農(nóng)村工作部署會(huì)議講話
正確處理農(nóng)村工作是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要課題，也是一個(gè)難題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)村工作部署會(huì)議講話，僅供參考。
農(nóng)村工作部署會(huì)議講話(一)：
同志們：
今天，市農(nóng)村工作局在這里召開(kāi)工作部署會(huì)議，貫徹落實(shí)中央、省、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20xx年和“十一五”時(shí)期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”都勻農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，安排部署20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議的目的是要進(jìn)一步理清思路，明確重點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)模式應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一“三化同步”戰(zhàn)略思想的貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心
20xx年，我市認(rèn)真按照州委、州政府的要求，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全市工作的重中之重，以“185工程”作為重要載體和抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，努力克服“三農(nóng)”工作中的各種困難和問(wèn)題，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成12.96億元，同比增長(zhǎng)19.84%，農(nóng)業(yè)增加值完成7.19億元，同比增長(zhǎng)10%?！?85工程”建設(shè)成效明顯，全市共建立以茶葉、蔬菜、畜牧、中藥材、烤煙等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主的“185工程”示范點(diǎn)30個(gè)，面積達(dá)到8.25萬(wàn)畝，涌現(xiàn)出**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、**花卉及特色養(yǎng)殖綜合示范基地、**河流大壩蔬菜示范基地、**百里毛尖長(zhǎng)廊等示范亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收取得了明顯的成效，在遭遇秋冬春三季特大干旱等自然災(zāi)害的不利影響下，糧食總產(chǎn)量達(dá)到12.87萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.2%。農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)民人均純收入完成4603元，同比增長(zhǎng)17.89%，凈增679元。**毛尖茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)做大做強(qiáng)，已經(jīng)成為綠市富民的一項(xiàng)重大可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，20xx年茶園面積達(dá)到15.5萬(wàn)畝，可采茶園面積7.5萬(wàn)畝，品牌價(jià)值達(dá)到9.63億元。農(nóng)業(yè)組織化、現(xiàn)代化程度提高。農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展到88個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到49家。扶貧開(kāi)發(fā)有新突破，全年投入財(cái)政扶貧資金653.43萬(wàn)元，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目48項(xiàng)，減少農(nóng)村貧困人口2097人。總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點(diǎn)突出，措施扎實(shí)，亮點(diǎn)不少，成效明顯。這些工作成績(jī)的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我借今天會(huì)議的機(jī)會(huì)，對(duì)市農(nóng)村工作局在“三農(nóng)”工作中取得的成績(jī)表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)!
在新的一年里，我們要充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心，一定要增強(qiáng)全局意識(shí)，堅(jiān)定不移地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、州、市農(nóng)村工作會(huì)議的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到全面完成“三農(nóng)”工作任務(wù)上來(lái)。一定要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，充分認(rèn)識(shí)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)意義，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施安排得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些。一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在工作中把握主動(dòng)，在工作中捕捉機(jī)遇，在工作中努力創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，精心謀劃新階段的“三農(nóng)”發(fā)展
“三農(nóng)”工作始終是我們黨全部工作的重中之重。進(jìn)入“十二五”新的發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。黨的十七屆五中全會(huì)指出，要堅(jiān)持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。在工作中，我們要按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的要求，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快“三化同步”進(jìn)程，緊緊圍繞改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收，全面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，確保完成20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，加大支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。對(duì)中央出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)督促檢查，確保落到實(shí)處。積極爭(zhēng)取中央、省、州的支持，增加各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁奠定基礎(chǔ)。不斷開(kāi)辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府繼續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。大力支持并充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)組織的作用，切實(shí)解決農(nóng)戶“融資擔(dān)保難”問(wèn)題，重點(diǎn)支持農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村青年就地創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、家電下鄉(xiāng)等。
(二)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，我們要圍繞“保糧食安全”目標(biāo)，努力提高單產(chǎn)，抓住省在我市實(shí)施糧食增產(chǎn)工程為契機(jī)，集中精力，把全市公路沿線的糧食生產(chǎn)抓上去，從線到面擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)大面積糧食平衡增產(chǎn)。突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品種足種好和有效供應(yīng)，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，保障群眾基本生活。
