全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的領導講話
全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的領導講話
工商系統(tǒng)作為工商局下轄的派出機構，負責地區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)平穩(wěn)、健康運行、維護市場秩序。下面是學習啦小編給大家整理的全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的領導講話，僅供參考。
全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的領導講話【篇一】
同志們：
今天，我們在這里召開全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，會議主要任務是：學習貫徹市紀委和全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神;總結20**年工作，研究部署20**年全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作任務;市局黨委與各縣市區(qū)局和三個直屬專業(yè)分局簽訂20**年黨風廉政建設責任書。市局黨委對開好這次會議十分重視，會前多次專題研究。在今天的會議上黨委書記、局長黃文江同志還將作重要講話。市紀委羅德祥書記在百忙之中親臨會議并將做重要指示，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、20**年全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作情況
20**年，市局黨委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，系統(tǒng)各級領導各司其責、齊抓共管，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持把反腐倡廉融入工商行政管理各項業(yè)務之中，全市系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。
(一)廉政勤政教育取得新成果。緊密結合系統(tǒng)工商干部思想實際，針對工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法特點，深入開展了理想信念、廉潔從政、文明執(zhí)法等教育活動。各單位認真組織，廣大干部職工積極參與，確保各項活動取得了實實在在的效果。一是認真組織開展“學習整訓月”活動，進行思想、工作和生活作風“三查”及整改，促進了廉潔行政。二是組織開展“全市工商系統(tǒng)提高工商執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育”活動，扎實開展“十查十看”，加強執(zhí)行力建設，促進文明廉潔執(zhí)法。三是組織開展全市“解放思想，開放崛起大討論”活動，著力解決思想不解放，不適應科學發(fā)展觀要求，促進地方經(jīng)濟發(fā)展辦法不多、服務不優(yōu)的問題。市局出臺了《關于支持全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，全方位降低市場主體準入門坎，把思想大解放體現(xiàn)到行動上，用最實際的舉措促進全市新一輪投資創(chuàng)業(yè)熱潮的形成，贏得市委、市政府和廣大人民群眾的稱贊。四是不斷深化廉政文化建設。以市局被國家工商總局確定為全國工商系統(tǒng)廉政文化建設示范點為契機，進一步豐富“四進”、“四警”和“六個一”活動內(nèi)容，把工商廉政文化建設引向深入，在全市系統(tǒng)營造出濃厚的“以廉為榮，以貪為恥”氛圍。去年，我局被市紀委和市直機關工委推舉為全省廉政文化進機關示范點侯選單位。
(二)懲防體系建設取得新成果。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防”的工作要求，以規(guī)范領導干部從政、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理行為為重點，積極推進懲防體系建設。一是黨風廉政建設責任制進一步落實。層層簽訂責任書，全面實行了“一崗雙責”。二是制度建設更加完善。進一步完善了行政許可、行政征收、執(zhí)法三制等事權制度。交流輪崗、競爭上崗、選拔任用等人事制度。收支兩條線、接待開支、固定資產(chǎn)管理等財務制度?；緦崿F(xiàn)了用制度管人、管事、管物。三是監(jiān)督渠道更加拓展。在全市系統(tǒng)認真組織開展基層行政執(zhí)法人員向管理和服務對象述職述廉活動。全系統(tǒng)44個工商所336名基層干部進行了公開述職述廉，接受評議，整改問題，社會反響很好，也受到了政府有關領導的高度評價，我市多家媒體相繼作了報道。四是督辦檢查有效落實。應用述職述廉、任職廉政談話、誡勉談話等措施，加強對領導干部的日常監(jiān)督。五是政務公開全面深化。在總結以往政務公開工作經(jīng)驗的基礎上，認真查找不足，圍繞“四個轉變”，即：完善機制，公開的態(tài)度由要我公開向我要公開轉變;豐富載體，公開的形式由注重靜態(tài)向動靜結合轉變;擴大范圍，公開的內(nèi)容由自主命題向群眾需求轉變;講求實效，公開的效果由偏重形式向全面提升轉變。在深化上下功夫，努力做到公開的內(nèi)容全面具體、公開的程序嚴密規(guī)范、公開的形式方便有效、公開的制度科學完善，營造了廉潔高效的政務環(huán)境，充分展示了“陽光工商”的良好形象。在中共荊門市六屆紀委四次全體(擴大)會議上，我局作了典型發(fā)言?！肚G門日報》對我局政務公開工作作了專題報道。省源頭治理腐敗工作領導小組授予我局“全省政務公開工作先進單位”稱號。我局還被市委、市政府授予20**年度紀檢監(jiān)察先進單位。
(三)干部隊伍作風建設取得新進展。一是加強作風建設，促進廉潔從政。進一步完善《黨委議事規(guī)則》和《政務工作規(guī)則》，嚴格實行民主集中制，促進了各級領導班子和領導干部科學化、透明化決策。各級領導班子都作出了作風建設公開承諾，帶頭作表率，自覺接受社會監(jiān)督。二是扎實開展政風行風評議活動。市局緊扣政風行風評議主題，圍繞人民群眾關心、關注的熱點、難點問題，重點清理履行工商管理職能，服務經(jīng)濟發(fā)展;依法行政，維護市場經(jīng)濟秩序;打擊假冒偽劣行為，保護消費者合法權益;行政性收費和行政處罰案件等方面存在的不足和問題，切實抓好整改，以最真誠的態(tài)度接受社會評議，贏得了人民群眾和社會各界的理解和好評。在全市組織的的八個部門政風行風評議活動中，市工商局獲得了第一名。六個參評縣市區(qū)局優(yōu)秀率達100%。其中，沙洋縣局、東寶分局在評議活動中也獲得了第一名。
(四)違紀違規(guī)案件得到了有效遏制。以執(zhí)行“禁令”為著力點，切實糾正損害群眾利益的不正之風。去年，我局共受理人民群眾信訪舉報16件，辦結16件。信訪舉報同比下降58%。認真承辦市政府、市人民廣播電臺“政風行風熱線”工商板塊節(jié)目。20**年，我局共承辦了4期上線節(jié)目，四位上線的局領導都做到了事先認真準備，節(jié)目中認真接聽和回答聽眾提問，之后對群眾投訴的3件信訪問題進行了認真調查處理。
(五)認真履行分工職責，部門反腐倡廉工作有效推進。按照市紀委的分工部署，全市工商系統(tǒng)各職能機構認真履行職責，查辦商業(yè)賄賂案件13件，開展農(nóng)資專項執(zhí)法行動，開展廣告市場專項整治，開展公共行業(yè)損害消費者權益專項治理，查處各類經(jīng)濟違法案件3346件，緊急應對“三鹿”嬰幼兒奶粉重大食品安全事件，以高度的政治敏銳性在第一時間做出反映，制定應對措施，有效地維護了人民群眾利益和市場穩(wěn)定，受到市委、市政府有關領導的充分肯定。
