在全市基層黨建工作會(huì)議上的講話(2)
在全市基層黨建工作會(huì)議上的講話
在全市基層黨建工作會(huì)議上的講話篇3
同志們：
市委召開這次基層黨建工作會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和××市基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署全市基層黨建工作任務(wù)。剛才，我們參觀了市檢察院、濱江國(guó)際花苑、文隆化建公司、
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來，全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，在實(shí)踐中求創(chuàng)新，在發(fā)展中盡責(zé)任，不斷強(qiáng)基礎(chǔ)、建隊(duì)伍、抓效能、聚人心，黨建工作得到了全面提升，我市被省委評(píng)為“山東省基層黨建工作先進(jìn)縣(市)”。一是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)，黨員干部整體素質(zhì)全面提高。創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)方式方法，利用理論中心組讀書會(huì)、專題講座、研討會(huì)、集中輪訓(xùn)等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列重大理論創(chuàng)新成果，分期分批對(duì)全市所有科級(jí)干部進(jìn)行了黨的十七大精神輪訓(xùn)。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，定期組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、村(居)兩委成員到長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、開闊眼界;先后邀請(qǐng)清華大學(xué)、中央黨校、中國(guó)國(guó)情調(diào)查研究中心等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，就科學(xué)發(fā)展觀、城市規(guī)劃、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專題為全市領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦講座;加強(qiáng)干部學(xué)歷教育，依托清華大學(xué)舉辦了公共管理、工商管理核心課程班，對(duì)70名領(lǐng)導(dǎo)干部和92名重點(diǎn)企業(yè)管理人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn);突出抓好村(居)支部書記培訓(xùn)工作，組織村(居)兩委班子成員報(bào)考省委黨校農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理教育大專班，就讀學(xué)員達(dá)772人。大力推行“兩個(gè)一”工程，著力為每村培養(yǎng)一名法律大專學(xué)歷村干部、為每戶培養(yǎng)一名法律明白人，增強(qiáng)了村兩委班子抓穩(wěn)定、促發(fā)展的能力。二是突出抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。大力實(shí)施“能人治村”工程，全市50%以上的村“兩委”干部達(dá)到了“雙高雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)法人代表、經(jīng)營(yíng)大戶、科技致富帶頭人等各類經(jīng)濟(jì)能人占村(居)黨組織書記的58%。積極實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，全市共有246名本科以上高校畢業(yè)生到村居任職。創(chuàng)新大學(xué)生村干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，從42名大學(xué)生村干部中公開競(jìng)選了7名村支部書記，這一做法得到了中組部、省委組織部的充分肯定。扎實(shí)開展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶活動(dòng)，進(jìn)行財(cái)政扶持、信貸優(yōu)惠、信息支持，幫促薄弱村發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力實(shí)施“把農(nóng)村中的致富能人培養(yǎng)成黨員、把黨員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村級(jí)后備干部”的“雙培”工程，培養(yǎng)了2600多名農(nóng)村后備干部;實(shí)行了入黨積極分子公推公選，從源頭上保證了新發(fā)展黨員的質(zhì)量。三是積極拓展工作領(lǐng)域，黨建工作的覆蓋面不斷擴(kuò)大。探索社區(qū)黨建的新路子，在濱江花苑等新型社區(qū)建立了社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司“四位一體”的社區(qū)黨建模式。著力加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)和“兩新”組織黨建工作，大力推行產(chǎn)業(yè)建支部、行業(yè)協(xié)會(huì)建支部、經(jīng)濟(jì)合作組織建支部、龍頭企業(yè)建支部、示范服務(wù)基地建支部等方式，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織達(dá)到218家，其中單獨(dú)建立黨組織的208家，單獨(dú)組建率為95.4%。四是創(chuàng)新工作機(jī)制體制，黨員干部監(jiān)督管理全面加強(qiáng)。建立完善激勵(lì)機(jī)制，推行村居黨組織書記星級(jí)化管理，三星級(jí)以上的村居黨組織書記達(dá)到219人。積極實(shí)施“陣地提升”工程，全市累計(jì)投入1500余萬元用于320個(gè)村辦公場(chǎng)所建設(shè)，建成村級(jí)綜合服務(wù)中心48家，為村級(jí)組織開展工作、服務(wù)群眾提供了新的平臺(tái)。探索農(nóng)村民主監(jiān)督的新路子，在5個(gè)鎮(zhèn)街的210個(gè)村居中實(shí)行了公章統(tǒng)一監(jiān)管，在5個(gè)村試點(diǎn)建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，17個(gè)鎮(zhèn)街成立了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心，進(jìn)一步提高了村級(jí)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督水平。創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理模式，建立完善了流動(dòng)黨員工作臺(tái)賬和月報(bào)制度。創(chuàng)新黨員廉政教育模式，建設(shè)了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，定期組織各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展豐富生動(dòng)的預(yù)防教育活動(dòng)。
當(dāng)前，××的改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，面臨著保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的繁重任務(wù)，正處在實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的關(guān)鍵時(shí)期。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門要從發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)基層黨建工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵，是做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的根本保障?；鶎狱h的建設(shè)能不能搞好，直接關(guān)系到黨的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)是否鞏固，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。近年來，特別是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但是也有一些單位、部門黨建工作存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位對(duì)黨建工作重視不夠，缺乏首位意識(shí)。