(三)突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好以“四帶四區(qū)”為主的“185工程”建設(shè)。鞏固抓好八個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)“185工程”示范點(diǎn)，打造“茶、蔬、林果、畜、藥、煙”六大特色產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃在全市實(shí)施“185工程”10萬(wàn)畝。圍繞**快速鐵路、**高速公路、**高速公路、**鐵路等交通干線加強(qiáng)生產(chǎn)布局，以公司+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、公司自主經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、種植大戶等形式進(jìn)行運(yùn)作，推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(四)加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是繼續(xù)抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，圍繞“五業(yè)一點(diǎn)”(畜牧業(yè)、茶葉、經(jīng)果林、烤煙、蔬菜，新農(nóng)村示范點(diǎn))的建設(shè)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。二是在抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品為主攻方向，繼續(xù)抓好畜牧、蔬菜、烤煙、中藥材等特色種植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。整合農(nóng)田水利、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、煙水配套、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，整村推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，完成長(zhǎng)沖水庫(kù)、螞蝗塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)凱口河治理工程，進(jìn)一步提高重點(diǎn)區(qū)域防洪能力。
(六)以扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，向“絕對(duì)貧困”發(fā)起“總攻”。 今年，我們要把扶貧開(kāi)發(fā)作為第一民生工程來(lái)抓，全方位加大扶貧攻堅(jiān)力度。進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，完善“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的體制機(jī)制，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，夯實(shí)貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)扶貧工作由單純“輸血”向強(qiáng)化“造血”功能轉(zhuǎn)變，努力提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。扎實(shí)做好農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，完善、規(guī)范我市農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。深入推進(jìn)黨建扶貧和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，加大貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口扶持力度，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，積極動(dòng)員和整合社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。大力提高貧困人口素質(zhì)，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力實(shí)施勞務(wù)輸出。
(七)深化農(nóng)村改革，加快增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度, 按照“依法、自愿、有償”原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革, 全面深化、整體推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，搞好農(nóng)村金融改革,繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問(wèn)題。
(八)培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增加輻射帶動(dòng)能力。把培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)政策扶持、資金投入、招商引資、環(huán)境營(yíng)造和強(qiáng)化服務(wù)等辦法，著力培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、輻射范圍廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
(九)著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力和農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力保障。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，我們要以“185工程”作為密切干群關(guān)系和增加農(nóng)民收入的重要抓手，不斷增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，不斷增強(qiáng)帶民致富、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，切實(shí)為民服務(wù)特別是為農(nóng)民服務(wù)，把抓好“三農(nóng)”工作與“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入基層、深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，采取有效措施幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，真正拉近黨委、政府與農(nóng)民的距離，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)
各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到貫徹落實(shí)。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電等涉農(nóng)違紀(jì)違法行為的投訴和舉報(bào)，加大案件查處力度，督促、指導(dǎo)或直接查處涉農(nóng)重大違紀(jì)違法案件，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供有力的紀(jì)律保障。
一要堅(jiān)決查處截留、挪用、貪污國(guó)家對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)資金、扶貧和救災(zāi)資金物資等行為;二要堅(jiān)決糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、截留扣繳流轉(zhuǎn)收益，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、補(bǔ)償不及時(shí)足額到位、社會(huì)保障不落實(shí)，以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題;三要堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為;四要堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
同志們，20xx年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨而繁重。希望大家圍繞市委、市政府的工作部署，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村工作部署會(huì)議講話(二)：