這些成績的取得，是系統(tǒng)各級黨委黨組正確領導，各級紀檢監(jiān)察干部辛勤工作和全體干部共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，系統(tǒng)黨風廉政建設工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是精神狀態(tài)不佳，少數(shù)黨員干部精神萎靡不振，工作無所作為。主要表現(xiàn)為“四不”：不愿干。工作長期進入不了狀態(tài)，有問題不研究，有任務不落實，有矛盾不解決，缺乏工作的主動性和積極性;不敢干。面對困難和矛盾，畏首畏腳，習慣于唯書唯上，習慣于“踢足球、打排球”，對應該自己處理的事情不敢理直氣壯的處理，更不敢結合實際創(chuàng)造性的開展工作，怕承擔風險;不會干。面對新形勢新任務，不善于學習研究，不會在結合上做文章。工作無思路，無特色，無辦法;不實干。說大話，談空話，講套話。不面對實際，不解決問題，習慣于等，擅長繞道走，把矛盾下推或上交。二是執(zhí)行“禁令”不堅決，亂收費、亂罰款、搭車收費現(xiàn)象在少數(shù)單位還時有發(fā)生，少數(shù)人有接受管理對象吃請等不廉潔行為;三是少數(shù)單位財務制度管理不嚴，有的挪用公款長期不還，有的公物私用，管理人員聽之任之，放任自流，不敢大膽的追繳，極易造成失職瀆職和挪用公款的刑事追究隱患;四是少數(shù)領導干部對進一步加強黨風廉政建設責任感緊迫感的認識還停留在膚淺的層次上，盲目樂觀，對違法違紀行為查處力度不夠，甚至有個別地方出現(xiàn)了問題，還遮遮掩掩，做老好人，不愿做耐心細致的工作，等待觀望，企求蒙混過關，導致問題越來越嚴重，矛盾越來越突出。這些問題的出現(xiàn)，是我們少數(shù)干部的世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了動搖和偏差，是宗旨觀念出現(xiàn)了問題，是進取心出現(xiàn)了問題，人生坐標錯位，工作目標失落，工作激情喪失。對于這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中采取切實有效措施加以解決。
二、20**年黨風廉政建設工作主要任務
20**年，全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作總的工作思路是：認真貫徹黨的十七大和胡在中紀委三次全會上講話的精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞省局和全市黨風廉政建設會議工作部署，按照市局《關于落實<建立健全懲治和預防腐敗體系20**-2012年工作規(guī)劃>實施辦法》的要求，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以制度建設為重點，以落實黨風廉政建設責任制為主線，以廉政文化建設為抓手，以效能監(jiān)察為突破口，進一步規(guī)范權力運行監(jiān)控機制，為促進職能到位，推進工商轉型，強化四種意識，發(fā)揮七個作用，管好六個秩序，優(yōu)化五個方式，扭住九個抓手，促發(fā)展，擴內(nèi)需，強隊伍提供堅強的政治和紀律保障。
(一)進一步加強黨風廉政教育，扎實推進系統(tǒng)干部廉潔自律工作
1、切實加強反腐倡廉教育。結合當前正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，要在全系統(tǒng)深入開展政治品德、職業(yè)道德教育，把加強系統(tǒng)工商干部思想建設和改進作風作為落實科學發(fā)展觀的重要切入點，認真解決制約服務科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題;認真組織開展以“樹立優(yōu)良作風，促科學發(fā)展”為主題的黨風廉政宣傳教育月活動，認真開展黨員自省教育、領導干部廉政談話和“六查六看”活動;大力開展先進典型示范教育和反腐典型警示教育，充分發(fā)揮先進典型示范引導和反面典型的警示教育作用，增強教育的針對性和說服力。繼續(xù)深化廉政文化建設，要充分發(fā)揮市局作為國家總局確定的全國工商系統(tǒng)廉政文化建設示范點的有利條件，認真總結過去的經(jīng)驗和不足，強化工作措施。市局今年將進一步細化“四進”、“四警”和“六個一”活動內(nèi)容，促進我局廉政文化建設再上新臺階。各地要緊密結合自身實際在教育形式、活動的載體上不斷創(chuàng)新和完善，爭取在過去工作的基礎上今年再打造2-3個獨具特色廉政文化“精品工程”，形成各自的工作亮點。
2、著力抓好制度建設。重點圍繞“三權兩風險”( 即行政審批權、行政執(zhí)法權、隊伍管理權和監(jiān)管風險、廉政風險)制定和完善一批規(guī)范制約、監(jiān)督權力運行、人事和財務管理制度，推進用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。要根據(jù)廉潔自律各項規(guī)定和工商行政管理工作的新任務新要求，進一步修訂完善各項規(guī)章制度和黨風廉政建設目標責任內(nèi)容，形成層層把關、層層負責、層層落實的目標責任體系。要進一步完善和規(guī)范政務公開，不斷完善內(nèi)外監(jiān)督機制;要建立以行政首長為重點的行政問責制，完善責任追究機制;要繼續(xù)推行述職述廉、誡勉談話、警示談話和領導干部有關重大事項報告等“五項”制度，健全制約機制;要建立基層意見建議反映機制，及時解決基層反映的熱點難點問題。
3、積極開展巡查監(jiān)督。開展系統(tǒng)干部巡查工作，要加強對工商職能轉型的巡查，認真搞好市場巡查坐標式網(wǎng)格化監(jiān)管和系統(tǒng)干部遵紀到崗的監(jiān)督，把全市基層干部的工作重心從收費轉移到監(jiān)管上來，把執(zhí)法三制同績效考核有機的結合起來，強化考核監(jiān)督。通過明查暗防，定期不定期對縣市區(qū)局領導班子及其成員開展巡查，加強對各級“一把手”的任期、離任經(jīng)濟責任審計，發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。對領導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題和不廉潔問題，采取告知、函詢、誡免談話、實施責任追究等方式，及時認真解決。
(二)著力加強重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)管，促進廉潔從政
一是積極開展廉政風險防范管理。根據(jù)省局要求和我局系統(tǒng)實際，上半年，市局要制定下發(fā)全市工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理意見，在人事管理、財務管理、基建項目、行政執(zhí)罰、行政許可、日常監(jiān)管等崗位重點監(jiān)督防范，探索并總結出比較成熟的經(jīng)驗進行推廣。各地各單位要結合自身實際，認真研究廉政風險點防范與監(jiān)管，積極開展這項工作。
二是繼續(xù)開展工商干部向監(jiān)管服務對象述職述廉活動。在總結去年工作的基礎上，今年要保持基層工商所(分局)述職述廉活動達到100%。同時，將述職述廉范圍逐步擴大到各級窗口單位，年底前力爭達到50%。同時市局將進一步完善述職述廉工作的指導意見，規(guī)范“征、述、評、改”活動程序，確保“雙述” 工作真正抓出實效。
三是認真做好電子政務監(jiān)督工作。充分利用省市縣三級工商局網(wǎng)上登記平臺，推進系統(tǒng)網(wǎng)上登記年檢工作。重點加強對市場監(jiān)管、廣告監(jiān)管、企業(yè)登記注冊，限時服務質量等環(huán)節(jié)監(jiān)督。建立和細化網(wǎng)上登記年檢工作制度，促進網(wǎng)上登記年檢的規(guī)范。實行網(wǎng)上辦理行政處罰案件，重點對執(zhí)法程序，自由裁量權的行使等方面進行監(jiān)督。加強對行政審批、行政處罰的流程管理和監(jiān)督。切實運用好行政行為電子監(jiān)察，提高行政管理效能。
四是加快監(jiān)督和制約權力運行體制機制的創(chuàng)新步法。按照“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的要求，建立對權力運行的制約監(jiān)督制度。逐步推行行政執(zhí)法辦案立案、調查、審核、審批、執(zhí)行“五分離”，建立相互制約、相互配合、相互監(jiān)督的執(zhí)法辦案運行機制。全市系統(tǒng)要圍繞行政審批權、行政執(zhí)法權、隊伍管理權“三權”加強探索實踐，進行制約監(jiān)督制度創(chuàng)新，把反腐倡廉要求落實到權力行使和運行機制各個環(huán)節(jié)中。
