全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議講話稿(3)
全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議講話稿【篇三】
這次采取分片的形式召開全省工商系統(tǒng)監(jiān)察室主任會議，雖然會議規(guī)模較小，但可以留出足夠的時間給每個與會的單位把工作講清、問題講透。上午大家交流了今年以來的紀檢監(jiān)察工作，重點交流了本單位開展廉政風險防控管理工作情況，剛才還對《湖北省工商局廉政風險防控管理工作檢查考核辦法》、《湖北省工商局廉政風險信息預警提示制度》(討論稿)進行了研究討論，提出了很好的建議。會后，省局監(jiān)察室要認真梳理大家的建議，對這兩個征求意見稿修改完善。下面我講三個方面的意見：
一、精心組織，全面推進，全省系統(tǒng)廉政風險防控管理工作有效開展
開展廉政風險防控管理，是國家工商總局和省紀委貫徹中央關于加強黨風廉政建設的要求，部署開展的一項創(chuàng)新性工作。在年初全省工商行政管理工作會議和今年3月份全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，省局已將開展廉政風險防控管理作為年度工作重點進行了部署。從大家交流的情況來看，全省工商系統(tǒng)開展廉政風險防控管理工作呈現(xiàn)以下幾個特點：
(一)領導重視，加強宣教，廉政風險防控管理工作氛圍較濃。
各單位黨組(黨委)十分重視廉政風險防控管理工作，先后召開了黨組會(黨委會)專題研究本系統(tǒng)廉政風險防控管理工作，進行了具體部署，提出了明確要求。從全省系統(tǒng)來看，基本做到了三個到位：一是思想認識到位。從市州局機關到縣市工商局乃至基層工商所，從各級領導班子成員到普通干部職工，先后組織學習有關文件和領導講話，領會精神實質(zhì)，消除了抵觸情緒和模糊認識，自覺把思想統(tǒng)一到加強廉政風險防控管理工作上來。二是組織領導到位。各單位普遍成立了廉政風險防控管理工作領導小組，抽調(diào)素質(zhì)較高、能力較強的干部，專設了辦公室，基本形成了主要領導親自抓、分管領導協(xié)助抓、各內(nèi)設機構和局屬單位負責人配合的工作格局。三是宣傳教育到位。各單位召開了崗位廉政風險防控管理工作動員大會，有的單位還召開了推進會、督辦會和專題研討會，通過講案例擺事實，使全體干部職工深刻領悟“認識不到風險是最大的風險”，自覺參與到崗位廉政風險防控管理工作中來，主動查找風險點，基本達到了人人關注、全員參與的良好氛圍。
(二)思路清晰，有序推進，落實廉政風險防控管理工作力度較大。
各單位制定出臺了廉政風險防控管理的實施意見，明確了廉政風險防控管理的指導思想、目標任務、工作內(nèi)容和方法步驟以及工作要求，有計劃、分步驟組織開展這項工作，思路清晰，重點突出，措施得力。一是指導思想和目標任務明確。各單位充分認識開展廉政風險防控管理工作的重要意義，自覺將這項工作作為完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系的一項重要工作來抓，始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，有效預防廉政風險和監(jiān)管風險，最大限度地遏制、減少各類違紀違法案件和監(jiān)管事故發(fā)生，確保工商干部在履行職責和崗位工作中的廉政安全和監(jiān)管安全。對工商系統(tǒng)開展廉政風險防控管理工作定位準確，目標明確，有利于這項工作的順利有效開展。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)，有序推進。開展廉政風險防控管理工作重點要抓好六個環(huán)節(jié)，即宣傳動員、查找風險、制定措施、明確責任、防控管理、考核修正。各單位結合實際，嚴格按照省局規(guī)定的步驟和程序進行，倒排進度表，把每一個環(huán)節(jié)的工作抓實抓出特色，基本確保了這項工作有序推進，不打亂仗。三是講究方式方法，注重工作創(chuàng)新。各單位能做到“規(guī)定動作”高標準啟動、嚴要求推進、高質(zhì)量落實，確保不走過場，又能緊密結合自身實際，因地制宜，因勢利導，精心設計“自選動作”，基本達到了宣傳動員全面化、查找風險多樣化、防范措施差別化、落實責任分級化、防控管理動態(tài)化、考核修正經(jīng)?；_保工作有新意、見成效、出經(jīng)驗。
(三)突出重點，力求實效，廉政風險防控管理工作效果較好。
各單位在全面排查、普遍預防的基礎上，加強重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防范，堅持教育在先、預防為主，科學制定切實可行的防控措施，突出長效機制建設，取得了較好成效。一是增強了廉政風險防范意識。在開展廉政風險防控管理工作中，經(jīng)過自己查、互相找、群眾提、組織評等查找風險，每一位干部職工都接受了一次生動的廉政教育，廉政意識明顯增強。二是規(guī)范了內(nèi)部防控措施。廉政風險排查是對各崗位人員履行職責的督查，制定有針對性、差異性、可操作性的防控措施，有利于實現(xiàn)對風險的有效預防，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置風險，優(yōu)化了黨風廉政建設工作格局。三是促進了業(yè)務工作。開展廉政風險防控，業(yè)務工作的權力行使更加透明、工作職責更加明確、工作流程更加規(guī)范，有利于提高依法正確履職能力，有利于推進工商轉(zhuǎn)型，有利于提高行政效能。