這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是市委、市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議部署，按照市委十三屆四次全會(huì)要求，安排部署全市“三農(nóng)”工作。
剛剛過(guò)去的一年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。糧食生產(chǎn)獲得特大豐收，總產(chǎn)量達(dá)到67億斤，這是省統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)給我們核定的產(chǎn)量數(shù)字，實(shí)際的產(chǎn)量要高于這個(gè)數(shù)字。在農(nóng)安、公主嶺等產(chǎn)糧大縣都減產(chǎn)的情況下，我市實(shí)現(xiàn)大幅度增產(chǎn)，這個(gè)成就來(lái)之不易。由于糧食豐收，農(nóng)民人均純收入也有較大幅度增加，達(dá)到11960元，比上年增加1106元;我們大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里，有效解決了困擾我市多年的水患問(wèn)題;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到89.5%，高出全省11.6個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們特別是農(nóng)村基層干部做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示慰問(wèn)和感謝。
關(guān)于今年的“三農(nóng)”工作，剛才徐閣同志已經(jīng)作了具體部署，我完全同意。這里我講四個(gè)問(wèn)題。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，搶抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇
黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，今年中央農(nóng)村工作會(huì)議，出席并作重要講話。中央一號(hào)文件，連續(xù)十二年聚焦“三農(nóng)”。特別是今年中央一號(hào)文件，主要內(nèi)容包括5個(gè)方面、32條，涉及到產(chǎn)糧大縣的政策點(diǎn)有很多。從穩(wěn)定糧食生產(chǎn)上看，中央文件提出，強(qiáng)化對(duì)糧食主產(chǎn)縣的政策傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展;加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè);深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)等政策，給產(chǎn)糧大縣解除財(cái)政困難問(wèn)題帶來(lái)利好，有利于減輕地方政府的財(cái)政壓力，充分調(diào)動(dòng)政府重農(nóng)抓糧積極性。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，中央文件提出，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工;繼續(xù)開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程等政策，有利于產(chǎn)糧大縣深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。比如說(shuō)，我們的中糧年加工玉米75萬(wàn)噸，長(zhǎng)春天裕酒精年加工玉米45萬(wàn)噸，這兩大企業(yè)年消耗玉米100多萬(wàn)噸，占我們玉米產(chǎn)量的二分之一。從治理農(nóng)業(yè)生態(tài)上看，大力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，開(kāi)展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，按規(guī)定享受相關(guān)財(cái)稅政策等，這有利于我們產(chǎn)糧大縣積極培育非糧生物質(zhì)等新興產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村廢棄資源轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們要做好非糧生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展像凱禹這樣的企業(yè)，下一步我們要圍繞農(nóng)業(yè)資源繼續(xù)加大招商引資力度。從提高補(bǔ)貼效能上看，保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，選擇部分地方開(kāi)展改革試點(diǎn)，提高補(bǔ)貼的導(dǎo)向性和效能;健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度等政策，有利于產(chǎn)糧大縣更多地享受到中央轉(zhuǎn)移支付，解決農(nóng)民種糧和地方政府抓糧比較效益不高的問(wèn)題。從促進(jìn)農(nóng)民增收上看，研究制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等扶持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策;激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等政策，有利于產(chǎn)糧大縣推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，做好農(nóng)村“土地文章”，從而加快城鄉(xiāng)互動(dòng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，這些都是我們做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的主攻方向，中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件，給我們產(chǎn)糧大縣帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，廣大農(nóng)村干部群眾一定要堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，緊密結(jié)合榆樹(shù)農(nóng)業(yè)大市發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)對(duì)接政策點(diǎn)，全面抓好工作落實(shí)，搶抓機(jī)遇快發(fā)展，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
充分發(fā)揮農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)，做好糧食、園區(qū)、富民等“五篇文章”，實(shí)現(xiàn)榆樹(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新一輪騰飛。
1.突出抓好科技增產(chǎn)，做好“糧食文章”。榆樹(shù)位于松遼平原腹地，處在世界黃金玉米帶上，是吉林省黑土資源第一大市。多年來(lái)，我們榆樹(shù)產(chǎn)糧最多，全市廣大農(nóng)村干部群眾貢獻(xiàn)最大、受益也最大。今后我們還要一如既往地做好“糧食文章”。重點(diǎn)圍繞科技化等“五化”目標(biāo)，在穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上下功夫，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鞏固和提升商品糧生產(chǎn)核心區(qū)地位;實(shí)施黑土地保護(hù)治理工程，大力推廣農(nóng)肥積造、土壤改良、農(nóng)田養(yǎng)分管理等土地持續(xù)利用技術(shù)。在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘潛力，向科技增產(chǎn)要效益，依托平安農(nóng)科院，加快品種研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè);健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，落實(shí)科技增產(chǎn)措施，不斷提高單位面積糧食產(chǎn)量，確保正常年景下保持70億斤的階段性水平，繼續(xù)保持“天下第一糧倉(cāng)”地位。