(三)加強政風行風建設，切實維護群眾利益
按照省局和市紀委的要求，圍繞促進“作風建設年”活動，重點加強四個方面的工作。
一是扎實開展作風建設年活動。按照市委、市政府開展“作風建設年”活動要求，認真抓好系統(tǒng)工商干部黨性黨風黨紀教育，促進黨員干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，強化責任意識，增強黨性觀念，激勵大家艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、不畏艱難、勇于勝利的堅強意志，激發(fā)全體干部職工珍惜崗位，做好本職工作的熱情。使全系統(tǒng)辦事效率明顯加快，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，服務水平明顯提高。
二是落實政風行風評議問題的整改，鞏固評議成果。各單位要繼續(xù)落實去年政風行風評議工作要求，對評議中提出的有關問題，按照整改計劃逐一抓好落實，并及時向有關部門和個人反饋意見。認真承辦市政府、荊門人民廣播電臺“政風行風熱線”工商板塊節(jié)目，認真解答、及時處理反饋群眾咨詢和投訴。繼續(xù)高度重視糾風工作，建立健全教育有效、制度管用、監(jiān)督有力的糾風工作長效機制。
三是認真履行工商行政管理職能，維護群眾利益。根據(jù)市紀委有關反腐倡廉工作任務的責任分工，全市系統(tǒng)今年將繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作和食品藥品安全整治;推動市場誠信建設;開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管;加強對實施成品油價格和稅費改革有關政策落實情況的監(jiān)督檢查，維護群眾利益。這些任務具體是職能機構完成，但各級紀檢監(jiān)察機構要加強監(jiān)督檢查。
四是加大對違紀違法案件的查處力度。加強作風建設，需要通過查辦案件解決干部作風方面存在的問題，推動作風轉變。查辦案件是懲防體系建設的內(nèi)在要求，一方面，懲防體系，懲治在先，懲治有力，預防才能有效。另一方面，懲治和預防是相輔相成，互為促進的兩個方面，統(tǒng)一于反腐倡廉建設之中。只有抓好從嚴懲處，才能增強教育的說服力，制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，只有在堅持懲治腐敗的前提條件下，才能不斷提高預防腐敗的能力，鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設的成果。今年，要針對全市系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)開展對違紀違法案件的查處：要注重查處領導干部違反廉潔自律規(guī)定的問題;查處行政不作為，慢作為，亂作為的問題;查處私駕公車，抹牌賭博，公款大吃大喝等奢侈浪費的問題;查處利用職務上的便利和行政執(zhí)法權謀取不正當利益的行為;查處違反禁令的行為;查處作風粗暴，肆意侵害群眾利益的行為;查處嚴重失職瀆職，給人們生命財產(chǎn)造成重大損失的行為;查處喪失政治品德，造謠滋事，妨害工商事業(yè)發(fā)展的行為。
(四)加強監(jiān)督檢查，推進反腐倡廉工作取得新成效
加強效能督查，努力營造服務地方經(jīng)濟發(fā)展的高效服務環(huán)境，切實解決影響工商機關效能的突出問題，促進系統(tǒng)干部養(yǎng)成“馬上辦”的良好工作作風;加強對《文明執(zhí)法規(guī)范》落實情況的督查，確保系統(tǒng)公務禮儀教育活動取得實效;加強對“兩費”取消后是否有違規(guī)收費問題的督查，防止巧立名目變相繼續(xù)征收“兩費”行為的發(fā)生;加強市局制定的“會費收取要與準入登記斷開、與企業(yè)年檢斷開、與監(jiān)管執(zhí)法斷開”工作要求的督查，防止借注冊登記或年檢搭車收取協(xié)會會費行為的發(fā)生;加強行政執(zhí)法、行政審批的督查，防止吃拿卡要行為的發(fā)生;要抓好干部作風建設的督查，在全系統(tǒng)大力倡導勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的工作作風，牢固樹立過緊日子的思想，堅決制止講排場、比闊氣、奢侈消費的不良風氣;要加強對落實財務制度的督查，堅決糾正挪用公款等違反財經(jīng)紀律的行為。
(五)加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高執(zhí)紀執(zhí)法能力
一是各級領導干部要帶頭樹立正確的人生觀、價值觀，做一個政治上的‘明白人’，經(jīng)濟上的‘清白人’，作風上的‘正派人’，始終保持共產(chǎn)黨人的本色和紅盾衛(wèi)士的高尚情操。要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，積極培養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部服務大局能力、執(zhí)法執(zhí)紀能力、執(zhí)法監(jiān)督能力、組織協(xié)調能力、創(chuàng)新工作能力等五種能力。抓好領導班子、干部隊伍和內(nèi)部管理，讓紀檢監(jiān)察干部自覺適應時代要求和形勢變化，立足實際、與時俱進，促進黨風廉政建設工作上新臺階。要落實好紀檢監(jiān)察各項工作制度，進一步規(guī)范管理，更好地擔負起反腐倡廉的使命。同時，全市系統(tǒng)要高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提供必要的培訓和學習條件，要真心實意地關心支持紀檢監(jiān)察工作，創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，提高紀檢監(jiān)察隊伍的政治素質和業(yè)務水平。要有效地研究解決工作中遇到的難點問題，增強工作的預見性、主動性和成效性?？偨Y好做法、好經(jīng)驗，及時宣傳推廣黨風廉政建設的先進單位和先進個人。
二是各級監(jiān)察機構要提高行政效率，加強效能監(jiān)察。要將平時督察各單位落實黨風廉政建設責任制的情況記錄在案，對不認真落實黨風廉政建設責任制和“兩令”，群眾意見較多，影響部門整體形象的單位，實行一票否決制，除單位不能評優(yōu)評先外，對主要負責人還要進行誡勉談話和必要的組織處理。要認真辦理效能投訴，建立“投訴有門、辦理有效、結果透明、督察到位”的效能投訴工作長效機制。繼續(xù)完善網(wǎng)上舉報，拓寬群眾訴求、群眾信訪監(jiān)督渠道，不斷提高效能投訴件的辦理質量。
三是各級紀檢監(jiān)察干部要進一步提高自身素質，把堅持講政治，講紀律，講奉獻，講責任作為提高自身素質的基本要求，做到自重，自省，自警，自勵，用更高的標準要求自己，以更嚴格的紀律約束自己，以謹慎的言行規(guī)范自己。要認真履行職責，堅持按制度辦事，加大工作力度，及時發(fā)現(xiàn)重要領域、關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)存在的問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題敢抓敢管，對于“有令不行，有禁不止”，違反“禁令”的行為決不放縱，對于違反黨紀政紀的決不護短，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，達到處理一人，教育一方，整改一片的效果。對于壓案不查，瞞案不報的要追究領導責任。并嚴格執(zhí)行“一案兩報”制度，開展“一案一通報、一案一整改”活動，提高查辦案件的綜合效果。
同志們，今年的黨風廉政建設各項工作任務已明確，關鍵在于抓落實。讓我們在省工商局黨組和市委、市政府的正確領導下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推進全系統(tǒng)黨風廉政建設工作取得新的更大成效。為提高工商行政管理效能，促進依法行政提供堅強的紀律保障，為推動全市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。
全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的領導講話【篇二】
同志們：
