農(nóng)村困難群眾危房改造工作會議講話
我國農(nóng)村貧困人口居多,貧困程度深,有相當數(shù)量的農(nóng)戶居住在祖輩們留下的老宅子里,這些老宅多因建筑質(zhì)量低下、年久失修等原因瀕臨倒塌的邊緣,多數(shù)舊房子也因建材質(zhì)量、施工條件等因素而成了危房。農(nóng)村危房改造是當前政府涉農(nóng)惠農(nóng)工作的重點問題之一,也是社會熱點問題之一,下面是學習啦小編給大家整理的農(nóng)村困難群眾危房改造工作會議講話，僅供參考。
農(nóng)村困難群眾危房改造工作會議講話(一)：
今天，我們召開全市農(nóng)村危房改造工作會議，主要任務(wù)是傳達省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導小組1月13日在威寧召開的“整縣推進”現(xiàn)場會議精神、全市經(jīng)濟工作會議關(guān)于農(nóng)村危房改造的相關(guān)精神，總結(jié)20xx年全市農(nóng)村危房改造工作情況，對全市20xx年農(nóng)村危房改造工作任務(wù)早安排、早部署。剛才，市城鄉(xiāng)建設(shè)局于鵬磊副局長傳達了威寧“整縣推進”現(xiàn)場會議精神;朱國民局長代表市危改辦通報了20xx年全市農(nóng)村危房改造工作情況，并就20xx年全市農(nóng)村危房改造工作提出了具體的安排意見;各縣(特區(qū)、區(qū))政府作了交流發(fā)言，并與市政府簽定了目標責任狀，希望大家互相借鑒，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點建議。
一、客觀分析取得的成績
按照2008年民政部門摸底統(tǒng)計、并經(jīng)省民政廳認可輸入微機管理的數(shù)據(jù)，我市需改造147119戶農(nóng)村危房。在省的統(tǒng)一部署下，我市農(nóng)村危房改造從2008年7月開始，截至20xx年底，全市已改造農(nóng)村危房36850戶;其中一級危房36268戶、二級危房458戶、三級危房124戶。特別是20xx年，為實現(xiàn)省全面消除茅草屋的目標，全市基本如期完成了省下達的任務(wù)數(shù)20028戶，各縣(特區(qū)、區(qū))做了大量的工作，采取了一系列的措施，效果比較明顯。
從農(nóng)村危房改造的情況看，水城縣的力度非常大，把“美好家園”建設(shè)納入到農(nóng)村危房改造中來，全縣農(nóng)村危房改造統(tǒng)一標準、統(tǒng)一圖形、統(tǒng)一式樣，從檢查的金盆鄉(xiāng)、南開鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)看，經(jīng)過從檔案卡片中隨機抽樣和現(xiàn)場對比調(diào)查，全部做到了農(nóng)村危房改造與“美好家園”建設(shè)相統(tǒng)一，基本達到了市提出的“無論是危房改造，還是新建房屋，都要統(tǒng)一圖形、統(tǒng)一式樣”的要求，力度很大，措施很實，取得了明顯效果。但其他縣(特區(qū)、區(qū))沒有落實好農(nóng)村危房改造的這一要求，只是把錢補助給老百姓，由老百姓按照自己的想法改造。
在“美好家園”建設(shè)上，水城縣和盤縣的力度比較大。特別是水城縣在水黃路沿線，下了很大功夫，采取了很多措施，形成了很多很好的經(jīng)驗，成效明顯。盤縣勝境關(guān)一帶效果不錯，與云南相鄰地帶形成了反差，得到了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的表揚，并表示給予資金上的支持。六枝特區(qū)黨委、政府應(yīng)該說重視了，也開會進行了研究部署，但沒有具體抓好落實，花了錢沒有達到效果。鐘山區(qū)主要問題是散，看不出整體效果。
在肯定成績的同時，我們要客觀地看到存在的問題。一是實施過程中進度較慢。往年農(nóng)村危房改造任務(wù)安排晚，基本上待省里安排了我們才安排，正好到了春耕大忙季節(jié)，農(nóng)民沒有更多精力實施，導致改造過程中進度不快、完工率和入住率不高，這是兩年來最突出的問題。二是資金配套的壓力大。不光是縣級，市級壓力也大，按照配套比例，實際配套的大頭在市級，縣級配套的比例低。從農(nóng)民人均純收入看，我市農(nóng)戶收入低，自籌能力弱，也加大了實施難度，除了盤縣在省的補助標準上適當提高外，其他縣(特區(qū)、區(qū))只是在“美好家園”建設(shè)上給予貼息等一些政策，在農(nóng)村危房改造上只是按要求配套。三是改造完后舊房拆除力度不大。改造后危舊房沒有及時拆除，人還住在里面，外地有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了類似安全事故，大家要引起高度重視。四是入住率統(tǒng)計偏低。理解上可能有所偏差，各地在統(tǒng)計上報時要進一步核實清楚。五是村莊整治問題。很多地方房子雖然改造了，但進村道路仍然很差，房屋周邊環(huán)境臟、亂、差仍然突出，村莊整治工作沒有跟上。這與老百姓的經(jīng)濟實力、生活習慣有關(guān)，需要一個長期的過程，但也要從現(xiàn)在抓起，逐步改變這種生活習慣。
二、堅決完成今年的任務(wù)
按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，省委、省政府提出新的要求，全省農(nóng)村危房改造完成任務(wù)的時間由原來的8年縮短為6年，提前到20xx年全面完成，每年省里要按40萬戶的任務(wù)進行安排，力度將進一步加大。從我市的情況看，市政府決定全市農(nóng)村危房改造在3年內(nèi)全面完成，又比省的要求提前了1年，要在20xx年完成任務(wù)，所以今年全市的任務(wù)安排得很大，非常艱巨。今年總的任務(wù)安排是49081戶，比2008、2009、20xx年完成的任務(wù)加起來還要多12501戶，是20xx年的1倍多;此外，還有7037戶的“美好家園”建設(shè)任務(wù)。
今年省危改辦下達我市農(nóng)村危房改造工作任務(wù)為35278戶;其中一級危房12697戶、二級危房15433戶、三級危房7148戶，市危改辦、市財政局已經(jīng)按照規(guī)定，作了具體的任務(wù)分解和資金安排。此外，為實現(xiàn)3年內(nèi)全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)的目標，今年內(nèi)要全部消除一級危房，提前改造除省安排后余下的一級危房13803戶，所需資金由市、縣(特區(qū)、區(qū))各先墊資一半，待中央、省的補助資金下達后，按規(guī)定進行結(jié)算，文件另行下發(fā)，實際上是我們的資金提前到位。為了便于結(jié)算，市危改辦區(qū)分為兩批任務(wù)下達。
