計(jì)劃生育是中國(guó)最重要的國(guó)家公共政策之一,更是基本國(guó)策。人口和計(jì)劃生育公共政策的執(zhí)行作為“天下第一難事”,其重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作會(huì)議講話，僅供參考。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作會(huì)議講話(一)

　　今天召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的是認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)20xx年度人口計(jì)生工作的落實(shí)情況，客觀分析目前我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)，深刻剖析存在的問(wèn)題，及時(shí)安排部署20xx年的人口與計(jì)生工作，以期為20xx年開(kāi)好頭，起好步。

　　一、20xx年人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)情況

　　20xx年，在大家的共同努力下，堅(jiān)持“一放二扎”的高壓態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。去年10月至今年9月，全鄉(xiāng)結(jié)扎106例、放環(huán)111例、人流引產(chǎn)14例、人口出生率10.42‰、計(jì)劃生育率90.73%、多孩率1.99%、避孕及時(shí)率77.9%、農(nóng)村獨(dú)生子女辦證12戶、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)22.4萬(wàn)元、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)兩次監(jiān)護(hù)面都在95%以上。徹底整建了計(jì)生臺(tái)帳，加大了流動(dòng)人口管理，深入開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作，認(rèn)真開(kāi)展了關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和出生缺陷干預(yù)工作。一年來(lái)，計(jì)生工作有序開(kāi)展，完成或超額完成了縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。以上成績(jī)的取得，是在座和不在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們幸勤工作的結(jié)果，在此，我代表黨委、政府對(duì)各位鄉(xiāng)村干部、計(jì)生宣傳員、治安員表示衷心的感謝!

　　20xx年人口計(jì)生工作的基本估價(jià)：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。鄉(xiāng)黨委、政府始終重視人口計(jì)生工作，先后研究制定出一系列人口計(jì)生工作的文件和措施，用以指導(dǎo)和推動(dòng)全鄉(xiāng)的人口計(jì)生工作。在工作落實(shí)過(guò)程中，書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)多次到計(jì)生辦、多次深入各村督查、指導(dǎo)人口計(jì)生工作，其他班子成員不僅要組織、領(lǐng)導(dǎo)所聯(lián)系村的人口計(jì)生工作，更是身先士卒，親自參與人口與計(jì)生工作。

　　(二)常規(guī)工作到位，基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢。一是按應(yīng)術(shù)盡術(shù)的要求，加大節(jié)育措施的落實(shí)力度。二是扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，擴(kuò)大了已婚育齡人群的監(jiān)護(hù)面，并對(duì)已婚育齡婦女特別是兩女戶及外出二孩婦女進(jìn)行了重點(diǎn)包戶監(jiān)控。三是對(duì)超懷、超生、早婚、早育、非婚生育等違法行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。四是對(duì)計(jì)劃外懷孕堅(jiān)決做好補(bǔ)救措施的落實(shí)。五是加強(qiáng)計(jì)生法律法規(guī)政策的宣傳力度和農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)扶政策兌現(xiàn)力度，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的生育觀念。

　　(三)工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。建立健全了人口計(jì)生各項(xiàng)工作制度，積極探索人口與計(jì)劃生育村民自治工作新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，加大了計(jì)劃生育信息收集、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、檢查督促、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作力度。

　　(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站扎實(shí)開(kāi)展科技大練兵活動(dòng)，并積極做好術(shù)后隨訪、出生缺陷干預(yù)等工作。

　　(五)流動(dòng)人口管理進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村流出人口源頭管理力度進(jìn)一步加大，流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)有效利用，信息化管理水平有了新的提高。

　　(六)扎實(shí)開(kāi)展了兩次“三查”，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，嚴(yán)格控制計(jì)劃外懷孕。

　　(七)精心組織實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工程。今年，嚴(yán)格按照獎(jiǎng)扶對(duì)象資格確認(rèn)條件和認(rèn)定程序，本著“嚴(yán)格細(xì)致、不錯(cuò)不漏”的原則，精心組織、廣泛宣傳、深入調(diào)查、逐級(jí)審核，新增了 名獎(jiǎng)扶對(duì)象。