這次全市工商系統(tǒng)黨風廉政工作會議的主要任務是，傳達貫徹荊州市反腐倡廉工作會議和省局黨風廉政工作會議精神，總結20**年全市工商系統(tǒng)黨風廉政和反腐敗工作，安排部署20**年工作。沙市分局將在會上就如何開展行政效能監(jiān)察工作的情況作交流發(fā)言，袁紅局長還要在會上作重要講話，并與各縣(市)局、分局簽訂黨風廉政建設責任狀。下面，我先就去年的工作情況，今年的工作任務講幾點意見：
一、20**年全市工商系統(tǒng)黨風廉政和反腐敗工作情況
20**年，全市工商系統(tǒng)認真貫徹落實市委和省工商局黨風廉政工作會議精神，緊貼工商行政管理工作中心，以推進懲防腐敗體系建設為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督并舉方針，系統(tǒng)黨風廉政建設取得了明顯成效。總體看，全系統(tǒng)黨風廉政的責任意識和廉潔自律意識進一步增強，懲防腐敗體系建設進一步落實，損害群眾利益的不正之風進一步好轉，部門的整體形象進一步提升。這為推進工商行政管理工作奠定了良好的基礎。
(一)努力健全運行機制 不斷促進工作常態(tài)化
為了加大反腐倡廉工作力度，構筑懲防腐敗體系，我局始終堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，業(yè)務部門各司其責的黨風廉政建設領導體制和工作機制。始終把黨風廉政建設與業(yè)務工作緊密結合起來，一起布置，一起檢查，一起考核。年初系統(tǒng)各級都相應成立了以"一把手"負總責，分管領導各司其責的黨風廉政建設工作領導小組;實行了"領導班子成員黨風廉政建設責任分解";市局黨委書記、局長袁紅同志分別與各縣(市)局、分局的"一把手"簽訂了黨風廉政責任書;各縣(市)局、分局也與所屬基層單位主要負責人簽訂了責任書，并建立了市局黨委成員、各縣市局、分局班子成員及科室負責人廉政檔案共80份。建立了各級班子"任前警示談話"和"任中誡勉談話"制度，逐步形成了勤政廉政"一崗雙責"制度，促進了黨風廉政工作的經(jīng)常性、有序性開展。
(二)廣泛開展宣教活動 積極營造廉政文化氛圍。
一是建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度，形成了廉政文化宣教大格局。由監(jiān)察、人教、機關黨委、局辦公室、法規(guī)等部門將每月一次的學習內(nèi)容進行統(tǒng)籌安排，結合各項活動組織學習教育。各級先后開展了廉政教育、黨章教育、社會主義榮辱觀的教育和預防職務犯罪等教育活動。各單位在教育活動中，堅持正面引導，有針對性的樹立了一批先進典型。去年，市局將黨風廉政建設教育構建懲防體系和《強化工商行政效能監(jiān)察 增強遵章守紀觀念》的學習內(nèi)容納入了每期干部培訓的內(nèi)容，并做到每期必考;各級將先進人物的模范事跡用電教的形式組織集體學習;各單位"一把手"給所屬人員作廉政輔導講座;全市工商系統(tǒng)積極開展了"興學風、治玩風、剎奢風"的活動，取得了明顯的效果，使學風更濃，玩風明顯好轉。二是印發(fā)了《荊州市工商系統(tǒng)廉政文化建設實施方案》，廉政文化建設的形式豐富多彩，市局利用現(xiàn)有的紅盾信息網(wǎng)開辟黨風廉政建設專欄。同時，廣大干部積極參與省局組織的廉政箴言征文活動，共收到參評的征文122條，經(jīng)過篩選上報省局20條，洪湖市局在箴言征文活動中，領導班子成員積極帶頭，全體人員參與，效果比較明顯。三是開展廉政文化試點工作。根據(jù)年初市局黨委的意見，市局將城南分局確定為荊州市工商系統(tǒng)廉政文化試點單位。11月2日，全市工商系統(tǒng)在城南分局召開了廉政文化建設現(xiàn)場會，通過看、聽、訪形式，大家對城南分局的做法予以了充分肯定。會后，各單位之間開展相互交流，取長補短，監(jiān)利縣局、專業(yè)市場分局一把手還親自帶領所屬基層單位負責人到城南分局觀摩交流，有力地推動了全系統(tǒng)廉政文化建設活動地開展。
(三)不斷完善制度規(guī)范 全面構建懲防腐敗體系
按照市局黨委年初會議的精神，在落實《實施綱要》的工作中重點抓住制度建設這個環(huán)節(jié)，將20**年確定為制度建設年，并根據(jù)各部門職能特點進行了任務分工。各部門結合自身工作實際和存在的薄弱環(huán)節(jié)，以干部管理、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、行政許可、行政收費為重點，制定和完善了《市局黨委議事規(guī)則》、《行政效能監(jiān)察暫行辦法》、《行政許可過錯責任追究實施細則》、《行政執(zhí)法案件回訪制度》、《進一步加強行政執(zhí)法稽查工作的通知》、《行政收費項目公示制度》等一系列工作制度。到12月底，市局機關已制定和修訂46項制度，占兩年分解任務總數(shù)的75%。有的單位還結合基層實際，有針對性的制訂了相關的措施和辦法，使全系統(tǒng)民主監(jiān)督、行政行為規(guī)范取得了較好地效果。
(四)積極采用多種監(jiān)察形式 不斷強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督
一是對領導干部的監(jiān)督。為加強對各級領導班子成員的監(jiān)督，認真執(zhí)行領導干部"十一個不準"等相關規(guī)定。市局黨委制訂了"黨委會議事制度"、"局長辦公會議制度"、"年度述職、述廉制度"、"民主生活會制度"、"任前警示談話"、"任中誡勉談話"等制度措施;所有重大問題，均須提交黨委會和辦公會集體討論決定，防止了一人說了算，或領導干部利用職權謀私利。每年黨委召開民主生活會前，都先廣泛搜集群眾意見，然后認真研究整改措施，對領導班子成員的職務消費，也制訂了標準，建立了提示告知制度。監(jiān)利縣工商局還對領導干部的職務消費貨幣化進行了一些新的探索，制定了《監(jiān)利縣工商局領導干部職務消費貨幣化改革實施方案》。二是對行政執(zhí)法效能的監(jiān)督。市局制定了《荊州市工商局行政效能監(jiān)察暫行辦法》，《辦法》對行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政征收、內(nèi)部行政事務等六個方面行為的監(jiān)督、過錯責任追究進行了明確，并成立了行政效能監(jiān)察工作領導小組，相關業(yè)務部門相繼出臺了一些配套實施辦法。下半年，部門之間相互配合，有針對性地開展明查暗訪監(jiān)察活動，針對群眾反映的窗口服務、基層收費、人員在崗和食品安全等問題下發(fā)了5份《監(jiān)察建議通知書》，使問題得到了很好地解決。三是義務監(jiān)督員的監(jiān)督。20**年市局機關聘請了8名廉政勤政義務監(jiān)督員，各縣(市)局、分局也相應聘請了監(jiān)督員，這些監(jiān)督員分布廣且代表性強，有市區(qū)人大政協(xié)代表、新聞媒體代表、社區(qū)代表、企業(yè)、個體業(yè)主代表等。我們經(jīng)常與他們保持聯(lián)系，定期聽取工作意見和建議，對我局工作起到了積極推動作用。四是社會群眾的監(jiān)督。20**年，市局積極參與市政風行風建設熱線節(jié)目，局長袁紅同志以及分管領導多次帶領有關科室負責人到荊州人民廣播電臺熱線做專題節(jié)目，熱情接受群眾的咨詢和監(jiān)督，并主動請全社會加強對工商部門的監(jiān)督，對善意諫言和有益的建議予以獎勵。10月份，鄒明國同志還親自帶領有關科室和監(jiān)察部門負責人走訪多家企業(yè)，主動搜集和聽取他們的意見，到基層工商所抽查暗訪人員在崗、收費、辦照、政務公示等情況，增強了干部的工作責任意識和服務意識。五是落實"禁令"抓監(jiān)督。從國家總局和省局"禁令"頒布以來，我局結合信訪舉報工作，開展"禁令"執(zhí)行情況監(jiān)察活動，至去年12月底，全系統(tǒng)共開展執(zhí)法監(jiān)察98次，暗訪管理對象1730家(戶)，基層分局(所、隊)295個次。20**年，全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察共收到信訪舉報件共66 件，辦結率100%，其中立案11件，受到黨紀政紀處分10人。
(五)充分發(fā)揮職能作用 穩(wěn)步推進治理商業(yè)賄賂工作