同時，今年安排的“美好家園”建設(shè)任務(wù)，之前市建設(shè)、財政部門和市文明辦已聯(lián)合下文，每戶補助標準提高到6000元，市、縣(特區(qū)、區(qū))各承擔一半。各縣(特區(qū)、區(qū))全年的任務(wù)、承擔的資金、完成的時限，目標責任狀都作了明確要求。應(yīng)該說，今年是我市農(nóng)村危房改造的攻堅年、“美好家園”建設(shè)的推廣年，任務(wù)重、要求高、資金壓力大，所以我們除了在去年就預安排外，今天又把大家請來早動員、早安排。各縣(特區(qū)、區(qū))要從講政治、顧大局、保民生的高度，也要抓緊時間、加快進度，自覺接受任務(wù)安排，堅決完成目標任務(wù)。
這次全省城鎮(zhèn)化推進大會上，趙省長點名表揚了余慶縣。余慶縣的危房改造全面完成僅用了1年，這期間還同時推進為期3年的村莊整治活動，現(xiàn)在余慶全縣農(nóng)危房改造、村莊整治全部完成，農(nóng)村面貌有了很大改觀，是率先在全省宣布沒有農(nóng)村危房的縣。與余慶縣的情況相比，我們沒有理由完不成農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)的任務(wù)。
三、突出今年的工作重點
(一)切實做到七個堅持。一是堅持“又好又快，更好更快”原則。在確保質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，要千方百計加快農(nóng)危房改造和“美好家園”建設(shè)進度，會后各縣(特區(qū)、區(qū))要盡快進行安排，春節(jié)前必須安排下去。二是堅持“兩最”原則。堅定不移地把“最危險住房、最困難群眾”當作改造的“重中之重”，作為硬任務(wù)、硬要求抓好落實，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，改造完成后農(nóng)村不再看到危房。三是堅持政府引導，自建為主的原則。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶，以農(nóng)戶自建為主，政府要加強引導，在政策支持和適當補助的同時，要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導他們自力更生，建設(shè)美好家園。四是堅持經(jīng)濟實用的原則。根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，立足當前、著眼長遠，因地制宜、分類指導，充分考慮群眾承受能力，嚴格按標準控制農(nóng)村危房改造的建房面積，引導和幫助群眾建造抗災能力強、造價適中和安全適用的房屋。五是堅持公平、公正、公開原則。實施農(nóng)村危房改造，必須規(guī)范管理、陽光操作，堅決按照省危改辦制定下發(fā)的《貴州省農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程》要求，堅持政策公開、改造對象公開、補助標準公開和民主評議結(jié)果公開，全過程接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，特別是在危房標準評定、困難標準評定、補助標準評定以及改造安排等敏感問題上，必須提高操作流程的透明度，切實做到公開、公平、公正，堅決杜絕“優(yōu)親厚友”等以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生，堅決防止因操作上的不公平、不公正帶來群眾的不支持、不滿意，甚至引起上訪和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。六是堅持與村莊整治相結(jié)合的原則。要按照全省城鎮(zhèn)化推進大會的精神，努力做到規(guī)劃先行，在切實解決農(nóng)村困難群眾居住安全和美化家園的基礎(chǔ)上，對交通沿線特別是重要交通沿線村莊進行整治，解決村內(nèi)道路無硬化、供水供電設(shè)施不配套、排水排污功能不健全、垃圾處理不衛(wèi)生和人畜混居等突出問題，使改造后的農(nóng)村環(huán)境整潔優(yōu)美、硬化道路符合規(guī)劃、飲用水質(zhì)達到標準、廁所衛(wèi)生符合要求、垃圾得到收集處理，切實改善農(nóng)村群眾的生活環(huán)境、居住條件和生活質(zhì)量，改變農(nóng)村“路難行、水難喝、味難聞”的現(xiàn)狀，展現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)新面貌。七是堅持政府要加強建材的統(tǒng)籌和準備。因為今年的任務(wù)重、需要量大，包括鋼材、水泥、磚瓦、沙石、木材等，如果由農(nóng)民自行購買，有可能價格會抬高，增加農(nóng)民的建房成本。政府要幫助統(tǒng)籌和準備，去年水城縣的做法就很好，值得大家借鑒。
(二)堅決拆除原有危房。從近期檢查的情況看，各地都存在新房建好后，原有危房沒有及時拆除，為此，各縣(特區(qū)、區(qū))要針對這一問題，認真排查，對于新建房屋已完工并達到入住條件的危改戶，要堅決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。拆除情況請市危改設(shè)計統(tǒng)計表，進行調(diào)度統(tǒng)計，并適時進行督查;各縣(特區(qū)、區(qū))要切實加大宣傳和動員力度，確保在20xx年內(nèi)全部拆除前3年改造完工后的老舊危房。
(三)加強資金籌集和管理，確保配套資金到位。努力拓寬資金籌集渠道，各地要按照“以縣為主”的原則，將建設(shè)、財政、發(fā)改、民政、民委、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、林業(yè)等部門資金進行整合，包括“一事一議”資金，并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，多渠道籌集資金。要積極向商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、股份制銀行等融資，爭取金融機構(gòu)的支持。同時，鼓勵和支持黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會各界通過捐款捐物、對口幫扶等形式，積極參與和支持農(nóng)村危房改造工作。省里將解決村莊整治和村鎮(zhèn)規(guī)劃的專項經(jīng)費，市、縣要配套，各級財政要作好準備和安排，特別是村鎮(zhèn)規(guī)劃要求全覆蓋，這些都要與農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)統(tǒng)籌考慮。今年涉及的資金量較大，各縣(特區(qū)、區(qū))要切實按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強資金監(jiān)管，既要把資金用好，用出最大效益，又要確保資金運行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)進一步規(guī)范檔案信息資料。各縣(特區(qū)、區(qū))要進一步規(guī)范農(nóng)危改戶檔案資料，切實做到“一戶一檔”和農(nóng)村危房改造臺帳的建立完善工作。特別是已經(jīng)改造完畢的農(nóng)戶，檔案、圖片等資料必須健全。要加快網(wǎng)上信息系統(tǒng)錄入進度，力爭年底前將所有改造的農(nóng)戶的信息錄入完畢。農(nóng)村危房改造要經(jīng)得住檢查，經(jīng)得住審計。
