我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展問題始終是事關(guān)全局的大事。新時期我國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化 ,這對農(nóng)村工作提出了更高要求。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)村工作會議上的講話，僅供參考。

農(nóng)村工作會議上的講話(一)：

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會議，是我市經(jīng)濟進入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁向關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。剛才，忠鐵副市長代表市政府作了一個思路很清晰、要求很明確、措施很務(wù)實的工作報告，我完全贊成。此外，會議還表彰了先進集體和優(yōu)秀個人，其中部分代表進行了典型發(fā)言，代表性很強，聽了很受鼓舞。希望受到表彰的單位和同志戒驕戒躁，百尺竿頭，更進一步。一會兒，侯書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我先講兩點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

20xx年是我市“三農(nóng)”工作極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，在各部門、各單位的共同努力下，我市“三農(nóng)”工作面對經(jīng)濟下行壓力加大、嚴(yán)重干旱來襲等諸多困難，改革創(chuàng)新，負(fù)重前行，取得了顯著成績：農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長，農(nóng)村面貌進一步改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。特別是在大旱之年，農(nóng)村居民可支配收入達到了13063元，增長9.9%，實屬來之不易，凝聚著全市干部群眾特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同志們的辛勤奉獻。在此，向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)正處于爬坡過坎的緊要時期，我市農(nóng)村正處于深刻變革的重要時期，我市農(nóng)民正處于加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，“三農(nóng)”工作面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)，主要有以下四點：

第一，當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，以工業(yè)為主的實體經(jīng)濟正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，新的經(jīng)濟增長點尚處于培育過程當(dāng)中。如何在公共財政下降的同時，繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收，是我們必須解除的一個課題。

第二，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場，如何在“地板”和“天花板”雙重擠壓之下，走符合瓦房店實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，提高瓦房店農(nóng)業(yè)的競爭力，是我們必須面對的一個考驗。

所謂“地板”問題，就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本在上升。要想降低成本，首先要抓好種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品供應(yīng)，確保價格合理、穩(wěn)定，因為它們直接決定了農(nóng)民的種地成本。其次，在外部大環(huán)境保持不變的前提下，要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，就必須提高勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率怎么提高呢?一要靠農(nóng)業(yè)科技進步;二要有高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式;三要提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

所謂“天花板”問題，就是指農(nóng)產(chǎn)品的價格難以實現(xiàn)突破性增長。如何讓農(nóng)民賣出好價錢?一要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，種大田不掙錢，就種水果，干大棚，養(yǎng)殖畜禽和海產(chǎn)品。二要樹立品牌。盡管是同一個品種，但是東馬屯、駝峰的蘋果價格要遠高于大路貨。最近新聞媒體也報道，有中國旅客以1500元人民幣買了5公斤日本大米，150元一斤。后來，查明是盤錦出口到日本的，在盤錦當(dāng)?shù)孛拷镏皇?元到15元，價格相差近20倍，原因就在于品牌的價值不同。三要暢通物流，降低中間環(huán)節(jié)的費用。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、冷鏈物流，以此節(jié)約流通費用，提高流通效率，降低不必要的損耗，解決好農(nóng)民“賣難”、居民“買貴”的問題。

總之，歸根結(jié)底，“地板”和“天花板”問題的最終解決要提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第三，我市自然構(gòu)成大體是“六山一水三分田”，農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源匱乏。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，以及化肥、農(nóng)藥等投入品的大量使用，耕地總量在減少、質(zhì)量也在下降。如何在資源、環(huán)境的硬約束下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是我們必須應(yīng)對的一個挑戰(zhàn)。

第四，當(dāng)前，市政府正在制定全面的城市發(fā)展規(guī)劃與計劃，以及融資規(guī)劃，力圖通過系統(tǒng)化的城市建設(shè)，釋放城市張力，提升城市品位。如何在城市建設(shè)蓄勢待發(fā)、即將重新發(fā)力的當(dāng)下，推動新農(nóng)村建設(shè)，讓新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“雙輪驅(qū)動”效應(yīng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是我們必須解決好的一個問題。

我們不難看出，要在高起點上延續(xù)和擴大我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，難度很大，挑戰(zhàn)很大，我們不能有絲毫懈怠。要按照中央“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，靠改革添動力，以法治作保障，在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，通過堅持不懈的努力，進一步讓農(nóng)業(yè)強起來，讓農(nóng)村美起來，讓農(nóng)民富起來。

