在人大新聞宣傳工作會議上的講話
在人大新聞宣傳工作會議上的講話
人大新聞宣傳工作是黨的新聞宣傳工作的一部分。做好人大新聞宣傳工作，必須牢牢堅(jiān)持黨的新聞宣傳工作原則。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在人大新聞宣傳工作會議上的講話，僅供參考。
在人大新聞宣傳工作會議上的講話(一)
同志們：
這次全市人大新聞宣傳工作會議，是市人大會主任會議決定后報(bào)市委批準(zhǔn)同意召開的。主要任務(wù)就是深入貫徹全省人大新聞宣傳工作會議精神，總結(jié)近年來全市人大宣傳工作，深入剖析問題,認(rèn)真分析形勢,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市的人大宣傳工作，以推動全市人大各項(xiàng)工作的順利開展，開創(chuàng)全市人大工作的新局面。近年來，我市的人大宣傳工作在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在宣傳部門和新聞單位的支持下,經(jīng)過全市人大及有關(guān)部門的艱苦工作和不懈努力,取得了一些可喜的成績，為全市人大及其會有效開展工作營造了良好的輿論氛圍。概括起來有以下四個方面的特點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，營造新格局。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對人大宣傳工作十分重視，市委宣傳部門把加強(qiáng)人大宣傳工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，各級人大和新聞單位也加大了宣傳工作的力度。幾年來，各級人大會都把新聞宣傳工作納入會工作的總體布局，列入會全年工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，定期研究。20xx年7月，市人大會就召開了全市民主法制與人大制度宣傳工作會議，并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義民主法制與人民代表大會制度宣傳工作的意見》。各縣(市)區(qū)人大會也都定計(jì)劃、定任務(wù)、提要求，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究解決人大宣傳工作中存在的問題?，F(xiàn)在，我市已基本上形成了黨委重視、人大主抓、宣傳新聞單位配合的宣傳格局。
二是夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大新隊(duì)伍。在充分發(fā)揮新聞單位作用的同時，我們還培養(yǎng)建立自己的宣傳隊(duì)伍。在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，我們在市人大各委辦室配備了10名兼職通訊員,在各縣(市)區(qū)人大配備了5名以上的兼職通訊員,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也配備了兼職通訊員。全市初步形成了一個上下通本資料權(quán)屬文秘114網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘114網(wǎng)更多資料暢、聯(lián)系廣泛的人大宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。
三是狠抓規(guī)范，建立新制度。為使人大宣傳工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，各級人大還狠抓了有關(guān)制度的建立和完善。市人大會先后建立了重大活動前的新聞協(xié)調(diào)會議制度，全市人大新聞報(bào)道實(shí)施細(xì)則和好新聞評選制度。各縣(市)區(qū)人大也根據(jù)自身情況制定了一系列的措施和辦法。比如明水縣人大會建立的新聞宣傳激勵機(jī)制，就有效地激發(fā)了全體機(jī)關(guān)工作人員宣傳人大工作的勁頭。
四是拓寬陣地，開辟新領(lǐng)域。我們除利用《綏化日報(bào)》、市廣播、電視等宣傳陣地，集中力量宣傳人代會、會會議，代表評議、執(zhí)法檢查、督辦代表議案和建議等方面的重大活動和重要工作外，還在去年創(chuàng)辦了我們?nèi)舜笞约旱墓ぷ骺?mdash;—《綏化人民》。這個刊物的創(chuàng)辦和發(fā)行，為我們?nèi)械拿裰鞣ㄖ乒ぷ髡咛峁┝艘粋€更加廣闊的交流空間，為我們宣傳民主法制、研討人大工作、展示各級人大代表的風(fēng)采開辟了一塊新的陣地。此外，我們各縣(市)區(qū)人大也都開辟了自己的宣傳陣地，如海倫、安達(dá)等地都創(chuàng)辦人大工作通訊或簡報(bào)。
我市人大新聞宣傳工作雖然取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但同黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、建設(shè)社會主義政治文明的要求相比，同人民代表大會制度建設(shè)發(fā)展的要求相比，還存在一定的差距。就目前來看，有以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)識還不夠到位。社會上還有許多人甚至包括一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對人大新聞宣傳工作的意義和作用認(rèn)識不夠，沒有擺上重要位置，存在著人大宣傳工作是軟任務(wù)、可有可無的思想;二是機(jī)制還不夠健全。我們建立了一些規(guī)章制度，但實(shí)事求是地講，有些制度還沒有完全落實(shí)到位。有的縣市還缺乏相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制和激勵機(jī)制，從而，導(dǎo)致了人大宣傳工作基本處于缺乏管理、缺乏激勵、缺乏約束的“撂荒”狀態(tài)。三是隊(duì)伍還不夠強(qiáng)大。我們雖然要求各縣(市)區(qū)都確定專人負(fù)責(zé)人大新聞宣傳報(bào)道工作，但是這支通訊員隊(duì)伍新成分多，對人大工作的熟悉程度不夠，不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。另外，有的縣市還沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立起通訊員隊(duì)伍;四是稿件質(zhì)量還不高。我們多數(shù)縣市能夠積極踴躍地投稿，積極的向上、向外宣傳自己的工作，形成的稿件雖然有一定的數(shù)量，但缺乏高品位、有深度、有見地的高質(zhì)量的宣傳作品，在一定程度上影響了宣傳的效果;五是宣傳報(bào)道的層次還比較低。由于對人大的地位、性質(zhì)和作用認(rèn)識不高，在反映程度上，還停留在表面現(xiàn)象上，還沒有進(jìn)行深入的分析和挖掘，人大的工作、代表的活動還沒有充分地顯現(xiàn)出來。這些問題都需要我們在今后的工作中采取積極措施，認(rèn)真加以解決。
下面，我就如何做好我市的人大宣傳工作講幾點(diǎn)意見，供大家在實(shí)踐中參考。
一、進(jìn)一步提高對人大宣傳工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好人大宣傳工作的責(zé)任感和使命感
人大宣傳工作是黨的新聞宣傳工作的重要內(nèi)容，也是人大會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。搞好宣傳，人大會責(zé)無旁貸，各級宣傳部門和新聞單位義不容辭。搞好人大的宣傳工作對于增強(qiáng)廣大人民群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法治觀念和人大意識，推進(jìn)民主政治建設(shè)的進(jìn)程，都具有極其重要的意義。
加強(qiáng)人大宣傳工作，是堅(jiān)持與完善我國的根本政治制度的需要。人民代表大會制度是我國根本政治制度，是我國人民經(jīng)過長期革命和建設(shè)實(shí)踐作出的歷史性選擇。這個制度，真正體現(xiàn)了廣泛的民主，是人民當(dāng)家作主的最好形式。這個制度，便于實(shí)現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，即：通過法定程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化成國家意志和人民群眾的統(tǒng)一行動。地方人大二十多年的實(shí)踐表明，人大職能作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到人民民主權(quán)力的行使和人民民主專政的實(shí)現(xiàn)。因此，很有必要全面系統(tǒng)地宣傳人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵，宣傳人民代表大會制度在國家政治制度中的主導(dǎo)地位，提高全社會對人民代表大會制度優(yōu)越性和人大地位、性質(zhì)、作用的認(rèn)識，使這一制度更加深入人心，使廣大人民群眾更好地理解支持人大工作，使人大工作與民情、民意、民愿緊密相聯(lián)。這一點(diǎn)，對于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度十分重要。
加強(qiáng)人大宣傳工作，是建設(shè)社會主義政治文明的需要。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明是我們建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。人民代表大會是黨領(lǐng)導(dǎo)人民對國家事務(wù)實(shí)行管理的基本形式，為社會主義政治文明建設(shè)提供法律、法治和組織保障。人大及其會的工作過程，就是人民當(dāng)家作主的過程，是社會主義民主的集中體現(xiàn)。因此，對人大及其會工作的宣傳，既是對人民當(dāng)家作主的宣傳，對發(fā)展社會主義民主的宣傳。尤其本資料權(quán)屬文秘114網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘114網(wǎng)更多資料是我市人大會成立的時間不長，廣大干部群眾的民主意識還比較淡薄、人大知識還比較貧乏、人大意識還有待增強(qiáng)。因此，搞好人大宣傳，增強(qiáng)全體公民的民主意識，營造崇尚民主、關(guān)心民主、參與民主、保障民主的良好氛圍，推進(jìn)我市的民主政治建設(shè)進(jìn)程，就顯得尤為重要。