四、進一步加強組織領(lǐng)導
能否保質(zhì)保量按時完成今年的農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在于進一步加強組織領(lǐng)導，有一個強有力的班子。各級和相關(guān)部門要切實做到以下幾點：一是嚴格實行“一把手”工程，建立和落實責任體系。只要主要領(lǐng)導主動過問、解決問題，分管領(lǐng)導盡職盡責、抓好落實，同時又有專門隊伍來抓，不管任務(wù)多重，這項工作是能保質(zhì)保量完得成的。各縣(特區(qū)、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨(政)“一把手”一定要增強責任感和緊迫感，把這項重大的政治任務(wù)、重要的民生工程落實好，縣(特區(qū)、區(qū))要發(fā)揮主體作用，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要發(fā)揮具體作用，村要發(fā)揮直接作用，建立和落實好責任體系。二是加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)工作是個系統(tǒng)工程，必須上下聯(lián)動，左右配合。要切實建立領(lǐng)導掛鄉(xiāng)、部門結(jié)對、個人聯(lián)系的工作體系，以及建設(shè)、民政、財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、林業(yè)、廣電、電力、審計等部門協(xié)同配合的工作機制。三是注意發(fā)動群眾，充分調(diào)度群眾參與的積極性。進一步加大群眾宣傳和動員力度，教育和引導村民依靠自己的雙手，建設(shè)自己美好的家園，千萬不能包辦代替。市危改辦要積極聯(lián)系新聞媒體，精心策劃、精心撰稿，采取圖文并茂的形式，集中報道一些鮮活的農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)工作典型，反映各級黨委政府組織指揮的一些好經(jīng)驗、好做法，反映農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)后產(chǎn)生的一些新變化、新進步，通過報道來促進總結(jié)工作和向社會宣傳工作成效。四是加強督促檢查和調(diào)度。今年仍然要按“每10天一調(diào)度、一月一通報”的要求進行調(diào)度。省里建立了問責制度，調(diào)度、通報的力度要加大，通報不僅要送市、縣(特區(qū)、區(qū))幾大班子，還要送紀檢監(jiān)察部門。時間進度要明確具體，在開工率上，全市一季度必須達到60%以上，4月底必須達到100%;在竣工率上，二季度必須達到60%，三季度必須達到85%(其中鐘山區(qū)全部完成)，11月底前六枝、盤縣、水城縣必須全部完成;在入住率上，三季度必須達到70%，12月10日前基本全部入住，市危改辦、市政府督查室要組織督促檢查。五是加強市、縣(特區(qū)、區(qū))危改辦的人員力量。從今年起，把“美好家園”建設(shè)任務(wù)明確由市、縣(特區(qū)、區(qū))危改辦統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一檢查，為此，市、縣(特區(qū)、區(qū))危改辦所承擔的任務(wù)更加艱巨，必須充實人員力量，特別要解決好市危改辦的人員過少的問題。
同志們，今年的農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)任務(wù)重、要求高、難度大，各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策和省、市的重要部署上來，堅定信心，強化責任，加大力度，把今年的任務(wù)完成得更好，取得明顯的階段性成果，讓人民群眾更加滿意，讓省委、省政府更加放心。
農(nóng)村困難群眾危房改造工作會議講話(二)：
同志們：
今天，我們召開全縣農(nóng)村危房改造工作、規(guī)劃工作暨住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育培訓會議。會議的主要目的是：總結(jié)20xx年我縣危改工作開展情況，部署20xx年全縣農(nóng)村危房改造工作，強化本系統(tǒng)安全生產(chǎn)。等一下唐縣長要做重要指示，請同志們認真聽取領(lǐng)會并貫徹落實。下面，我講三個方面意見。
一、協(xié)同合作，圓滿完成去年危改任務(wù)
20xx年，中央下?lián)芪铱h危改指標1900個，撥付資金2375萬元。截至11月底，已竣工1900戶，竣工率100%，入住1900戶，入住率100%，其中重點幫扶對象475戶，五保戶低保戶貧困殘疾人戶855戶，占45%。共投入資金6085萬元，其中國家資金1425萬元，省級資金950萬元，縣級資金100萬元，群眾自籌3610萬元。
20xx年，我們在總結(jié)20xx年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位工作實際和優(yōu)勢，圓滿完成了20xx年度工作任務(wù)，創(chuàng)建的河伯鄉(xiāng)雙俄村、黃荊鄉(xiāng)白馬村兩個“整村推進、百村示范”點得到了省住建廳領(lǐng)導的充分肯定，市住建局將我縣示范建設(shè)工作經(jīng)驗和方法在全市推廣，九縣三區(qū)兄弟單位都到我縣示范點進行考察學習。
(一)加強領(lǐng)導、落實責任，是完成農(nóng)村危房改造工作的關(guān)鍵。推進農(nóng)村危房改造工作，意義重大，難度也很大。沒有縣四大家的高度重視，各部門的通力合作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府的堅強領(lǐng)導，各城建辦的全力以赴，是不可能做好的。去年，省政府農(nóng)村危房改造工作實施方案一出臺，縣政府立即組織召開了常務(wù)會議專題研究調(diào)整領(lǐng)導小組，成立了以袁玉華縣長為組長，各職能部門負責人為成員的領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也都相應(yīng)成立了工作機構(gòu)，為工程的順利實施提供了有力的組織保障。
(二)健全機制、規(guī)范程序，是開展農(nóng)村危房改造工作的重要基礎(chǔ)。去年，經(jīng)縣人民政府同意，出臺了《邵陽縣20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》(邵政辦發(fā)[20xx]48號)，提出了“重點幫扶”、“整村推進”政策，進一步明確了我縣農(nóng)村危房改造工作具體要求、操作程序、公示制度等相關(guān)內(nèi)容。在操作過程中，堅持做到了因地制宜、經(jīng)濟適用原則;公平公正、陽光操作原則;群眾自愿、自建為主原則;節(jié)約用地、原地重建原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資金原則。
