全省基層黨建工作會議上的講話
隨著時(shí)代的發(fā)展,我國的基層黨建工作也在逐漸的更新和創(chuàng)新,這一現(xiàn)象體現(xiàn)了我國社會發(fā)展對于黨建實(shí)踐的要求。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全省基層黨建工作會議上的講話，僅供參考。
全省基層黨建工作會議上的講話【篇一】
同志們：
中央確定20**年為基層組織建設(shè)年。2月初，中央組織部專門印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》，并召開視頻會議進(jìn)行了全面部署。我們這次會議的主要任務(wù)，就是認(rèn)真貫徹中央的要求和中組部的部署，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年進(jìn)行再動員、再部署，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)任務(wù)，深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步提高全省基層黨建工作科學(xué)化水平。剛才，湘潭市委、攸縣縣委、衡山縣福田鋪鄉(xiāng)黨委作了發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)，談了下一步打算，他們的做法和想法都很好，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要法寶。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更加突出，所面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加凸顯，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的任務(wù)十分繁重。胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國際形勢越是復(fù)雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，越要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。中央確定20**年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措，是適應(yīng)形勢發(fā)展變化、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要，是保持黨的先進(jìn)性純潔性的必然要求，對于進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激勵基層黨組織和廣大黨員以創(chuàng)先爭優(yōu)的新成績迎接黨的勝利召開，具有十分重要的意義。
歷屆省委都十分重視加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。近些年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，按照“服務(wù)大局、重辦實(shí)事、整體推進(jìn)、提升水平”的總體思路，采取了一系列有力措施抓基層、打基礎(chǔ)，全省基層黨建工作措施實(shí)、力度大、效果好、亮點(diǎn)多，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加快富民強(qiáng)省提供了有力保障。但同時(shí)也要看到，與中央要求和人民群眾期待相比，全省基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，一些黨員的先鋒模范作用不夠突出。全省各級黨委必須立足戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把開展基層組織建設(shè)年作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織、科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，努力把全省基層黨建工作提升到一個(gè)新的水平。
二、要把握開展基層組織建設(shè)年的總體要求和主要任務(wù)。中央明確了開展基層組織建設(shè)年的總體要求，就是要“突出一個(gè)主題”，即強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎;“明確三個(gè)重點(diǎn)”，即著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制;“貫徹四項(xiàng)要求”，即抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎;實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”目標(biāo)，即基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升、基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升、基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升、基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。貫徹落實(shí)中央部署要求，緊密結(jié)合湖南實(shí)際，省委明確要著力推進(jìn)組織覆蓋工程、支部活力工程、黨群連心工程、基本保障工程等“四大工程”建設(shè)。要突出抓好以下幾個(gè)方面。
一是要集中力量抓支部。加強(qiáng)基層組織建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”目標(biāo)，關(guān)鍵是要建好建強(qiáng)基層黨支部。建好建強(qiáng)黨支部，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的班子、一個(gè)好的帶頭人和一套好的制度機(jī)制。要突出抓好基層黨組織帶頭人建設(shè)，通過培訓(xùn)、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部書記，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子。要加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)，健全落實(shí)黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等制度，推動基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化。要認(rèn)真做好基層黨組織分類定級工作，按照鞏固先進(jìn)、推進(jìn)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高。
二是要堅(jiān)持分領(lǐng)域推進(jìn)。根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同類別的基層黨組織，分別明確開展基層組織建設(shè)年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體要求，切實(shí)增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。在農(nóng)村，要突出落實(shí)好“一定三有”、“四議兩公開”等政策措施，深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。在社區(qū)，要突出推進(jìn)“四有一化”建設(shè)，加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)的黨建工作，推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，提高社區(qū)黨組織社會管理和服務(wù)群眾的能力。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，要認(rèn)真貫徹全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，突出加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會組織的黨組織組建工作，深入開展“雙強(qiáng)六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和我省的實(shí)施辦法，深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的高校校長負(fù)責(zé)制，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等基層黨組織建設(shè)，全面加強(qiáng)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位的黨建工作。扎實(shí)推進(jìn)黨群共建，以黨的基層組織建設(shè)帶動工會、共青團(tuán)、婦女等其他各類基層組織建設(shè)。
三是要推動干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層，真正做到工作重心向基層下移，發(fā)展資源向基層集聚，干部力量向基層傾斜，推動各項(xiàng)工作在基層落地生根。要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見》，全面落實(shí)調(diào)查研究、住村入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪、民情臺賬等制度，深化拓展機(jī)關(guān)干部“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動，推動干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，接地氣、摸實(shí)情，辦實(shí)事、解民憂，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加大選派村黨支部“第一書記”、建設(shè)扶貧工作隊(duì)員、黨建工作指導(dǎo)(聯(lián)絡(luò))員和科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員的力度，加強(qiáng)對后進(jìn)村、貧困村黨組織的整頓幫扶。
四是要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。要深入開展“喜迎、再創(chuàng)新佳績”主題實(shí)踐活動，繼續(xù)深化“四化兩型先鋒行”和“惠民服務(wù)先鋒行”主題實(shí)踐活動，緊緊圍繞全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)。要深化“三亮三比三評三創(chuàng)”活動，突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。要繼續(xù)抓好“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦和社會公眾網(wǎng)絡(luò)投票活動，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評選表彰，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員學(xué)先進(jìn)、見行動。
三、要著力為基層黨組織辦實(shí)事解難題。各級黨委要牢固樹立重視基層、加強(qiáng)基層的工作導(dǎo)向，優(yōu)化和整合各方面力量資源，多為基層辦實(shí)事、解難題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動有陣地。
一是要切實(shí)關(guān)心基層干部。廣大基層干部處于工作第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面對的矛盾多，對基層干部要真正重視、真誠關(guān)懷、真心愛護(hù)，讓扎根基層、埋頭苦干、實(shí)績突出的干部有舞臺、有激勵、有奔頭。要進(jìn)一步加大從黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到村(社區(qū))任職工作力度，加大從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔或面向社會選聘村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人力度，加大從優(yōu)秀村黨支部書記和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，始終保持基層干部隊(duì)伍的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，推行村黨支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，省、市州和有條件的縣市區(qū)要建立黨員關(guān)懷幫扶專項(xiàng)基金，加強(qiáng)對基層黨員干部特別是老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，使黨內(nèi)關(guān)懷從臨時(shí)性救助向制度化安排轉(zhuǎn)變。