加強(qiáng)人大宣傳工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的宣傳工作的需要。我國的人大制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的，人大工作是我黨工作的一個重要組成部分，堅(jiān)持和完善人大制度，也必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。這種以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主為基礎(chǔ)建立起來的國家政治制度，是中國政治制度的一大特色，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論的核心。從這個意義上講，宣傳人大工作，就是宣傳中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理論和執(zhí)政實(shí)踐，就是宣傳黨的路線、方針、政策，就是宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，無論是人大會還是宣傳部門和新聞單位，都應(yīng)當(dāng)提高對加強(qiáng)人大制度和人大工作宣傳重要性的認(rèn)識，繃緊人大宣傳工作這根神經(jīng)，在思想上筑牢不抓人大工作宣傳就是失職，抓不好人大工作宣傳就是不稱職的理念，切實(shí)地把對人大制度和人大工作的宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)，下力氣抓好。
加強(qiáng)人大宣傳工作，是做好人大自身工作的需要。地方人大及其會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要履行憲法、法律賦予的一系列重要職權(quán)。在堅(jiān)持和實(shí)行依法治市中，在加快全市“三個文明”建設(shè)中處于重要地位，承擔(dān)著決定地方重大事項(xiàng)、監(jiān)督“一府兩院”工作、任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部等重要職責(zé)。因此，我們必須把人大工作的宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)，放到重要位置，加大宣傳力度，拓寬宣傳領(lǐng)域，提高宣傳質(zhì)量，讓黨委、政府和廣大人民群眾進(jìn)一步了解人大的工作，從而促進(jìn)人大作用的發(fā)揮。人大宣傳工作搞上去了，人大的工作就有了好的環(huán)境氛圍和好的基礎(chǔ)條件。實(shí)踐證明，哪個地方的人大宣傳工作搞得好，哪個地方的人大工作就會有起色、有特色、有活力，反之，哪個地方的人大工作就會很沉悶，缺乏生氣，甚至是一潭死水。
總之，各級人大、黨委宣傳部門和各新聞單位要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大宣傳工作的責(zé)任感和使命感，從講政治和講全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作的重要性、緊迫性和必要性，進(jìn)一步加大工作力度，把人大宣傳工作抓緊抓好，抓出成績，抓出實(shí)效。
二、進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確人大宣傳工作的主要任務(wù)
科學(xué)發(fā)展觀是我們做好新時期人大宣傳工作的行動指南，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人大宣傳工作，把它貫穿到人大宣傳工作的各方面和全過程。尤其要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、方法來分析形勢，確定任務(wù)。具體說就是要服從服務(wù)于市委工作的大局，把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛地宣傳人民代表大會制度的理論與實(shí)踐，宣傳各級人大及其會(主席團(tuán))推動人大事業(yè)發(fā)展的各方面各層次的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)依法治市進(jìn)程、建設(shè)社會主義政治文明服好務(wù)。
一、圍繞當(dāng)前中央和省委有關(guān)人大工作的文件精神搞好宣傳報(bào)道。近年來，黨中央非常重視和加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，去年，隆重舉行全國人民代表大會成立五十周年紀(jì)念大會，胡錦濤同志作重要講話，今年中央9號文件又轉(zhuǎn)發(fā)了全國人大會黨組關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)的報(bào)告，省委就貫徹落實(shí)中央9號文件精神印發(fā)了16號文件。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹這兩個文件精神是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。我們要充分認(rèn)識文件的重要指導(dǎo)意義，采取各種有效形式廣泛深入地宣傳中央和省委文件精神，宣傳各級黨委、人大以及其他國家機(jī)關(guān)和社會各界貫徹落實(shí)文件的積極行動。
二、圍繞重大事項(xiàng)決定權(quán)搞好宣傳報(bào)道。討論、決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予地方人大及其會的一項(xiàng)重要職權(quán)。市人大會從20xx年6月成立以來，除了人代會期間組織代表審議“一府兩院”工作報(bào)告并作出決議外，每個年度人大會都圍繞著市委的中心工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞改革開放和社會穩(wěn)定的大局，圍繞憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，圍繞民主政治建設(shè)和人民群眾根本利益問題等，行使了重大事項(xiàng)的決定權(quán)。這對于保障和促進(jìn)我市的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。但是，由于我們對這方面的宣傳相對滯后，人民群眾對于我們所作出的決議、決定，根本不知道或知之甚少，甚至不知道人大還有什么重大事項(xiàng)決定權(quán)。因此，對行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的宣傳，應(yīng)成為人大宣傳工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們要通過多種形式對重大事項(xiàng)的提出、決議決定的形成及決議決定的貫徹落實(shí)等進(jìn)行宣傳報(bào)道。尤其是事關(guān)人民群眾根本利益的重大事項(xiàng)，更要進(jìn)行深層次的宣傳報(bào)道，讓人民群眾真正了解到，人大討論、決定重大事項(xiàng)是人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式。
三、圍繞監(jiān)督權(quán)搞好宣傳報(bào)道。對“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督，是人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是國家的重要體制。對“一府兩院”的監(jiān)督，我們采取了工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人事監(jiān)督相結(jié)合的“三位一體”監(jiān)督方式。在檢查“一府兩院”及其相關(guān)部門各項(xiàng)法律、法規(guī)實(shí)施情況的同時，監(jiān)督其工作中依法行政、公正執(zhí)法的情況及由人大任命干部的履職情況。我們要堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，多宣傳嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的典型，同時，對人大在開展執(zhí)法檢查、個案監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制等工作中發(fā)現(xiàn)的典型違法案例，特別是那些人民群眾普遍關(guān)注、社會反映強(qiáng)烈的，要通過媒體給予必要的披露，發(fā)揮人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督的合力，督促有關(guān)部門依法糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任。從而，進(jìn)一步促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法。
四、圍繞代表工作搞好宣傳報(bào)道。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，代表工作的好壞，直接關(guān)系到他所代表的各個階層人民群眾的根本利益。幾年來，市人大會按照省人大“盡職責(zé)、樹形象、作貢獻(xiàn)”的要求，積極組織代表開展“三查(察)”和“三聯(lián)系”活動，取得了較好的效果。這些活動的開展密切了代表和選區(qū)選民的聯(lián)系，促進(jìn)了選區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步。所以，我們要把代表工作情況宣傳好，積極宣傳那些履職盡責(zé)、在各自工作崗位上作貢獻(xiàn)的典型，宣傳那些幫助選區(qū)脫貧致富、資助特困學(xué)生的生動事例等等。這兩年，我們還開展了“代表培訓(xùn)”和“代表向選民述職，選民評議選區(qū)人大代表”的活動，我們都要大力去宣傳，以此進(jìn)一步激勵代表履職盡責(zé)，密切代表和人民群眾的聯(lián)系。