2.全力推進(jìn)中泰合作食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好“園區(qū)文章”。泰國(guó)正大集團(tuán)是世界500強(qiáng)企業(yè)。20xx年9月，在時(shí)任國(guó)務(wù)院副回良玉等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的見(jiàn)證下，泰國(guó)正大集團(tuán)同吉林省政府正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在吉林省按照超歐盟標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1億只肉雞等現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目是省委、省政府高度關(guān)注、積極推進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目之一。正大肉雞項(xiàng)目落戶榆樹(shù)，計(jì)劃總投資48.63億元，共計(jì)55個(gè)子項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后直接用工1.6萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)期5年，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)建設(shè)期年均實(shí)現(xiàn)稅收2億元，整個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年銷售雞產(chǎn)品熟食22.5萬(wàn)噸，年產(chǎn)值將達(dá)41.96億元,年均實(shí)現(xiàn)稅收2.04億元，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都非常可觀。今年，計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，總投資20多億元。其中建設(shè)肉雞場(chǎng)8個(gè)、種雞場(chǎng)10個(gè)、孵化場(chǎng)1個(gè)，飼料廠1個(gè)、屠宰食品加工廠1個(gè)。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多，任務(wù)繁重，為了保證所有建設(shè)項(xiàng)目如期進(jìn)行，按時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，市里專門(mén)成立了正大項(xiàng)目推進(jìn)組，所以全市上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，站在全市大局的高度看問(wèn)題，克服困難，合力攻堅(jiān)，為正大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)辟綠色通道，無(wú)論涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要積極想辦法、想出路，一切以項(xiàng)目建設(shè)為主。目前，根據(jù)今年項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，正大集團(tuán)已經(jīng)提出了項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)間表，我們各個(gè)部門(mén)都要結(jié)合時(shí)間表，全力配合正大項(xiàng)目推進(jìn)組，不折不扣地完成本部門(mén)的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保正大項(xiàng)目在今年年底如期完成建設(shè)任務(wù)，形成5000萬(wàn)只全產(chǎn)業(yè)鏈配套規(guī)模，讓全國(guó)、全世界人民都吃上我們榆樹(shù)生產(chǎn)的正大食品，2016年底達(dá)到1億只產(chǎn)能規(guī)模并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，中泰合作食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。
3.完善農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)，做好“基礎(chǔ)文章”。今后要更加注重農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。要在水利工程建設(shè)項(xiàng)目上下功夫。今年省里要集中力量建設(shè)一批重大水利工程，啟動(dòng)實(shí)施永舒榆灌區(qū)改造項(xiàng)目，使灌區(qū)輸水管道延伸至秀水、劉家等松花江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決永舒榆灌區(qū)在榆樹(shù)境內(nèi)斷流問(wèn)題。要緊緊抓住這一契機(jī)，馬上啟動(dòng)前期工作，力爭(zhēng)早開(kāi)工。今年啟動(dòng)實(shí)施“一江兩河”治理工程，加快推進(jìn)“引松入榆”、“友誼灌區(qū)”、灌區(qū)渠系配套改造、農(nóng)村安全飲水、松花江秀水強(qiáng)排站等5項(xiàng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，全面提升增收減災(zāi)能力。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是能納入國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃的重大水利工程，要抓緊謀劃推進(jìn)，爭(zhēng)取早建設(shè)、早見(jiàn)效。要在提升農(nóng)業(yè)機(jī)械水平上下功夫。按照全省農(nóng)村工作會(huì)議的要求，啟動(dòng)開(kāi)展主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，重點(diǎn)扶持發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。我市要抓住這一契機(jī)，充分利用國(guó)家和省市優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增加大馬力、高性能、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，補(bǔ)足玉米機(jī)械收獲、水稻機(jī)械插秧兩個(gè)“短板”，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械配套率、使用率，2014年全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到89.5%，今年要達(dá)到92%，力爭(zhēng)綜合機(jī)械化率平均每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，爭(zhēng)取3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。
4.多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，做好“富民文章”。按照中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力挖掘農(nóng)民增收新潛力。一要圍繞家庭經(jīng)營(yíng)抓增收。要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等，都可以進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。像花園山、霸家湖、老干江和小鄉(xiāng)紅色教育等旅游資源都大有文章可作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一把手，特別是村書(shū)記要八仙過(guò)海、各顯神通，想方設(shè)法帶領(lǐng)農(nóng)民致富上項(xiàng)目，千方百計(jì)幫助農(nóng)民齊步奔小康。二要圍繞勞務(wù)輸出抓增收。深入落實(shí)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)。密切關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)向，動(dòng)員黨員干部為群眾提供信息，幫助他們離鄉(xiāng)務(wù)工或就地創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快農(nóng)民向市民、工人、商人轉(zhuǎn)變。比如，八號(hào)鎮(zhèn)北溝村，全村勞動(dòng)力800人，全部轉(zhuǎn)移就業(yè)，50%的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)大棚蔬菜，戶均年收入8萬(wàn)元，其中人均勞務(wù)收入1.1萬(wàn)元。我市還有很多勞務(wù)輸出的典型示范村，希望大家向這些先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，真正搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三要圍繞打造品牌抓增收。