二是要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，加大財(cái)政支持力度，不斷提升保障水平，保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。省委明確，全省村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)從村年均4萬元提高到5萬元，各地要切實(shí)落實(shí)到位。對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)，省市財(cái)政要給予重點(diǎn)支持。要認(rèn)真落實(shí)“一定三有”要求，全面落實(shí)村黨支部書記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇，適當(dāng)提高離任村主干生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。要通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨員活動經(jīng)費(fèi)問題。
三是要建好用好活動陣地。大力推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全省村(社區(qū))組織活動場所全覆蓋?，F(xiàn)在沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo);現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。要加強(qiáng)對活動場所的管理和維護(hù)，提高使用效率。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性的黨員群眾活動中心。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)危房改造和“五小”設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件。
四、要切實(shí)加強(qiáng)對開展基層組織建設(shè)年工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)擺在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制、形成合力，構(gòu)建書記抓、抓書記、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委要把開展基層組織建設(shè)年列入重要議事日程，納入黨的建設(shè)總體部署。各級黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面擔(dān)負(fù)起抓基層組織建設(shè)年的職責(zé)，以求真務(wù)實(shí)精神狠抓工作落實(shí)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要自覺履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭深入基層抓調(diào)研、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)、抓聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。省、市州、縣(市區(qū))委都要帶頭辦點(diǎn)示范，每個(gè)縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結(jié)對聯(lián)系幾個(gè)黨支部書記。通過辦點(diǎn)示范，在全省推動建設(shè)一批基層黨建工作示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村和其他領(lǐng)域的示范單位。
二是要強(qiáng)化機(jī)制保障。要全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，特別是要強(qiáng)化縣(市區(qū))這一關(guān)鍵層級的責(zé)任，普遍建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、村(社區(qū))黨組織書記“雙述雙評”等制度，健全基層黨建工作激勵約束機(jī)制，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機(jī)制。今年底，省委將對開展基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行全面考評，并選擇部分市州委書記就履行基層黨建工作責(zé)任制情況向省委會或全委會述職，選擇部分縣(市區(qū))委書記向省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或省委組織部部務(wù)會述職，考評排名靠后和問題突出的，省委組織部將對相關(guān)縣(市區(qū))委書記、組織部長實(shí)行約談問責(zé)。
三是要強(qiáng)化齊抓共管。各級組織部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，積極推介基層經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。各級宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，營造開展基層組織建設(shè)年的濃厚氛圍。各級財(cái)政部門要加大對基層組織建設(shè)的支持力度。各部門各單位特別是行業(yè)主管部門黨組(黨委)要加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域(行業(yè))基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)抓好本部門機(jī)關(guān)和直屬單位的黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管業(yè)務(wù)與抓黨建相結(jié)合、相促進(jìn)。各級基層黨組織要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，有力有序地推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
同志們，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年，既是各級黨組織的重大責(zé)任，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大機(jī)遇。我們一定要在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面加強(qiáng)基層黨建工作，為推進(jìn)“四化兩型”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
全省基層黨建工作會議上的講話【篇二】
同志們：
省委決定召開這次全省基層黨建工作會議，主要是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署和有關(guān)會議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，深入分析研究我省黨的基層組織建設(shè)面臨的形勢，切實(shí)把各級黨組織的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和習(xí)要求上來，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施落實(shí)，努力提高全省基層黨建工作水平，團(tuán)結(jié)組織廣大群眾，凝聚起強(qiáng)大力量，共同推動山東各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。
黨的以來，以同志為的黨中央對全面從嚴(yán)治黨作出一系列重大戰(zhàn)略部署，以踏石留印、抓鐵有痕的精神全力抓推進(jìn)、抓落實(shí)，開辟了黨的建設(shè)的嶄新局面，豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論。作為黨的建設(shè)重要組成部分的基層組織建設(shè)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
黨中央和習(xí)對基層黨建工作高度重視，先后作出一系列重要指示和重要工作部署，進(jìn)一步明確了基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和根本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策;強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，必須大力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要，使每一個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新的精神推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬;強(qiáng)調(diào)必須全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。這些重要論述，思想性、指導(dǎo)性、針對性很強(qiáng)，為加強(qiáng)新形勢下的基層黨建工作提供了重要遵循，也使我們抓基層黨建工作的思想更堅(jiān)定、思路更清楚、責(zé)任更明確。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
中組部對我省工作特別是黨的建設(shè)一直很關(guān)心,給予了及時(shí)有力的指導(dǎo)。中組部部務(wù)委員、全國基層辦主任吳玉良同志出席會議并作了重要講話，充分肯定了我省的工作，提出了明確要求。各級各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。對下步工作，龔正同志還要作具體安排。下面，根據(jù)省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究的意見，我就黨委(黨組)書記落實(shí)管黨治黨責(zé)任，抓好基層黨建工作，重點(diǎn)講三個(gè)問題。
一、統(tǒng)一思想、凝聚共識，切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的自覺性和責(zé)任感
基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，做好我們正在做的事情，基層黨建始終具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用?，F(xiàn)在國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨，迫切需要在抓基層黨建工作上有一個(gè)明顯的提升，有一個(gè)新的突破。
第一，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要求我們必須抓好基層黨建工作。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略，是推進(jìn)黨和國家各方面工作總的引領(lǐng)?！八膫€(gè)全面”中的每項(xiàng)任務(wù)，都與基層黨建工作密切相關(guān)，無論是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還是民生保障、社會穩(wěn)定等工作，都需要基層黨組織做好組織動員群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾來完成。現(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)只剩下5年多時(shí)間，這5年，我省在經(jīng)濟(jì)上是速度換擋、動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，在城鄉(xiāng)區(qū)域上是加快縮小差距、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊要時(shí)期，在社會民生建設(shè)上是集中民智、化解矛盾，提高人民群眾生活水平的重要時(shí)期，有許多工作要靠基層來做，有許多矛盾和問題要解決在基層，基層黨組織肩負(fù)的任務(wù)十分繁重。全面深化改革，涉及群眾切身利益，涉及許多復(fù)雜敏感問題。有序推進(jìn)改革，迫切需要基層黨組織扎實(shí)做好群眾工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識，尋求最大公約數(shù)，動員廣大群眾熱心支持改革、積極參與改革、全力推動改革，匯聚全面深化改革的強(qiáng)大正能量。全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大量的基礎(chǔ)性工作要靠基層，工作的重點(diǎn)也在基層?；鶎狱h組織是基層治理體系的“龍頭”，推進(jìn)基層社會治理法治化，增強(qiáng)基層干部和群眾的法治觀念、法治素養(yǎng)，基層黨組織肩負(fù)著重大責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，抓好基層黨建工作是題中應(yīng)有之義。我省是革命老區(qū)、黨員大省，有近32萬個(gè)基層黨組織和650多萬名黨員。這么龐大的黨組織和黨員隊(duì)伍，做好了就會凝聚起推動政治經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的強(qiáng)大力量，如果抓不好、管不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨的要求就沉不到基層、落不到終端，就會削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