　　(八)加強(qiáng)宣傳教育工作。宣傳教育歷來(lái)是開(kāi)展人口計(jì)生工作的一個(gè)重要內(nèi)容，是計(jì)劃生育工作的先導(dǎo)，按照“5331”工程的要求，書(shū)寫標(biāo)語(yǔ) 條、辦板報(bào) 期、咨詢服務(wù)200余人次，宣傳了計(jì)生法律法規(guī)政策及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí)，使群眾的婚育、生育、節(jié)育等觀念悄然發(fā)生變化。

　　(九)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次例會(huì)，對(duì)計(jì)生宣傳員作了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)計(jì)生辦和服務(wù)所人員提出具體的工作要求，使計(jì)生隊(duì)伍的素質(zhì)得到提高，履職能力和服務(wù)能力得以增強(qiáng)。

　　(十)下大力氣擠干水分，不惜成本建好臺(tái)帳。按照縣人民政府和縣計(jì)生局的通知精神，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任，下大力氣擠干水分，扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作。為了規(guī)范臺(tái)帳管理，計(jì)生辦擠出一萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)印制統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和組織臺(tái)帳整建。通過(guò)努力，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、帳實(shí)符合率、準(zhǔn)確度有所提高，數(shù)據(jù)趨于客觀真實(shí)。

　　(十一)加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)、村協(xié)會(huì)在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)和少生快富工程，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能作用，促進(jìn)了人口計(jì)生工作和諧發(fā)展。

　　(十二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系。一是主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo);二是積極到縣計(jì)生局請(qǐng)示、匯報(bào)工作;三是注重部門配合，進(jìn)一步加強(qiáng)了與各站所的溝通聯(lián)系，基本形成了計(jì)劃生育工作齊抓共管格局;四是計(jì)生辦變坐收數(shù)據(jù)為下鄉(xiāng)指導(dǎo)，進(jìn)一步融洽了與村兩委和宣傳員的工作關(guān)系。

　　二、存在問(wèn)題

　　在看到取得成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的各種問(wèn)題。

　　一是統(tǒng)計(jì)水分還未擠干。11月初，黨委、政府對(duì)20xx年度的出生、死亡人口進(jìn)行清查，僅20xx年度，我們就漏統(tǒng)漏報(bào)出生人口37人，在這37人中，有些是有意瞞報(bào)，有些是無(wú)意漏報(bào)。同時(shí)，賬實(shí)符合率還有待提高，根據(jù)我們檢查發(fā)現(xiàn)，有把計(jì)劃內(nèi)出生的統(tǒng)計(jì)成計(jì)劃外出生的，有把計(jì)劃外出生統(tǒng)計(jì)成計(jì)劃內(nèi)出生的，有把沒(méi)滿45周年的統(tǒng)計(jì)成已滿45周歲的，有把已滿45周歲的統(tǒng)計(jì)成沒(méi)滿45周年的，錯(cuò)誤很多，這里不逐一贅述。這些，已足以說(shuō)明我們的家底不清、情況不明，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表還存在著一定水分。

　　二是全鄉(xiāng)人口與計(jì)生工作總體形式較好，但村與村之間發(fā)展不平衡。有些村積極主動(dòng)，工作超前，手術(shù)對(duì)象存量少，基本還清舊帳，發(fā)展態(tài)勢(shì)好，個(gè)別村被動(dòng)拖拉，工作滯后，手術(shù)對(duì)象存量多，舊帳大，打不開(kāi)局面。

　　三是村民自治在村與村之間發(fā)展不平衡(適當(dāng)展開(kāi))，村規(guī)民約在執(zhí)行上有隨意性(適當(dāng)展開(kāi))，個(gè)別村的計(jì)生協(xié)會(huì)沒(méi)有發(fā)揮作用。