根據(jù)國家總局、省局《治理商業(yè)賄賂工作方案》和《開展不正當交易行為自查自糾工作的通知》精神。我局結合自身的實際，分別對系統(tǒng)內(nèi)部和市場主體兩方面的商業(yè)賄賂行為進行了自查自糾和清理整頓。去年3月，市局成立了治理商業(yè)賄賂工作領導小組、組成了工作專班，制發(fā)了《荊州市工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》。去年，全系統(tǒng)共查辦商業(yè)賄賂案件144件，涉案金額699萬元，其中結案40件，罰沒入庫金額153萬元;全年共制發(fā)《治理商業(yè)賄賂工作簡報》12期，其中有4期在全省《治理商業(yè)賄賂工作簡報》上轉發(fā)。7月份，按照省局安排，我局在全系統(tǒng)開展了不正當交易行為自查自糾活動，通過個人自查、群眾監(jiān)督、專班檢查等方式，對系統(tǒng)2362名干部職工自20**年以來不正當交易行為進行了自查自糾。通過這些活動，使廣大干部受到了一次深刻的教育，進一步增強了遵紀守法觀念和廉政意識。在系統(tǒng)內(nèi)部清理方面：去年初，新的《公司法》開始實施，所有企業(yè)均需重新驗資年檢，為防止工商部門自身從事商業(yè)賄賂問題，市局即時召開緊急會議，制發(fā)了《關于進一步嚴格企業(yè)年檢和個體驗照工作紀律的緊急通知》，對委托或指定中介驗資機構，抽取和收受驗資回扣、報銷不正當開支等行為進行了明文禁止，受到了企業(yè)的好評。
20**年，系統(tǒng)黨風廉政建設工作雖取得了一些成績，但也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：如少數(shù)單位和個別領導對黨風廉政建設認識不足，一手硬，一手軟的現(xiàn)象還存在;在落實禁令方面，午餐飲酒、辦案人員接受吃請的現(xiàn)象有所抬頭;與民爭利，損害群眾利益的不正之風時有冒頭;行政不作為和亂作為、違規(guī)收費罰款現(xiàn)象也未完全杜絕，這些都需要在今后的工作中認真加以克服和糾正。
二、20**年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務
20**年全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實荊州市反腐倡廉工作會議和省局黨風廉政工作會議精神，緊緊圍繞"工業(yè)興市"戰(zhàn)略，把反腐倡廉工作融入工商行政管理各項工作中，加強對系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;以加強領導干部作風建設和監(jiān)督權力運行為重點，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域;嚴肅查辦違紀違法案件，努力提高紀檢監(jiān)察工作水平，積極開展效能監(jiān)察工作，為系統(tǒng)全面履行工商行政管理職能提供有力保證。
(一)加強對落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查 促進和諧社會建設
全市工商系統(tǒng)黨風廉政工作要牢固樹立圍繞中心工作抓反腐倡廉，加強對科學發(fā)展觀執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進部門服務經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場秩序各項措施的落實，促進形成公平公正的競爭環(huán)境、安全健康的消費環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境、和諧高效的執(zhí)法環(huán)境，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
加強對科學發(fā)展觀與和諧社會工作舉措落實情況的監(jiān)督檢查。袁紅同志在年初全市工商行政管理工作會議上提出"努力構建三個環(huán)境"的主要工作思路，是系統(tǒng)黨風廉政工作了解全局、服從全局、貼緊全局、融入全局、支持、服務和保障工商行政管理的中心工作，要加強對構建三個環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點對健全各類市場主體準入服務體系、促進各類市場主體健康發(fā)展的情況進行監(jiān)督檢查，對服務三農(nóng)促進農(nóng)民增收、依法保護農(nóng)民合法權益的情況進行監(jiān)督檢查;對深入開展消費維權工作進行監(jiān)督檢查。
加強對履行市場監(jiān)管職能和執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。各級要把認真解決群眾"三最"問題作為部門黨風政風建設的重要任務來抓，加強監(jiān)督檢查。一是切實履行市場監(jiān)管職能，認真解決群眾反映強烈的消費市場安全問題。加強食品安全監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場管理，組織開展整頓和規(guī)范市場秩序的專項行動，營造安全放心的消費環(huán)境。二是切實規(guī)范執(zhí)法行為，糾正損害群眾利益的不正之風。認真解決在行政許可、行政執(zhí)法、行政收費中出現(xiàn)的違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)收費、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、失職瀆職等問題。當前，年檢工作已經(jīng)開始，要重申工作紀律，嚴禁借年檢驗照搭車收費。三是嚴格收支兩條線，正確處理好完成預算收入與禁止下達罰沒收入任務的關系問題。俞正聲同志在省紀委第十一次全會上要求，從20**年起，不準違反規(guī)定新設收費項目，不準下達罰沒收入指標，不準以任何借口不執(zhí)行或變相不執(zhí)行"收支兩條線"規(guī)定。省局也再三重申：要從思想上、制度上、工作上堅決禁止和糾正下達或變相下達收費罰款任務并分配到個人，將收費、罰款情況作為獎勵、考核、任免干部的依據(jù)。
(二)加強領導干部作風建設 促進領導干部廉潔從政
系統(tǒng)領導干部作風如何，直接影響整個部門及隊伍的風氣。今年系統(tǒng)黨風廉政建設要把領導干部作風建設作為重點來抓，切實加強系統(tǒng)各級領導的作風建設。要按照胡錦濤關于樹立"勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康"的八個方面良好風氣的要求，加強對系統(tǒng)干部的教育和監(jiān)督，促使系統(tǒng)干部為民、務實、清廉風氣的形成。我們要認真學習體會，嚴格督促落實，市局機關要發(fā)揮好示范帶頭作用。
一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。要切實加強對黨風廉政建設責任制規(guī)定的落實，全面實行"一崗雙責"，加強檢查督辦，嚴格責任考核和追究。今年，要把構建懲防體系、深化政務公開納入責任制，要根據(jù)構建懲防體系工作的分工和政務公開年工作的要求，考核任務完成情況。
二是重點治理七個方面的突出問題。根據(jù)中央和市委的部署，20**年，要重點對領導干部廉潔從政方面存在的七個突出問題進行治理：1、黨員干部上班時間打牌賭錢和參與"帶彩"娛樂活動;2、黨員干部大操大辦個人喜慶事宜，借機斂財;3、領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證;4、領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益，以借為名占用他人住房，違規(guī)集資建房和超標準多占住房;5、借委托他人投資證券以及其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益;6、為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益;7、自行新設津貼補貼項目，提高津貼補貼標準，擴大實施范圍，發(fā)放有價證券和實物，以及不認真執(zhí)行會議、公務接待和差旅費管理等有關規(guī)定。各級工商局要結合工商行政管理業(yè)務特點和各地實際，對存在的問題堅決予以糾正。