第二，落實(shí)習(xí)“走在前列”的重要指示，要求我們必須抓好基層黨建工作。黨中央對山東發(fā)展寄予厚望，習(xí)明確要求山東要在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列，這是賦予我們的重大責(zé)任。走在前列是全方位的，省委提出“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，基層黨建工作也必須按照走在前列來定位、來對標(biāo)、來推進(jìn)?；鶎狱h組織是黨的肌體的細(xì)胞，是黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”。如果這些“神經(jīng)末梢”不暢通了、細(xì)胞不活躍、不發(fā)揮功能了，各級黨委、政府的決策部署就很難貫徹到基層、落地生效。當(dāng)前，我省正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，最近召開的省委十屆十二次全體會議，對有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力打好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)主動仗，確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，作出了部署安排。我們要打贏這場主動仗，關(guān)鍵是把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁調(diào)動起來，把廣大群眾中蘊(yùn)藏的巨大智慧和能量激發(fā)出來，形成攻堅(jiān)克難的巨大力量。這就要求我們緊緊抓住黨建這個(gè)關(guān)鍵，把基層黨組織真正建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展活力，進(jìn)一步提振鳳凰涅槃、浴火重生的信心和勇氣，激發(fā)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情和擔(dān)當(dāng)，為走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
第三，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署、解決突出問題，要求我們必須抓好基層黨建工作。我省歷來重視基層黨建工作，曾經(jīng)創(chuàng)造了萊西經(jīng)驗(yàn)、章丘經(jīng)驗(yàn)、汪疃經(jīng)驗(yàn)等，涌現(xiàn)出九間棚村、房干村、東岳集團(tuán)等先進(jìn)基層黨組織和王樂義、許振超、朱彥夫等先模人物。近年來，我們抓住開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的機(jī)遇，在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、選派第一書記抓黨建促脫貧、加強(qiáng)村支部書記規(guī)范化管理、集中輪訓(xùn)黨員等方面積極探索，取得了新的成效。全省基層黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)的、有戰(zhàn)斗力的。同時(shí)也要清醒地看到存在的問題。比如，黨的組織和工作覆蓋存有一些空白點(diǎn)，還有11.3%的非公有制企業(yè)、16.3%的社會組織沒有建立黨組織。有的基層黨組織軟弱渙散，有活動沒效果、有組織沒力量，難以發(fā)揮組織群眾、服務(wù)群眾的應(yīng)有作用。農(nóng)村黨組織書記中60歲以上的占10.3%，初中以下文化程度的占34.9%，年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、班子后繼乏人的問題仍很突出。有的機(jī)關(guān)、高校專職黨務(wù)工作力量薄弱，工作沒機(jī)構(gòu)、辦事無人員。有的基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障不足、場所陣地缺乏，服務(wù)群眾不到位，全省還有22.8%的集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村，有31.1%的城市社區(qū)工作服務(wù)用房不達(dá)標(biāo)。一些地方黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠合理，特別是農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、新生力量不足的現(xiàn)象較為普遍。有的黨員黨性觀念不強(qiáng)、紀(jì)律意識淡薄，長年不參加組織生活，基本不發(fā)揮作用，甚至違紀(jì)違法，等等。
這些問題，必須引起我們的高度關(guān)注。習(xí)就落實(shí)管黨治黨責(zé)任，曾連發(fā)三問：是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?這“三問”直指要害、令人警醒。我們每一位黨委(黨組)書記都要對照這“三問”深刻反思，看是不是做到了以高度的思想和行動自覺履行抓黨建的責(zé)任，存不存在抓黨建工作與推進(jìn)改革發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，有沒有在落實(shí)“一崗雙責(zé)”上一手硬一手軟的問題，是否在管黨治黨上做到了從嚴(yán)從實(shí)。從調(diào)研了解的情況看，有些黨委(黨組)書記在思想認(rèn)識和實(shí)際工作中還存在一些問題。有的不能從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看待黨建工作，沒有真正理解抓好黨建是最大政績的要求;有的不能正確處理抓黨建與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，不善于通過抓黨建凝聚共識、激發(fā)動力，引領(lǐng)推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展;有的角色意識不強(qiáng)，對黨建工作不重視、不學(xué)習(xí)、不研究，似懂非懂、似是而非，黨的建設(shè)成了“熟悉的陌生工作”;有的把黨建工作全交給分管同志和組織部門、機(jī)關(guān)黨委，自己當(dāng)“甩手掌柜”;有的抓黨建工作熱一陣、冷一陣，嚴(yán)一陣、松一陣;有的部署安排多，督查問責(zé)少，工作懸在半空，落不下去，等等。對這些問題，我們要深入查擺，切實(shí)解決。各級黨委(黨組)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建的重要性緊迫性，牢固樹立執(zhí)政意識、大局意識、陣地意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重大責(zé)任，用心用力抓好基層黨的建設(shè)。
二、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，努力提高我省基層黨建工作水平
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省基層黨建工作總的要求是：全面落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、突出問題導(dǎo)向、立足群眾滿意、注重改革創(chuàng)新，認(rèn)真解決影響基層黨組織作用發(fā)揮的突出問題，不斷提高服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力，健全完善管黨治黨責(zé)任機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，最大限度地凝聚推動改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、努力在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
基層黨組織面廣量大，情況復(fù)雜。抓好基層黨建工作，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，抓住主要矛盾、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，以點(diǎn)上突破帶動面上提升，努力推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等各領(lǐng)域基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作。
1、把握政治方向，著力強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。工作中，我們要始終繃緊強(qiáng)化政治引領(lǐng)、把握政治方向這根弦。要教育引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移跟黨走?，F(xiàn)在，有的基層黨組織不能主動向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和上級黨組織的決策部署，黨的聲音不能及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)到基層;有的不愿做、不會做群眾工作，說話沒人聽、辦事沒人跟、群眾意見大，致使黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)受到削弱。要牢牢把握堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個(gè)主題，把系列重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好，把黨的路線方針政策宣傳好、落實(shí)好，把社會主義核心價(jià)值觀教育開展好、普及好，把道理講清、講實(shí)、講新、講活，用科學(xué)理論和先進(jìn)思想文化占領(lǐng)基層陣地。深入細(xì)致地做好群眾思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確對待利益格局調(diào)整，正確看待熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，理性合法地表達(dá)訴求，做到改革發(fā)展推進(jìn)一步，思想政治工作就跟進(jìn)一步。要充分發(fā)揮基層黨員干部的示范引領(lǐng)作用。基層黨員干部與群眾朝夕相處，一言一行代表著黨的形象，傳遞著無聲的力量。如果黨員干部政治不過硬、作風(fēng)不扎實(shí)、辦事不公道、自身不端正，就談不上引領(lǐng)群眾。要嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，教育引導(dǎo)基層黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺維護(hù)黨的形象和威信，做到平時(shí)看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危險(xiǎn)關(guān)頭豁得出來，真正成為群眾的主心骨、領(lǐng)路人。要教育引導(dǎo)基層各類組織自覺接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。在基層，無論是行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織，還是各類社會組織、服務(wù)組織，都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自章程開展工作?，F(xiàn)在，有的基層黨組織對其他各類組織放任不管，不想領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，有的地方片面強(qiáng)調(diào)基層自治，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會組織的自主性，這些是極其錯(cuò)誤和有害的，如果任其發(fā)展，勢必嚴(yán)重削弱基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和掌控力。基層黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對各類組織的政治引領(lǐng)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，既要敢于負(fù)責(zé)、主動作為，又要講究方式方法、加強(qiáng)民主協(xié)商，支持各類組織依法依規(guī)行使職權(quán)，沿著正確方向健康發(fā)展。