　　四是計(jì)劃外生育、超生等違法生育現(xiàn)象在個(gè)別村和個(gè)別地方還很突出。個(gè)別群眾對(duì)計(jì)劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵觸情緒，這說(shuō)明宣傳、教育、管理、服務(wù)不到位。

　　五是個(gè)別村主意少、方法欠佳，克難攻堅(jiān)力度差，稍有阻力就束手無(wú)策。

　　六是流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難。報(bào)表顯示，全鄉(xiāng)流動(dòng)人口 人，其中流入 人，流出 人，跟蹤服務(wù)的難度特別大。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是一個(gè)老大難問(wèn)題，年年都在講，但年年還是難，沒(méi)有取得根本性的突破，沒(méi)有把住人口流出關(guān)，使外流人口的婚育、生育、節(jié)育、去向無(wú)法準(zhǔn)確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖銳。龐大的生育群體外流成為制約我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育后將小孩悄悄背回來(lái)，不申報(bào)，不落戶，往往在抽查時(shí)才被發(fā)現(xiàn)，這是導(dǎo)致抽查數(shù)據(jù)與報(bào)表數(shù)據(jù)不一致的一個(gè)主要原因。

　　存在以上問(wèn)題的原因主要是干部問(wèn)題。毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“正確的政治路線確定后,干部就是決定因素。今年，鄉(xiāng)黨委政府聯(lián)合下發(fā)了細(xì)發(fā)〔20xx〕4號(hào)《20xx年人口與計(jì)劃生育工作意見(jiàn)》和細(xì)發(fā)〔20xx〕31號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化人口與計(jì)劃生育村民自治工作的意見(jiàn)》，對(duì)如何開(kāi)展20xx年的人口計(jì)生工作作了全面安排，并就村兩委、村計(jì)生協(xié)會(huì)、宣傳員以及向各村下派的指導(dǎo)組之間的相互關(guān)系及其各自的職責(zé)作了明確規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)具有很強(qiáng)的可操作性，但是，回顧過(guò)去的一年，個(gè)別村、個(gè)別指導(dǎo)組落實(shí)這兩個(gè)文件的精神還有很大的差距。究其原因：一是個(gè)別鄉(xiāng)干部認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為他有他的本職工作，他的工作不是抓計(jì)生工作，計(jì)生工作能否抓得上去不關(guān)他的事，不主動(dòng)過(guò)問(wèn)，不積極參與，不加強(qiáng)對(duì)村兩委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不為村兩委排憂解難，等閑視之，沒(méi)有起好指導(dǎo)組(領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助)的作用;二是個(gè)別村干部怕得罪人，不愿抓計(jì)生工作，不敢大膽工作，即使參與也是被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)問(wèn)題分析不夠深入，不夠細(xì)致，解決問(wèn)題缺少一抓到底、環(huán)環(huán)緊扣、糾正到位的決心和能力;或者是包庇了自己的親朋好友，在其他計(jì)生對(duì)象面前挺不起腰桿，束手束腳;三是個(gè)別村兩委主觀上沒(méi)有問(wèn)題，但是，客觀上沒(méi)有真正從基本國(guó)策，從大局、全局的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性和艱巨性，對(duì)計(jì)劃生育的新要求沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的新思路、新方法，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力不夠，對(duì)計(jì)生工作中存在的具體問(wèn)題，束手無(wú)策，沒(méi)有招數(shù)，日積月累，問(wèn)題成堆，矛盾激化，積重難返，最終是畏難厭戰(zhàn)，怨天尤人，臨陣退縮。四是個(gè)別宣傳員責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、獨(dú)立工作的能力差，沒(méi)有為村兩委當(dāng)好參謀助手，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不認(rèn)真思考，渾渾噩噩，得過(guò)且過(guò)，家底不清、情況不明、弄虛作假，欺上瞞下，有意瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)個(gè)案信息，竄改報(bào)表數(shù)據(jù)，蒙混過(guò)關(guān)，熱衷于搞數(shù)字游戲，心存僥幸心理(適當(dāng)展開(kāi))。五是黨員、小組長(zhǎng)抓人口計(jì)生工作的積極性未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。黨員、小組長(zhǎng)在最基層，對(duì)各家各戶的情況了如指掌，但是，大部分黨員、小組長(zhǎng)不愿抓人口計(jì)生工作，特別是工作基礎(chǔ)較差的一些村，根本就不抓、不敢抓計(jì)生工作，也不提供基本信息，導(dǎo)致村兩委無(wú)法準(zhǔn)確掌握基層的真實(shí)情況，這也是導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的一個(gè)重要原因，也是工作上不去的一個(gè)根本問(wèn)題。同志們，我說(shuō)這些，有些同志肯定覺(jué)得針對(duì)性太強(qiáng)，心里不是滋味，但是同志們，既然黨委政府安排我分管計(jì)生工作，我就要站在黨委政府的角度認(rèn)真查找問(wèn)題，深刻分析原因，所說(shuō)這些，不是單純的個(gè)人意見(jiàn)，如查找的問(wèn)題不真實(shí)，分析的原因有偏差的，請(qǐng)書(shū)記鄉(xiāng)長(zhǎng)糾正。