二、突出重點，統(tǒng)籌推進，努力開創(chuàng)瓦房店“三農(nóng)”工作新局面

對于今年的“三農(nóng)”工作，忠鐵副市長已經(jīng)做了全面的部署，這里我就不再重復(fù)了。下面，我再強調(diào)五點意見，可以概括為：做好“調(diào)、改、轉(zhuǎn)、美、法”五個字的文章。

(一)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，要做好“調(diào)”字文章。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真研究和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部：要科學(xué)確定糧食自給水平，對重點保什么、放什么，保多少、放多少，進行系統(tǒng)謀劃，做到心中有數(shù)。目前，我們已經(jīng)有成熟的思路：瓦房店總的農(nóng)業(yè)用地面積是220萬畝，其中，農(nóng)作物種植面積140萬畝，果園80萬畝。要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，通過大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，力爭將我市農(nóng)作物種植面積中的糧田面積調(diào)減為80萬畝，將果園面積由80萬畝增加至100萬畝，將設(shè)施農(nóng)業(yè)面積由30萬畝增加至40萬畝。

經(jīng)過以上調(diào)整后，我市大田面積為80萬畝，按照一畝地1000斤產(chǎn)量計算，糧食產(chǎn)量可達8億斤以上。這樣的產(chǎn)量，完全可以保證我們把飯碗牢牢端在自己手上。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道要按照上述思路，堅持市場導(dǎo)向和消費導(dǎo)向，適應(yīng)多樣化的市場需求，增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)。要擴大水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，加快發(fā)展畜牧業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進“種、養(yǎng)、加”協(xié)調(diào)發(fā)展。

以“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”為方向，加強科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)集中度。目前，許屯、駝山的蘋果，閻店的地瓜、趙屯的小米、得利寺的大櫻桃，以及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的海參等，已經(jīng)形成了一定規(guī)模。下一步，要在提升內(nèi)在品質(zhì)、擴大產(chǎn)品影響、搶占市場份額上下功夫，努力形成具有區(qū)域影響力的品牌，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢。

二是在“內(nèi)外聯(lián)動”上：要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

①抓農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工。目前，我市食品加工產(chǎn)業(yè)集群年銷售收入超過100億元。其中，肉雞屠宰加工能力達到3.9億只，居全國縣級之首。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，減輕運輸負(fù)擔(dān)和損耗，降低生產(chǎn)成本，放大農(nóng)業(yè)增值增效的空間。要繼續(xù)做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升龍頭企業(yè)的帶動力和市場影響力。年內(nèi)，要新增龍頭企業(yè)10家以上。

②抓農(nóng)產(chǎn)品流通。在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，提出，國家將制定“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進互聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)合。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要精神，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提高農(nóng)戶參與價值鏈的能力，搶占網(wǎng)絡(luò)交易有利地位。

農(nóng)業(yè)是最適合“O2O”大電商模式的行業(yè)。所謂“O2O”，即Online To Offline(在線離線/線上到線下)，是指將線下的商務(wù)機會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺。

我們要搶抓當(dāng)前的有利時機，以水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，在線上建立新的流通體系，在線下則通過實體店提供購買和流通交易對接，實現(xiàn)線上、線下融合發(fā)展。要以上級郵政部門以及其他風(fēng)險投資等機構(gòu)在我市建立村郵、網(wǎng)站為契機，著手推進村級物流體系建設(shè)。

要發(fā)揮冷鏈物流基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)輻射力強的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，加速農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級。

③抓農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)。要全方位拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游、溫泉游、濱海游及復(fù)州文化游，加大宣傳推介力度，努力形成以點帶面、連點成片、整體推進的農(nóng)村旅游格局。除了要積極推進謝屯香洲田園城、仙浴灣國家級海洋公園、將軍石體育休閑和海洋產(chǎn)業(yè)基地、李官大白鯨世界海岸城、許屯溫泉休閑旅游綜合體等重點旅游項目建設(shè)外，還要高度重視鄉(xiāng)村游，推動“農(nóng)家樂”、休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)等大發(fā)展、快發(fā)展。

我市農(nóng)村旅游資源豐富，有高山、有海濱、有溫泉、有民俗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件得天獨厚。此外，鄉(xiāng)村游不需要太多的創(chuàng)業(yè)成本，也沒有太大的風(fēng)險，是農(nóng)民就業(yè)致富非常好的途徑。假如一個村有10多家紅火的“農(nóng)家樂”，就可以帶來相當(dāng)可觀的人流、物流、資金流，就可以較好地解決這個村農(nóng)民的致富問題。