當然，隨著廉政風險防控管理工作的深入開展，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。比如：少數(shù)負責人的風險防控責任意識有待加強;由于職責交叉，風險主體難以界定;監(jiān)控手段有限，監(jiān)控措施難以落實;考核評價標準難以制定，防控效果難以評估等。這些問題，有的是主觀原因造成的，有的是受客觀條件限制;有的是共性的，有的是個性的，需要我們在以后的工作中區(qū)分情況逐步解決。同時，大家對這項工作也提出了很好的建議，為我們繼續(xù)深化這項工作開闊了思路，拓展了視野。省局監(jiān)察室要認真分析，積極吸收，搞好指導，把廉政風險防控管理工作不斷引向深入。
二、增強緊迫感，狠抓工作落實，全面完成紀檢監(jiān)察工作年度任務
目前已是8月底，全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作任務還很繁重，特別是市、州、縣工商局機構改革即將啟動，紀檢監(jiān)察機構和干部不僅要參與改革，還要對改革實施監(jiān)督。所以，大家一定要增強責任感和緊迫感，全力以赴，兢兢業(yè)業(yè)搞好工作。要對照省局紀檢監(jiān)察年度工作要點和黨風廉政建設責任書，認真梳理，看哪些工作已經(jīng)落實，哪些正在按進度推進，哪些還需要加大力度。對還未完成的工作，要落實責任，加快進度，確保按時保質(zhì)完成。
今年紀檢監(jiān)察工作要點共有四大類十二大項四十多個小項，這么多工作要全部做好做到位是有一定難度的。大家要在全面完成的前提下，突出重點，呈現(xiàn)亮點，把紀檢監(jiān)察工作抓出特色來。下階段，紀檢監(jiān)察工作的重頭戲有三項：
(一)統(tǒng)一認識，全面開展崗位廉政教育活動。
為進一步深化廉政風險防控管理，改進和加強反腐倡廉教育工作，省局黨組決定，在全省工商系統(tǒng)開展崗位廉政教育。今年上半年，省局監(jiān)察室按照“試點探索、全面推開、深化規(guī)范”的思路，于4月份確定黃石、十堰、宜昌、襄樊、恩施等5個單位開展崗位廉政教育試點工作。試點工作啟動以來，各試點單位認真落實省局關于試點工作的部署，加強領導、精心組織，結合實際、突出重點，統(tǒng)籌安排、務求實效，試點工作取得了階段性成果。7月底，省局召開了試點單位座談會，交流了試點工作做法和成果，對試點工作進行了督辦。目前，試點工作進展順利，取得了很好的經(jīng)驗，同時廉政風險防控管理工作在全系統(tǒng)穩(wěn)步有效開展，可以說，崗位廉政教育工作在全省系統(tǒng)推開的條件已經(jīng)成熟。根據(jù)省局工作部署，將在今年9月召開全省系統(tǒng)崗位廉政教育工作動員會，對系統(tǒng)全面推開崗位廉政教育活動進行動員部署。崗位廉政教育是今年紀檢監(jiān)察部門的重點工作，也是市州局年度目標責任制考核的重要內(nèi)容，各單位對這項工作要高度重視，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實推進，按時完成工作任務。
(二)繼續(xù)探索，深化基層工商所廉政風險防控管理工作。
廉政風險防控管理工作是一項需要不斷完善深化的系統(tǒng)工程。按照國家工商總局的要求，今年廉政風險防控管理工作要向縣、市工商局特別是基層工商所延伸。在現(xiàn)行工商體制下，基層工商所是工商機關最基層單位，處在行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的第一線，是工商系統(tǒng)服務廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的前沿窗口，履職責任重，監(jiān)管風險和腐敗風險很大。因此，基層工商所推行廉政風險防控管理工作總的思路與縣級以上工商機關大致相同，但又有所區(qū)別。各單位要總結經(jīng)驗，突出重點，繼續(xù)探索，把深化基層工商所廉政風險防控管理工作，作為工商系統(tǒng)廉政風險防控管理工作最關鍵的一環(huán)抓緊抓好。