　　三、扎實(shí)抓好下步工作

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

　　一是提高對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)。要深刻理解人口問(wèn)題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)良好的人口發(fā)展環(huán)境對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的作用越來(lái)越顯著。

　　二是要提高對(duì)人口和計(jì)劃生育工作新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。真正認(rèn)識(shí)到，人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足的基本國(guó)情、省情，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的地位不僅沒(méi)有改變，而且已上升到法律的高度，20xx年，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》。

　　三是要提高對(duì)人口和計(jì)劃生育工作新任務(wù)的認(rèn)識(shí)。以黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》的頒布為標(biāo)志，中央提出了人口計(jì)生工作要抓好5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即：穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、降低出生性別比、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、應(yīng)對(duì)老齡化，這是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，作出的科學(xué)判斷和重大決策。

　　溫家寶同志對(duì)人口問(wèn)題有一個(gè)著名的“乘除法”理論，即：“一個(gè)很小的問(wèn)題，乘以13億，都會(huì)變成一個(gè)大問(wèn)題;一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目”，精辟地闡釋了人口與經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系和人口問(wèn)題的重要性，也就是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要性。人口問(wèn)題一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)進(jìn)步，不但不能松勁，還要解放思想，把工作干得更好、更出色。

　　況且，同志們，“服從安排，聽(tīng)從指揮”是每位鄉(xiāng)村干部應(yīng)該具備的最起碼的政治素質(zhì)，計(jì)劃生育是我們的法律法規(guī)，是我們的基本國(guó)策，計(jì)生工作是黨委政府的中心工作，不是哪一個(gè)人也不是哪一個(gè)部門的，是大家共同的工作，每位干部職工都必須服從黨委政府的安排和部署，做好計(jì)生工作，這責(zé)無(wú)旁貸，不可推諉。(舉例：20xx年， )

　　(二)20xx年的主要工作

　　1、要繼續(xù)千方百計(jì)控制人口增長(zhǎng)?！耙环哦?、“三查四補(bǔ)救”是控制人口增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，一些村出生人口計(jì)劃生育率不高，出生錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是平時(shí)孕檢和補(bǔ)救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務(wù)抓得不實(shí)，導(dǎo)致二(多)孩違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，各村一定要把孕檢和補(bǔ)救措施作為最緊要的任務(wù)和突破口來(lái)抓。抓好這項(xiàng)工作要做到“四清四確保”，即已婚育齡婦女家底要清，確保孕檢對(duì)象一個(gè)不漏;所有孕檢對(duì)象孕情要清，確保政策內(nèi)(外)懷孕及時(shí)掌握，跟蹤到位，補(bǔ)救到位;所有期內(nèi)出生統(tǒng)計(jì)要清，確保期內(nèi)出生信息不錯(cuò)、不漏;所有結(jié)扎手術(shù)欠帳要清，確保應(yīng)術(shù)盡術(shù)、應(yīng)扎盡扎。