不能正確處理黨的自身建設(shè)這個(gè)“主業(yè)”與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而沒有放到黨建工作上來，導(dǎo)致出現(xiàn)“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的錯(cuò)位現(xiàn)象，出現(xiàn)“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。有的缺乏職責(zé)意識(shí)，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。少數(shù)單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，支部活動(dòng)被干部職工活動(dòng)所代替。二是基層黨組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些基層黨組織軟弱渙散，有的村居黨組織書記政治思想水平、工作能力、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在群眾中缺乏凝聚力、公信力;一些地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足;村干部特別是村黨支部書記報(bào)酬低、保障差、出路窄，隊(duì)伍不穩(wěn)、后繼乏人。社區(qū)黨建和非公有制黨建工作發(fā)展不平衡，尚處于探索階段，黨建工作活力不足，吸引力不強(qiáng)。三是少數(shù)單位黨員教育管理不夠到位。一些單位黨建工作的制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅。民主生活會(huì)變成了工作匯報(bào)會(huì)，批評(píng)和自我批評(píng)沒有認(rèn)真開展起來。四是黨員先鋒意識(shí)淡薄。一些基層黨組織不注重引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員理論學(xué)習(xí)堅(jiān)持不好，對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，政治理論素質(zhì)偏低;有的黨員黨性淡簿，不參加組織生活，工作中把自己等同于普通群眾。這些問題有的是長(zhǎng)期積累的難題，有的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的新問題，有的是對(duì)外開放后出現(xiàn)的新情況。如果不認(rèn)真解決，就會(huì)嚴(yán)重影響基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中央政治局委員、書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮同志在去年12月份召開的全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)指出：“抓黨建也是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建;抓發(fā)展不抓黨建是空的，抓黨建不抓書記也是空的;黨委書記不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，并明確提出“書記抓、抓書記”的要求。全市各級(jí)黨組織要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，切實(shí)把黨建工作擺在與經(jīng)濟(jì)工作同等重要甚至更加重要的位臵，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的骨干力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才和組織保障。
二、突出工作重點(diǎn)，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍
村黨支部書記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。選準(zhǔn)一個(gè)人，就能帶好一班人，致富一個(gè)村;把全市1200多名村居黨支部書記選好了、抓好了，就能帶領(lǐng)全市3.7萬多名農(nóng)村黨員，進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市120多萬農(nóng)民投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)致富奔小康。加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。一要拓寬選人視野，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在班子。實(shí)踐證明，哪里的村級(jí)班子和干部隊(duì)伍搞得好，哪里的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，哪里的風(fēng)氣就正，哪里的干群關(guān)系就好，社會(huì)就穩(wěn)定。要繼續(xù)大力實(shí)施“能人治村”戰(zhàn)略，推進(jìn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職工作，選好配強(qiáng)村級(jí)班子。要打破地域、身份、職業(yè)界限，打破本村人當(dāng)本村“官”的傳統(tǒng)模式，采取“兩推一選”、公開選拔等方式，切實(shí)把符合“四個(gè)特別”要求的黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。對(duì)富裕村，重點(diǎn)從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的黨員中選拔;對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，重點(diǎn)從市、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派;對(duì)班子薄弱村，重點(diǎn)從善于做群眾工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休、提前離崗黨員干部職工中選擇擬任人選。要抓好村黨支部書記后備人才的培養(yǎng)。大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。要繼續(xù)實(shí)施一村一名大學(xué)生工程，建立健全大學(xué)生村干部工作政策措施和長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，努力使大學(xué)生“村官”下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)。二要加大教育培訓(xùn)力度，提高村黨支部書記隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。要大力實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，把村黨支部書記培訓(xùn)納入基層干部培訓(xùn)的主體班次，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保村黨支部書記每年至少參加一次集中培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于7天。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等知識(shí)和技能的培訓(xùn)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，充分發(fā)揮黨校主陣地作用，用足用活遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)搞好集中學(xué)習(xí)、巡回培訓(xùn)，繼續(xù)組織村黨支部書記到南方和省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或掛職鍛煉，促使他們更新觀念、開拓視野、增強(qiáng)能力。三要強(qiáng)化管理監(jiān)督，促進(jìn)村黨支部書記認(rèn)真履行職責(zé)。堅(jiān)持落實(shí)待遇與強(qiáng)化管理監(jiān)督相統(tǒng)一，在提高村黨支部書記待遇的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)村黨支部書記監(jiān)督管理。要建立村黨支部書記崗位目標(biāo)管理制度，堅(jiān)持向黨員群眾公開承諾制度，加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要落實(shí)民主評(píng)議制度，堅(jiān)持村黨支部書記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員和村民代表會(huì)議或村民會(huì)議述職，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員群眾評(píng)議。要建立不合格村黨支部書記調(diào)整制度，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改;對(duì)工作作風(fēng)差、在位不謀事、工作能力弱、群眾反映大的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整;對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。市里已經(jīng)制訂出臺(tái)了村(居)黨支部書記績(jī)效評(píng)價(jià)意見，今年年底將對(duì)所有村黨支部書記進(jìn)行一次全面考核。各鎮(zhèn)街要根據(jù)意見要求，切實(shí)抓好落實(shí)。