五、圍繞機(jī)關(guān)自身建設(shè)搞好宣傳報(bào)道。人大會機(jī)關(guān)承擔(dān)著人大的大量工作，會組成人員及機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和工作態(tài)度，直接關(guān)系到我們?nèi)舜蟾黜?xiàng)工作的質(zhì)量。我們?nèi)舜髸猿闪⒁詠?，從未放松過會機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。多次聘請專家、學(xué)者對全體工作人員進(jìn)行專業(yè)知識和政治理論的培訓(xùn)。使廣大機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到的提高，從事人大工作的責(zé)任感和使命感不斷增強(qiáng)。今后，我們在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，還要注重加強(qiáng)對這方面工作的宣傳，宣傳人大自身建設(shè)中的工作制度、學(xué)習(xí)制度，以及自身建設(shè)中的典型等，從而激發(fā)全體機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)興趣和工作熱情，更好地為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治建設(shè)服務(wù)。
三、進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新人大宣傳工作，努力提高人大宣傳工作的實(shí)效和水平
吳邦國委員長指出，人大工作政治性強(qiáng)，人大的宣傳報(bào)道要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，要把好關(guān)，把握好度，把握好時機(jī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造好的輿論氛圍。因此，我們在組織人大宣傳工作中，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，處理好人大宣傳工作與行使職權(quán)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳工作的實(shí)效。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)宣傳工作實(shí)效。人大工作需要宣傳，宣傳工作需要組織。搞好人大宣傳工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步健全宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各縣(市)區(qū)人大會要由一名人大副主任分管人大宣傳工作，直接參與宣傳工作的組織和實(shí)施工作，定計(jì)劃、定任務(wù)、定措施，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并注意協(xié)調(diào)解決好遇到的困難和問題，保本資料權(quán)屬文秘114網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘114網(wǎng)更多資料證人大宣傳工作的順利進(jìn)行。要從政治上、工作上和生活上給予關(guān)心，重視人大宣傳工作者的培養(yǎng)使用，逐步改善宣傳工作設(shè)施和條件，充分調(diào)動大家的工作積極性。要主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持和新聞單位配合。另外，市人大的各委、室也要確定專人負(fù)責(zé)本部門的宣傳工作，把本部門開展的各項(xiàng)工作及時地宣傳出去。
二、健全工作制度，增強(qiáng)宣傳工作活力。搞好人大宣傳工作，必須有相應(yīng)的制度作保證。從目前看，在人大宣傳工作方面，市和一些縣(市)區(qū)已經(jīng)有了不少好的制度，如定期召開人大宣傳工作會議制度、與新聞單位聯(lián)系制度、新聞宣傳獎勵制度等，這些制度在推動和保證人大宣傳工作順利開展方面起到了很好的作用。下一步要在繼續(xù)完善加強(qiáng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，狠抓各項(xiàng)制度措施的落實(shí)。希望在這方面要多下功夫，凡是制度未建立起來的，或制度不健全的都要認(rèn)真進(jìn)行研究，盡快建立健全起來;凡是制度已經(jīng)建立的，要加強(qiáng)督查，認(rèn)真落實(shí)，以激勵、規(guī)范人大宣傳工作。
三、壯大宣傳隊(duì)伍，拓寬宣傳領(lǐng)域。市、縣人大和市直部門、新聞單位要注意選拔政治、法律素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛人大宣傳的同志從事宣傳報(bào)道工作。要建立健全人大宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，形成一個覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的人大宣傳工作體系。要加強(qiáng)人大宣傳隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，定期組織進(jìn)行法律知識、人大制度知識和新聞業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和交流研討，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要發(fā)揮好《綏化日報(bào)》、電臺、電視臺等新聞單位宣傳民主法制和人大制度的主渠道作用，積極踴躍地撰稿投稿，宣傳我們的人大工作。此外，市人大會研究室主辦的《綏化人民》，也是人大宣傳工作的重要陣地，希望大家共同關(guān)心、支持、發(fā)展這個陣地，使之更好地發(fā)揮作用。提到《綏化人民》我還想多說幾句，這個刊物自創(chuàng)辦以來，得到了大家的關(guān)心、支持和幫助，在此表示衷心感謝。但是有些工作做的還不算很到位，比如投稿數(shù)量不足，稿源比較緊張，個別地方分發(fā)工作還沒有高度重視起來，不能及時發(fā)放到代表手里等，導(dǎo)致這塊陣地的作用沒有得到充分發(fā)揮。我們投放大量精力，千方百計(jì)爭取財(cái)政支持創(chuàng)辦這個刊物，目的就是要來宣傳我們的人大制度，宣傳我們的人大工作，給大家的工作以借鑒和啟示，而只有把刊物發(fā)行到位，發(fā)到每位代表的手中，發(fā)到我們?nèi)舜蠊ぷ髡叩氖种?，才能真正?shí)現(xiàn)這一目的。希望大家克服畏難情緒，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來對待我們刊物的發(fā)行工作，想方設(shè)法，克服困難，把我們的刊物真正發(fā)放到位，讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、樹立精品意識，提高宣傳工作質(zhì)量。雖然我市每年宣傳稿件的總體數(shù)量還可以，但在省級以上發(fā)表的稿件卻不多，特別是在國家級報(bào)刊上發(fā)表的更少。這說明我們的宣傳稿件在內(nèi)容、質(zhì)量方面還存在差距，因此，希望大家在寫作時注意進(jìn)一步深入挖掘宣傳主題，把對人民當(dāng)家作主的宣傳，作為人大宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，來深化每一篇報(bào)道的內(nèi)涵，提高稿件質(zhì)量，搞精品工程，力爭多寫大稿，寫好稿、寫有份量的稿。積極向省市人大簡報(bào)、《法治》雜志、《黑龍江日報(bào)》、《人民代表報(bào)》、《人民日報(bào)•民主和法制周刊》和《中國人大》投稿，提高市縣區(qū)人大會的知名度，增強(qiáng)宣傳的社會效果和社會影響。
五、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提供周到服務(wù)。從新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)，到具體聯(lián)系人大的新聞記者以及我們?nèi)舜髲氖滦麄鞴ぷ鞯娜藛T，大家都想把人大宣傳工作搞好，大家每采寫一篇稿子，都想把它寫好、發(fā)好的。但往往由于對人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律把握不夠，對信息掌握不多，寫出的報(bào)道就可能流于一般化。因此，要求我們勤于學(xué)習(xí)，勤于溝通，不斷提高素質(zhì)。人大機(jī)關(guān)的同志還要積極配合新聞單位、新聞記者的工作，要主動提供新聞線索，熱情提供采訪便利，幫助記者和編輯了解和熟悉人大工作，了解和熟悉所要報(bào)道的有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮好新聞單位在宣傳人大制度中的主力軍作用。只有調(diào)動各方面的積極因素，相互聯(lián)系，相互配合，形成合力，人大新聞宣傳工作才能搞得生動活潑，扎實(shí)有效。
同志們，我市人大新聞宣傳工作已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，良好的開端。我們一定要積極適應(yīng)新形勢下人大工作的特點(diǎn)，找準(zhǔn)人大宣傳工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)，凝聚人力、物力、財(cái)力，不斷打造人大宣傳工作的強(qiáng)勢，為推進(jìn)我市民主政治建設(shè)進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)!