　　2、要狠抓出生缺陷一級(jí)預(yù)防和出生人口性別比綜合治理工作。性別比問(wèn)題關(guān)鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺(jué)參加的，漏了有意躲避的;查了沒(méi)問(wèn)題的，跑了有問(wèn)題的。查清孕情后，要全程包保，嚴(yán)密跟蹤，對(duì)有孕無(wú)果的，要深入調(diào)查，弄清原因，及時(shí)處理。全縣近幾年來(lái)“兩非”案件雖有所突破，但在根本上沒(méi)有動(dòng)搖群眾選擇性別生育的意愿，也沒(méi)有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。因此，20xx年要嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為。同時(shí)，要從服務(wù)站內(nèi)部抓起，做到無(wú)重大手術(shù)事故，無(wú)器械放置不合理、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)象。按“四優(yōu)一滿意”的要求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　3、要狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是對(duì)違法生育者的重要處罰手段，也是對(duì)其他群眾的有效警戒。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)能夠足額征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會(huì)助長(zhǎng)攀比超生。各村要及時(shí)掌握政策外生育對(duì)象返鄉(xiāng)信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建議在標(biāo)準(zhǔn)上就高不就低。對(duì)一些“釘子戶”和“難纏戶”，要請(qǐng)縣法院和縣計(jì)生局支持，依法強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)提高征收到位率和結(jié)案率，各村要拿出征收對(duì)象，計(jì)生辦要問(wèn)清具體程序，與法院協(xié)調(diào)聯(lián)系，拿出強(qiáng)制執(zhí)行的具體辦法，依法依程序強(qiáng)制執(zhí)行。

　　4、要狠抓流動(dòng)人口管理與服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行合同管理，重點(diǎn)加強(qiáng)流出已婚育齡婦女的合同簽訂。建立村兩委干部聯(lián)系重點(diǎn)戶制度，切實(shí)提高流動(dòng)人口孕檢參檢率。規(guī)范流動(dòng)人口臺(tái)帳管理，做到帳、表、簿、微機(jī)一致。及時(shí)、有效運(yùn)用國(guó)家、省、市信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口雙向管理。通過(guò)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制、定期查驗(yàn)制、“三查”互通制，努力提高流動(dòng)人口管理水平和服務(wù)技能。

　　5、要狠抓“村為主”工作機(jī)制。把推行利益導(dǎo)向機(jī)制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問(wèn)題，進(jìn)一步明確和落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作任務(wù)和工作職責(zé)，全面推進(jìn)“村為主”機(jī)制的建立，讓村支部、村委會(huì)真正履行好計(jì)劃生育工作的責(zé)任。黨委督查室要對(duì)五術(shù)個(gè)案落實(shí)、計(jì)生信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)、孕檢工作開(kāi)展以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳等主要工作要實(shí)行階段性督查通報(bào)，對(duì)連續(xù)多次被通報(bào)仍無(wú)進(jìn)步的村，黨委將找村兩委負(fù)責(zé)人談話。計(jì)生辦要加大“月例會(huì)”推進(jìn)工作力度，堅(jiān)持按季兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和工作經(jīng)費(fèi)。20xx年，將進(jìn)一步完善對(duì)村兩委的考核辦法，重點(diǎn)增加平時(shí)檢查的次數(shù)，突擊檢查內(nèi)容重點(diǎn)是出生錯(cuò)漏報(bào)和手術(shù)錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)，對(duì)查出出生錯(cuò)漏報(bào)的，除予以考核扣分外，還要進(jìn)行責(zé)任追究。