2、踐行黨的宗旨，著力提升基層黨組織服務(wù)能力和水平。群眾最想的是發(fā)展，最盼的是服務(wù)，最需要的是能夠帶領(lǐng)他們過上好日子的基層黨支部和黨員干部。這些年，各級以解決“有人辦事”、“有錢辦事”為重點(diǎn)，在增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能上下了不少功夫，但一些基層黨組織的服務(wù)意識、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)能力與群眾期盼和需求相比，仍有不小的差距。解決這些問題，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，當(dāng)前要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。一是牢牢把握服務(wù)這個(gè)鮮明主題。基層黨組織要圍繞大局抓服務(wù)，落實(shí)好黨的惠民富民政策，落實(shí)好黨委、政府保障改善民生的部署安排，讓群眾共享改革發(fā)展成果。要圍繞群眾需求抓服務(wù)，多辦好事實(shí)事，切實(shí)解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把工作做到群眾心坎上。要拓展渠道抓服務(wù)，通過制度安排和政策引導(dǎo)，推動政府公共服務(wù)、市場服務(wù)及各種社會化服務(wù)依托基層黨組織落到基層，使黨組織在服務(wù)群眾中彰顯戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨員在服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。二是著力抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。群眾反映說，給錢給物，不如有個(gè)好支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊?；鶎尤瞬畔鄬θ狈?，但能干的人還是有的，關(guān)鍵是要打開視野找人才、不拘一格用人才。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，打破地域、單位、身份、經(jīng)歷等限制，切實(shí)把那些“講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好”的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)基層黨組織班子，尤其要選好配強(qiáng)基層黨組織書記，注意調(diào)動發(fā)揮紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員等班子成員的積極性，增強(qiáng)班子整體功能。認(rèn)真分析村、城市社區(qū)“兩委”換屆情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把工作做在前面、做在平時(shí)，挖掘和培養(yǎng)更多的后備人才。要加強(qiáng)對基層干部特別是黨組織書記的教育培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步提升素質(zhì)能力，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，努力打造一支扎根基層、服務(wù)發(fā)展、群眾信賴的優(yōu)秀基層干部隊(duì)伍。三是創(chuàng)新服務(wù)載體。這些年，我省許多地方、行業(yè)和單位積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)平臺建設(shè)，開展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動等，都是行之有效的做法。要適應(yīng)群眾日益?zhèn)€性化、多樣化的需求，適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，區(qū)分不同領(lǐng)域不同行業(yè)基層黨組織職能特點(diǎn)，講究精細(xì)化，尊重差異性，體現(xiàn)時(shí)代性，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)打造“智慧黨建”服務(wù)平臺，創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用、豐富多樣的有效載體，提高服務(wù)質(zhì)量和效能。四是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱一直是影響我省村級組織服務(wù)能力提升的重要因素。要以集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村、薄弱村為重點(diǎn)，抓住當(dāng)前深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革的契機(jī)，通過盤活村級資源資產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)民合作社、物業(yè)經(jīng)濟(jì)等形式，拓寬增加村集體收入的渠道，不斷提高村級組織自我保障和服務(wù)群眾的能力。
3、創(chuàng)新組織設(shè)置，著力推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。要及時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新變化，推動黨組織設(shè)置和活動由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，做到哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的活動。在強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織建設(shè)的同時(shí)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民工聚居地建立黨組織力度，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類園區(qū)的黨建工作，積極推進(jìn)區(qū)域化黨建，提高黨的工作的輻射力、影響力。要適應(yīng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和國有企業(yè)、事業(yè)單位改革的新情況，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。整頓軟弱渙散基層黨組織，是加強(qiáng)黨的工作有效覆蓋的一項(xiàng)重要任務(wù)。在教育實(shí)踐活動中，我省共排查出7570個(gè)軟弱渙散基層黨組織，經(jīng)過整頓大多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)化，但還有一些整頓任務(wù)沒有完成，已經(jīng)完成的也需要加以鞏固，防止出現(xiàn)反彈。要堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓，每年按一定比例倒排工作處于后進(jìn)狀態(tài)的基層黨組織，分類治理、集中整頓，形成長效機(jī)制。
4、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，著力保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，要把握好結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高這個(gè)重點(diǎn)，為此，必須按照從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)管到位上、嚴(yán)到份上。要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿到黨員發(fā)展、教育、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)崗位的黨員，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)把黨員隊(duì)伍建設(shè)的第一道關(guān)口。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，突出政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性、標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性，把各行各業(yè)真正符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，把那些動機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人拒之門外。要嚴(yán)格對黨員的教育管理。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，讓黨內(nèi)政治生活經(jīng)常起來、嚴(yán)肅起來、認(rèn)真起來。加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格紀(jì)律審查,對不合格黨員依規(guī)限期改正、勸退、除名，對違反黨紀(jì)的黨員依紀(jì)嚴(yán)肅處理，維護(hù)黨的肌體健康。堅(jiān)持以創(chuàng)新的方式方法提升教育管理水平，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性教育和集中輪訓(xùn)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入黨員教育管理，使每個(gè)黨員無論何時(shí)何地都能及時(shí)接受教育、納入管理、得到提高。要拓展黨員發(fā)揮作用的渠道。根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)知識、技能特長等，通過黨員先鋒崗、黨員服務(wù)窗口、黨員科研(技術(shù))攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等平臺，教育引導(dǎo)黨員立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，鼓勵有條件的黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓黨徽在各個(gè)崗位閃光，讓黨旗在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域飄揚(yáng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)推動工作落實(shí)
加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，需要各級高度重視、各個(gè)方面付諸行動。各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識，牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