在人大新聞宣傳工作會議上的講話(二)
同志們：
我們這次全省人大新聞宣傳工作座談會，是列入今年省人大會工作計(jì)劃的一次重要會議。會議的基本考慮，就是要在傳達(dá)貫徹全國人大有關(guān)會議精神，進(jìn)行研究討論的基礎(chǔ)上，對今后一個時期的全省人大新聞宣傳工作作出安排部署;并采取以會代訓(xùn)的辦法，請有關(guān)新聞部門的負(fù)責(zé)同志給大家講講課。
剛才，夏紅民同志作了熱情洋溢的致辭，劉來寧同志傳達(dá)了全國人大有關(guān)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，張緒勝同志總結(jié)了前一個時期的工作，對下一步的人大新聞宣傳工作進(jìn)行了很好的安排部署。我接著這些內(nèi)容也講一些意見，主要是自己關(guān)于如何做好地方人大新聞宣傳工作的一些認(rèn)識和想法，供大家工作當(dāng)中參考。
一、充分認(rèn)識人大新聞宣傳工作的重要意義
為什么要專門提出研究和安排部署人大新聞宣傳工作?對人大新聞宣傳工作的地位和作用怎么看?除了從一般意義上理解認(rèn)識而外，我感到做好人大新聞宣傳工作，還有這樣幾點(diǎn)特殊重要性。
第一，是確保人大工作緊跟形勢任務(wù)的需要。各級地方人大組織依據(jù)憲法和法律設(shè)立并行使地方權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)。人大及其會行使職權(quán)的主要方式是開會，特點(diǎn)是按部就班、按時按點(diǎn)。其工作內(nèi)容和工作模式相對比較固定，每個年度開一次代表大會和幾次會會議，大體有些什么議題事項(xiàng)，都有個基本程式。但是，我們的工作僅此而已是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)槲覀兲幵谥袊厣鐣髁x全面小康社會建設(shè)的關(guān)鍵時期，處在中國特色社會主義改革更加深化的變革時期，黨中央、省委對全國、全省的發(fā)展與改革有許多新的精神需要及時傳達(dá)宣傳和貫徹落實(shí)。新聞，顧名思義就是新的消息。做好人大新聞宣傳工作，就可以使黨委的最新精神及時傳達(dá)貫徹到各級地方人大工作中去，使人大工作更加符合黨委意圖、更加貼近階段性中心任務(wù)，發(fā)揮更大更好的作用。
第二，是營造人大工作輿論環(huán)境的需要。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，凡做好一件事情，都需要先造成一定輿論，形成一定氛圍，即所謂輿論先行、鳴鑼開道。加之，地方人大設(shè)立時間還不夠長，人們的人大意識還不夠強(qiáng);人大組織活動以會議方式居多，基層群眾接觸了解比較少;人大組織作用發(fā)揮不夠充分，未造成應(yīng)有社會影響，真正把地方人大工作卓有成效地做起來，做得風(fēng)生水起、有聲有色，做到黨委滿意、人民滿意，還需要借助人大新聞宣傳的功能和作用。
第三，是促進(jìn)人大工作交流創(chuàng)新的需要。我國各級人大組織上下級之間在制度設(shè)計(jì)上是一種指導(dǎo)關(guān)系，工作傳遞上與黨委、政府有很大不同;同級人大之間活動交流較少，彼此溝通聯(lián)系很不充分。但是，從有利于促進(jìn)工作看，又很需要架起這種溝通交流的橋梁，開通相互學(xué)習(xí)借鑒的途徑。這個橋梁、這個途徑，就應(yīng)該是人大新聞宣傳工作。更為重要的是，黨的和系列講話，提出了“人民民主不斷擴(kuò)大”的全面小康和深化改革目標(biāo)，要求民主制度更加完善，民主形式更加豐富，權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)揮作用更加充分。全國各地各級人大組織紛紛響應(yīng)，積極創(chuàng)新探索，許多新觀點(diǎn)、新認(rèn)識不斷提出，許多新做法、新經(jīng)驗(yàn)不斷產(chǎn)生。這都需要通過人大新聞宣傳，使之及時地、系統(tǒng)地得到廣泛、深入的交流。
二、牢牢堅(jiān)持人大新聞宣傳工作的基本原則
人大新聞宣傳工作是黨的新聞宣傳工作的一部分。做好人大新聞宣傳工作，必須牢牢堅(jiān)持黨的新聞宣傳工作原則。結(jié)合人大工作的特點(diǎn)和實(shí)際，我想有這么幾點(diǎn)很重要，需要明確提出，加以強(qiáng)調(diào)。
一是黨管新聞的原則。黨管新聞是我們黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。毛主席說“要政治家辦報(bào)”，這個“政治家”無疑是黨性要求很高的政治家。江澤民同志說：“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍。”胡錦濤同志說：“輿論導(dǎo)向正確，利黨利國利民;輿論導(dǎo)向錯誤，誤黨誤國誤民。”這個“福禍”、“利誤”的關(guān)鍵，是能否堅(jiān)持黨對新聞輿論工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。人大工作政治敏感性極強(qiáng)，西方敵對勢力從來沒有停止推行他們的價值觀，攻擊和詆毀我們的政治制度設(shè)計(jì)。人大新聞宣傳工作務(wù)必要把堅(jiān)定正確的政治方向擺在首位，絕對不能有一絲一毫的偏離。
二是團(tuán)結(jié)鼓勁的原則。在今年8月的全國宣傳思想工作會議上明確指出，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。對此，我們?nèi)舜笮侣勑麄鞴ぷ饕欢ㄒ獔?jiān)定不移地貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于宣傳思想工作的重要講話精神，是我們這次會議的重要任務(wù)，也是今后做好工作的最為根本的行動指南。
三是代表民意的原則。我們的人民代表大會及其常務(wù)委員會，代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。人大新聞宣傳的生命力在于代表人民發(fā)聲說話。這一點(diǎn)應(yīng)該是毫無疑問的。說，中國夢歸根結(jié)底是人民的夢。在我國現(xiàn)階段，人民的夢想與期待是什么呢?就是建成全面小康社會進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是希望國力更強(qiáng)盛、民族更興旺，就是希望自己的生活更幸福、精神更愉快，就是希望社會進(jìn)一步公平正義，等等。具體到一時一地，人民群眾的這些愿望與期待又都是具體的、現(xiàn)實(shí)的，甘肅人民夢寐以求的就是早日徹底脫貧致富，與全國同步建成小康。圍繞這一宏偉愿景，又有許多對各級領(lǐng)導(dǎo)工作的意見建議，這就是我們要密切關(guān)注和報(bào)道反映的。群眾路線是黨的根本工作路線，更應(yīng)該是各級人大的根本工作路線。通過正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，我們一定會形成一系列新的認(rèn)識成果、制度成果，人大新聞宣傳工作也應(yīng)首先做好貫徹落實(shí)。
四是服務(wù)代表的原則。人大新聞宣傳工作還有一個重要立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，就是為各級人大代表履職搞好服務(wù)。各級人民代表大會每年召開一次，會議期間新聞宣傳工作服務(wù)代表做得是很好的。每遇“兩會”，電視新聞媒體里幾乎都是人大代表和政協(xié)委員的圖像和聲音。但是幾天會議過后，代表們更長時間經(jīng)常性的履職情況及學(xué)習(xí)生活卻宣傳報(bào)道得很不充分。我省各級人大代表有8萬多人，平時分散在全省各地各行業(yè)，盡管有所謂“代表聯(lián)系制度”、“代表活動小組制度”、“代表列席會會議制度”，但都無法做到全方位地、經(jīng)常性地為代表履職服務(wù)。比較之下，新聞宣傳工作有廣覆蓋、近距離、經(jīng)常性的特點(diǎn)，把這種特殊作用發(fā)揮好，無疑對各級人大代表履職具有很大裨益。