(三)措施到位、強化管理，是完成農(nóng)村危房改造工作的重要保證。一是豐富宣傳措施。去年，我局印發(fā)宣傳資料3萬冊，并將資料一一送至危改戶，同時出動宣傳車在各鄉(xiāng)村來回宣傳50臺次，并在縣電視臺、縣《邵陽人》報宣傳危改政策，努力使農(nóng)村危房改造家喻戶曉。二是強化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)管理。去年，我局組織23名城建辦主任、1名專業(yè)技術(shù)人員和3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導參加省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部培訓班學習;組織安排5名縣級建筑業(yè)專業(yè)人士參加省農(nóng)村建筑工匠師資培訓班學習。
(四)加強監(jiān)督、把嚴程序，是抓好農(nóng)村危房改造工作的必要條件。去年，我縣加大了農(nóng)村危房改造工作督查力度。6月，我局組織人員對全縣暫定的重點幫扶對象進行了一一核實，經(jīng)查實取消不符合條件戶43戶;10月，縣督查室牽頭，紀檢、財政、發(fā)改和我局等相關(guān)部門安排專人參與，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改工作開展情況進行全面督查。督查過程中當場取消不符合條件幫扶對象7戶，重點幫扶對象戶調(diào)整為一般對象戶17戶，一般對象戶調(diào)整為重點對象戶3戶。
為更好地做實危改工作，縣委、縣政府結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動組織開展了農(nóng)村危房改造指標分配不均問題專項整治行動，成立了專項整治工作領(lǐng)導小組，縣長任組長，縣紀委書記、分管農(nóng)業(yè)的副縣長、分管建設(shè)的副縣長、人大副主任、政協(xié)副主席為副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員，形成了縣長任組長、分管建設(shè)的副縣長具體抓落實、各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合的三級聯(lián)動格局，工作開展卓有成效。
(五)連片建設(shè)、整村推進，是開展農(nóng)村危房改造工作的全新嘗試。根據(jù)省市要求，在縣委、縣政府指導下，我局與扶貧辦緊密配合，協(xié)調(diào)合作確定河伯鄉(xiāng)雙俄村、黃荊鄉(xiāng)白馬村兩個村為整體推進示范村，縣委書記蔣偉、縣長袁玉華親自掛帥，分別聯(lián)點示范。為做好示范點危改建設(shè)工作，我縣縣委、縣政府專門組織有關(guān)人員到岳陽市平江縣進行考察學習，縣委、副縣長陳小飛親自帶隊，縣委辦、政府辦、住建、扶貧、規(guī)劃、房產(chǎn)、國土等主要相關(guān)部門領(lǐng)導一起參與。本著“既建新房，又建新村”的宗旨，通過前期各部門通力合作，河伯鄉(xiāng)雙俄村、黃荊鄉(xiāng)白馬村兩個國家級貧困村危改整村推進工作取得了實質(zhì)性進展。7月中旬全面啟動，兩個點共安置48戶五保戶、精準扶貧戶、一般扶貧戶，其中雙俄村五保戶5戶、精準扶貧戶7戶、一般扶貧戶3戶，白馬村五保戶6戶、精準扶貧戶14戶、一般扶貧戶13戶。兩示范點房屋主體工程在11月20日前已竣工，農(nóng)歷小年前全部入住。在縣委、縣政府的高度重視下，積極整合各單位力量，縣政府配套解決100萬元支持示范點建設(shè);住建局投入107萬元推進示范點建設(shè)進度;扶貧辦投入資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);縣交通局幫助硬化道路2.1千米;國土、規(guī)劃、設(shè)計一般性收費實行全免;縣質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)多次到現(xiàn)場進行安全質(zhì)量檢查。
今年，我們要在總結(jié)去年好的做法下，認真貫徹落實5月27日住建部電視電話會議精神，結(jié)合今年省廳新要求，認真開展相關(guān)工作，做好做實危改重點民生實事項目。
二、把握方法，穩(wěn)步推進今年危改工作
(一)目標任務(wù)：按照省廳的統(tǒng)一安排7月底前，我縣要完成農(nóng)村危房數(shù)量摸底核實工作，危房數(shù)量經(jīng)縣人民政府蓋章后報省安居辦，作為今后任務(wù)分配和績效考核的依據(jù);加快制定實施方案，確定整體推進項目名單和第一批重點幫扶對象，于8月10日前將整體推進項目名單和重點幫扶對象花名冊報省安居辦備案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場應(yīng)抓緊組織農(nóng)村危房改造施工進度，確保8月中旬第一批任務(wù)開工率達到50%，9月20日前，全縣開工率達到100%。11月20日前，竣工率達到100%。12月底前，基本完成竣工驗收。春節(jié)前，危改戶100%入住新居。
(二)實施辦法：
1.加大整體推進示范建設(shè)力度。根據(jù)我縣實際情況，加大農(nóng)村危房改造整體推進力度，逐步將整體推進作為農(nóng)村危房改造的主要方式。整體推進應(yīng)以行政村為基本單元，在農(nóng)戶自愿、錄入全國農(nóng)村危房信息系統(tǒng)和嚴格執(zhí)行對象審核的基礎(chǔ)上，通過1至2年完成一定范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造任務(wù)，爭取“改造一片、優(yōu)化一片、小康一片”。鼓勵有條件的行政村建設(shè)“五保之家”，統(tǒng)籌解決分散供養(yǎng)的五保戶的住房困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范流程標準，整合相關(guān)資源，優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管，提高綜合績效。繼續(xù)實施整村推進項目，20xx年在白倉鎮(zhèn)塘代村、塘田市艾壩村和相關(guān)村繼續(xù)加大整體推進力度。到20xx年底，全縣共完成不少于10個行政村的農(nóng)村危房改造整體推進，同時向省廳爭取整片推進項目。
2.繼續(xù)實施重點幫扶政策。重點幫扶對象為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，主要包括分散供養(yǎng)五保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭等。確定重點幫扶對象應(yīng)與國家農(nóng)村精準扶貧名單相銜接在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、自然災害房屋倒損特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭。確保重點幫扶對象占危改對象的比例，嚴格執(zhí)行重點幫扶補助資金標準，不得降低最高補助標準。