三是認真落實領導干部廉潔自律三項制度。系統(tǒng)各局要將領導干部廉潔自律三項制度作為加強對領導干部監(jiān)督的重要手段，嚴格執(zhí)行。領導干部個人發(fā)生規(guī)定報告事項和個人收入，應按規(guī)定程序和時限申報，系統(tǒng)干部因各種原因未能拒收的禮品要及時登記上交。各局紀檢監(jiān)察機構要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要嚴肅查處。各級要建立健全系統(tǒng)領導干部廉政檔案。對本系統(tǒng)各級領導班子成員廉政檔案進行完善、更新。
(三)積極推進懲防體系建設 深化源頭治腐工作
胡錦濤在中央紀委第七次全會上提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領域，要求把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設之中。省局唐德生副局長、彭慶周紀檢組長也就此進行了專門闡述，并對省局機關職能處室如何發(fā)揮源頭治腐作用提出了具體任務和要求。全市工商系統(tǒng)要結合部門工作實際，將黨風廉政建設融入各項業(yè)務工作中，拓展源頭防治腐敗領域，要按照市局的安排確保完成今年構建懲防體系各項任務，初步形成監(jiān)督權力運行、規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度框架。
加強反腐倡廉宣傳教育。結合工商行政管理的特點和實際，開展權力觀教育。圍繞"我們手中的權力是誰賦予的，怎樣為人民用好權"這一主題，開展學習討論，切實解決為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法的問題，繼續(xù)開展黨的紀律尤其是政治紀律教育、理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育、典型示范教育和警示教育。把大力推進廉政文化建設作為反腐倡廉宣傳教育的平臺，認真總結20**年廉政文化建設工作，創(chuàng)新工作舉措，結合辦公環(huán)境建設，增添廉政文化設施，營造宣傳教育氛圍。
全面深化政務公開。全市工商系統(tǒng)要把政務公開作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、促進解決群眾"三最"問題的一項重要工作來抓，全面推進政務公開。要以方便群眾為目的不斷提升政務公開的層次，推行網(wǎng)上企業(yè)名稱預核準、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢、在線咨詢、網(wǎng)上查詢等工商業(yè)務公開辦事方式。通過政務公開，把行政執(zhí)法中和隊伍建設中群眾關心的熱點問題和容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)置于公眾監(jiān)督之下，從而促進工商事業(yè)的改革發(fā)展。
推進制度創(chuàng)新，拓展源頭防治腐敗領域。要堅持和發(fā)揚黨內(nèi)民主，推行黨務公開，健全和完善領導班子重大事項議事規(guī)則、民主生活會制度、領導干部廉潔從政規(guī)定、經(jīng)濟責任審計辦法等，防止領導干部權力失衡、決策失誤和行為失控。落實黨風廉政建設告知與回告制度，對群眾信訪反映的領導干部、領導班子的突出問題進行督辦、限期回復;規(guī)范行政收費行為?？h(市)工商局要在以往開展"陽光收費"的基礎上，總結、推廣對個體工商戶管理費實行收費申報、調查核實、民主協(xié)商、公示聽證的"陽光操作"方法，進一步完善相關制度。規(guī)范行政許可行為。認真執(zhí)行《行政許可法》，推行行政許可流程管理，嚴格審批完成時限。認真執(zhí)行企業(yè)登記注冊一審一核、企業(yè)登記內(nèi)部程序規(guī)范、注冊大廳工作人員行為規(guī)范等制度，不斷改進服務，提高行政許可效率。推進外資企業(yè)網(wǎng)上年檢，提高服務效能。規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴格落實實施行政處罰自由裁量權暫行規(guī)定。省局將對各地行使行政處罰自由裁量權情況進行督促和檢查，各部門要進一步完善相關配套管理制度。二是推行行政處罰案件管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡案件管理，以嚴格的程序保障辦案公正，提高辦案效率，規(guī)范辦案行為。三是認真落實行政執(zhí)法案件回訪制度。通過書面、口頭、當面等不同的回訪方式做到一案一訪，逢案必訪，有錯必糾，有案必查，促進行政執(zhí)法行為的進一步規(guī)范。規(guī)范工商行政管理機關內(nèi)部管理。一是規(guī)范干部人事管理，完善和落實干部選拔任用程序、任前公示、干部交流、干部考核等制度，認真執(zhí)行干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，加強對干部任用工作的監(jiān)督。二是對部門預算編制與執(zhí)行、政府采購、項目建設、內(nèi)部審計進行規(guī)范，加強財務考核和財務監(jiān)督，保證各項財務制度的落實。繼完成業(yè)務管理軟件后，省局已啟動了內(nèi)部綜合管理電子政務平臺的開發(fā)，運用信息技術，進一步規(guī)范和落實內(nèi)部政務規(guī)則，進一步規(guī)范人事、財務、固定資產(chǎn)等內(nèi)部管理。
(四)嚴格執(zhí)行和維護紀律 加大違紀案件查處力度
進一步強化對違紀案件的查辦工作，要把嚴格執(zhí)行和維護紀律放在反腐倡廉全局、黨風廉政工作全過程中把握。只有嚴肅查處違紀違法行為，才能使教育更有感染力，懲治更有威懾力，糾風更有影響力，制度更有約束力，監(jiān)督更有說服力，改革更有推動力。要高度重視涉及干部違紀的信訪，從中發(fā)現(xiàn)線索，解決群眾反映強烈的問題。
一是繼續(xù)加大查辦違紀案件的力度。結合工商行政管理的特點，今年查辦案件要以領導干部違紀違規(guī)問題和損害群眾利益的行為為重點，嚴肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的行為，嚴肅查處在行政許可、行政收費、行政執(zhí)法中失職瀆職、濫用權力、亂收濫罰等違法違紀行為，嚴肅查處利用干部任用權、財務開支權謀取私利等案件。
二是暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為。做好信訪受理工作，保障群眾訴求表達權利。按照"屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責"的原則，按規(guī)定時限回復或答復信訪人。對涉及業(yè)務工作和干部違紀違規(guī)交叉的信訪問題，有關職能部門要積極協(xié)作處理。
(五)加強監(jiān)督制約 規(guī)范行政執(zhí)法行為
全市系統(tǒng)要以規(guī)范和制約行政權力運行為重點，開展執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)察，提高行政效能，規(guī)范執(zhí)法行為。
監(jiān)督權力運行，防范執(zhí)法風險。各級工商局要認真查找在行使行政權力中容易發(fā)生腐敗問題的重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定預防措施，加強監(jiān)督制約。制定和落實對行使權力集中崗位的干部定期輪崗制度。開展基層工商部門向轄區(qū)管理對象述職述廉試點，加強對一線執(zhí)法人員的監(jiān)督。
積極推行行政執(zhí)法責任制。一是明確和落實行政執(zhí)法責任，制定行政執(zhí)法職責和崗位責任制度，明確相關執(zhí)法機構和崗位職責權限，建立全市系統(tǒng)執(zhí)法責任制度體系。二是嚴格執(zhí)法人員主體資格，做好換發(fā)工商行政管理執(zhí)法證工作，三是進一步完善行政執(zhí)法評議考核辦法，全面開展縣級局行政執(zhí)法考評工作。四是推行行政執(zhí)法案件調查取證、核審、執(zhí)行"三分離"和網(wǎng)上辦案制度。五是強化行政執(zhí)法責任追究，紀檢監(jiān)察機構要會同法規(guī)、人教等部門，依照有關規(guī)定，追究違法執(zhí)法機構和執(zhí)法人員責任，促進職能到位和執(zhí)法行為規(guī)范。