五是客觀真實(shí)的原則。真實(shí)性是新聞的價值所在，理所當(dāng)然就是新聞宣傳追求的目標(biāo)和要堅(jiān)持的原則。因?yàn)椋侣勔坏┦?shí)失真，非但無益，而且禍害無窮。但是，如何做到客觀真實(shí)，并不是一件容易的事情。我體會，最要緊的是要處理好幾個關(guān)系：其一，主流與支流的關(guān)系。有的個別事件很典型，但又不具有普遍性。尤其在進(jìn)行負(fù)面報(bào)道、批評報(bào)道時，把它說過了、看重了，容易誤導(dǎo)視聽。其二，本質(zhì)與現(xiàn)象的關(guān)系。許多事物的本質(zhì)往往被假象掩蓋，不注重深入調(diào)查研究就會說錯話、辦錯事。其三，動機(jī)與效果的關(guān)系。有時動機(jī)是好的，效果卻不一定好，甚至適得其反，正所謂“好心做壞事”。舉一個新聞?wù)鎸?shí)性的例子，前一段時間，濟(jì)南街頭出現(xiàn)一男一女黑發(fā)人拖拉撕打一位白發(fā)老人的事件，有記者坐在公交車上拍下這一幕，視頻被多人競相發(fā)在網(wǎng)絡(luò)上，并稱是一對中年夫婦毆打老母，立即引起多方關(guān)注。后來，經(jīng)警方調(diào)查核實(shí)，這則報(bào)道完全弄錯了事實(shí)。好在這是一則社會生活新聞，如果是一則政治性新聞，那會導(dǎo)致什么樣的嚴(yán)重后果呢?人大新聞宣傳如何做到客觀真實(shí)，毛主席在講學(xué)習(xí)與調(diào)查研究時，教給了我們非常全面非常好的方法，我們應(yīng)當(dāng)很好地學(xué)習(xí)和遵循。
三、切實(shí)擔(dān)當(dāng)人大新聞宣傳工作的職責(zé)任務(wù)
關(guān)于人大新聞宣傳工作的重點(diǎn)任務(wù)，張緒勝同志講得很明白了，我這里只是再點(diǎn)幾個重點(diǎn)題目。
一要重點(diǎn)宣傳我國人民代表大會這一根本政治制度。提出中國特色社會主義“制度自信”，首先就是對這一根本政治制度的自信。要看到這種宣傳還很不深入，公民的人大意識還不夠強(qiáng)，特別是一些國家工作人員遵守不夠好，需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，進(jìn)行長期的深入的宣傳。
二要重點(diǎn)宣傳依法治國理念和各項(xiàng)具體法律法規(guī)。依法治國是我國政治體制改革的基本趨向。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，是被實(shí)踐證明了的治國理政的基本方略。對此，從理論上講透徹，從實(shí)踐中說服人，是人大新聞宣傳的長期任務(wù)。還有憲法與國家各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳，地方立法和執(zhí)法的宣傳，任務(wù)依然很重。我們的地方立法、修法，事先需要吸收人民群眾的意見;立法之后需要社會廣泛知曉;執(zhí)法過程需要強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查。其中，人大新聞宣傳工作擔(dān)負(fù)著極其繁重的任務(wù)和重要的責(zé)任。
三要重點(diǎn)宣傳人大依法監(jiān)督工作。按照憲法與法律賦予的職責(zé)，各級人大對同級“一府兩院”工作的監(jiān)督是不可或缺的，是必須切實(shí)有效的。但這又正好是地方人大工作比較薄弱的，是老百姓最不滿意的。我們一方面埋怨人民群眾的人大意識淡薄，但另一方面人家找你反映問題，你又管不了，甚至不愿管。改變這種狀況，既需要我們在具體工作中改進(jìn)提高，更需要新聞宣傳工作的密切配合。事實(shí)證明，許多官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的問題長期解決不了，一旦借助新聞媒體的特殊作用，即“曝光”后，則迎刃而解了。
四要重點(diǎn)宣傳人大代表工作。人大代表工作需要宣傳報(bào)道的內(nèi)容極其豐富，極為重要。諸如：人大代表發(fā)表的議政意見建議，代表議案、意見、建議的辦理，代表的執(zhí)法檢查和工作視察活動等，都是人大新聞宣傳工作的最基本任務(wù)。另外，人大代表絕大多數(shù)都是我們的社會精英和先進(jìn)人物，他們不僅來自人民、代表人民，而且身上都有許多優(yōu)秀事跡，把他們的一言一行宣傳出去，引導(dǎo)全社會見賢思齊、積極向上、為國盡力、為民做事，也是人大新聞宣傳工作必須要做的事情。
五要重點(diǎn)宣傳人大其他重要工作。除了常規(guī)性工作，各級人大還必須圍繞黨委工作中心，經(jīng)常承擔(dān)做好黨委分配的一些階段性的專門工作任務(wù)。例如，省委提出聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動后，省人大會及時部署開展了“人大代表在行動”活動，而且產(chǎn)生了全國性影響，引起了全國人大會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和高度評價。對此，人大新聞宣傳工作務(wù)必特別跟進(jìn)，搞好深度宣傳報(bào)道。
四、努力提升人大新聞宣傳工作的能力水平
人大新聞宣傳工作在我省起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，需要下大力氣切實(shí)予以加強(qiáng)和提高。
一要領(lǐng)導(dǎo)重視。省、市、縣三級人大會領(lǐng)導(dǎo)要把這項(xiàng)工作提上重要議事日程，工作分工要有人管，年度工作要進(jìn)計(jì)劃。同時，還要爭取同級黨委及黨委宣傳部門的重視和領(lǐng)導(dǎo)。大的事情要匯報(bào)黨委解決，日常工作要納入黨委宣傳工作的統(tǒng)一部署。省人大會辦公廳要積極主動向省委宣傳部匯報(bào)工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)，參加有關(guān)會議，承擔(dān)分配任務(wù)。重大宣傳任務(wù)事項(xiàng)，請黨委宣傳部門牽頭。如每年的全國、全省人民代表大會和雙聯(lián)“人大代表在行動”活動等重大專項(xiàng)宣傳任務(wù)，都應(yīng)請黨委宣傳部門牽頭做好。
二要建立健全制度。有關(guān)人大新聞宣傳的機(jī)構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、辦公設(shè)施等，都應(yīng)逐一落實(shí)。省人大會在辦公廳內(nèi)專設(shè)了新聞宣傳機(jī)構(gòu)，下一步必須建立健全相關(guān)工作制度，提出年度和階段性計(jì)劃任務(wù)和完成措施。工作展開之后，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)提高。各市州、縣區(qū)人大會可以參照省人大會的做法，確定分管領(lǐng)導(dǎo)、指定工作人員，把工作逐步開展起來。
三要加強(qiáng)與黨委主流媒體的溝通聯(lián)系。我們的宣傳節(jié)目播出、文字稿件刊發(fā)，離不開省廣播電臺、省電視臺、甘肅日報(bào)等主要媒體。每年的全國、全省人代會和省人大會例會，新聞宣傳報(bào)道的主要承擔(dān)者應(yīng)該是他們，實(shí)際也是他們。但省人大會辦公廳一定要參與計(jì)劃策劃，共同做好宣傳報(bào)道工作。我們還應(yīng)抓住這些機(jī)會虛心向他們學(xué)習(xí)新聞宣傳工作經(jīng)驗(yàn)，提高自己的能力水平。所以，我們務(wù)必積極主動加強(qiáng)密切聯(lián)系。
四要辦好自己的新聞宣傳陣地。省人大會“一報(bào)一刊”要進(jìn)一步辦出質(zhì)量，辦出水平，擴(kuò)大發(fā)行，增加受眾，提高影響力，增強(qiáng)實(shí)效性。除此之外，還有我們的信息網(wǎng)站、交流工作信息等，都擔(dān)負(fù)著人大工作宣傳的任務(wù)，都應(yīng)納入進(jìn)來，統(tǒng)籌辦好。關(guān)于辦報(bào)辦刊的質(zhì)量問題，這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動當(dāng)中提出了一些意見，研究室與“一報(bào)一刊”編輯部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，改進(jìn)提高。
在人大新聞宣傳工作會議上的講話(三)
同志們：
今天，我們召開20xx年人大系統(tǒng)新聞宣傳工作會議，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，安排部署今年人大新聞宣傳工作。剛才，表彰了2014 年度人大新聞宣傳工作優(yōu)秀通訊員，優(yōu)秀通訊員代表做了很好的發(fā)言。在此，我代表區(qū)人大會再次對獲獎的同志表示熱烈的祝賀，向新聞媒體的記者朋友們，向?yàn)槿舜笮麄鞴ぷ髯龀霾恍概Φ耐緜儽硎局孕牡母兄x!