1、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)。要深刻領(lǐng)會習(xí)關(guān)于“堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”的重要思想，切實(shí)把基層黨建工作放到本地本單位工作總體布局中來謀劃。要掌握實(shí)情、心中有數(shù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記要帶頭搞好調(diào)查研究，多到基礎(chǔ)薄弱、工作難度大的地方蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀，對本地本單位基層黨建情況要知根知底，對存在的突出問題要了然于胸，切實(shí)把握工作主動權(quán)，增強(qiáng)預(yù)見性和針對性。市委書記任期內(nèi)要走遍全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),縣委書記要走遍所有行政村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記走遍所有自然村(城市社區(qū))，做到鋪下身子、身到心到，真了解情況、真研究問題、真解決困難。要把握規(guī)律、精心謀劃。對普遍存在的問題要善于從頂層設(shè)計(jì)上來解決，對長期積累的問題要善于從政策層面來化解，對反復(fù)出現(xiàn)的問題要善于從制度機(jī)制上來解決，這是我們抓基層黨建的一個(gè)基本規(guī)律。黨委(黨組)書記要從本地本單位實(shí)際出發(fā)，主持研究制定基層黨建工作長期規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大政策措施，每年確定幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，解決幾個(gè)難點(diǎn)問題，盯住不放、持續(xù)用力，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。要善于做好融合的文章。我省選派駐村第一書記工作之所以能取得好的效果，就在于把抓黨建、促脫貧、培養(yǎng)鍛煉干部有機(jī)結(jié)合起來，從抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)支部入手，找到解決貧困村問題的治本之策。各級各單位要借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，多作融合的文章，使黨建工作與中心工作緊密結(jié)合，取得更好成效。
2、落實(shí)管黨責(zé)任，嚴(yán)格督查考核。必須一級抓一級，一級帶一級，一直抓到支部，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，切實(shí)解決好責(zé)任落實(shí)問題。要強(qiáng)化黨建責(zé)任。各級黨委(黨組)要對本地本單位的基層黨建工作負(fù)總責(zé)，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，既要帶頭抓、主動抓，又要督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化分解責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成工作合力?；鶎狱h建越往下，工作越具體。干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)，都要注重做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。縣(市、區(qū))黨委要發(fā)揮好“一線指揮部”的作用，縣(市、區(qū))委書記要當(dāng)好“一線總指揮”。要按照中央、省委要求，建立黨委(黨組)書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，用好述職評議考核這個(gè)抓手，對照清單抓落實(shí)，按照清單來述職，依據(jù)清單嚴(yán)考評，真正述出責(zé)任，評出壓力，考出動力。要強(qiáng)化督查落實(shí)。對基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，要事前有安排部署、事中有督導(dǎo)檢查、事后有考核評價(jià)，及時(shí)調(diào)度掌握工作落實(shí)情況?？h(市、區(qū))要建立基層黨建工作集中督查制度，每年集中一段時(shí)間，對基層黨建重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實(shí)。要強(qiáng)化激勵問責(zé)。把抓基層黨建工作情況作為評價(jià)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委(黨組)書記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，樹立選拔任用干部的正確導(dǎo)向。黨建方面出了問題要追責(zé)，對履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報(bào);對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理，違紀(jì)的要依紀(jì)問責(zé)追究。
3、搞好資源整合，推動重心下移。抓基層黨建是各級各部門的共同責(zé)任。要針對城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間黨建資源不均衡的問題，按照統(tǒng)籌的理念、整合的思路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的基層黨建工作新格局。要堅(jiān)持眼睛向下、力量下沉，繼續(xù)深入開展部門包點(diǎn)、干部駐村、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等工作，推動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨建資源向基層流動。通過選調(diào)大學(xué)生村官、選派干部到基層任職等方式，讓更多的人才走向基層、留在基層，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供條件、營造良好氛圍。要健全完善政策措施，吸引更多的社會服務(wù)向基層延伸，更多的社會資本向基層投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置。積極推行村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等各種形式的聯(lián)建活動，以強(qiáng)帶弱、以大帶小，優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共贏。
4、注重典型引領(lǐng)、發(fā)揮示范效應(yīng)。一個(gè)先進(jìn)典型就是一面旗幟?；鶎邮莿?chuàng)新創(chuàng)造的源頭，黨建工作中的許多好思路好點(diǎn)子都來自基層。各級黨委要鼓勵基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索創(chuàng)新，形成一些時(shí)代性強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。要注意挖掘、總結(jié)、提升和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，在不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，分別選樹一批特色鮮明、帶動力強(qiáng)、示范作用突出的基層黨建典型，引領(lǐng)帶動面上工作實(shí)現(xiàn)新的突破。明年，省委將集中表彰一批基層黨建工作先進(jìn)縣(市、區(qū))、先進(jìn)單位和優(yōu)秀黨組織書記、黨務(wù)工作者，各級各行業(yè)各單位也要做好先進(jìn)典型的總結(jié)宣傳表彰工作，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。
5、加大保障力度，關(guān)心關(guān)愛基層。對基層保障問題，各級黨委(黨組)要算大賬、算政治賬，該加大投入的要加大投入。要關(guān)注基層、支持基層，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要充實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量，配齊配強(qiáng)專兼職組織員，確保基層黨建工作有人抓、有人管。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部的工資待遇和報(bào)酬補(bǔ)貼，加強(qiáng)基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，確?；鶎狱h組織有經(jīng)費(fèi)、有能力為群眾服務(wù)。要建好用好基層組織活動陣地，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心和城市社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)，使之成為宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的主陣地。
廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。對他們既要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，更要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛。要為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長進(jìn)步空間。要進(jìn)一步規(guī)范各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo)活動，為基層減負(fù)減壓。最近，省委印發(fā)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，這是關(guān)心基層、加強(qiáng)基層的重要措施，要認(rèn)真抓好落實(shí)。要把握正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳基層干部的先進(jìn)事跡，在全社會營造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。
同志們，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列，打牢更加堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)、提供更加有力的支撐。
全省基層黨建工作會議上的講話【篇三】
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照全國農(nóng)村基層黨建工作座談會的要求部署，結(jié)合我省實(shí)際，對今年農(nóng)村基層黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署。昨天下午，大家參觀考察了淮北市開放式村級組織活動場所建設(shè)等工作，感受很深。剛才，六個(gè)單位進(jìn)行了交流發(fā)言，介紹的做法和經(jīng)驗(yàn)既實(shí)在，又有特色，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就做好今年農(nóng)村基層黨建工作，講四點(diǎn)意見。
一、全面完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)，在增強(qiáng)活動場所的服務(wù)功能上下功夫
20**年全面完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)，是黨的十七大和十七屆三中、四中全會，以及今年中央1號文件提出的要求。這是今年農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)之一，也是這次會議的重點(diǎn)。通過近幾年的努力，我省這項(xiàng)工作有了很好的基礎(chǔ)，但也面臨著繁重的任務(wù)。要著力抓好以下三個(gè)方面的工作：
第一，提高思想認(rèn)識，深刻理解開放式活動場所的重要作用。近年來，淮北市積極探索建設(shè)開放式村級組織活動場所，其基本做法是，活動場所外不建圍墻，將過去的院落改建成村民活動廣場，并按照“81145”的要求進(jìn)行配置?！?”是指活動場所內(nèi)設(shè)村干部辦公室、黨員活動室(遠(yuǎn)程教育室)、為民服務(wù)全程代理室、圖書閱覽室、文體活動室、信訪調(diào)解室、計(jì)生服務(wù)室、警備室;兩個(gè)“1”是指活動場所外要有一盞高桿燈和一根國旗桿;“4”是指在醒目位置設(shè)立黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、政策宣傳欄、信息服務(wù)欄等四欄;“5”是指要把活動場所建設(shè)成為村級辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等五個(gè)中心?；幢笔械淖龇ㄊ艿搅藦V大黨員和群眾的歡迎，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。李源潮同志批示指出：“開放村級組織活動場所很重要。千萬不能我們花了錢，建了村級組織活動場所只為黨員、干部所用，而與村民分隔開來。村級組織活動陣地既要為組織和干部所用，也要為服務(wù)村民所用。村民來得越多、用得越多，說明黨組織、村組織團(tuán)結(jié)的群眾越多。這個(gè)要求要讓所有的村黨組織都明白?！蔽覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李源潮同志的重要批示精神，深刻理解開放式活動場所的作用。開放式活動場所不僅在于不建圍墻院落，騰院于民，方便群眾活動，更重要的是強(qiáng)調(diào)活動場所“零距離”服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的理念和功能。具體的可以從以下四個(gè)方面來理解：一是進(jìn)一步體現(xiàn)了活動場所作為村級政治經(jīng)濟(jì)文化活動中心的作用;二是為進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用搭建了平臺;三是進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;四是進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各地要結(jié)合實(shí)際，推廣淮北市開放式活動場所建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。