3.嚴格申請審核程序。農(nóng)村危房改造補助對象審核要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請和村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣審批的“三級公示審批”程序。相關(guān)駐村工作隊及工作人員要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場組織好與經(jīng)批準的危改戶簽訂合同，并征得農(nóng)戶同意公開有關(guān)信息。我縣結(jié)合實際制作農(nóng)村危房改造政策明白卡發(fā)放到農(nóng)村危房改造對象手中，明白卡應(yīng)簡明易懂，內(nèi)容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發(fā)放、現(xiàn)場服務(wù)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。今年起，農(nóng)戶檔案要增加一項新內(nèi)容，即補助資金支付到農(nóng)戶賬戶的憑單，在信息系統(tǒng)中上傳照片。
4.嚴格資金管理和資金撥付。農(nóng)村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照財社[20xx]88號和湘財社[20xx]27號等規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。
重點幫扶補助資金要按工程進度撥付(開工撥付50%，竣工驗收后撥付50%)，通過財政惠農(nóng)補貼一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的帳戶及管理措施?？⒐を炇?個月內(nèi)，所有農(nóng)村危房改造補助資金必須撥付到位。
5.合理選擇建設(shè)方式和建設(shè)標準。現(xiàn)階段危房改造主要以原址重建和農(nóng)戶自建為主，鼓勵有條件的地方采取相對集中重建、五保戶集中供養(yǎng)等方式。對確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，或?qū)ΜF(xiàn)有舊村部、舊校舍、舊廠房等閑置房屋修繕加固，無償交由五保戶使用，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體所有。要結(jié)合規(guī)范農(nóng)民建房和農(nóng)村人居環(huán)境改善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、排水、垃圾等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，不得借危房改造名義實施村莊整體遷并。已有搬遷計劃的村莊暫不安排危改指標。
農(nóng)村危房改造應(yīng)符合基本建設(shè)要求，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)標準?？h組織編制農(nóng)村危房改造(建房)圖集及建筑設(shè)計方案，開展“送圖下鄉(xiāng)”，指導農(nóng)戶科學實施危房改造。農(nóng)房設(shè)計應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，并為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。改造后的農(nóng)房建筑面積適當、基本功能齊全、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全，防止群眾盲目攀比、超標準建房。用地條件允許的情況下，應(yīng)盡量通過搭建配房等方式解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶，以降低建房成本。堅持“一戶一宅、建新拆舊”，簽訂危改協(xié)議時，應(yīng)當明確承諾建房標準、入住2年之內(nèi)不得擴面加層和新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房等內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當追回補助資金。
積極組織編制農(nóng)村危房建筑設(shè)計方案，為有擴建需求的危房改造戶預留好接口，防止群眾盲目攀比、超標準建房。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時組織驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。
6.規(guī)范農(nóng)房建設(shè)、加強風貌管理。傳統(tǒng)村落的農(nóng)村危房改造應(yīng)符合其保護發(fā)展規(guī)劃要求，堅持分散分戶改造為主，優(yōu)先對符合保護發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的危房和重要傳統(tǒng)民居實施危房改造。加強對地方傳統(tǒng)建筑材料利用的研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造(建房)圖集及設(shè)計方案時，要總結(jié)吸納當?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導。我縣上報的4個傳統(tǒng)村落一旦確定，將納入整村推進工作的重點。
20xx年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合規(guī)范農(nóng)村建房工作，對農(nóng)村危房改造的建筑風格、建筑體量和建筑占地面積提出要求。改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色，一定范圍內(nèi)保持建筑風貌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府和縣住建局加強現(xiàn)場指導，將建筑風貌作為竣工驗收的內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)村危房改造風貌的實施情況，將列入農(nóng)村危房改造年度績效評價。
三、狠抓安全，共同創(chuàng)建平安幸福家園