　　6、要狠抓計(jì)劃生育落后村整治。計(jì)生辦人員要分別聯(lián)系一個(gè)落后村，限期改變面貌，切實(shí)解決問(wèn)題。

　　7、要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的生力軍作用。要做到“四個(gè)不斷”：協(xié)會(huì)的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)方式、方法不斷創(chuàng)新;服務(wù)水平和能力不斷提高;協(xié)會(huì)的組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。更好地發(fā)揮鄉(xiāng)、村協(xié)會(huì)的作用，發(fā)揮項(xiàng)目點(diǎn)的示范作用，力求服務(wù)項(xiàng)目化，工作制度化，使協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作都有新的起色、新的突破。

　　8、要狠抓依法行政。各計(jì)生辦以及各村在計(jì)生工作推進(jìn)過(guò)程中，要嚴(yán)格依法辦事，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施狠抓計(jì)生執(zhí)法到位。要依法強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，依法查處破壞計(jì)生工作、殘害遺棄女?huà)搿⒎欠◤氖掠?jì)劃生育手術(shù)和非法進(jìn)行胎兒性別鑒定等違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作秩序，凈化轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作環(huán)境。同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，特別要防止部分鄉(xiāng)、村干部急功近利，因工作方法簡(jiǎn)單粗暴而導(dǎo)致計(jì)生惡性案件、事件的發(fā)生，影響和侵害人民群眾的合法權(quán)利，致使轄區(qū)內(nèi)的計(jì)生工作從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，要以合法的程序、合理的手段、合情的服務(wù)，不斷贏得廣大群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意和支持。

　　9、要進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生辦、服務(wù)所以及各村宣傳員的政治想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　10、要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”宣教活動(dòng)。

　　12、要建立計(jì)生統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳責(zé)任追究制。計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生宣傳員的管理，增強(qiáng)他們的責(zé)任感、使命感和科學(xué)求實(shí)的敬業(yè)精神，在工作中要做到細(xì)心細(xì)心再細(xì)心，深入深入再深入。

　　13、要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。計(jì)生辦要堅(jiān)持每個(gè)季度向黨委政府書(shū)面匯報(bào)工作進(jìn)展情況。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將工作分塊，明確人員職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要制定和完善工作紀(jì)律制度、財(cái)務(wù)收支制度、黨風(fēng)廉正制度、微機(jī)管理制度。要簽訂內(nèi)部工作責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)懲，以增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效率為目標(biāo)。

　　(三)把握住幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　1、進(jìn)一步深化人口與計(jì)劃生育村民自治工作。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的方針，以黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法自治、以人為本以及“一放二扎和補(bǔ)救措施”為原則，進(jìn)一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的計(jì)劃生育管理新模式，建立健全“縣調(diào)控、鄉(xiāng)指導(dǎo)、村管理、組落實(shí)、戶參與”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，教育和引導(dǎo)廣大群眾依法履行人口與計(jì)劃生育義務(wù)，自覺(jué)規(guī)范生育行為，最終達(dá)到“控制計(jì)劃外生育，提高計(jì)劃生育率”的目的，推動(dòng)全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府向各村下派的指導(dǎo)組要加大對(duì)所聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促，為村兩委出主意、想辦法，幫助、協(xié)調(diào)、解決所聯(lián)系村遇到的困難和問(wèn)題。村兩委要大膽工作，積極而為，多向聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作，爭(zhēng)取指導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助。宣傳員要主動(dòng)工作，不能被動(dòng)應(yīng)付，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，當(dāng)好村兩委的參謀和助手，09年將實(shí)行未位淘汰制(適當(dāng)展開(kāi))。計(jì)生辦對(duì)各村要做好檢查、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)和內(nèi)務(wù)管理，加大計(jì)生辦、服務(wù)所和宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)要加大對(duì)各村協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和幫助，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)成員“管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰”的積極作用。我不再一一贅述，所有這些在細(xì)發(fā)〔20xx〕4號(hào)《20xx年人口與計(jì)劃生育工作意見(jiàn)》和細(xì)發(fā)〔20xx〕31號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化人口與計(jì)劃生育村民自治工作的意見(jiàn)》兩份文件中也有明確規(guī)定，在新的文件沒(méi)有出臺(tái)前，嚴(yán)格墊這兩份文件，請(qǐng)各村、各指導(dǎo)組下去后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　2、抓住春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的黃金期。每年春節(jié)，許多外出打工的都回家過(guò)年，特別是今年發(fā)生世界性的金融危機(jī)，外出打工的已陸陸續(xù)續(xù)的回來(lái)了，應(yīng)該比往年還多。各村要抓好這個(gè)機(jī)遇期，加大工作力度，爭(zhēng)取在一、二季度就把主要任務(wù)指標(biāo)完成在80%以上。