第二，加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底前活動場所覆蓋到所有行政村。按照中央組織部的部署和安排，我省目前正在推進(jìn)第二輪1989個(gè)村級組織活動場所建設(shè)。據(jù)最近省委組織部調(diào)研和統(tǒng)計(jì)的情況看，這批活動場所建設(shè)進(jìn)展情況較好，絕大多數(shù)地方及時(shí)落實(shí)了配套資金，制定了建設(shè)規(guī)劃，大部分建設(shè)工程已經(jīng)啟動。但也有少數(shù)地方工作進(jìn)展較慢，開工建設(shè)的少。各地要按照第二輪活動場所建設(shè)工作的要求和部署，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，在確保質(zhì)量的前提下，力爭于“七一”前基本完成建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)在的問題是，除了中央計(jì)劃建設(shè)的活動場所外，我省還有1140個(gè)活動場所比較危舊、狹小，功能很弱，需要地方自籌資金進(jìn)行建設(shè)。一些地方已經(jīng)把這部分場所建設(shè)擺上重要日程，制定了建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)了建設(shè)資金。但也有一些地方至今還沒有動作，主要困難是資金問題。這里需要指出的是，建設(shè)工作進(jìn)展好的地方不一定都是財(cái)力強(qiáng)的地方，關(guān)鍵是要真正重視。組織部門要把活動場所建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、基本要求和面臨的形勢向黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)清楚，與有關(guān)部門協(xié)商好，爭取他們的重視和支持。希望各地以這次會議為契機(jī)，在抓好中央計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，抓緊啟動地方自建項(xiàng)目。考慮到皖北三市和沿淮六縣的實(shí)際情況，為支持他們抓好地方自建的活動場所，準(zhǔn)備從省管黨費(fèi)中拿出部分資金，適當(dāng)給予補(bǔ)助。其他地方要立足自身力量，通過財(cái)政支持、黨費(fèi)補(bǔ)助、部門幫扶、處置村級資產(chǎn)資源等多種途徑，解決好建設(shè)資金問題，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。省委組織部將適時(shí)開展督查，及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。
第三，處理好三個(gè)關(guān)系，努力把活動場所建設(shè)這件利村利民的實(shí)事辦好。一要處理活動場所建設(shè)一步規(guī)劃和分步實(shí)施的關(guān)系。近些年來活動場所建設(shè)中存在貪大、舉債的問題，不僅出現(xiàn)了場所閑置的現(xiàn)象，而且增加了村級債務(wù)，這個(gè)問題要引起高度重視。各地要按照量力而行、盡力而為的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有多少錢就辦多少事，不得舉債搞建設(shè)，更不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為了適應(yīng)將來發(fā)展的需要，我們要在做好規(guī)劃上下功夫，做到一步規(guī)劃，分步實(shí)施，為將來的發(fā)展留下空間。二要處理好辦公室和服務(wù)室的關(guān)系。村級組織活動場所的主要功能是服務(wù)黨員和服務(wù)群眾，在活動場所的功能安排上要留足服務(wù)黨員和群眾的空間，盡量壓縮辦公用房面積，更不能搞一個(gè)村干部一間辦公室。對上級有些部門要求設(shè)立的辦公室，要按照一室多用的原則，統(tǒng)籌合理安排。三要處理好活動場所建設(shè)與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)的關(guān)系。要按照同步計(jì)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，搞好活動場所與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的一體化建設(shè)。每個(gè)遠(yuǎn)程教育室要有專人負(fù)責(zé)、要有播放計(jì)劃、要有通過教育促進(jìn)“雙培雙帶”的目標(biāo)任務(wù)、要有考核激勵辦法，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用。
二、著力抓好五支隊(duì)伍建設(shè)，在激勵和督促農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)上下功夫
中央及中央組織部高度重視加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)要抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提出了明確要求。近些年來，我省在這方面做了大量工作，取得了明顯成效。我們緊密結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)采取有力措施，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、選派干部、大學(xué)生村官和農(nóng)村黨員隊(duì)伍這五支隊(duì)伍建設(shè)，既要把過去所做的工作鞏固好，又要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求不斷完善提高。
第一，以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。按照中組部和省委組織部的工作安排，今年把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作之一來抓，并要出臺相關(guān)文件，作出工作部署。各地要把這項(xiàng)工作擺上日程，開展調(diào)查研究，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。一要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人崗相適的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是地方和農(nóng)村基層的結(jié)合部，既肩負(fù)著把上級的要求部署貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層的重任，直接與上級機(jī)關(guān)打交道，又肩負(fù)著落實(shí)群眾的愿望和要求的重任，直接與群眾打交道。這意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不僅要有很高的政策水平，而且要有很強(qiáng)的群眾工作能力。因此，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，既注重政治強(qiáng)、有本事、作風(fēng)實(shí)、威信高、對群眾有感情，又不能簡單地套級別、卡年齡、摳學(xué)歷，關(guān)鍵是做到人崗相適。二要研究提高素質(zhì)能力的措施。隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不斷強(qiáng)化服務(wù)群眾和社會管理的功能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變思想觀念、提高素質(zhì)能力提出了新的要求。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，健全新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓(xùn)、年度培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、掛職鍛煉等制度。省里擬于五月份采取在線培訓(xùn)的辦法，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行為期一周的集中培訓(xùn)，省里統(tǒng)一授課，市里統(tǒng)一組織聽課，請各地做好組織工作。三要研究完善考核激勵的機(jī)制。按照建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制的要求，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評價(jià)辦法，形成以年度考核為基礎(chǔ)，以換屆或任職考察為重點(diǎn)的考核評價(jià)機(jī)制。要注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中考察識別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，注重當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼︵l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的反映和評價(jià)。要運(yùn)用好考核結(jié)果，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評選表彰工作，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。要研究制定對長期擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的干部實(shí)行鼓勵的政策，注意選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級機(jī)關(guān)任職，選派上級機(jī)關(guān)的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，形成人往基層去、業(yè)在基層創(chuàng)、干部從基層選的工作機(jī)制。
第二，以全面落實(shí)“一定三有”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來特別是在去年，我們下大力氣抓了以落實(shí)村黨組織書記為重點(diǎn)的村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，開展了從優(yōu)秀的村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，從總體上落實(shí)了“三有”要求，村干部崗位的吸引力明顯增強(qiáng)。但工作進(jìn)展還不夠平衡，要繼續(xù)著力推進(jìn)。一要認(rèn)真落實(shí)“一定”要求。在已經(jīng)較好落實(shí)“三有”工作的基礎(chǔ)上，要把村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到落實(shí)“一定”上來，督促他們干事創(chuàng)業(yè)。在去年召開的全省農(nóng)村基層黨建工作座談會上，我們提出要在村干部中建立“一諾雙評”制度，即年初組織村黨組織書記在本村黨員大會上對當(dāng)年黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)群眾作出公開承諾，年底分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨員大會述職，接受評議，評議結(jié)果與他們的績效報(bào)酬掛鉤。這是落實(shí)“一定”的有效辦法，但與抓“三有”的力度和成效相比，這項(xiàng)工作還有較大差距，要拿出抓“三有”的勁頭來落實(shí)“一定”要求。二要抓好村黨組織書記人選培養(yǎng)工作。明年初，我省村“兩委”將要換屆，從現(xiàn)在起，各地就要按照“一好雙強(qiáng)”(思想政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng))的要求，把物色和培養(yǎng)村黨組織書記人選工作擺上日程，為換屆打好組織基礎(chǔ)。特別是第四批選派村大多是“難點(diǎn)村”，村班子不健全、軟弱渙散的問題比較突出，更要把物色和培養(yǎng)書記人選工作做好。三要健全完善激勵保障機(jī)制。要以村黨組織書記為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全激勵保障機(jī)制，做到全覆蓋、規(guī)范化，逐步建立正常增長機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)做好離任村干部的生活補(bǔ)助工作，尤其是經(jīng)常來信來訪的地方，要高度重視，抓好落實(shí)。