要大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游和以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為代表的休閑農(nóng)業(yè)，促進我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品就地銷售、農(nóng)村勞動力就地就業(yè)、農(nóng)民就地增收。要注重發(fā)揮能人創(chuàng)業(yè)的帶頭作用和典型示范作用，讓群眾看得見、容易學(xué)，這樣才能快速發(fā)展起來。對于農(nóng)民搞鄉(xiāng)村旅游、搞種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)，各級政府要給予適當(dāng)補助，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施上，要加大投入力度，在水電路等方面給予配套支持?！熬葡氵€怕巷子深?！币\劃好宣傳方案，加大宣傳力度，將鄉(xiāng)村旅游與我市現(xiàn)有成熟的景點串聯(lián)起來，促進資源整合，豐富“吃、住、行、游、購、娛”等要素，擬訂出新的精品線路和成熟的促銷方案，正式推向市場，打響瓦房店鄉(xiāng)村旅游的品牌，使鄉(xiāng)村旅游的比重越來越大。

總之，我們要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過這樣的措施，激活農(nóng)村“人氣”、帶來“財氣”、轉(zhuǎn)變“風(fēng)氣”。同時，鄉(xiāng)村旅游要和新農(nóng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，建一個“農(nóng)家樂”就要成為一個好的新農(nóng)村示范點，使農(nóng)民群眾在住上新居的同時又有新的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

此外，這里我還想特別強調(diào)，旅游是瓦房店長遠發(fā)展的支柱。我們尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游的積極性，但準(zhǔn)入門檻必須嚴(yán)，規(guī)劃起點必須高。在重點旅游資源的使用和開發(fā)上，市委、市政府要統(tǒng)一研究、統(tǒng)一把關(guān)。

三是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面：推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路在于科技創(chuàng)新。以色列三分之二的土地是荒漠，全年降雨量不足200毫米，他們的農(nóng)產(chǎn)品自給率卻達95%，靠的就是科技。

要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為依托，結(jié)合智慧化城市建設(shè)，從線上、線下兩個角度，搭建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供涉農(nóng)工程設(shè)計、病蟲害防治、測土配方施肥等有針對性、便捷的科技服務(wù)，解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題。要強化農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新模式的引進推廣。作為“水果之鄉(xiāng)”，我市與蘋果等水果生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的農(nóng)戶多達16萬戶，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。要以成熟的矮化蘋果等技術(shù)為重點，結(jié)合造林綠化，推進經(jīng)濟林建設(shè)，創(chuàng)建精品果園和特色果園，使農(nóng)業(yè)科技成果落地生根、開花結(jié)果。要給農(nóng)業(yè)科技人員插上奮斗的翅膀，著手研究相關(guān)的激勵機制和制度安排，探索實行雇員制和專業(yè)技術(shù)人員聘用制，使農(nóng)業(yè)科技人才在瓦房店創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用離不開農(nóng)業(yè)機械化。要積極推廣先進農(nóng)機技術(shù)裝備，培育農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社，全年新增各類農(nóng)業(yè)機械2000臺套。

(二)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上，要做好“改”字文章。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅持以家庭為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展，通過改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

一要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中，要重點推進農(nóng)民合作社及聯(lián)社的發(fā)展。相對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型主體，合作社已有《合作社法》給予明確界定和支持，同時合作社是普惠制的，可以提高單個農(nóng)民的組織化程度，更有利于促進普通農(nóng)民的增收。目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作1000多家，發(fā)展會員20多萬人，每年與16.5萬個農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，將為數(shù)眾多的農(nóng)民納入了穩(wěn)定增收體系。今后，我們在鼓勵合作社發(fā)展的同時，要把注重質(zhì)量提升擺在更加突出的位置，力爭發(fā)展一個、帶動一片，使之成為引領(lǐng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。與此同時，要及時跟上國際潮流，推動合作社之間強強聯(lián)合，抱團發(fā)展，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，提高合作社的市場話語權(quán)，降低經(jīng)營風(fēng)險，提升品牌效益。