加強行政效能監(jiān)察。系統(tǒng)各監(jiān)察部門要認真履行監(jiān)察職能，圍繞依法行使行政許可權、行政執(zhí)法權、行政征收權開展執(zhí)法監(jiān)察;圍繞改善行政管理、提高行政效能開展效能監(jiān)察;各單位要借鑒效能監(jiān)察工作好的做法，積極推行行政效能監(jiān)察工作，探索實行網(wǎng)上效能監(jiān)察的新路子。圍繞部門中心工作和重大部署，針對群眾反映強烈的問題開展專項監(jiān)察。繼續(xù)落實禁令，對本單位及其工作人員進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違禁行為要嚴肅查處，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。
(六)切實履行職責 做好反腐倡廉責任工作
一是積極配合開展治理領導干部廉潔從政存在的7個方面的突出問題工作;認真解決群眾反映的食品藥品安全、勞動安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法廣告，以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為，開展藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)專項整治。
二是配合做好糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷中的不正之風，防止假劣藥品危害農(nóng)民群眾身體健康工作;配合開展減輕農(nóng)民負擔工作，堅決糾正在農(nóng)民務工經(jīng)商方面存在的亂收費、亂罰款、亂攤派行為;縣(市)工商局要加強對基層工商分局(所)干部的管理和監(jiān)督，基層工商分局(所)的黨風廉政建設要接受所在地的監(jiān)督和檢查。
三是按照總局和省局的部署，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件。結合工商部門實際，要特別強調任何部門和個人不得利用職權違規(guī)指定工商代理、驗資審計、強制公告，收受回扣和提成，對單位和個人以權謀私搞不正當交易的，要嚴肅查處，追究單位負責人和個人責任。
以上這些任務，要落實到相關職能部門。各部門要按照職能，結合年度工作認真研究落實，該當主角的，要主動抓好，該配合的要積極協(xié)作。紀檢監(jiān)察部門機構要加強檢查，督促完成各項任務。
三、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察工作水平
加強學習，提高開展紀檢監(jiān)察和反腐敗工作的能力。黨風廉政工作發(fā)展的形勢對紀檢監(jiān)察工作人員的素質提出了更高的要求，系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部要再接再厲，全方位加強政治理論、業(yè)務工作、科學知識的學習，加強對黨風廉政工作前沿動態(tài)的關注，注意吸收先進的經(jīng)驗做法，開闊視野，拓展思路，使系統(tǒng)黨風廉政工作有一個較高的起點。系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部要增強信訪和案件檢查工作法律意識，提高依紀依法辦理信訪和案件檢查工作的能力。
一是要將以人為本的理念貫穿紀檢監(jiān)察工作始終。黨風廉政建設工作是關于"人"的工作，要把尊重人、關心人、理解人、愛護人貫穿于教育、制度、監(jiān)督和懲治的全過程，把"人"的工作做細、做深、做活，教育要更好地調動群眾的積極性，制度要更方便實施，監(jiān)督要更有的放矢，懲治要發(fā)揮更大的綜合效應，黨風廉政工作才更有說服力和生命力。
二是要積極創(chuàng)新監(jiān)察方式。要結合系統(tǒng)信息化建設，推行工商行政管理業(yè)務軟件和內(nèi)部管理業(yè)務平臺的使用，以信息化技術手段規(guī)范執(zhí)法行為和內(nèi)部管理，增強制度約束的剛性。按照上級要求和安排，探索開展電子監(jiān)察，對行政許可流程進行實時監(jiān)控。
三是要充實執(zhí)法監(jiān)察力量。通過采取設置專門執(zhí)法監(jiān)察隊、聘任兼職紀檢監(jiān)察員、執(zhí)法監(jiān)察人員輪替等方式，充實執(zhí)法監(jiān)察人員，大力開展執(zhí)法監(jiān)察活動。在縣(市)工商局人員調整中，要穩(wěn)定、充實監(jiān)察隊伍。
同志們，今年系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分艱巨，各級工商部門要按照全市工商行政管理工作會議和本次會議的布置，切實抓好各項工作的落實，確保全面完成工商行政管理各項工作任務，推動全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。
全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的領導講話【篇三】
過去一年的黨風廉政建設抓得比較主動、比較扎實，也比較出色。黨委對大家的工作是滿意的。概括起來講，政務公開有拓展，政風評議有影響，紀律監(jiān)察有力度，處置來訪有措施，全省排名有位次。借此機會，我代表黨委對大家的辛苦勞動表示感謝。也就黨風廉政建設講幾點意見。
第一，在深化認識上下功夫，因為這是黨風廉政建設的前提
履行職責，服務大局，最根本的是要靠隊伍。實踐證明，黨風廉政建設對隊伍建設至關重要，尤其對我們工商這支隊伍更為重要。如果說依法行政是工商行政管理的生命線，那么，在一定意義上，黨風廉政建設就是工商隊伍建設的生命線。盡管幾年來，我們工商系統(tǒng)的黨風廉政建設取得了顯著成績，但黨風廉政建設我們一刻也不能放松。對全市系統(tǒng)黨風廉政工作和隊伍建設：一是不可高估成績，二是不能低估問題，三是不得高枕無憂。我們的工作還有差距，任務還很重。這是因為，當前隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，黨風廉政建設出現(xiàn)了一些新情況、新問題，面臨著新挑戰(zhàn)、新考驗。這種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新考驗，在我們工商系統(tǒng)表現(xiàn)的尤為突出，這集中體現(xiàn)在“風險”兩個字上。因為我們工商部門是行政執(zhí)法機關，是一種“風險崗位”，國家總局講是“風險點”，意思是一樣的。所謂“風險崗位”，是因為工商部門掌握著行政執(zhí)法權、行政審批權、行政收費權;此外，對于領導干部和有關部門來講，還有個隊伍管理權的問題。有權力，有責任，同時就必定有“風險”。一是容易出現(xiàn)利用權力為部門和個人尋租的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等不廉行為;二是由于手中有這些權力，別人也會誘惑你。稍有不慎，就會出問題;三是作為行政執(zhí)法部門，每個人的政治和業(yè)務素質是有差異的。在具體實施監(jiān)管執(zhí)法的過程中，也會出現(xiàn)執(zhí)法偏差，出現(xiàn)不作為、作為不當甚至亂作為的問題，引起“糾纏”;四是權力與責任是統(tǒng)一的，如果因權力使用不當，或因瀆職造成后果的，就要追究責任。在今年的工作會議上我曾講過，現(xiàn)在是問責風暴此起彼伏，直逼工商，從洛陽東都大火、到阜陽大頭娃娃，從“蘇丹紅”到“黑磚窯”，從前年我局對某公司被迫許可被告上法庭、到去年李家洲事件，都有工商干部被問責，教訓深刻。所以說工商是一個“風險崗位”。加之，我們這支隊伍較大，有上千人，管理面積大，又直接面對管理相對人，我們的一言一行，一舉一動必定會受到群眾和社會的高度關注。任何一個比較小的問題，乘以1000人這樣一個基數(shù)，就會變成一個大問題;任何一個人的不當行為，都會影響到整個荊門工商隊伍的形象。一個人、一個單位成負面“典型”，整個隊伍、整個系統(tǒng)的成果都會被懷疑甚至被否定。所以，我們必須正確認識形勢，保持清醒頭腦，把黨風廉政建設放在工商隊伍建設生命線的位置來對待。黨風廉政建設這根“弦”什么時候都要繃得緊緊的，要始終有一種危機感、壓力感和責任感。
第二，要在學習教育上下功夫，因為這是黨風廉政建設和隊伍建設的基礎。