第三，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好選派干部隊(duì)伍建設(shè)。前不久，省委書記王金山專程到鳳陽縣小崗村調(diào)研選派工作，并主持召開了部分選派干部座談會，對抓好選派工作提出了明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。一要做到快起步高起點(diǎn)。第四批選派干部任期縮短為兩年，但選派工作的目標(biāo)沒有變、任務(wù)沒有減、標(biāo)準(zhǔn)沒有降，這就意味著兩年要完成三年的工作任務(wù)，務(wù)必從一開始就要把工作抓得緊而又緊，一刻也不能放松。第四批選派干部到任后，省委組織部迅速發(fā)出通知，要求開展調(diào)研月活動，強(qiáng)調(diào)做好四項(xiàng)工作：即指導(dǎo)和督促選派干部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年工作計(jì)劃、把選派單位的比較優(yōu)勢對接為任職村的發(fā)展項(xiàng)目。各地要繼續(xù)逐人指導(dǎo)選派干部運(yùn)用好調(diào)研月活動成果，落實(shí)好四項(xiàng)任務(wù)，為全面推進(jìn)選派工作打下基礎(chǔ)。二要做到精細(xì)指導(dǎo)。選派辦的同志要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，經(jīng)常到農(nóng)村基層去，掌握每個(gè)選派干部思想和工作情況，幫助開展工作。要督促選派單位負(fù)責(zé)同志深入選派村，指導(dǎo)和支持選派干部開展工作。要經(jīng)常召開選派干部工作例會、交流會，組織他們實(shí)地考察，增長見識，拓寬思路，激發(fā)活力，推動工作。三要做到嚴(yán)格教育管理。繼續(xù)在選派干部中深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動，真正把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的收獲轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動力，引導(dǎo)他們牢記宗旨、開拓進(jìn)取、踏實(shí)干事、無私奉獻(xiàn)，努力做農(nóng)民群眾離不開的好干部。嚴(yán)格執(zhí)行選派工作的各項(xiàng)制度，特別是選派干部吃住在村、與單位工作脫鉤、人身安全等規(guī)定，防止出現(xiàn)“走讀”、脫崗、安全事故等。要真情關(guān)心和盡力支持選派干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
第四，以落實(shí)崗位職責(zé)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)?？傮w上看，我省大學(xué)生村官隊(duì)伍比較穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)的愿望也比較強(qiáng)烈。但也要看到，社會上包括組織部門的一些同志對開展選聘工作的目的和政策不夠了解，存在這樣那樣的議論;一些地方對大學(xué)生村官的生活和安全比較關(guān)心，但日常管理失之于寬，工作指導(dǎo)比較薄弱;一些大學(xué)生村官思想不夠穩(wěn)定，把相當(dāng)多的精力放在復(fù)習(xí)迎考上，等等。對這些問題，要采取措施認(rèn)真解決。一要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向。中央提出，開展選聘工作的目的主要有三個(gè)，即培養(yǎng)黨政干部后備人才、為建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量、引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為此，中央及中央組織部為大學(xué)生村官的出路提供了“五條通道”，即考錄國家公務(wù)員、留任村干部、自主創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、另行擇業(yè)，并為此制定了相關(guān)政策。組織部門的同志首先要全面準(zhǔn)確地理解，加強(qiáng)對大學(xué)生村官的正確引導(dǎo)，做好對社會的正確宣傳工作。二要著力引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)。要把選聘工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到引導(dǎo)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)上來。省委組織部對大學(xué)生村官提出了“6+1”的崗位職責(zé)，這既是干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，又是干事創(chuàng)業(yè)的路子和辦法。各級組織部門對此要引起足夠重視，指導(dǎo)大學(xué)生村官逐人落實(shí)好“6+1”的職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定支持他們干事創(chuàng)業(yè)的政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任的落實(shí)，讓大學(xué)生村官在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、得到歷練提高。三要不斷強(qiáng)化教育管理。健全以縣為主的大學(xué)生村官教育管理工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)交流和工作指導(dǎo)，提高他們履責(zé)的能力。要建立有序的選聘工作秩序，各地采取推動工作的措施，都要有利于大學(xué)生村官全身心下沉到村。大學(xué)生村官不宜兼任村以外的職務(wù)，不宜經(jīng)常開展與工作無關(guān)的聯(lián)誼活動，不宜以縣為單位建立大學(xué)生村官的組織，如團(tuán)支部、協(xié)會等。要認(rèn)真抓好大學(xué)生村官在村工作、考勤等制度的落實(shí)，強(qiáng)化安全管理措施，做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。注重做好對大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)典型的宣傳工作，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會氛圍。
第五，以充分發(fā)揮作用為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化，青壯年勞動力大量進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、新鮮血液不足等問題比較突出。提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，要大力抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，重點(diǎn)做好以下工作：一要切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對優(yōu)秀年輕村組干部、復(fù)員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、發(fā)展致富能手的政治教育和培養(yǎng)，及時(shí)把其中的優(yōu)秀分子吸收入黨。加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的聯(lián)系和教育，實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法，加大在農(nóng)民工中發(fā)展黨員力度。要全面實(shí)行和深化發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制、責(zé)任追究制，確保農(nóng)村發(fā)展黨員的質(zhì)量。二要進(jìn)一步加大農(nóng)村黨員培訓(xùn)力度。年初召開的全國農(nóng)村基層黨建工作座談會要求，要以抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨性教育與技能培訓(xùn)并重，全面推動農(nóng)村黨員輪訓(xùn)教育;從現(xiàn)在起到20**年底，爭取將有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的農(nóng)村黨員普遍進(jìn)行一次技能培訓(xùn)。結(jié)合我省實(shí)際，要繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主要目標(biāo)，著力抓好實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能“雙技培訓(xùn)”。要總結(jié)實(shí)踐中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。三要注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。不斷深化“雙培雙帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、為民服務(wù)全程代理和黨員承諾制“五大載體”建設(shè)，為農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用提供舞臺，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村發(fā)展致富與和諧穩(wěn)定中的先鋒模范作用。
三、結(jié)合深化和拓展三級聯(lián)創(chuàng)活動，在大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動上下功夫
多年來，我省按照中央的要求部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)[20**]26號文件精神，扎實(shí)深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動，堅(jiān)持每年進(jìn)行一次考核、每兩年進(jìn)行一次表彰，并抓好考核成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成了一套比較完整的做法，有力推動了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)，也為全面開展以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營造了良好氛圍。最近，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中組部、中宣部關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見，中組部、中宣部召開了創(chuàng)先爭優(yōu)工作部署會議。我們要按照這些要求和部署，結(jié)合深化和拓展三級聯(lián)創(chuàng)活動，迅速掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。一要深刻認(rèn)識重大意義。黨的十七大明確提出要在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是集中性主題教育活動，已經(jīng)圓滿結(jié)束。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮作用的經(jīng)常性工作，對于鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果、推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的積極性創(chuàng)造性具有重大的意義。這兩項(xiàng)活動是緊密銜接、相互促進(jìn)的。二要把握總體要求和主要內(nèi)容。按照中央的要求部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織為目標(biāo)。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好;爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。三要確定創(chuàng)爭主題和載體。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要圍繞中心工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局來進(jìn)行。