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)房設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，可以選用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦使用的通用圖、有資格的個人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計方案、或由承擔危房改造工程農(nóng)村建筑工匠設(shè)計。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工等關(guān)鍵階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣住建局負責危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督，至少應(yīng)到現(xiàn)場1次(對象確定前或竣工后)?？h住建局開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理，并把建筑工匠培訓做為一項重要工作來抓，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
“安全無小事”，我們必須牢固樹立“安全責任重于泰山”的意識。我們住建系統(tǒng)涉及建筑市場安全、燃氣安全、用水安全、市政設(shè)施安全四大塊，這都是關(guān)系到千家萬戶平安幸福的大事。近年來，為全面保障這幾方面的安全生產(chǎn)，我局堅持把安全管理工作作為基礎(chǔ)性工作來抓，擺上重要日程，融入各項工作中，及時解決突出問題，形成全員參與、齊抓共管的工作格局，有效確保了我縣建筑施工、燃氣供應(yīng)、城鎮(zhèn)供水、市政設(shè)施建設(shè)行業(yè)安全穩(wěn)定。也要感謝各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合與支持。根據(jù)“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)建筑施工、燃氣供應(yīng)、城鎮(zhèn)供水、市政設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。拜請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門能一如既往的支持和配合。
四、加大競爭，城建辦隊伍建設(shè)勢在必行
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦受縣住建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府雙重管理，近來年，隨著全國新型城鎮(zhèn)化工作逐漸推進，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作的積極開展，城建辦的職責越來越多，擔子越來越重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦要明確自己的工作職責，認真學習國家及地方有關(guān)建設(shè)規(guī)劃方面法律法規(guī)并堅決貫徹執(zhí)行。堅持依法行政，熱忱為群眾服務(wù)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督實施。對轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)進行監(jiān)督和管理，制止違法建筑，搞好建筑市場，參與城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，搞好農(nóng)村危房改造，堅決完成局黨組和當?shù)攸h委政府交辦的其它工作。
目前，我縣城建辦原有工作人員80人，根據(jù)上級指示，對長期外出吃空響人員6人進行了清理，局機關(guān)和路燈綠化辦借調(diào)2人，在崗在編72人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多則10人少則1人。鄉(xiāng)城建辦主要負責農(nóng)村危房改造工作，工作任務(wù)完成好，黨委政府給予了充分肯定。建制鎮(zhèn)由于近年來多方面原因，問題不斷兀現(xiàn)，少數(shù)主任學習不夠，思想停滯不前，對政策把握不準，執(zhí)法不嚴，以身作則不夠好，內(nèi)部管理松馳，工作不主動，缺乏擔當，與當?shù)卣ぷ縻暯訒r常脫節(jié)，對局黨組下達的管理制度，不堅決執(zhí)行，財務(wù)管理不規(guī)范，個別鎮(zhèn)還只是個流水帳，當?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導多次來局反映情況，意見很大。城建辦部分工作人員經(jīng)常為待遇抱怨，消氣怠工、自由散漫、大局意識不強，服從意識欠缺，更有少數(shù)人把本職工作當兼職，做自己的小生意，嚴重影響工作正常開展。城建辦隊伍建設(shè)勢在必行。
在這里，我提四點城建辦管理制度：一是局黨組加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府橫向聯(lián)系，多溝通多交換意見，隨時掌握城建辦工作人員思想動態(tài)，工作動態(tài)，有的放矢。同時，請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府全力支持，對他們工作生活上多關(guān)心、經(jīng)濟上多支持，為他們排憂解難。二是堅決采取優(yōu)勝劣汰的競爭機制，對工作不負責，辦事不力，領(lǐng)導和群眾反映較大的，要堅決撤換。對組織能力強、進取性強，具有開拓精神的要提拔重用，同時借鑒財政系統(tǒng)的成功做法，對主任崗位進行一次交流，大鎮(zhèn)小鄉(xiāng)進行對換。三是使學習培訓常態(tài)化：局黨組定期對正副主任實行培訓，主要以會帶訓進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦主任要組織本單位干部職工多學習，以學習促進政策理論水平大提高，執(zhí)法規(guī)范管理上檔次，整體形象大改觀。四是健全內(nèi)部管理，扎實開展工作，堅決做到有章可循，有章必循，用制度管人，制度面前人人平等，主任率先垂范，做好表率，辦事要公道正派，竭誠為群眾服務(wù);工作上多向黨委政府請示匯報，工作開展有特色，廉潔自律，堅決抵制不正之風，工作中杜絕任何搭車收費和“克、拿、卡、扣”行為，對違紀違規(guī)人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決查處，絕不姑息遷就。
省政府今年7月12日才下達今年的危改任務(wù)，較之往年推遲了近兩個月才部署工作，要求11月底100%完成任務(wù)。同志們，從今天算起，我們只有4個月的時間了，時間緊、任務(wù)重，從今天開始我們就要全身心的投入到工作中，以飽滿的熱情和激情來落實這項惠民工程，以扎實的態(tài)度來完成民心工作，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，共同圓滿完成這項聚民心、順民意的工作。
謝謝大家!