在會上，洪生副主任就20xx年的人大新聞宣傳工作要點(diǎn)作了說明，《關(guān)于做好20xx 年區(qū)人大新聞宣傳和信息工作的通知》作為本次會議文件發(fā)給大家，同時還印發(fā)了市人大辦公廳，市委宣傳部關(guān)于評選20xx 年人大新聞稿件的通知。希望大家會后認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會文件精神，按照市、區(qū)兩級人大新聞宣傳工作的要求，盡職盡責(zé)，努力工作，使永川區(qū)人大新聞宣傳工作有新的提升。
過去一年，我區(qū)人大新聞宣傳工作在區(qū)委宣傳部及區(qū)內(nèi)外新聞單位的大力支持下，在人大系統(tǒng)工作的同志們和人大代表們的共同努力下，人大新聞宣傳取得了較好成效，為人大工作傳遞了好聲音、營造了好氛圍。20xx年，我區(qū)人大新聞宣傳工作做到了“ 五有” ：有陣地、有隊(duì)伍、有制度、有亮點(diǎn)、有效果。有陣地：定期編輯會公報(bào)和《永川人大》，永川人大網(wǎng)頁逐步完善，《永川日報(bào)》開設(shè)了“ 人大視點(diǎn)” 欄目，市人大“ 一報(bào)一刊” 等媒體經(jīng)?？l(fā)我區(qū)人大宣傳稿件;有隊(duì)伍：構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級人大新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成了以人大會機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、新聞單位為骨干、基層通訊員為主體的人大新聞宣傳通訊員隊(duì)伍;有制度：堅(jiān)持和完善人大新聞宣傳表彰激勵機(jī)制、用稿通報(bào)制度、與新聞單位定期溝通聯(lián)系等制度;有亮點(diǎn)：開展了紀(jì)念人民代表大會制度建立60 周年、首個“ 國家憲法日” 系列宣傳活動，廣泛地宣傳了人民代表大會制度和憲法知識;有效果：全區(qū)上下高度重視，各方密切配合，特別是新聞媒體和廣大通訊員積極參與和辛勤努力，我區(qū)人大新聞宣傳取得了良好成績，與區(qū)縣人大橫向比較成績靠前，宣傳工作得到市人大會的充分肯定。
在肯定成績的同時，也應(yīng)看到我區(qū)人大新聞宣傳工作存在的問題和差距，當(dāng)然，這也是各地人大工作面臨的共同問題：
一是宣傳深度不夠。以來，中央對人大高度重視，人大的地位在逐步提升，作用在逐步增強(qiáng)。代表依法履職的水平不斷提高，人大的工作成效和職能作用明顯。但人大的宣傳內(nèi)容多停留在人大履行法定職責(zé)的各項(xiàng)工作上。人大宣傳深度不夠，致使人民群眾對國家為什么實(shí)行人民代表大會制度缺乏認(rèn)識，人民群眾當(dāng)家作主的意識不強(qiáng)。也導(dǎo)致人民群眾對選舉人大代表的熱情降低，對人大代表的履職要求不高，對人大工作的重要性認(rèn)識不夠，對人大的性質(zhì)、地位和作用感覺抽象，概念模糊，群眾對人大宣傳更無法參與。人大新聞宣傳具體反映在“豆腐塊” 消息居多，長篇報(bào)道少;程序性、一般性報(bào)道多，實(shí)質(zhì)性、深度性報(bào)道少;動態(tài)性報(bào)道多，總結(jié)分析類報(bào)道少。
二是宣傳領(lǐng)域狹窄。目前，人大的新聞宣傳大多以程序性的新聞為主，以人大自我宣傳為主，以人大領(lǐng)導(dǎo)的開會、調(diào)研、視察和人大的日常活動報(bào)道為主，沒有實(shí)現(xiàn)“人大自我宣傳向社會宣傳人大” 的轉(zhuǎn)變;以人大法定的干部任免宣傳為主，對干部日常的監(jiān)管、評議宣傳較少;以一年一度的人代會對“ 一府兩院” 的報(bào)告審議宣傳為主，過程實(shí)施的監(jiān)督宣傳報(bào)道少，人代會以外的其他時間的“ 一府兩院的工作，似乎與人大關(guān)系不大，沒有與人大的日常監(jiān)督工作結(jié)合掛鉤，人大的宣傳面顯得非常狹窄。
三是宣傳力量不足。各級人大工作機(jī)構(gòu)的人手較小，專職從事人大新聞宣傳的通訊員更少，鎮(zhèn)街人大宣傳工作開展不平衡，通訊員寫作水平有待進(jìn)一步提高，會寫稿、特別是寫好稿的通訊員少，宣傳隊(duì)伍力量總體薄弱。
四是人大代表履職宣傳不夠。永川區(qū)有市人大代表28名，區(qū)人大代表327 名，鎮(zhèn)級人大代表1200 多名，他們代表了全區(qū)108 萬人民群眾行使參政議政權(quán)，監(jiān)督權(quán)，也是通過他們反映人民群眾的民意和利益訴求，人大代表在社會主義民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。但是，從各級各類新聞媒體上看，反映人大代表履職的新聞稿件卻不多。
為此，就如何做好今年及今后一段時期的人大新聞宣傳工作，我講三點(diǎn)意見：
一、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大新聞宣傳工作的自覺性
我們?nèi)舜蠊ぷ髡?，首先?yīng)當(dāng)是人大制度的宣傳者，我們不僅要提高自身的”人大意識” ，還必須通過宣傳，提高全社會的“ 人大意識” 。要讓人民群眾具有國家當(dāng)家作主的意識，要讓人民群眾理解以什么方式、通過什么渠道來行使國家權(quán)力的意識，為人大工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
做好人大宣傳工作，是推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)的需要。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，一切權(quán)利屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。黨的十八屆三中全會提出了“推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。”“ 健全‘ 一府兩院’ 由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。”“ 健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告。”“ 加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實(shí)稅收法定原則。”“ 加強(qiáng)人大會同人大代表的聯(lián)系。充分發(fā)揮代表作用。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。”“ 完善人大工作機(jī)制，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會關(guān)切。” 等等這些新論斷和新觀點(diǎn)，賦予了人大工作更重任務(wù)、更高要求。
黨的十八屆四中全會，就全面推進(jìn)依法治國作出了重大部署;去年，市委、區(qū)委召開了人大工作會議，對新時期人大工作提出了新任務(wù)、新要求。對我們基層人大而言，貫徹落實(shí)好黨中央的精神，貫徹落實(shí)好市委、區(qū)委人大工作會議精神，有十分明確的方向，這就是推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，推動人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。通過人大宣傳，把地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，推進(jìn)民主法治建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的作用體現(xiàn)出來;把人大及其會探索各種新形式、新機(jī)制，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系、密切代表與群眾的聯(lián)系，積極回應(yīng)社會關(guān)切的生動實(shí)踐更好地反映出來，才能使全社會充分認(rèn)識人民代表大會的性質(zhì)、地位和作用，增強(qiáng)我們的制度自信，從而推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，推進(jìn)人大制度理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。