三、注重工作創(chuàng)新，著力增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力
要緊緊圍繞新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展的新任務(wù)，創(chuàng)新黨組織和黨員、干部發(fā)揮作用的思路、形式和載體，使之真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和骨干力量。
一是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式。各級(jí)要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民廣泛流動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)臵方式，打破地域、行業(yè)限制，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，探索“村村聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等模式。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于在全市開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》，在搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加大黨組織組建力度，切實(shí)發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，把基層黨組織的活動(dòng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民緊密結(jié)合起來，豐富活動(dòng)內(nèi)容，廣泛吸納群眾參與。要發(fā)揮黨組織的組織功能、服務(wù)功能、引領(lǐng)功能，通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織等，把農(nóng)民組織起來，把分散經(jīng)營(yíng)聯(lián)結(jié)起來，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)對(duì)接起來。要從政策指導(dǎo)、資金支持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等方面為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。
二是廣泛深入開展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。緊密結(jié)合應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，努力使農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和骨干力量。開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，關(guān)鍵在“聯(lián)”，重點(diǎn)在“創(chuàng)”，核心在落實(shí)黨建工作責(zé)任制，落腳點(diǎn)在促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)黨組織要健全“聯(lián)”和“創(chuàng)”的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的主體地位，堅(jiān)持聯(lián)責(zé)任、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)獎(jiǎng)懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建格局。要堅(jiān)持重心下移、固本強(qiáng)基，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，開展豐富多彩的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高黨員服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾的本領(lǐng)。
三是全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要按照中央和省市的統(tǒng)一部署，組織開展好第三批次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)和實(shí)際能力。要積極探索發(fā)展黨員的新機(jī)制，落實(shí)好入黨積極分子公推直選和黨員發(fā)展對(duì)象票決制度，重點(diǎn)做好在生產(chǎn)和工作一線、青年和高知識(shí)群體、農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域的發(fā)展黨員工作。要完善流動(dòng)黨員信息庫(kù)，健全落實(shí)城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理服務(wù)。要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，突出抓好下崗失業(yè)職工黨員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中困難黨員、老黨員等群體的關(guān)懷幫扶工作。
四是積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度;健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的積極性;重點(diǎn)抓好村務(wù)、居務(wù)公開的規(guī)范化建設(shè)，采取有效途徑，落實(shí)黨員、群眾在黨的基層組織建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使發(fā)展黨內(nèi)民主與基層民主建設(shè)相互促進(jìn)，同步推進(jìn)，共同提高。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是黨中央順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展形勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。全市各級(jí)黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以觀念統(tǒng)籌為前提、資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)、工作統(tǒng)籌為保證，逐步構(gòu)建以鎮(zhèn)街和村黨組織為主體，機(jī)關(guān)、企業(yè)和城市社區(qū)黨組織為支撐，組織聯(lián)建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同提高，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的黨建工作新格局。
一是以服務(wù)引導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作影響力。要因地制宜、合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)臵黨的組織。凡是具備條件的非公有制企業(yè)，都要及時(shí)建立黨的基層組織;對(duì)于個(gè)體工商戶和規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的企業(yè)，可以屬地建立聯(lián)合黨組織;探索在行業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨的組織，加強(qiáng)黨對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。要立足服務(wù)、強(qiáng)化引導(dǎo)，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，堅(jiān)持黨工團(tuán)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮黨工團(tuán)組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)黨員和職工群眾立足本職、愛崗敬業(yè)，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供保證。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，把加強(qiáng)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)與改進(jìn)和加強(qiáng)黨的群眾工作緊密結(jié)合起來，使黨的工作更好地融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和精神文明建設(shè)之中。