深入研究榆樹(shù)農(nóng)業(yè)品牌，探索構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)三位一體農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。做好大米、蔬菜、酒類等特色產(chǎn)業(yè)文章，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，突出榆樹(shù)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，不斷加大宣傳推介力度，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。比如，于家鎮(zhèn)三道村，帶領(lǐng)村民規(guī)模種植綠色有機(jī)稻米，全村人均純收入由2005年的3000元增加到16000元。三道村的成功，充分顯示了品牌的潛力，綠色有機(jī)的生命力，以及土地增收的廣闊空間。要加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，今年全市要力爭(zhēng)建成1-2個(gè)電商特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭(zhēng)建成1個(gè)電商特色“淘寶村”，充分利用電商平臺(tái)，把榆樹(shù)大米、五棵樹(shù)干豆腐和其他特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售出去。四要圍繞盤(pán)活資源抓增收。目前，我市農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入總量較小。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地制度等改革全面推進(jìn)，靠盤(pán)活資源增加收入的空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，要抓住農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證契機(jī)，依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專業(yè)合作社等龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城市工商資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，適度推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。盤(pán)活農(nóng)村土地、房屋等“沉睡”資源，采取租賃、擔(dān)保、抵押等途徑，向土地等資源要收入、要效益，讓農(nóng)民嘗到更多甜頭。
5.深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，做好“農(nóng)村文章”。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，提出新農(nóng)村建設(shè)要向“三個(gè)目標(biāo)”邁進(jìn)，我們要按照這一發(fā)展方向，結(jié)合榆樹(shù)實(shí)際，全力抓好落實(shí)。一要由“單項(xiàng)突進(jìn)”向“綜合發(fā)展”邁進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能簡(jiǎn)單理解為“新村莊建設(shè)”。要突出統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)。要大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，形成多業(yè)支撐，增加鄉(xiāng)村財(cái)政實(shí)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境清潔、生態(tài)環(huán)境改善等“六大工程”，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，均衡推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，今年省里給我市下達(dá)的清林任務(wù)是23410公頃，這是硬指標(biāo)，必須完成的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和林業(yè)主管部門(mén)要全力抓好落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。二要由“千村一面”向“各美其美”邁進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)不能照搬城鎮(zhèn)模式，更不能千篇一律、一個(gè)模式、一種格調(diào)。新農(nóng)村建設(shè)要有農(nóng)村味道，留得住鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)地域差異。要按照市委十三屆四次全會(huì)的部署，加快推進(jìn)七大節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)和三大衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，形成類型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。三要由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。既要重視物質(zhì)文明建設(shè)，更要加強(qiáng)政治文明、精神文明、生態(tài)文明以及和諧社會(huì)建設(shè)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村普法宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)基層民主管理，使新農(nóng)村“內(nèi)外兼修”，成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美好家園。
三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，務(wù)必打贏打勝土地確權(quán)這場(chǎng)硬仗
按照省委、省政府部署，從我們榆樹(shù)市的具體情況出發(fā)，市委會(huì)決定，今年在28個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街整體推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作。就這項(xiàng)工作，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。
1.要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作非常重要、非常復(fù)雜、也非常艱巨。
說(shuō)這項(xiàng)工作重要，是因?yàn)檗r(nóng)村土地制度改革是全面深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的十七屆三中全會(huì)、和十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作提出了明確要求。特別是20xx年，中央一號(hào)文件明確提出：“用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作”。20xx年1月8日，省委、省政府專門(mén)召開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)出席并作了重要講話，這足以看出省委、省政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本要求。只有開(kāi)展確權(quán)登記頒證，才能妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等問(wèn)題，為本輪土地承包到期后繼續(xù)承包并長(zhǎng)久不變掃除障礙，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。