基層工商所廉政風險防控管理工作有所區(qū)別，主要表現(xiàn)在工商所的權限、職責、結構、崗位、人員配置有所不同。在權限方面，工商所不是一級法人單位，很多職權來自縣、市局授權，比如個體工商戶、商品展銷會、戶外廣告、動產(chǎn)抵押登記，農(nóng)民專業(yè)合作社登記初審，食品流通許可的受理、審查、現(xiàn)場核查和日常監(jiān)督管理，合同格式條款備案監(jiān)管等。在職責方面，停征“兩費”后，概括來講主要有五項：以個體工商戶注冊登記為主要內(nèi)容的行政審批工作，轄區(qū)內(nèi)的日常監(jiān)管巡查工作，一定權限的執(zhí)法辦案工作，消費維權工作和工商所內(nèi)部管理工作，其中市場巡查工作為工商所獨有。在機構設置方面，各省規(guī)定都不一致，我們省局也有明確規(guī)定，但據(jù)我了解各市、州、縣局并沒有統(tǒng)一。在崗位設置方面，工商所一般設綜合事務崗、窗口服務崗、市場監(jiān)管崗、法制員崗和執(zhí)法辦案崗等5種崗位。但根據(jù)工商所規(guī)模，崗位設置上也是五花八門，不盡一致。在人力配置方面，要求將工作人員主要調(diào)整到登記注冊、市場監(jiān)管、消費維權和執(zhí)法辦案崗位上來?，F(xiàn)實情況是，縣市局城區(qū)人員集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員較少，這種城鄉(xiāng)比例失調(diào)導致工商所難以按照以上標準配置到位。
由于以上方面的特點，工商所在梳理工作流程、查找風險點方面也有所不同。從工商體制層面上看，工商所是一個執(zhí)行操作層，基本是“照章辦事”，但由于直接面對監(jiān)管服務對象，工作隨機性、彈性也很大。因此，在廉政風險點的查找中，要搞好“三個結合”。一是條塊結合，縣市級工商局機關涉及工商所業(yè)務的職能部門要提出本業(yè)務條線的廉政、監(jiān)管風險點及防范具體指導意見，加強對工商所的指導。二是內(nèi)外結合，由于工商所直接面對監(jiān)管服務對象，可通過召開座談會、發(fā)放《征求意見表》等形式，動員監(jiān)管服務對象、行風監(jiān)督員等幫助查，搞好公開監(jiān)督。三是自查與互查結合，基層工商所普遍存在一崗多人的現(xiàn)象，發(fā)動同一崗位的工作人員互相查，可以避免掛一漏萬。
具體分析基層工商所的實際情況和風險點位的表現(xiàn)形式，制定有針對性、有差別的防控措施。各單位在組織、督促工作人員制定具體、明確的自我防控措施的前提下，還要從單位的層面，有計劃地開展綜合防控。一是進一步加大政務公開力度。“陽光是最好的防腐劑”，透明才能避免暗箱操作。不僅要公開辦事辦案程序、辦事辦案結果，還要公開有關優(yōu)惠政策和服務承諾;不僅要公開人員信息、崗位職責，還要全面推行基層監(jiān)管執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象代表述職述廉。二是進一步加大科技防腐力度。工商所基層設施建設和執(zhí)法辦案設備配備一直是薄弱環(huán)節(jié)。要增加投入，加強工商所信息化建設，推進辦公辦事辦案電子化。針對工商所執(zhí)法監(jiān)管的特點，開發(fā)配備移動執(zhí)法設備，實行電子監(jiān)察。三是進一步加大責任追究力度。去年省局已經(jīng)印發(fā)了《工商所工作人員問責辦法》，基本解決了工商所工作人員問責無章可循的問題。這一問責辦法比較詳盡地列舉了工商所各崗位應問責的情形、問責的方式等，是一個操作性很強的制度，現(xiàn)在關鍵是落實執(zhí)行到位。各單位要把行政問責制與黨風廉政建設責任制結合起來，勇于負責，敢于碰硬，促進基層工商所工作人員依法行政、廉潔行政。
(三)落實責任，做好政風行風評議工作。
按照省委省政府的統(tǒng)一部署，全省工商系統(tǒng)的市、州、縣工商局及基層工商所(分局)被確定為今年政風行風評議的評議對象。這次評議活動主要圍繞省委、省政府的中心工作，切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題，著重對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況進行評議。為了做好這次評議工作，省工商局即將召開動員會進行部署。今年的行評工作與往年相比，有著新的特點、新的要求，將評議對象確定為市、縣及基層所(站)，省級部門只負責指導本系統(tǒng)的評議工作，是對以前行評工作的提升和發(fā)展，與群眾貼得更近了，與現(xiàn)實聯(lián)系更緊密了。各地工商部門要把此次評議活動作為履行職責、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體，接受本地黨委、政府和糾風辦的領導，服從統(tǒng)一安排部署，組織本系統(tǒng)、本單位積極參加當?shù)氐拿裰髟u議政風行風活動，主動接受監(jiān)督。同時，各地要借這次政風行風評議時機，大力宣傳工商部門在服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用，充分展示全省工商系統(tǒng)在服務中心、服務市場主體、服務消費維權、服務和諧社會建設的成果。希望各地會后，特別是省局動員會后，要迅速響應，早動員、早部署、早安排、早落實，扎扎實實地開展好今年的行評工作，爭創(chuàng)更好的成績。
同志們，紀檢監(jiān)察工作既艱巨，又光榮。希望同志們在今后的工作中堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為紀檢監(jiān)察部門爭取更大的榮譽，為工商事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻。
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