道路交通安全宣傳教育會(huì)議講話(3)
道路交通安全宣傳教育會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次會(huì)議是市政府專題研究部署全市道路交通安全工作的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2008年的工作，分析我市道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作，全力遏制重特大道路交通事故。會(huì)上，市公安局張璽良副局長(zhǎng)總結(jié)了去年的道路交通安全工作，結(jié)合全市實(shí)際提出了下一步的工作重點(diǎn)，交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等三個(gè)部門分別發(fā)了言，會(huì)議還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2008年度全市道路交通安全先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，簽訂了2009年工作責(zé)任狀，希望各地各有關(guān)部門按照會(huì)議的部署和要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真分析全市道路交通安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感
2008年，全市各旗縣市區(qū)和各有關(guān)部門按照國(guó)家、自治區(qū)和市委政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的有關(guān)部署，以確保奧運(yùn)期間道路安全、有序、暢通為主線，認(rèn)真落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”要求，進(jìn)一步加大對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，深入推進(jìn)道路交通安全綜合治理，做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了較好的成績(jī)。2008年，全市共發(fā)生道路交通事故209起，死亡138人，受傷182人，經(jīng)濟(jì)損失102萬(wàn)元，同比事故起數(shù)下降44.71%，死亡人數(shù)上升8%，受傷人數(shù)下降58.16%，經(jīng)濟(jì)損失下降12.14%，四項(xiàng)指數(shù)一升三降。這一成績(jī)的取得，是全市廣大交通民警以及路政、運(yùn)管工作人員辛勤工作的結(jié)果，是各有關(guān)部門積極配合、齊抓共管的結(jié)果。在此，我代表市委、政府向奮戰(zhàn)在交通安全管理第一線的工作人員，向各有關(guān)部門為交通安全管理做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!
成績(jī)來(lái)之不易，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年上半年以來(lái)，全市道路交通事故出現(xiàn)了嚴(yán)重的反彈，道路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是特大交通事故頻發(fā)，1—5月份全市共發(fā)生特大道路交通事故4起，死亡19人，事故起數(shù)占全區(qū)的16%。二是發(fā)生交通事故的地點(diǎn)相對(duì)集中，公路死亡人數(shù)突出。1—5月份全市公路發(fā)生交通事故34起，死亡35人，分別占交通事故總數(shù)和死亡總數(shù)的71%和80%。公路中尤以國(guó)省道突出，共發(fā)生交通事故29起，死亡28人，分別占總數(shù)的85%和80%。4起特大事故，3起發(fā)生在國(guó)省道。三是因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法行為引發(fā)的交通事故突出。1—5月份因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法行為引發(fā)的交通事故48起，死亡44人，分別占總數(shù)的97%、96%。
重特大道路交通事故頻發(fā)，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。事故的發(fā)生原因是多方面的?？陀^上講，一是駕駛?cè)藛T安全意識(shí)差，交通法規(guī)意識(shí)淡薄，無(wú)視他人和自己的生命安全，超速行駛、違法超車、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為十分突出，這也是今年釀成幾起特大交通事故慘劇的直接原因。二是道路基礎(chǔ)設(shè)施差，道路結(jié)構(gòu)不合理，危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”路面較多，對(duì)引發(fā)事故隱患的綜合治理不力，事故隱患得不到有效的治理。三是車流量多，我市交通區(qū)位優(yōu)越，公路縱橫交錯(cuò)，途經(jīng)我市的車輛日益增多，成為造成交通事故的重要原因。四是交通參與者和廣大人民群眾交通安全意識(shí)淡薄，不按照交通法規(guī)行車走路，給交通事故的發(fā)生帶來(lái)了許多隱患。從主觀上講，我們自身工作也存在一些突出問(wèn)題：一是一些地區(qū)和部門對(duì)道路交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，對(duì)導(dǎo)致道路交通死亡事故頻發(fā)的突出問(wèn)題解決的不好。二是措施不力，管理不到位，“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作落實(shí)不夠，一些地方仍停留在一般性的部署上，沒(méi)有把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。如道路巡邏不到位，存在漏管和失控的現(xiàn)象，危險(xiǎn)路段沒(méi)有得到有效整治，嚴(yán)重交通違法行為比較突出。三是綜合治理、齊抓共管的局面尚未形成，一些職能部門沒(méi)有很好地承擔(dān)起相應(yīng)的工作職責(zé)，發(fā)揮出應(yīng)盡的作用。