說(shuō)這項(xiàng)工作復(fù)雜，是這項(xiàng)工作觸及的矛盾比較多。去年，我們?cè)谛虑f鎮(zhèn)開(kāi)展整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)，探索了工作路數(shù)和操作流程，梳理和解決了一系列矛盾和問(wèn)題。試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，省里也表示非常滿意，但是我們也不能疏忽大意。在這里，我點(diǎn)幾個(gè)共性問(wèn)題。一是權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題。主要有兩類，一類是集體與國(guó)有之間，主要是村組與水利、林業(yè)、交通、電力等部門(mén)之間的所有權(quán)爭(zhēng)議，這些糾紛還與土地用途問(wèn)題交織在一起，歷史跨度長(zhǎng)，成因復(fù)雜。另一類是集體與集體之間，主要是鄉(xiāng)與村組之間、村與村之間、村與組之間、組與組之間的所有權(quán)爭(zhēng)議。這些情況在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少的都存在，如果不能妥善解決，將影響到確權(quán)登記頒證工作的順利開(kāi)展。二是多地問(wèn)題。從省里試點(diǎn)情況看，多地問(wèn)題比較普遍。有的地方土地實(shí)測(cè)后比原來(lái)多出90%的面積。去年，新莊鎮(zhèn)試點(diǎn)就多出了4416公頃土地。多地的原因很復(fù)雜，有折等分地、劃分兩田的原因，也有私開(kāi)亂墾、預(yù)留“樹(shù)脅地”、磨牛地等原因。多地問(wèn)題在全市帶有普遍性，涉及面很廣。對(duì)多地問(wèn)題怎么處理，上下普遍關(guān)注，農(nóng)民更為關(guān)心，如果解決不好，將會(huì)引發(fā)新的更多的矛盾?，F(xiàn)在多出這些地就有諸多矛盾，這次確權(quán)大家都很關(guān)注，這件事情事關(guān)重大，必須妥善處理。三是無(wú)地和少地問(wèn)題。主要是應(yīng)分未分到土地的，比如二輪土地延包時(shí)，由于當(dāng)時(shí)戶在人不在、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)工作、學(xué)校代課教師、婚出婚入戶口未隨遷等原因，造成一部分農(nóng)戶現(xiàn)在沒(méi)有承包地。同時(shí)，四個(gè)街道個(gè)別村組無(wú)地戶比重較大，這是歷史積淀下來(lái)的問(wèn)題。有的存在虛擬合同問(wèn)題，有的存在征地補(bǔ)償不到位問(wèn)題，有的存在征占地過(guò)期未用問(wèn)題，等等。還有因水沖沙壓等自然災(zāi)害導(dǎo)致承包地減少農(nóng)戶要求補(bǔ)地問(wèn)題，也需要妥善解決。四是機(jī)動(dòng)地、“冊(cè)外地”問(wèn)題。機(jī)動(dòng)地主要存在不好控制和個(gè)別地方村干部在發(fā)包中以權(quán)謀私的問(wèn)題，群眾意見(jiàn)很大。留不留機(jī)動(dòng)地，留多少合適，多出的機(jī)動(dòng)地、“冊(cè)外地”怎么處理，需要認(rèn)真研究解決。
說(shuō)這項(xiàng)工作艱巨，一是工作面廣、量大。我市是農(nóng)業(yè)大市，耕地面積584.4萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶近28萬(wàn)多戶，涉及人口100多萬(wàn)。特別是目前農(nóng)民惜地如命，惜地如金。二是技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)高。按照省里要求，本次確權(quán)登記頒證采取GPS、航測(cè)遙感等現(xiàn)代手段測(cè)量，同時(shí)要求標(biāo)注經(jīng)緯度，比例尺要求達(dá)到1:500-1：5000,有的精度要求達(dá)到厘米級(jí)。三是需要參與的人員多。村級(jí)工作隊(duì)按每村15人計(jì)算，全市就需要近6000人參與這項(xiàng)工作，這還不包括市鄉(xiāng)兩級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。因此，全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的精神，要以對(duì)歷史、對(duì)群眾利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、周密細(xì)致的工作態(tài)度，積極穩(wěn)妥地抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
2.要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
一是加強(qiáng)組織保障。市委、市政府決定成立全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由我和洪亮市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由9名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市公安局局長(zhǎng)擔(dān)任，相關(guān)部門(mén)參加，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市鄉(xiāng)兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自掛帥,親自研究部署，親自推動(dòng)工作落實(shí)。村干部特別村書(shū)記和村長(zhǎng)，必須始終工作在第一線，逢山開(kāi)路、遇水搭橋，力求把所有矛盾和問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。在工作組織上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體，黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人。今年開(kāi)展土地確權(quán)工作，市里不派工作組，只派巡回督導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)。督導(dǎo)組只對(duì)業(yè)務(wù)方面進(jìn)行指導(dǎo)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、村組要破除等靠思想，自己的活自己干，自己的夢(mèng)自己圓。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。確權(quán)登記頒證是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工作，需要各方面分工協(xié)作，相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一部署、分工協(xié)作、共同參與”的原則，明確職責(zé)分工，形成工作合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、村組要組織專門(mén)力量全程參與，確保確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)。特別是在化解一些矛盾和糾紛的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)、相關(guān)方面都要積極主動(dòng)參與、充分發(fā)揮作用。能夠依法解決的，堅(jiān)決依法解決，不能納入法律范疇的按政策范疇辦。在工作要求上，要遵循民主、公開(kāi)、公平和依法辦事的原則，要充分搞好集體組織成員民主協(xié)商，發(fā)揮好村民自治作用，一切都要公開(kāi)透明進(jìn)行。開(kāi)展土地確權(quán)工作，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益是核心，這要作為一個(gè)底線。原承包合同是依據(jù)，不能打破過(guò)去土地承包關(guān)系、推倒重來(lái)，這是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。近期省里將把梅河口和公主嶺的成功做法印發(fā)給我們，下一步我們自己研究政策的任務(wù)特別重，有很多問(wèn)題需要我們自己拿主意。關(guān)于政策問(wèn)題，我這里說(shuō)個(gè)大的原則，就是省和長(zhǎng)春市有統(tǒng)一政策的，按照上級(jí)的政策辦;省和長(zhǎng)春市的政策覆蓋不到的，市里能夠制定統(tǒng)一政策的，由市里制定政策;能夠由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決定的，可以交給村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決定，共性問(wèn)題我們自己研究政策，特殊問(wèn)題特殊處理。
三是加強(qiáng)督查考核。確權(quán)登記頒證工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)。市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)、督查、考核的責(zé)任，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議。