具體到一個(gè)地方、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村，都要結(jié)合實(shí)際情況確定創(chuàng)先爭優(yōu)的主題，有針對性地設(shè)計(jì)好實(shí)踐載體，讓創(chuàng)爭目標(biāo)看得見，黨組織和黨員好參加?？山Y(jié)合每年開展的“小學(xué)教”活動，年初確定黨組織和黨員創(chuàng)爭的主題和內(nèi)容。如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后村可以脫貧致富為主題，富裕村可以建設(shè)全面小康村為主題。對廣大農(nóng)村黨員而言，可以“五大載體”為依托進(jìn)行深化和拓展。比如，參加“雙培雙帶”的黨員，可以爭當(dāng)“雙帶”先鋒;參加設(shè)崗定責(zé)的黨員，可以爭當(dāng)履責(zé)模范;參加“雙向帶動”的黨員，可以爭當(dāng)帶動標(biāo)兵;參加全程代理的黨員，可以爭當(dāng)代理表率等，從而使創(chuàng)爭活動既各具特色、又扎扎實(shí)實(shí)。四要率先大力組織實(shí)施。近期，省里將對這項(xiàng)活動進(jìn)行專題部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，采取一系列措施來推動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是對三級聯(lián)創(chuàng)活動的深化和拓展。農(nóng)村的創(chuàng)先爭優(yōu)活動既要在過去的基礎(chǔ)上乘勢而上，率先行動，積極創(chuàng)新，在內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，又要繼承過去的好做法，保持活動載體的穩(wěn)定性連續(xù)性，形成鮮明的安徽特色。近期，省委組織部將下發(fā)關(guān)于對20**年度農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動進(jìn)行考核和對20**年至20**年三級聯(lián)創(chuàng)活動進(jìn)行評比表彰的意見，各地要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求部署，完善考核評比辦法，吸收群眾廣泛參與，把考核和評比的過程變成推動和檢驗(yàn)農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程。
四、主動適應(yīng)新形勢和新要求，在提高農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平上下功夫
黨的十七屆四中全會根據(jù)世情、國情、黨情新變化，提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題和重大任務(wù)。農(nóng)村黨的建設(shè)工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要堅(jiān)持過去行之有效的好做法，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，鞏固取得的成果，又要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，找準(zhǔn)努力方向，推進(jìn)工作創(chuàng)新，努力把農(nóng)村黨建工作提升到一個(gè)新水平。
第一，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為農(nóng)村黨建工作的根本任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，黨的建設(shè)必須堅(jiān)持為推動科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證。黨的建設(shè)工作是否有成效，歸根到底要看在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中有多大作為。農(nóng)村黨的建設(shè)工作必須圍繞中心、服務(wù)大局，做到工作目標(biāo)始終著眼于推動科學(xué)發(fā)展來確定、工作措施始終圍繞服務(wù)于科學(xué)發(fā)展來制定，求科學(xué)發(fā)展之真、務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)，通過抓基層、打基礎(chǔ)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，特別要注重圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)開展工作的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，積極主動作為，努力探索創(chuàng)新，為推進(jìn)國家科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快皖北及沿淮地區(qū)發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和高效的服務(wù)。
第二，牢固樹立以人為本的理念，充分發(fā)揮黨員干部在推進(jìn)農(nóng)村黨建工作中的主體作用。在黨的建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持廣大黨員干部在黨的建設(shè)中的主體地位與人民群眾在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位有機(jī)統(tǒng)一。做好農(nóng)村黨建工作，既要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，又要堅(jiān)持群眾滿意這一根本價(jià)值取向，始終把農(nóng)村黨建工作放在推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的實(shí)踐中來衡量和檢驗(yàn);既要充分調(diào)動黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建設(shè)小康社會的生動實(shí)踐中充分發(fā)揮模范帶頭作用，又要切實(shí)尊重群眾的首創(chuàng)精神，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，通過他們的支持、參與和監(jiān)督來推進(jìn)工作。要按照以人為本的要求，建立健全激勵保障機(jī)制，大力宣傳表彰先進(jìn)典型，激發(fā)每一位黨員的活力，挖掘每一位干部的潛能，發(fā)揮每一位人才的作用，最大限度地激發(fā)黨員干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的內(nèi)生動力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)加速安徽崛起目標(biāo)而努力奮斗。
第三，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，大力抓好農(nóng)村黨建工作的落實(shí)與創(chuàng)新。農(nóng)村黨的建設(shè)貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，就是要使思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)全面展開、整體推進(jìn);使農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)各方面工作相協(xié)調(diào)，使自身工作的各項(xiàng)要素有機(jī)整合、各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，使各項(xiàng)工作制度和措施整體配套、科學(xué)運(yùn)行;要做到當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)工作相統(tǒng)一，既立足當(dāng)前，制定有效措施，抓好工作落實(shí)，解決突出問題;又著眼長遠(yuǎn)，針對工作中存在的各種不適應(yīng)問題，積極探索實(shí)踐，勇于改革創(chuàng)新，提高工作的預(yù)見性、前瞻性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些年，由于農(nóng)村黨建工作的深刻變化，抓落實(shí)的任務(wù)十分繁重，我們想了不少辦法推動工作落實(shí)，但一些政策和要求的落實(shí)還沒有完全到位，有的地方差距還比較大。抓好落實(shí)，既有責(zé)任心的問題，也有工作方法的問題。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，抓住組織工作滿意度民意調(diào)查中群眾不滿意的突出問題，下大氣力加以解決;要因地制宜抓落實(shí)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，做到察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效;要搞好試點(diǎn)抓落實(shí)，特別是一些改革措施，一定要到基層去試點(diǎn)，向?qū)嵺`要答案，總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn);要健全制度抓落實(shí)，通過強(qiáng)化責(zé)任、督促檢查、跟蹤問效，確保每項(xiàng)工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到實(shí)處。在抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上，要把握好農(nóng)村黨建工作的新特點(diǎn)、新要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，以改革的精神、開放的思維和科學(xué)的態(tài)度，在創(chuàng)新組織設(shè)置、創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新工作方法等方面下功夫，努力使農(nóng)村黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)邁入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)的新階段，農(nóng)村黨建工作特別要主動適應(yīng)這一變化和要求，在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局上取得新進(jìn)展。在思想觀念上，要按照服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的總體要求，從過去就農(nóng)村看農(nóng)村、就農(nóng)村抓農(nóng)村，轉(zhuǎn)變到跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，把農(nóng)村黨建工作放在以城帶鄉(xiāng)的背景下來思考，置于以工補(bǔ)農(nóng)的思路中來謀劃，融于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局中來推進(jìn)。在資源配置上，要推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源要素合理流動，在人才、資金、信息、技術(shù)等方面，推動城市黨建資源向農(nóng)村流動，為農(nóng)村黨建工作提供有力支撐。加大對農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立規(guī)范的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在工作要求上，要著力改變長期以來城鄉(xiāng)基層黨建工作相互分割、運(yùn)行相互封閉的狀況，打開“城門”和機(jī)關(guān)“大門”抓黨建，把基層黨建各個(gè)領(lǐng)域的工作統(tǒng)籌起來，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建機(jī)制，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制等。要把農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動拓展到城市基層，做到工作謀劃相互協(xié)調(diào)、工作部署相互銜接、工作推進(jìn)同步展開、工作成效相得益彰。
同志們，農(nóng)村基層黨建工作的落實(shí)和創(chuàng)新任務(wù)都很繁重，我們要站在新的起點(diǎn)上，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，更好地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
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