我們抓黨風廉政建設的目的就是要保證我們這支工商隊伍政治肌體的健康。我們各級黨組織和領導干部的責任就是要加強對全體人員的教育管理，提高大家的政治素質和思想道德素質，使我們的同志不犯錯誤或是少犯錯誤。要實現(xiàn)這樣的目的，就需要加強學習教育。切實把學習教育作為黨風廉政建設的第一道關口，做到“關口前移”，作為黨風廉政建設的最堅實基礎。抓好學習教育，引導大家不斷加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，這是對我們干部最負責任的保護和愛護。那種平時不抓學習教育，等出了問題才查處的做法，既是對同志的不負責任，也是對黨的事業(yè)的不負責任。學習教育必須常抓不懈。
我們抓學習教育，要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，在內(nèi)容上要努力做到“實”，要有針對性，貼近大家的工作和思想實際;在方法上要努力做到“活”，使大家樂意接受，能收到實效。主要是抓兩個方面的學習教育。一方面是抓好黨的創(chuàng)新理論和思想道德的學習教育，組織大家學習馬克思主義中國化的最新成果，學習實踐科學發(fā)展觀，使大家樹立正確的人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀和苦樂觀，提高政治素質，筑牢思想道德防線，切實增強自覺抵制各種腐朽思想侵蝕的能力，真正做到依法行政、廉潔行政、執(zhí)法為民。另一方面，要抓好遵守黨紀國法的教育，特別是與我們行政執(zhí)法工作聯(lián)系緊密的典型案例教育，用我們身邊發(fā)生的人和事，以案說法，警鐘常鳴，使我們的干部都能從思想上引起重視，引起警覺，增強自律意識，自覺遵紀守法，按黨紀國法辦事。在年初的工作會上我們有一個安排，就是搜集一些案例，搞一本《工商違法行政警示錄》，還應該搞一本《工商干部違法違紀警示錄》，也可以“二合一”。總之要做起來，用以警示我們的干部。同時還要繼續(xù)發(fā)揮廉政文化的教育作用，把廉政文化建設與工商職業(yè)道德規(guī)范建設，與社會公德、家庭美德、個人品德教育結合起來，在文化的潛移默化中，凈化心靈，增強修養(yǎng)。這幾年我們的廉政文化建設富有成效，我們要繼續(xù)抓好。
學習教育要有計劃、有制度、有檢查、有考核，建立長效機制。特別要注意防止和克服形式主義的東西，匯報起來，組織了多少次學習，參加了多少人次，寫了多少學習筆記，實際上言者諄諄，聽者藐藐，這樣的學習教育沒有多大意義。請大家切實注意抓學習教育的方法，圍繞人、財、物，針對案、費、照這些重點和環(huán)節(jié)進行關口前移，切實做到教育、制度、監(jiān)督并重，在求實效上下功夫。
第三，要在落實制度上下功夫，因為這是黨風廉政建設和隊伍建設的保證
最近，我讓辦公室收集了有關工商的法律法規(guī)和規(guī)章制度。我感到從國家工商總局、省工商局到市局，都有一系列的規(guī)章制度，很系統(tǒng)、很具體、很完備，制度建設是很到位的。我們目前要做的，就是要在落實這些制度上下功夫。
一是已經(jīng)形成的制度，就要堅決執(zhí)行。規(guī)章制度的屬性就是具有約束性、強制性和相對的穩(wěn)定性。工商系統(tǒng)定下的規(guī)矩，工商系統(tǒng)的全體同志都必須嚴格執(zhí)行，不允許搞上有政策，下有對策，不允許有令不行，有禁不止。比如為防止權力失控、決策失誤、行為失范，就必須嚴格執(zhí)行以民主集中制為重點的黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，只有這樣，才能保證決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的相互制約和協(xié)調。再比如，要強化對基層執(zhí)法人員從政行為的監(jiān)督，就必須認真地將政務公開落在實處，推進陽光政務。當前，工商機關執(zhí)行力不夠，主要是制度的執(zhí)行力不夠。紀檢監(jiān)察機構不僅是紀律監(jiān)察，還應包括對效能的監(jiān)察，對制度落實的監(jiān)察，對執(zhí)行力的監(jiān)察。這一塊鐘祥、京山做得是很好的。我在年初工作會上也講過，要上升為常規(guī)定制，從市局到縣市區(qū)局都要成立督察專班，佩尚方寶劍，督察不作為、慢作為、假作為、亂作為。我再提醒一次，請大家做起來。
二是要堅持用制度管人管事?，F(xiàn)在，群眾對我們個別單位和個別人員執(zhí)法程序不規(guī)范、行政處罰尺度畸重畸輕以及收費不透明等問題還時有反映，比如年檢階段，有些問題還比較集中。我們要認真解決這些問題。原則是有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓什么問題。在方法上，就是要靠制度管人管事，在制度規(guī)定前面人人平等，如果出了問題，就按規(guī)章制度追究當事人的責任，追究領導的責任，板子打到具體單位和人員身上。我們的同志由于工作水平的差異，在工作上出現(xiàn)一些不妥當?shù)膯栴}，我們要教育，要寬容。但是在廉政問題上，在執(zhí)行規(guī)章制度上出了問題，我們絕不能袒護，犯到哪一條就按哪一條查處，要通過對違規(guī)違章案件的查處，使一些群眾反映突出的問題得到有效控制。隊伍約束要有硬度。當前要下狠手治理搭車收費、以監(jiān)管謀私、以罰款謀私、以審批謀私等一些“慢性病”、“牛皮癬”。停征“兩費”后，“亂收費”的土壤并沒有完全鏟除，要防止把個私會費當作“最后的依靠”強行收取。要嚴格執(zhí)行會費收取要與準入登記斷開、與企業(yè)年檢斷開、與監(jiān)管執(zhí)法斷開。決不能在會費上出問題。出了問題，當事人有責任，從事紀檢監(jiān)察的同志也是有責任的。希望大家警覺。
三是要養(yǎng)成在監(jiān)督下開展工作的習慣。落實制度不僅要靠自覺，更要靠監(jiān)督。工商部門受人民的委托，行使國家權力，必須接受黨和人民的監(jiān)督，必須養(yǎng)成在黨和人民監(jiān)督下開展工作的習慣。要把我們的制度交給人民群眾，讓群眾來監(jiān)督我們對制度的落實。工商干部向轄區(qū)群眾述職述廉就是一種很好的形式，從荊門來講，是我們工商部門的獨創(chuàng)，其他部門沒有這樣做過。我在去年的政風行風評議會上曾經(jīng)代表工商局向100多名評議代表作過承諾：干部向群眾述職述廉要一直堅持下去，通過這個形式，讓社會了解工商的所作所為，評判工商的所作所為，讓干部習慣在監(jiān)督的環(huán)境中履行職能，習慣從轄區(qū)群眾的選票里取得認可。這個承諾，不能一說就了。希望大家像去年一樣抓好這件工作，而且要抓得更有實效、更有影響、更得人心。
第四，要在發(fā)揮班子和領導干部模范帶頭作用上下功夫，因為這是黨風廉政建設和隊伍建設的關鍵
高水平的班子和干部才能帶出高素質的隊伍。按照胡錦濤倡導的八個方面的良好風氣，我們所有的領導干部都要成為學習的模范、執(zhí)行民主集中制的模范、開拓創(chuàng)新的模范、干實事的模范，特別是要成為廉潔從政的模范?，F(xiàn)在，人民群眾衡量黨風廉政建設的成效，決不是聽你怎么說，而是看你怎么做、做的怎么樣。因此，每個領導干部都要帶頭遵紀守法，貫徹落實好《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行領導干部重大事宜申報、述職述廉和誡勉談話等制度，模范遵守廉潔自律規(guī)定和總局的“六項禁令”。要帶頭艱苦奮斗，樹立過緊日子的思想，力戒大手大腳和鋪張浪費。要帶頭講原則、講團結，自覺執(zhí)行民主集中制。在這里，我代表市局黨委向同志們承諾：市局黨委在黨風廉政建設方面要率先垂范，自覺接受大家的監(jiān)督，帶頭做到“五先”：要求別人遵守的，自己先遵守;要求別人做到的，自己先做到;要求別人提倡的，自己先提倡;要求別人管好的，自己先管好;要求別人不干的，自己先抵制。請同志們監(jiān)督。我也希望我們各級領導干部在工作上都要積極進取，在廉潔上都要小心謹慎，守住道德底線，不越紀律紅線，既要干事，又要干凈，想干事，能干事，能干成事，又要不出事。
總之，希望通過今天的會議，使我們?nèi)值狞h風廉政建設能夠得到進一步加強，開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作的新局面，為荊門工商行政管理工作科學發(fā)展、加速轉型提供堅強有力的保障。
看過全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的領導講話的人還看了：