二是以完善體制、拓展領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力提升社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的水平。社區(qū)是展示城市文明程度的重要窗口，服務(wù)城市發(fā)展的重要載體，維護(hù)城市穩(wěn)定的重要防線，鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域。要始終把服務(wù)群眾作為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力構(gòu)建以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的城市社區(qū)黨建工作新格局。要健全完善社區(qū)組織體系和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊密結(jié)合城市基層管理體制改革和社區(qū)黨員隊(duì)伍的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織的設(shè)臵，理順社區(qū)黨組織的關(guān)系;積極推廣“四位一體”的社區(qū)管理模式，加強(qiáng)社區(qū)各類組織建設(shè)，健全和完善社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、黨員共管、社區(qū)共建、工作共進(jìn)。要全面加強(qiáng)社區(qū)班子和工作者隊(duì)伍建設(shè)。要規(guī)范社區(qū)專職工作者的選拔任用機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、崗位責(zé)任機(jī)制、待遇保障機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，不斷提高社區(qū)專職工作者的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。要全面加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把社區(qū)黨組織班子成員建設(shè)成為“社區(qū)建設(shè)的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。要繼續(xù)探索黨員發(fā)揮作用的實(shí)現(xiàn)途徑。要完善社區(qū)服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，從社區(qū)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)、便民服務(wù)、法律服務(wù)、文化活動(dòng)、城市管理等“十進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升社區(qū)管理和服務(wù)水平，使社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建更有凝聚力，更有親和力。
三是以健全制度、提高效能為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)。要以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理考核制度建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等領(lǐng)域的黨建工作，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層黨建工作提供強(qiáng)有力的保障 全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)，是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。各級(jí)要堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，真正把黨的十七大和十七屆三中全會(huì)提出的黨建工作任務(wù)落到實(shí)處。
要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨建工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須建立完善責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作責(zé)任機(jī)制，保障黨建工作常抓不懈、卓有成效。要建立“書記抓”的制度。書記工作千頭萬緒，落實(shí)好中央和省委關(guān)于“書記抓”的要求，必須靠制度來督促、保證。市里已經(jīng)制訂出臺(tái)了鎮(zhèn)街黨委和部門黨組(黨委)落實(shí)黨建責(zé)任制的意見，建立了黨委專題研究基層黨建、向黨代會(huì)(黨員大會(huì))報(bào)告基層黨建工作、黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職等10項(xiàng)制度。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各系統(tǒng)黨組織書記要強(qiáng)化“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建責(zé)任機(jī)制，各級(jí)黨組織要牢固樹立“大黨建”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要勤于溝通、相互支持，做到縱向逐級(jí)負(fù)責(zé)、橫向密切合作、上下齊抓共管，形成工作合力。
要加大政策支持力度。黨建工作是一項(xiàng)政策性、原則性都很強(qiáng)的工作。只有建立科學(xué)的政策體系，形成工作長(zhǎng)效機(jī)制，黨建工作才能有持久的生機(jī)和活力。要建立村黨支部書記崗位目標(biāo)管理和績(jī)效考核制度，繼續(xù)實(shí)行村(居)黨組織書記星級(jí)化管理，形成以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲的考核激勵(lì)機(jī)制;根據(jù)中央和省、市要求，足額落實(shí)村黨支部書記崗位補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼，研究落實(shí)村黨支部書記參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策措施，切實(shí)做到“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”。要抓緊建立健全基層組織建設(shè)資金保障機(jī)制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，研究制定將農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的具體實(shí)施辦法，管好、用好各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。要采取多種辦法不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)自身的“造血”功能，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)多渠道保障機(jī)制。要加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè)，多渠道增加投入，完善配套設(shè)施，規(guī)范管理制度，確保基層黨組織有辦公有場(chǎng)所、活動(dòng)有陣地、經(jīng)費(fèi)有保障。
要加強(qiáng)基層黨建工作目標(biāo)考核管理。結(jié)合基層黨組織建設(shè)各領(lǐng)域的工作特點(diǎn)，從黨組織自身建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)陣地建設(shè)和黨組織、黨員作用發(fā)揮等方面，明確具體的工作目標(biāo)，推行基層黨建目標(biāo)管理，讓基層黨組織創(chuàng)有目標(biāo)、改有重點(diǎn)、行有方向。要堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合、階段目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持把基層黨建工作作為考核基層領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為衡量基層黨組織負(fù)責(zé)人工作優(yōu)劣的重要方面，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用。
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