道路交通是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，道路交通安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)是道路交通事故多發(fā)的國(guó)家，每年交通事故占到安全事故的70%以上，更為嚴(yán)重的是，我國(guó)是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國(guó)家，從上世紀(jì)八十年代末交通事故死亡人數(shù)首次超過(guò)5萬(wàn)人以來(lái)，我國(guó)交通事故已連續(xù)20多年居世界第一位，盡管近年來(lái)死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，但2008年全國(guó)道路交通事故仍造成73484人死亡，占全部安全事故死亡人數(shù)的80.6%。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視道路交通安全工作，針對(duì)交通事故頻發(fā)、致死率居高不下的嚴(yán)重問(wèn)題，明確提出把道路交通安全、預(yù)防道路交通事故作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和檢驗(yàn)執(zhí)政能力的一個(gè)十分重要的內(nèi)容來(lái)對(duì)待。特別是當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，許多家庭收入下降、生活困難，在此關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院把保民生、保穩(wěn)定置于更加突出的位置。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，各地各有關(guān)部門要更加深刻地認(rèn)識(shí)到抓好道路交通安全工作的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把加強(qiáng)道路交通安全工作、預(yù)防和減少道路交通事故作為關(guān)注民生、保障民生、改善民生的一個(gè)具體目標(biāo)，作為提高執(zhí)政能力、改進(jìn)社會(huì)管理的一個(gè)重要方面，擺上突出位置，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、鍥而不舍地去抓，努力創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，使全市道路交通安全管理工作步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)將道路交通事故多發(fā)的勢(shì)頭壓下來(lái)
全市特大道路交通事故頻發(fā)，給我們完成工作目標(biāo)造成了很大壓力，交通安全管理部門更面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。市委、政府要求，從現(xiàn)在起到今年年底，要全力避免發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故，堅(jiān)決杜絕一次死亡5人以上的特大交通事故，尤其是要確保國(guó)慶長(zhǎng)假、春運(yùn)期間不發(fā)生客運(yùn)車輛群死群傷的交通事故，重特大交通事故高發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)廣泛進(jìn)行社會(huì)宣傳教育，為遏制重特大道路交通事故營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，是預(yù)防道路交通事故的一項(xiàng)治本措施。通過(guò)宣傳教育，可以使廣大道路交通參與者充分認(rèn)識(shí)到道路交通事故的危害性，從而自覺(jué)地遵守交通法規(guī)。各地各部門各單位都要按照《道路交通安全法》的要求，自覺(jué)、深入地開(kāi)展交通安全宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、杜絕交通違法的良好氛圍。首先，宣傳、教育、司法等部門要繼續(xù)深化《道路交通安全法》及其配套法規(guī)的普法宣傳工作，認(rèn)真組織實(shí)施，定期開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。教育部門要把交通安全作為大中小學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，列入學(xué)校教育教學(xué)工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的交通習(xí)慣，不斷提高學(xué)生的安全意識(shí)。各新聞單位要認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育義務(wù)，對(duì)交通安全工作進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，開(kāi)辟專項(xiàng)行動(dòng)宣傳專欄，播放宣傳教育專題片，制作交通安全公益廣告，加大經(jīng)常性警示教育的宣傳力度。其次，各級(jí)公安交警部門要按照“五進(jìn)”活動(dòng)的有關(guān)要求，把交通安全宣傳作為預(yù)防道路交通事故的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”這一中心任務(wù)，以“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，廣泛動(dòng)員，精心組織，加大工作力度，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，深入開(kāi)展交通安全宣傳。第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)國(guó)省道安全行車的宣傳力度，在事故易發(fā)、多發(fā)路段，設(shè)置警示牌，甚至明示危險(xiǎn)路段造成的死亡人數(shù)，更加深刻地提醒和教育廣大駕駛員自覺(jué)遵守交通法規(guī)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)扎實(shí)有效的宣傳活動(dòng)，使人民群眾自覺(jué)遵守交通法規(guī)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，從而帶動(dòng)道路交通安全工作整體水平的提高。
(二)強(qiáng)化源頭管理，把好事故預(yù)防工作的“第一道防線”。[HTF]實(shí)現(xiàn)道路交通安全，就是要做到人、車、路和諧統(tǒng)一，核心是以人的安全為根本，第一要義是確保道路交通安全暢通。為此，要求我們必須從人、車、路三個(gè)方面狠下功夫。