農(nóng)村困難群眾危房改造工作會議講話(三)：
今天半天的會議，緊湊高效。我們觀摩了紅梧山集中建房點，聽取 了 中 寧、西 吉 兩 個 縣 的 經(jīng) 驗 匯 報，與 各 任 務(wù) 縣 (市、區(qū))簽訂了責任書，對先進縣 (區(qū))進行了表彰獎勵，馬廷禮同志總結(jié)了20xx年危窯危房改造工作，提出了今年的工作任務(wù)，會后請同志們抓好落實。
20xx年，在時間緊、任務(wù)重、困難多的情況下，各有關(guān)部門和任務(wù)縣 (市、區(qū))加大工作力度，采取得力措施，緊密配合、齊心協(xié)力，超額完成了危窯危房改造任務(wù)，為自治區(qū)50大慶獻上了一份民生厚禮，社會反響良好，人民群眾滿意。20xx年的危窯危房改造呈現(xiàn)出鮮明的特點是：社會氛圍越來越濃厚，由要我干向我要干轉(zhuǎn)變，由推著干向爭著干轉(zhuǎn)變，由分散向集中連片轉(zhuǎn)變，農(nóng)村困難群眾建房積極性和追求舒適美觀住房的熱情空前高漲。工作經(jīng)驗越來越豐富，總結(jié)和探索出了 “政府主導，民政牽頭，部門協(xié)作，上下聯(lián)動”、“整村推進，集中建房”、“四統(tǒng)一，嚴把四關(guān)”、“項目捆綁，突出特色”、“統(tǒng)籌生產(chǎn)，方便生活”等一套行之有效的工作經(jīng)驗。體制機制越來越健全，各級黨委、政府高度重視，建立健全了領(lǐng)導推動、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、督查驗收等工作機制。實踐證明，實施農(nóng)村危窯危房改造工程是在科學發(fā)展觀指導下，符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，深受廣大基層干部群眾贊許，是一項得民心的德政工程。在這項工程中，大家付出了心血和汗水，借此機會，我代表自治區(qū)黨委、政府向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!向各有關(guān)部門和相關(guān)市、縣(區(qū))及辛勤工作在一線的同志們表示衷心地感謝!下面，我講三點意見。
一、充分認識推進危窯危房改造是符合中央要求的民心德政工程
受國際金融危機的影響，今年可能是我區(qū)乃至全國經(jīng)濟形勢最為復雜、最為困難的一年。國際金融危機尚未見底，我們的工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，對實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將會遇到難以預見的困難，今年第一季度財政收入增長幅度有所下降，這對實施危窯危房改造工作帶來一定壓力。但同時也要看到，我們也面臨著難得的機遇，去年四季度以來，黨中央、國務(wù)院審時度勢、科學決策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了 《關(guān)于當前進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施》，把加快建設(shè)保障性安居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點作為第一項舉措，在政策、項目、資金上將給予支持。這為我們加快危窯危房改造帶來了難得的機遇;國務(wù)院和民政部兩個《意見》，無論從政策保障還是資金支持上，都為做好危窯危房改造工作注入了動力。總體上看，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅定信心，迎難而上，統(tǒng)一思想，深刻認識危窯危房改造這項符合中央要求，順應(yīng)農(nóng)民期盼的德政工程的重要性。
第一，加快危窯危房改造是改善民生的需要。改善民生是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。加快農(nóng)村危窯危房改造是落實科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。自治區(qū)黨委、政府高度重視危窯危房改造工作，把農(nóng)村危窯危房改造工作作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和構(gòu)建和諧寧夏的重要舉措，列為每年為民承辦的10項民生計劃和30件實事之一，從根本上解決農(nóng)村特困群眾的住房安全問題。4年的實踐充分證明，危窯危房改造工程是一項得民心、順民意、辦民需的工程，是全區(qū)關(guān)注的亮點、媒體關(guān)注的焦點、領(lǐng)導關(guān)注的重點、群眾關(guān)注的熱點，是科學發(fā)展寧夏的題中應(yīng)有之義。
第二，加快危窯危房改造是擴大內(nèi)需的需要。擴大內(nèi)需，最大的潛力在農(nóng)村。促進農(nóng)村全面進步，必須把擴大農(nóng)村需求作為擴大內(nèi)需的重點。對一般農(nóng)村居民來說，住房是最重要的財產(chǎn)，建房是最大的消費支出。目前，我區(qū)農(nóng)村特困家庭危窯危房還有5?57萬戶。自治區(qū)黨委、政府決定，用今明兩年時間全部完成農(nóng)村特困家庭危窯危房改造任務(wù)。有關(guān)部門估算了一下，如果按照戶均土 建 施 工、裝 飾 裝 修 和 家 電 家 具 等 投 入 以 5 萬 元 計 算，5?57萬戶就可拉動投資近28億元，從而產(chǎn)生對鋼材、水泥、建筑勞務(wù)等市場的巨大需求，帶動裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需的一個有力引擎。同時，通過科學規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住房，還能夠騰出大量土地，促進節(jié)約集約用地，為發(fā)展提供更大空間。
第三，加快危窯危房改造是推進城鄉(xiāng)一體化進程的需要。實施危窯危房改造過程，實際上是對農(nóng)村的建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等諸多要素優(yōu)化整合與調(diào)整利用的過程，也是推進農(nóng)村改革發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展的過程。通過整村新建遷建或者滾動整治改造，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大社會公共服務(wù)覆蓋面，從根本上改善農(nóng)村的居住條件、生活環(huán)境和公共服務(wù)水平，能加速改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。同時，居住方式的改變會深刻影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，促進農(nóng)村的精神文明建設(shè)，加快農(nóng)村的現(xiàn)代化進程，有利于從整體上推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。
二、以強有力的措施全面推進危窯危房改造工程農(nóng)村危房改造的職能部門調(diào)整到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。自治區(qū)政府結(jié)合我區(qū)幾年來的實踐，決定我區(qū)農(nóng)村特困群眾的危窯危房改造工作繼續(xù)由民政部門牽頭實施。為加快推進今年的危窯危房改造任務(wù)，各級民政部門要加強與建設(shè)部門的密切協(xié)作，同心協(xié)力的抓好。堅持 “完善規(guī)劃、保證質(zhì)量，突出特色、加快進度”的總體要求;緊緊圍繞一個目標，即完成改造2?5萬戶，力爭3萬戶;在 “四個方面”狠下功夫。
