯報，想干啥就干啥，等等，都是“無組織、無紀律”的表現(xiàn)。黨組織和黨員干部，如果沒有組織紀律，沒有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動、統(tǒng)一的步調(diào)，一盤散沙，就會失去凝聚力、戰(zhàn)斗力，是干不成任何事業(yè)的。我經(jīng)常講，要守紀律、講規(guī)矩。這個規(guī)矩就是黨的組織紀律，廣大黨員干部要明白，遵守組織紀律從根本上講是對黨忠誠的表現(xiàn)，按照制度行事是基本要求而不是什么特殊要求。堅決執(zhí)行組織紀律，就是各級黨組織、每個黨員、每名干部都要自覺做到“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”。各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，既要堅持民主集中制原則，也要敢抓敢管敢負責(zé)，對拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織決定，不嚴格執(zhí)行請示報告、各行其是、自作主張、我行我素、滿不在乎的，對做“兩面”人、說“兩面”話、辦“兩面”事的，要大膽批評教育，堅決予以糾正。
在抓好政治紀律、組織紀律的同時，還要嚴明財經(jīng)紀律和群眾工作紀律。群眾工作紀律我在群眾路線實踐活動動員會上已提出過要求，財經(jīng)紀律問題后面再講。
五、深化作風(fēng)建設(shè)，匯聚起全區(qū)改革發(fā)展的正能量
優(yōu)良的作風(fēng)，是我們戰(zhàn)勝困難，做好工作的基礎(chǔ)。今年，要重點抓好以下幾個方面：
(一)建立完善推動工作落實的長效機制。首先要突出解決責(zé)任心不強的問題。當(dāng)前，我們的一些工作之所以落實不下去、落實不到位，根子就出在責(zé)任心上，有的習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，停留在安排了、部署了，實際上是推脫責(zé)任;有的干起工作來像推“磨子”，推推動動、不推不動、甚至推而不動，實際上就是怕負責(zé)任;有的遇見問題“繞道走”，躲不了就拖，拖不了就忽悠，實際上就是逃避責(zé)任。強化責(zé)任心，要有強烈的事業(yè)心，要講“認真”二字，要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。強化責(zé)任心，要有“釘釘子”的韌勁，緊盯目標(biāo)不松勁、不歇氣，一錘接著一錘敲，釘子未釘進，錘子不放下。要有“滴水穿石”、“燕子壘窩”的恒心，全力聚焦打基礎(chǔ)、利長遠的工作。其次要突出解決工作落實制度執(zhí)行不嚴的問題。20xx年，我們通過建立完善路線圖管理、臺賬式管理、績效管理、全過程流程式督查等一系列有效的工作機制，有力推動了工作落實，但也存在制度執(zhí)行不嚴格、跟蹤問效、責(zé)任追究不到位的問題，必須進一步從嚴要求、狠抓落實。要強化督辦檢查，建立全過程流程式常態(tài)化的督查機制，黨工委督查室、治庸辦要按照路線圖確定的時間節(jié)點，加強對重點工作的過程督查，對未按時間節(jié)點和標(biāo)準要求推進的地方和部門，下發(fā)“督辦通知單”，并由分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦;要強化責(zé)任追究，對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦仍未落實的工作，必須嚴格追責(zé)。
(二)強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。從區(qū)審計局20xx年對區(qū)直26個行政事業(yè)單位的財務(wù)收支審計情況看，普遍存在的問題主要是：招待費、車修費開支過大;濫發(fā)獎金、津補貼;大量購置煙、酒、床上用品，將資金打入私人賬戶;白條入賬，賬資不符;隨意處置國有資產(chǎn);一把手直接管錢管物;執(zhí)行政府采購制度不嚴格，無預(yù)算采購、擅自采購;基本建設(shè)項目不按照規(guī)定進行招投標(biāo)，無計劃、超計劃投資問題突出。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視。這既有財經(jīng)法規(guī)觀念淡薄的原因，也有相關(guān)制度不健全、執(zhí)行不嚴格、改革政策措施不到位不配套等問題。解決這些問題，必須堅持用制度管權(quán)管事管人，著力構(gòu)建程序嚴密、運行公開、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機制，讓權(quán)力在陽光下運行。一要加強審計監(jiān)督。突出審計重點，加大對公共財政資金使用、民生資金的安全和效益、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任和政府投資使用效益等方面的審計力度，把審計的主要精力放在最剛性、最嚴格的資金使用上。同時，還要開展國有資產(chǎn)審計和國有資源交易審計，繼續(xù)開展土地整理專項資金審計，對競爭性分配的財政專項資金審計要做到全覆蓋。