首先，要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)岁?duì)伍的整頓和管理。加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的教育和管理，提高駕駛?cè)说乃刭|(zhì)，對(duì)預(yù)防和減少道路交通事故至關(guān)重要。道路交通事故中絕大多數(shù)是由于駕駛?cè)诉`法行為和操作不當(dāng)而造成的，從我市情況看，占到97%，要想從源頭上遏制事故的發(fā)生，就必須加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)岁?duì)伍的管理。公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要嚴(yán)把駕駛?cè)说呐嘤?xùn)關(guān)、考試關(guān)，尤其是對(duì)大中型客車、從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)撕娃r(nóng)用車駕駛?cè)?，都必須?yán)格進(jìn)行培訓(xùn)和考試。要對(duì)駕校培訓(xùn)的內(nèi)容、科目和教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不嚴(yán)格按照規(guī)定培訓(xùn)駕駛?cè)说膶W(xué)校，尤其是弄虛作假的，要責(zé)令其停業(yè)整頓，問(wèn)題嚴(yán)重的要取消其培訓(xùn)資格。特別是要加強(qiáng)對(duì)大型客車、?；愤\(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说脑搭^責(zé)任管理工作，按照“六知”(知人、知地、知車輛、知走向、知技術(shù)、知隱患)、“二保”(保遵章、保安全)做好工作。 其次，要加強(qiáng)對(duì)車輛特別是公路客運(yùn)車輛的安全管理。今年以來(lái)全區(qū)發(fā)生的特大道路交通事故絕大多數(shù)是客運(yùn)車輛。對(duì)客運(yùn)車輛的管理是今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)方向。交通、安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)管理，督促道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站建立健全并落實(shí)交通安全責(zé)任制。要把交通運(yùn)輸企業(yè)履行交通安全主體責(zé)任作為道路交通安全工作的一條基本原則，并使之制度化，堅(jiān)決改變一些交通運(yùn)輸企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視交通安全，將營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給政府和社會(huì)的做法。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、不注重教育、違法營(yíng)運(yùn)、道路交通事故頻發(fā)的運(yùn)輸企業(yè)，要責(zé)令停業(yè)整頓，屢教不改的，取消其營(yíng)運(yùn)資格。公安交警部門不僅要加強(qiáng)路面檢查力度，強(qiáng)化執(zhí)法，而且要把功夫放在客車上路之前，管到停車的地方，在上路前開(kāi)展對(duì)駕駛?cè)藛T的安全警示教育，確保超員客車不出站，確保駕駛?cè)藛T不疲勞駕駛、超速駕駛。同時(shí)，要加大對(duì)低速汽車、農(nóng)用車和拖拉機(jī)載客違法行為的治理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決從嚴(yán)懲處，杜絕農(nóng)用車和拖拉機(jī)違法載客現(xiàn)象，堅(jiān)決防止客運(yùn)車輛群死群傷事故的發(fā)生。
第三，要加強(qiáng)危險(xiǎn)路段的排查整治，堅(jiān)決消除引發(fā)交通事故的重大隱患。公安交警部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，摸清危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”路面的底數(shù)，提出整改建議，當(dāng)好政府的參謀。各級(jí)政府和交通部門要加大投入，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”路面的治理，建立道路隔離、防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，改善公路安全狀況。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段治理工作的監(jiān)管力度，督促有關(guān)部門限期治理。要制定和出臺(tái)針對(duì)冰、雪、霧等惡劣氣候條件下、或遇有重特大交通事故發(fā)生嚴(yán)重交通堵塞等突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)交通事故的能力，確保在發(fā)生緊急情況下能夠快速反應(yīng)，及時(shí)到位。
(三)加強(qiáng)對(duì)路面行車秩序的整治，保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全暢通的前提條件。從全市發(fā)生的道路交通事故來(lái)看，85%以上的交通事故發(fā)生在公路上，要嚴(yán)厲整治公路的嚴(yán)重交通違法行為。交警部門要把整治道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，作為道路交通執(zhí)法的重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理，全力維護(hù)良好的道路交通秩序，確保道路交通安全暢通。特別是對(duì)超速行駛、酒后駕車、無(wú)證駕駛、強(qiáng)行超車、疲勞駕駛、公路客運(yùn)車輛超員、低速載貨汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)載人、停車不設(shè)警示標(biāo)志等容易引發(fā)道路交通事故的嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)治理，做到依法嚴(yán)厲查處，加大處罰力度，真正形成嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)短期內(nèi)嚴(yán)重交通違法行為明顯減少，道路交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要做到這一點(diǎn)，交警部門必須加大巡邏執(zhí)勤力度，將警力擺到路面上。要突出工作重點(diǎn)，提高針對(duì)性，對(duì)近年來(lái)發(fā)生的交通事故特別是今年以來(lái)的幾起特大道路交通事故，進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的分析，找出規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)引發(fā)道路交通事故的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)違法行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。要科學(xué)合理安排警力，改革勤務(wù)制度，提高民警的上路率和管事率。
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