做好人大宣傳工作，是全面落實(shí)依法治國方略、推進(jìn)法治永川建設(shè)的需要。市人大及其會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)，在全面推進(jìn)依法治國、依法治市的歷史進(jìn)程中，擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任。人大及其會的工作過程，就是人民當(dāng)家作主權(quán)力實(shí)現(xiàn)的過程，是社會主義民主的集中體現(xiàn)。因此，對人大及其會工作的宣傳，既是對人民當(dāng)家作主的宣傳，又是對發(fā)展社會主義民主的宣傳。通過人大新聞宣傳，把人大履行憲法和法律賦予職責(zé)的過程、人大作出具有法律效力的決議決定的過程、人大督促法律法規(guī)正確有效實(shí)施的過程報(bào)道出來，營造人人崇尚法律、學(xué)習(xí)法律，人人關(guān)心法治、參與法治的良好氛圍。這樣，我們的人大宣傳工作就成為法律知識普及、法治理念推進(jìn)的過程，有助于增強(qiáng)廣大干部群眾的法治意識，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法，在全社會形成良好的法治氛圍，為落實(shí)依法治國方略、全面推進(jìn)依法治區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。
做好人大宣傳工作，是人大自加壓力促進(jìn)工作、提升人大形象的需要。人大宣傳工作與人大工作，兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的。如果沒有扎實(shí)有效的人大工作，宣傳工作就成了無源之水、無本之木、無米之炊。我們強(qiáng)化宣傳，制定宣傳目標(biāo)，就是給人大工作者，給人大代表自加工作壓力。如果宣傳工作滯后，弱化人大的宣傳，就會疏遠(yuǎn)與人民群眾的聯(lián)系，淡化人大工作的基礎(chǔ)。人大工作能不能得到群眾的認(rèn)可，能不能有效增強(qiáng)社會的人大意識，樹立人大權(quán)威，首先是要廣大群眾了解人大工作，了解人大是干什么的，知道人大代表干了些什么，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法治建設(shè)和民生改善方面有些什么作為。因此，我們要深化人大宣傳工作是“向黨匯報(bào)、向人民報(bào)告” 的理念，通過扎扎實(shí)實(shí)的宣傳工作，把人大依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和任免權(quán)情況，人大代表密切聯(lián)系群眾、為民代言、為民行權(quán)、履職盡責(zé)的情況，向社會公開;把我們在實(shí)踐中探索出來的經(jīng)驗(yàn)做法上報(bào)給上級人大，及時傳遞基層人大聲音，提高人大工作的公開性、透明度和群眾參與度，讓廣大人民群眾充分了解人大工作、支持人大工作、監(jiān)督人大工作。所以，人大宣傳工作的水平，既是人大干部隊(duì)伍能力水平的展現(xiàn)，人民代表履職能力的展示，也是人大機(jī)關(guān)工作質(zhì)量、人大的形象的展現(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高人大新聞宣傳工作的實(shí)效性
宣傳社會主義民主法制建設(shè)，宣傳人民代表大會制度和人大工作，是人大宣傳工作的重中之重。必須圍繞人大及其會的主要工作和履職重點(diǎn)來加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要在突出重點(diǎn)、選準(zhǔn)視角上下功夫;在做出特色、出新出彩上下功夫;在精心策劃、打造精品上下功夫，全面反映人大制度和人大工作的新進(jìn)展、新成績。
一要在突出重點(diǎn)、選準(zhǔn)視角上下功夫。人大新聞宣傳工作涉及范圍廣，內(nèi)涵豐富，各有重點(diǎn)。從大的方面來說，要重點(diǎn)宣傳人民代表大會根本政治制度，宣傳憲法、法律法規(guī)和依法治國理念，宣傳人大依法監(jiān)督工作，宣傳人大代表工作，以及人大及其會的其他重要工作。一是要突出對人民代表大會制度的宣傳。人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。人大新聞宣傳工作要緊緊圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本任務(wù)，積極宣傳地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位和作用，宣傳關(guān)于推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的新要求，宣傳人大及其會代表人民依法行使職權(quán)、自覺接受人民監(jiān)督的履職情況，堅(jiān)定人民群眾的制度自信，增強(qiáng)維護(hù)和發(fā)展人大制度的行動自覺。二是要突出對民主法治的宣傳。黨的以來對全面推進(jìn)民主建設(shè)的作出了重大部署，人大及其會處于民主法治建設(shè)的第一線，對于全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家負(fù)有重要使命。要充分發(fā)揮人大宣傳在推進(jìn)法制宣傳教育中的重要渠道作用，大力加強(qiáng)憲法法律的宣傳，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會法治意識，努力營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法” 的良好法治氛圍。三是要突出對監(jiān)督工作的宣傳。要宣傳人大及其會按照《監(jiān)督法》規(guī)定依法開展監(jiān)督工作情況，包括聽取審議“ 一府兩院” 專項(xiàng)工作報(bào)告、開展專項(xiàng)工作評議、開展專題詢問等等。要特別重視增加宣傳實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如人大會對“ 一府兩院” 相關(guān)工作是如何評價的、存在什么突出問題、提出了什么意見建議、“ 一府兩院” 是如何研究落實(shí)的。特別要著眼于增強(qiáng)監(jiān)督工作的透明度，加強(qiáng)監(jiān)督工作的跟蹤性報(bào)道，對人大會的一些重大監(jiān)督事項(xiàng)要進(jìn)行有重點(diǎn)的持續(xù)性報(bào)道，使人大會履行監(jiān)督職責(zé)的過程更好地接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，同時推動有關(guān)方面改進(jìn)工作。 四是要突出對代表主體的宣傳。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體，是人大工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對代表履職情況和代表服務(wù)保障工作的宣傳，理應(yīng)是人大宣傳工作的重點(diǎn)。要著重宣傳代表參與管理國家事務(wù)、密切聯(lián)系群眾、執(zhí)行代表職務(wù)的履職成效，充分激發(fā)代表履職的政治熱情。要堅(jiān)持鏡頭朝下，深入反映基層一線代表在各自崗位帶頭、帶動、帶領(lǐng)勤勞致富的先進(jìn)典型，充分展現(xiàn)人大代表為民辦實(shí)事辦好事的模范事跡，傳遞代表履職正能量。
二要在做出特色、出新出彩上下功夫。在全媒體的信息時代，人大宣傳要避免會議報(bào)道模式化、程序化，典型報(bào)道臉譜化、樣板化趨勢，要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，積極適應(yīng)公眾需求和信息傳播業(yè)態(tài)的變化，實(shí)現(xiàn)人大宣傳題材、形式和風(fēng)格的多樣化。一是要改進(jìn)會議報(bào)道。人大及其會會議的政策性、程序性很強(qiáng)，宣傳報(bào)道既要導(dǎo)向正確、主題鮮明、真實(shí)準(zhǔn)確，符合憲法法律規(guī)定，又要生動活潑、言之有物，為廣大群眾喜聞樂見。特別是對人代會和會會議的報(bào)道，要在做好程序性報(bào)道的同時，著力做好專題報(bào)道、深度報(bào)道、背景報(bào)道，以增強(qiáng)宣傳報(bào)道效果。二是要創(chuàng)新工作報(bào)道。人大工作程序性強(qiáng)，人大工作的過程，是依法行權(quán)的過程，表面上看顯得一板一眼。如果只是一般性、程序化的報(bào)道，必然毫無新意，難以產(chǎn)生視聽上的沖擊力，讓讀者索然無味。因此，要善于發(fā)現(xiàn)人大工作的亮點(diǎn)，敏銳捕捉有價值的宣傳元素，通過形式上的創(chuàng)新和內(nèi)容上的充實(shí)，在生動性、鮮活性上做文章，增強(qiáng)報(bào)道的可讀性、可視性。三是要挖掘深度報(bào)道。從以往人大宣傳報(bào)道的情況看，大多是寫實(shí)性報(bào)道，而在寫活上挖掘不多、體現(xiàn)不夠。要把人大宣傳報(bào)道寫活，必須注重挖掘深度報(bào)道。要抓住人大工作中事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益的重要信息，以及人大代表中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡，抓住閃光點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，寫出新聞背后的新聞，切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳的影響力和感染力。