四是確保農(nóng)村穩(wěn)定。確權(quán)登記頒證與廣大農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，與農(nóng)村和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。這件事做好了，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面都有利;如果做不好，就會(huì)產(chǎn)生更多的矛盾和問(wèn)題，影響和諧穩(wěn)定的大局，大家一定要負(fù)起責(zé)任來(lái)。這項(xiàng)工作的底線有兩條，一是確保農(nóng)民合法權(quán)益得到保護(hù);二是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。必須把確保穩(wěn)定高度重視起來(lái)，要把形勢(shì)判斷得更嚴(yán)峻一點(diǎn)，把問(wèn)題看得更復(fù)雜一點(diǎn)，把困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)。處理矛盾過(guò)程中，要注意強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，全面深入了解情況，做好矛盾分類排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到心中有數(shù)、防患于未然。要科學(xué)制定行之有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，有條不紊地防范和化解各類突發(fā)情況。工作中要堅(jiān)決落實(shí)“兩不變、三嚴(yán)禁、四不登記”的規(guī)定，即原土地承包關(guān)系不變、承包合同起止年限不變，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地、嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)、嚴(yán)禁弄虛作假，權(quán)屬不清的不登記、集體矛盾不解決的不登記、沒(méi)有開(kāi)展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。在這次土地確權(quán)工作中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街一把手要切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定的責(zé)任，把好自己的門(mén)，看好自己的人，決不允許發(fā)生群體性事件，決不允許發(fā)生群眾集體訪，決不允許發(fā)生群眾進(jìn)京訪，如果出現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)及事涉部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追責(zé)到底，絕不姑息，絕不手軟。
五是做好政策宣傳解釋工作。著重宣傳現(xiàn)有土地承包關(guān)系的基本政策，宣傳確權(quán)登記頒證的好處，宣傳確權(quán)登記頒證工作的要求，打消群眾顧慮，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾及全社會(huì)力量參與支持確權(quán)登記頒證工作，為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的思想輿論氛圍。
四、凝聚發(fā)展合力，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.堅(jiān)持加快發(fā)展，營(yíng)造工作氛圍。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。實(shí)事求是地講，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，走在了全省的前列。但目前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱、新農(nóng)村建設(shè)還有待加強(qiáng)、城鄉(xiāng)差距仍然較大，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)仍然在農(nóng)村。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、市直各部門(mén)要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以只爭(zhēng)朝夕的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)致富的工作氛圍。
2.樹(shù)立法治思維，提高服務(wù)能力。增強(qiáng)依法辦事能力是時(shí)代的要求。當(dāng)前種地不能光靠老把式，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也不能全靠老辦法，要與時(shí)俱進(jìn)，因勢(shì)而動(dòng)。按照十八屆四中全會(huì)的要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市廣大農(nóng)村干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維處理問(wèn)題，發(fā)揮村民代表議事會(huì)作用，引導(dǎo)農(nóng)民制定規(guī)范可行的村規(guī)民約，建立農(nóng)民依法自我管理、自我教育、自我約束機(jī)制，切實(shí)提高基層治理法治化水平。
3.落實(shí)責(zé)任制度，形成共管合力。責(zé)任明確之后，關(guān)鍵在于落實(shí)。今后還要繼續(xù)落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一系列行之有效的責(zé)任制度，同時(shí)還要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，有功就獎(jiǎng)，有過(guò)就罰。榆樹(shù)是全國(guó)聞名的產(chǎn)糧大市，市直有關(guān)部門(mén)要從振興榆樹(shù)的大局出發(fā)，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，講大局、講政治、講擔(dān)當(dāng)，把支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為本部門(mén)、本單位義不容辭的責(zé)任，主動(dòng)站位，積極而為，齊心協(xié)力開(kāi)創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面。
4.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要按照一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的要求，把黨建工作重心下移，突出抓好村支書(shū)選用、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村部建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年，省委組織部要求各縣市區(qū)按照所轄建制村30%的比例實(shí)行“一站式”辦公，到2017年全面鋪開(kāi)。我們榆樹(shù)將按照上級(jí)要求，力爭(zhēng)三年任務(wù)兩年完成。所以，具備條件的村，要立足村部實(shí)際，先行一步，改變以往村干部分散辦公的方式，抓緊推進(jìn)村部升級(jí)，建立便民服務(wù)大廳，開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口，推行“一站式”服務(wù)。凡是完成改造升級(jí)的，村干部不允許有單獨(dú)的辦公室，都要集中到大廳辦公，騰出來(lái)的辦公室，可以用作黨群活動(dòng)室、會(huì)議室、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室，標(biāo)準(zhǔn)的村部，都要具備這“三室一廳”。希望大家按照省里要求，趕緊抓好村部改造升級(jí)。暫時(shí)有困難的，也要努力克服困難，為明年打好工作基礎(chǔ)。另外，凡是不達(dá)標(biāo)的村部，“七一”前必須達(dá)標(biāo)，這是硬性任務(wù)，今年所有新建村部，也都要按照“三室一廳”的布局做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持，創(chuàng)新集體經(jīng)營(yíng)方式，提升基層黨組織的創(chuàng)業(yè)帶富能力。農(nóng)村基層黨組織要找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)成效，發(fā)揮核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
同志們，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，希望大家按照這次會(huì)議的要求和部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村工作的新形勢(shì)，不斷滿足農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，振奮精神，務(wù)實(shí)重行，真抓實(shí)干，為建設(shè)幸福榆樹(shù)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)!