二要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。實踐證明，通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模效應(yīng)，能夠提高勞動生產(chǎn)率，利于調(diào)動農(nóng)民積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?，F(xiàn)在，我市很多農(nóng)民還是靠種玉米為生，扣除種子、化肥等投入成本，一畝地一年也就剩個400、500元。如果將土地流轉(zhuǎn)出去，每畝至少700、800元，這部分錢是固定的，年年可以拿，然后還可以去打工，一天至少100元，一個星期就把種一畝玉米地的全年收入給掙了。要鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在公開的市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，形成打工就業(yè)拿“薪金”、土地流轉(zhuǎn)得“租金”、股份合作分“股金”、自主創(chuàng)業(yè)掙“現(xiàn)金”的良好局面，讓農(nóng)民真正成為土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的自覺參與者和真正受益者。

三要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。要在堅持和完善耕地保護制度的前提下，完善農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)的抵押、擔(dān)保權(quán)能。去年，我們在老虎屯鎮(zhèn)開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。今年，這項工作將大面積推開，我市確權(quán)登記頒證任務(wù)是80萬畝。這項工作極其艱巨繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道的書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長要高度重視，全力推進，同時也不能荒廢其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

(三)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上，要做好“轉(zhuǎn)”字文章。目前看來，我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境已經(jīng)亮起了紅燈，特別是農(nóng)藥化肥過度使用問題非常突出，已經(jīng)與賭博、高利貸等問題一起，成為農(nóng)村群眾反映強烈的公害。我市農(nóng)業(yè)污染同樣存在，其中畜禽養(yǎng)殖污染問題，還曾在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引發(fā)上訪。我們必須下決心改變拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營模式，加速推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、?！绷衷E。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快“減”下來。按照上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展退耕還林，把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實“退”出來。采取多種形式，比如依托龍頭企業(yè)等，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收示范，把農(nóng)業(yè)廢棄物“轉(zhuǎn)”化成為資源和財富。實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，引導(dǎo)農(nóng)民施用有機肥，推廣深松整地、秸稈還田、保護性耕作等措施培肥地力，把地力下降的土壤“改”良好。發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)“治”理好。開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，落實資源有償使用和保護補償?shù)戎贫龋艳r(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅決“?！弊　＝衲?，要在太平灣規(guī)劃建設(shè)大型苗圃;要以重點道路兩側(cè)為重點，造林6.7萬畝，植樹1400萬株。

二要強化食品安全。加快安全檢測體系建設(shè)，嚴(yán)格市場監(jiān)管執(zhí)法“零容忍”，嚴(yán)懲各類食品安全違法行為，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險，確保人民群眾“舌尖上的安全”。當(dāng)前，是高致病性禽流感等重大動物疫病的高發(fā)期。要做好基礎(chǔ)免疫，突出抓好監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、外疫防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、病死動物無害化處理和人畜共患病防控，確保我市不發(fā)生重大動物疫情。

三要發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。我們轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要有開放的視野，善于統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。去年，趙屯、李官的蘋果，突破重重技術(shù)壁壘，在省內(nèi)首次出口澳大利亞;駝山天盛集團引進荷蘭技術(shù)，建成了全國最大的蘋果矮化苗木繁育基地。以上這些都是非常難得的。我們要以蘋果、肉雞和辣根出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為引領(lǐng)，加大農(nóng)業(yè)引進來、走出去的力度，深化與先進國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，在更高層次上引進國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，提升瓦房店農(nóng)業(yè)的整體競爭力。

(四)在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)上，要做好“美”字文章。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，也是省和大連市重點抓的一項工作。要堅持“多個渠道蓄水、一個龍頭放水”，把宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村“六化”、植樹造林、生態(tài)河治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、垃圾收運體系建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，形成合力，協(xié)同推進，讓農(nóng)村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美麗家園。

一要堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)。規(guī)劃是我們推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的總藍圖，決定著宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的方向和水平。目前，我市農(nóng)村老齡化、村莊空心化的問題較為突出。村莊到底應(yīng)該設(shè)多少居民點、在何處設(shè)點布局，首先要拿出規(guī)劃。要適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和村莊變化的新形勢，按照撤并小型村、拆遷空心村、縮減自然村、建設(shè)中心村的要求，科學(xué)編制宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并以規(guī)劃為引領(lǐng)，有計劃、有步驟、有重點地推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要高度重視規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，充分考慮今后農(nóng)村人口變化趨勢，不要費了好大勁把路修通了、水接上了、房子蓋好了，村里卻沒人了。