三要在精心策劃、打造精品上下功夫。做好人大宣傳工作，組織策劃是個非常重要的環(huán)節(jié)。策劃得好，報(bào)道就好，就掌握了報(bào)道的主動權(quán)。要克服人大宣傳自編自唱、單打獨(dú)斗地方傾向，提高宣傳報(bào)道的有序性和有效性，就要把策劃工作擺在重要位置。一是要建立新聞例會制度，區(qū)人大辦公室要主動加強(qiáng)與新聞單位、鎮(zhèn)街人大的定期溝通，通過座談會、策劃會等形式，充分挖掘新聞線索，商定宣傳報(bào)道計(jì)劃并抓好組織實(shí)施。二是要搞好重點(diǎn)策劃。要圍繞人大及其會行使職權(quán)的重點(diǎn)工作，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定全局和事關(guān)群眾切身利益的重要事項(xiàng)，先想一步、先行一步，精心策劃，精心制作。比如：每兩月一次的人大會，審議的都是重大事項(xiàng)，如何組織策劃好宣傳報(bào)道，把會依法履職的情況和效果宣傳報(bào)道出來，為人大工作營造良好的氛圍。辦公室在會議題確定后，就要組織相關(guān)人員及時策劃。三是要強(qiáng)化精品意識。要想寫出精品稿件，坐在辦公室閉門造車是造不出來的。一個有價值的新聞事件，不僅要了解事件的過程，還要了解事件的結(jié)果;不僅要了解事件的表象，還要了解事件發(fā)生的背景;不僅要了解事件落實(shí)情況，還要了解落實(shí)后對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善有什么影響，這樣才能寫出有深度的稿子。大家要強(qiáng)化精品意識，多創(chuàng)作一些綜合性強(qiáng)、具有一定深度和較大社會影響的精品力作，切實(shí)提升人大宣傳實(shí)效。
三、強(qiáng)化保障，努力開創(chuàng)全區(qū)人大新聞宣傳工作的新局面
加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，需要區(qū)鎮(zhèn)人大、宣傳部門、新聞單位相互配合，相互支持，共同推進(jìn)。
一要狠抓責(zé)任落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對人大新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大會成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人大會機(jī)關(guān)成立了人大新聞宣傳報(bào)道組，由區(qū)人大會副主任趙洪生同志牽頭任組長，區(qū)人大會辦公室主任任副組長，相關(guān)人員為成員。區(qū)人大辦公室要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，做到有安排、有部署、有指導(dǎo)、有檢查，保證人大新聞宣傳工作有序有力開展。各委室要落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，及時宣傳報(bào)道本委室牽頭開展的有關(guān)工作。各鎮(zhèn)街人大主席、工委主任要把人大宣傳工作作為人大工作的重要組成部分，納入工作計(jì)劃，定期研究部署。
二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。人大宣傳工作要保持活力，必須有一支熱心人大宣傳工作、熟悉人大業(yè)務(wù)、樂于為人大宣傳工作傾情奉獻(xiàn)的人大宣傳隊(duì)伍。壯大人大宣傳隊(duì)伍，不能只把眼光盯在人大系統(tǒng)內(nèi)。“一府兩院” 要落實(shí)工作人員，及時向區(qū)人大辦公室報(bào)送相關(guān)信息。各鎮(zhèn)街要把機(jī)關(guān)干部、人大代表、新聞工作者中熱心人大宣傳、能夠勝任人大宣傳的同志，及時充實(shí)到人大宣傳隊(duì)伍中來。要重視和加強(qiáng)人大新聞宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、重要題材組織骨干通訊員集中采風(fēng)、聯(lián)合報(bào)道等方式，促進(jìn)通訊員不斷增長知識，提高采寫水平。各鎮(zhèn)街要對通訊員同志高看一眼，政治上關(guān)心，生活上關(guān)愛，調(diào)動他們的工作積極性。
三要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。對人大新聞宣傳工作中存在的問題，認(rèn)真梳理，追根溯源，切實(shí)解決;對好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時總結(jié)，科學(xué)提煉，堅(jiān)持完善。一是要堅(jiān)持人大宣傳考核制度，把人大宣傳工作的成效，作為評選鎮(zhèn)街代表工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。二是要堅(jiān)持稿件采用通報(bào)制度，激勵機(jī)關(guān)各委室和鎮(zhèn)街人大查找差距，及時增添措施，改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳。三是要加強(qiáng)表彰激勵，堅(jiān)持每年召開一次人大宣傳工作會，評選表彰人大好新聞、優(yōu)秀通訊員，開展人大新聞宣傳專題培訓(xùn)。堅(jiān)持稿酬制度，人大新聞宣傳是一項(xiàng)十分辛苦的工作，對采用了的稿件給予一定的稿酬激勵，既是對大家創(chuàng)作成果的一種尊重，也有利于調(diào)動大家寫稿的積極性。
四要拓展宣傳平臺。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了全媒體時代，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、論壇、博客、微博等各種新興媒體改變了傳統(tǒng)信息傳播方式。因此，我們要努力適應(yīng)這一新變化，重視利用新興媒體傳播速度快、覆蓋面大的特點(diǎn)，為我們?nèi)舜笮麄鞴ぷ鞣?wù)。一是要充分利用好區(qū)級主流新聞媒體的優(yōu)勢。永川日報(bào)、永川電視臺、晨報(bào)永川讀本在全區(qū)人民當(dāng)中有很大的影響力，受眾面非常廣。我們要高度重視、充分利用。采取設(shè)立專欄等形式，加強(qiáng)欄目策劃，加強(qiáng)人員力量，盡可能做到定期刊播。二是要發(fā)揮人大自身宣傳陣地作用。要認(rèn)真辦好會公報(bào)和《永川人大》，辦活專欄專題，提升編排水平，提高辦刊質(zhì)量。要認(rèn)真辦好永川人大網(wǎng)站，完善網(wǎng)頁功能。今年，在網(wǎng)站增加了23個鎮(zhèn)街板塊，希望大家高度重視，及時報(bào)送人大工作信息，把鎮(zhèn)街人大工作及時、全面展示出來。三是要積極向《公民報(bào)》、《公民導(dǎo)刊》、《中國人大》投稿，增加發(fā)稿量、提升上稿率。
同志們，人大新聞宣傳工作既是一項(xiàng)艱苦的工作，也是一項(xiàng)光榮的任務(wù)。做好人大宣傳工作，是時代的要求，是人民的要求，更是我們義不容辭的責(zé)任。我們要盡職盡責(zé)、認(rèn)真謀劃，開拓創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)我區(qū)人大新聞宣傳工作的新局面，努力為宣傳人民代表大會制度在我區(qū)生動實(shí)踐、推進(jìn)永川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新貢獻(xiàn)!
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