農(nóng)村工作部署會(huì)議講話(三)：
尊敬的玉沛副部長(zhǎng)、同志們：
大家好!
今天，民政部、財(cái)政部在這里聯(lián)合召開(kāi)中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目工作部署視頻會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，明確工作任務(wù)，提出目標(biāo)要求，必將更好地推動(dòng)農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè)工作。剛才，山西、內(nèi)蒙民政廳分別介紹了各自開(kāi)展農(nóng)村幸福院工作經(jīng)驗(yàn)，一會(huì)兒玉沛部長(zhǎng)還要就做好相關(guān)工作作出具體部署。下面，我就財(cái)政部門(mén)如何做好農(nóng)村幸福院項(xiàng)目工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目是加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措
解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是黨和政府工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，越來(lái)越多的中青年農(nóng)村人口遷出或外出務(wù)工，由此帶來(lái)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)約有1.2億農(nóng)村老年人，占全國(guó)老年人口的65%;留守農(nóng)村老年人5000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的42%。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待的重大民生工程。
為改變農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、投入欠賬較多的現(xiàn)狀，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，財(cái)政部、民政部在20xx年至20xx年間，安排中央專項(xiàng)彩票公益金30億元支持地方建設(shè)農(nóng)村幸福院。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村老年人的關(guān)心，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作的重視，必將有力地引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)加快發(fā)展，讓越來(lái)越多的農(nóng)村老年人共享改革發(fā)展成果。
二、中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目進(jìn)一步體現(xiàn)了國(guó)家彩票的公益性
自1987年黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行彩票以來(lái)，我國(guó)彩票事業(yè)已歷經(jīng)26個(gè)年頭。國(guó)家彩票從無(wú)到有，穩(wěn)健發(fā)展，品種日益豐富，銷量穩(wěn)步增長(zhǎng)，1987年至20xx年，全國(guó)累計(jì)發(fā)行銷售彩票13566億元，籌集彩票公益金4172億元。彩票公益金支持范圍不斷拓寬，已從最初的社會(huì)福利和體育事業(yè)，逐步拓展到教育、文化、醫(yī)療、扶貧、紅十字、殘疾人保障等多個(gè)領(lǐng)域，形成了彩票事業(yè)與社會(huì)公益事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，取得了明顯的社會(huì)效益。
這次國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意利用中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目，進(jìn)一步突顯了國(guó)家彩票的公益性特征，體現(xiàn)了國(guó)家彩票“取之于民、用之于民”的宗旨。項(xiàng)目的有效實(shí)施，將有利于發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用，引領(lǐng)社會(huì)力量關(guān)心、關(guān)注、支持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，共同推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)做好中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目工作
4月28日，財(cái)政部、民政部聯(lián)合制定了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)支持范圍、使用管理、項(xiàng)目實(shí)施等作出了明確規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。民政部、財(cái)政部有關(guān)司局正在抓緊測(cè)算今年各地資助指標(biāo)分配方案，近期即可下達(dá)各地。今年是項(xiàng)目實(shí)施的第一年，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照辦法規(guī)定，盡職盡責(zé)，開(kāi)好頭、起好步：
一是明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照管理辦法規(guī)定，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。要調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，做大做強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
二是完善制度、加強(qiáng)管理。針對(duì)農(nóng)村幸福院項(xiàng)目數(shù)量多、分布廣、資金量較小、管理基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同民政部門(mén)，根據(jù)本項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，抓緊研究制定具體的項(xiàng)目實(shí)施辦法，做到用制度管人、管事。要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，盡快撥付資金、確保?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)評(píng)估成效。最大限度地發(fā)揮中央專項(xiàng)彩票公益金的使用效益，讓農(nóng)村老年人得實(shí)惠，切實(shí)把好事辦好。
三是因地制宜、注重實(shí)效。我國(guó)幅員遼闊，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要深入開(kāi)展調(diào)研，摸清實(shí)際情況，優(yōu)先支持需求迫切、積極性高的地方;優(yōu)先解決農(nóng)村老年人最迫切、最急需的服務(wù)需求。突出項(xiàng)目的實(shí)用性、規(guī)范性和示范性，充分發(fā)揮農(nóng)村幸福院的生活照料、精神慰藉、文化活動(dòng)等功能作用，將農(nóng)村幸福院真正打造成老年人真心喜愛(ài)的歡樂(lè)大院、幸福大院。
謝謝大家!
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