要加大對風(fēng)險隱患和腐敗問題的揭示查處力度，特別是對涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會保障資金等民生資金使用方面發(fā)生的嚴重違紀違規(guī)問題，不管數(shù)額大小，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅處理一起，切實增強審計的權(quán)威性和威懾力。二要加強財政資金使用監(jiān)督。要加強預(yù)算編制管理，黨政機關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置收入、非稅收入等，都必須及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴禁轉(zhuǎn)移到下屬單位賬戶使用。要加大預(yù)算執(zhí)行力度，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，建立健全預(yù)算績效管理體系。全面實行公務(wù)卡制度。要完善財政專項資金競爭性分配管理辦法，今年納入競爭性分配改革試點的財政專項資金要達到區(qū)級財政專項資金總額的30%。要繼續(xù)深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和市委21條意見，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對用公款吃喝送禮、同城相互吃請、公車私用、帶彩打牌、婚喪嫁娶大操大辦、揮霍浪費、違規(guī)報銷各類發(fā)票、個人決定工程項目設(shè)計和施工隊伍、個人決定大額資金開支、超標(biāo)占用辦公用房等問題嚴肅處理。三要加強政府投資工程監(jiān)管。要嚴格落實政府投資項目管理、工程稽察、審計監(jiān)督等一系列監(jiān)管制度，以制度的全覆蓋確保政府投資工程各監(jiān)管主體的職責(zé)權(quán)限、工作流程合規(guī)有序。加強監(jiān)督防范，重點把好招投標(biāo)關(guān)，堅決杜絕“暗箱操作”;把好工程變更關(guān)，嚴格規(guī)范變更流程;把好資金撥付關(guān)，從嚴防范虛報工程量、提高項目造價、增加工程結(jié)算款等問題。嚴格責(zé)任追究，嚴肅查處政府投資工程領(lǐng)域發(fā)生的違紀違法行為，確保項目資金運行安全、建設(shè)安全，確保黨員干部安全，避免經(jīng)濟上去了，項目建好了，干部倒下了。
六、加強黨對紀委監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀委全面認真履行職責(zé)
各級黨委要加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)紀工委作為黨工委執(zhí)紀監(jiān)督的專門機關(guān)，不能等同于黨工委的一般工作部門，要專司其職，負起專責(zé)，把不該管的事情，不該參與的事情交出去，把該管的事情管好，回歸到“監(jiān)督執(zhí)紀”主業(yè)上，真正執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)。要加強紀檢監(jiān)察工作力量，增加科室、增加人員;加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、選拔、任用，注重多種崗位的使用和鍛煉，從政治上、工作上、生活上關(guān)心紀檢監(jiān)察干部，優(yōu)先重用、提拔優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部。注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為紀檢監(jiān)察干部解除后顧之憂。全區(qū)紀檢監(jiān)察干部要按照中央紀委“三轉(zhuǎn)”的要求，帶頭正風(fēng)肅紀，切實解決“燈下黑”問題，樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，做政治堅定、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良的表率，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗，維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
同志們，做好新形勢下的反腐倡廉工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動的有利契機，以“踏石留印，抓鐵有痕”的硬朗作風(fēng)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為保障和推動高新區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大的貢獻!
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