一要在推進集中建房上狠下功夫。這是我們一直在強調(diào)的問題，危窯危房改造也形成了幾個大的集中點。但從整體上看，集中建房比例仍然較低，去年還不到20%。今年一定要在這個問題上有突破。建房點的選址，必須進行科學論證，堅持 “四個結(jié)合”，即危窯危房改造與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，與中部干旱帶生態(tài)移民和地質(zhì)災害區(qū)移民搬遷等項目實施相結(jié)合，高起點高標準，努力建造布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀、富有特色的 “百年住宅”。領(lǐng)導小組辦公室在審定規(guī)劃和驗收時要嚴格把關(guān)，對集中度不高的堅決不批方案，不予驗收。防止 “年年建新房、不見新農(nóng)村”和只為建房沒有后續(xù)發(fā)展以及重復建設(shè)、造成新的浪費的現(xiàn)象。
二要在保證質(zhì)量上狠下功夫。百年大計，質(zhì)量第一。質(zhì)量是危窯危房改造的生命。要嚴格按照自治區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)標準，加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴格抗震設(shè)防標準，確保住房安全。要繼續(xù)實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一技術(shù)標準，堅持使用毛石做基礎(chǔ)、上圈梁、三七墻、紅磚紅瓦、水泥沙漿砌筑等保質(zhì)量的做法。要切實做到把好材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、驗收入住等關(guān)口，對不符合抗震要求的設(shè)計不準實施，對不符合標準的建材不準進入工地，對不符合質(zhì)量要求的工程不準驗收。要進一步完善質(zhì)量監(jiān)督機制，逐戶填寫質(zhì)量監(jiān)督表，實行監(jiān)督人員簽字終身負責制。要繼續(xù)堅持招募建筑院校大學生和教工志愿者監(jiān)督建房質(zhì)量這一好的做法，對發(fā)現(xiàn)的問題，當場指出，就地整改。領(lǐng)導小組辦公室要積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，建設(shè)部門作為危窯危房改造工程的監(jiān)理單位，要全過程加大對建房質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)管。同時，要抓緊研究制定質(zhì)量舉報辦法，對舉報有功者酌情獎勵。
三要在加快工程進度上狠下功夫。據(jù)氣象部門預測，今年較往年氣溫偏高，這對我們盡早施工是個有利條件。領(lǐng)導小組辦公室要加緊前期準備工作，加快制定確保工程進度的有效措施;領(lǐng)導小組各成員單位要按照各自的工作職責，做好相關(guān)工作，制定詳細的工作流程，對時間、進度、責任、任務(wù)、目標進行細化分解，逐一落實。各任務(wù)縣 (區(qū))要增強進度意識，制定階段目標，倒排時間表，做到早動手、早開工，確保4月份全面開工，9月底完成任務(wù)。鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，對速度快、質(zhì)量好、積極性高的市、縣 (區(qū))，經(jīng)過批準，可以增加建房指標，使更多的特困群眾早日遷住新居。
四要在整合資金上狠下功夫?；I措使用好資金是實施好危窯危房改造工作的保障。今年危窯危房改造工作任務(wù)重，資金需求大。各有關(guān)部門和相關(guān)市 (縣區(qū))要按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于危窯危房改造既要有縱向資金配套，也要有橫向資金捆綁的要求，整合捆綁項目和資金，保證資金跟著進度走，保證不誤時機，切實發(fā)揮好各種投資的綜合效益。縱向上，建房補助資金自治區(qū)繼續(xù)實施以獎代補政策，各市和縣級政府要加大財政投入，積極引導和鼓勵區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。橫向上，要按照 “渠道不變、用途不變，各投其資、各計其功”的原則，將危窯危房建設(shè)補助資金和農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生、扶貧等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目資金捆綁使用。領(lǐng)導小組各成員單位要自覺服從服務(wù)于大局，認真履行職責，積極協(xié)同配合，充分考慮人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)發(fā)展，在項目和資金上主動向危窯危房改造工程傾斜。各任務(wù)市、縣 (區(qū))對建房資金要專戶儲存、專戶管理、按進度安排。紀檢監(jiān)察和審計等部門要全過程監(jiān)督資金的使用情況，確保建房資金安全、高效運行。
三、以更扎實的作風確保危窯危房改造任務(wù)圓滿完成今年的危窯危房工作，時間緊、任務(wù)重、難度大。各地、各有關(guān)部門一定要加強組織領(lǐng)導，切實履行職責，通力協(xié)調(diào)配合，突出 “四個加強”，確保任務(wù)如期完成。
要加強領(lǐng)導，精心組織。農(nóng)村特困群眾住房安全，是自治區(qū)黨委、政府的期待，也是各級黨委、政府為民解困的實際作為，請各地、各有關(guān)部門的 “一把手”負總責，親自解決難點棘手的問題;分管領(lǐng)導要抓好落實，靠前指揮，把工作做深、做細、做實。要繼續(xù)完善行之有效的縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶的責任制，要細化分解任務(wù)，層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。建立科學的考核評價體系，確保安排部署到位，工作措施到位，狠抓落實到位。
要加強協(xié)作，形成合力。部門密切配合是搞好危窯危房改造工作的重要保障。領(lǐng)導小組各成員單位要按其職責，加強溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力，齊心協(xié)力做好危窯危房改造工作。國土資源、教育、監(jiān)察、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計、電力、通信等部門要各司其職，各負其責，切實搞好服務(wù)，要使困難群眾住上新房子的同時，為他們謀劃好生產(chǎn)發(fā)展、增收致富的項目，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，進一步積蓄困難群眾發(fā)展生產(chǎn)改善生活的后勁。同時，要積極發(fā)動和組織社會力量，為解決困難群眾住房問題出資出力，給危窯危房改造工作創(chuàng)造良好條件。
要加強督查，狠抓落實。各地、各有關(guān)部門要有一些實招來促使任務(wù)的落實。領(lǐng)導小組辦公室要繼續(xù)完善績效管理機制，按照 “年初建賬、年中查賬、年底交賬”的督查工作機制，跟蹤督查，緊緊盯住所要求的各項具體事項逐一督促檢查，有力推動。各地、各部門對領(lǐng)導小組辦公室的工作要給予大力配合和支持。
要加強宣傳，營造氛圍。運用各種形式和渠道，宣傳危窯危房改造的好典型、好經(jīng)驗、好做法，好人好事，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導社會各界廣泛參與。
讓我們在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，扎實工作，攻堅克難，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮!
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