此外，要探索通過農(nóng)民宅基地置換方式，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，既改造農(nóng)村又培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二要努力改善人居環(huán)境。以示范鎮(zhèn)和示范村為重點，結(jié)合市級層面的污水處理和北部、中部垃圾收運體系建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境整治工作，治理農(nóng)村垃圾、污水、畜禽糞便等污染，改造房、水、路等設(shè)施，提升綠化、亮化、生態(tài)化等水平。強化農(nóng)村清潔能源建設(shè)，鼓勵和扶持建設(shè)家庭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)設(shè)施，加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)沼氣和戶用沼氣工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進安全自來水、危房改造、改廁等項目建設(shè)，改善農(nóng)民群眾居住條件。

三要與城鎮(zhèn)化實現(xiàn)互動。城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要推動力。目前，我市的復(fù)州城、老虎屯、謝屯鎮(zhèn)被確定為國家發(fā)展改革示點鎮(zhèn)，李官、許屯、永寧等7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)被遼寧省政府納入推進城鎮(zhèn)化重點鎮(zhèn)，太平灣被確定為大連市全域城市化中心鎮(zhèn)試點。近期，復(fù)州城鎮(zhèn)又被國家發(fā)改委、財政部、住建部確定為新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)。至此，我市列入上級重點支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量已占到涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一半以上。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身擁有的政策優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點、文化傳承等條件，把城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加大招商引資力度，提升產(chǎn)業(yè)支撐力;把城鎮(zhèn)化與人口集聚結(jié)合起來，有序推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化水平;把城鎮(zhèn)化與完善社會保障結(jié)合起來，健全配套政策，提升城鎮(zhèn)居民保障能力。通過上述措施，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。

城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道，如祝華、崗店、太陽、九龍、老虎屯、元臺、瓦窩等，要抓住城區(qū)“東進、西拓、南延、北擴”的機遇，搞好對接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通、供水供電管網(wǎng)有機對接和公交、電信一體化運營。這樣既改善了農(nóng)村設(shè)施，又發(fā)揮了農(nóng)村建設(shè)拉動投資的關(guān)鍵作用。

四要發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，不僅要實現(xiàn)“環(huán)境美”，更要讓生活在這里的人們“生活美”。要以七初中為重點，大力改善寄宿制學(xué)校的食宿條件。要健全市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。要強化健康為民，免費為1.8萬名農(nóng)村適齡婦女進行特定疾病篩查。要實施更科學(xué)更有效的扶貧，推動108個村與上級幫扶部門進行對接互動，增強自我發(fā)展能力，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。要以正在開展的村委會辦公樓建設(shè)為契機，發(fā)揮村級組織活動場所“一室多用”功能，努力打造集技術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂、衛(wèi)生保健、計生咨詢、社保手續(xù)辦理、村務(wù)公開、村民議事等功能于一體的綜合服務(wù)平臺，使村委會成為名副其實的“黨員之家”、“干部之家”、“村民之家”。

(五)在農(nóng)村社會建設(shè)上，要做好“法”字文章。農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入法治化軌道。

一要依法推進“三農(nóng)”工作。要按照法治政府的要求，正確處理好政府與市場、政府與農(nóng)民的關(guān)系，大力精減涉農(nóng)行政審批，創(chuàng)新涉農(nóng)行政管理方式，把市場能辦的交給市場、農(nóng)民會辦的交給農(nóng)民、基層該辦的交給基層，更好地履行自身職責(zé)，提高“三農(nóng)”工作效能。

二要落實好支撐“三農(nóng)”發(fā)展的各項制度規(guī)定。目前，農(nóng)業(yè)仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍是弱勢群體，農(nóng)村仍是落后區(qū)域。因此，政府的作為不能少，政府的投入不能少。要建立財政投入穩(wěn)定增長機制，不管財力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。要加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，定期對使用效果進行考核，堅決杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)。

三要提高農(nóng)村法治水平。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，增強各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強學(xué)法尊法守法用法意識。對于上訪問題，要落實好法定途徑優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察等作用，提高法律程序解決問題的質(zhì)量和效率。要抓緊制定統(tǒng)一的包括集體土地在內(nèi)的陸域動遷和海域動遷補償辦法，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。

當(dāng)前，春耕備耕即將全面展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道和涉農(nóng)部門要高度重視，早動手、早準(zhǔn)備，特別要做好抗連旱、抗大旱的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，抓好農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)組織生產(chǎn)，保證春耕備耕順利進行，為今年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定堅實的基礎(chǔ)。

同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨而繁重，使命神圣而光榮。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，加快農(nóng)村改革發(fā)展，奮力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面!

謝謝大家。