　　3、抓住避孕及時(shí)率這個(gè)關(guān)鍵，做到應(yīng)術(shù)盡術(shù)。及時(shí)避孕是指出生一孩在三個(gè)月內(nèi)放環(huán)，出生二孩在6個(gè)月內(nèi)結(jié)扎。工作中不要受任務(wù)所限，超任務(wù)和沒(méi)有完成任務(wù)的，都累入下個(gè)季度。應(yīng)術(shù)盡術(shù)很關(guān)鍵，一是現(xiàn)在下任務(wù)都是根據(jù)各村的存量下的，存量大，任務(wù)就大，存量小，任務(wù)當(dāng)然小。二是應(yīng)做手術(shù)的如果擺著不做，就有可能導(dǎo)致計(jì)劃外生育，(適當(dāng)展開(kāi))。三是如果拖久了超出這個(gè)期限，就算以后做了放環(huán)或是結(jié)扎手術(shù)，避孕及時(shí)率也上去不了，而且可能導(dǎo)致計(jì)劃外生育或違法生育。

　　4、抓住計(jì)劃生育率這個(gè)關(guān)鍵，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外孕要堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施。

　　5、做好婚育情況的監(jiān)控。婚前、婚后、孕前、孕中、孕后全程監(jiān)督，并做好宣傳教育工作。

　　6、要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，不斷把計(jì)生工作引向深入?，F(xiàn)在國(guó)家提出依法行政，我們要改掉過(guò)去的一些粗暴行為，不能輕易的主動(dòng)出手打人，如果是對(duì)方先出手，危及到我們的生命安全，可以適當(dāng)?shù)恼?dāng)防衛(wèi)，但防衛(wèi)也要有度。今后的工作，主要是思想工作，思想工作要耐心、細(xì)致，方法要得當(dāng)，不同的對(duì)象，可以選擇不同的人去做工作，同時(shí)要注意說(shuō)話的方式，不同的對(duì)象可以采取不同的說(shuō)話方式，同一個(gè)對(duì)象，不同的說(shuō)話方式也會(huì)收到不同的效果，要多分析研究。今后的工作，還有一個(gè)重要方面，就是信息工作，如何收集信息，方法也很多，有些在一個(gè)社選擇一二個(gè)知心人作為信息員，有些人通過(guò)其他工作下鄉(xiāng)之機(jī)從側(cè)面了解情況。

　　同志們，我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，按照市委、政府提出的“控制、提高、轉(zhuǎn)移、致富”的戰(zhàn)略原則，緊緊圍繞控制計(jì)劃外生育，提高計(jì)劃生育率這個(gè)中心，以創(chuàng)建和鞏固基本無(wú)多孩村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以重心下移、計(jì)劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，以“一放二扎”為重點(diǎn)，以整建臺(tái)帳為核心，切實(shí)破解流動(dòng)人口管理難題，扎實(shí)推進(jìn)出生缺陷干預(yù)、綜合治理出生人口性別比、艾滋病防治等工作，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作水平。讓我們?cè)邳h委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，以更加認(rèn)真的工作態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加開(kāi)闊的工作思路，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，為推進(jìn)我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階而努力奮斗!

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作會(huì)議講話(二)

　　同志們：

　　今天這次會(huì)議是鄉(xiāng)黨委、政府決定召開(kāi)的一次高規(guī)格的計(jì)劃生育工作專題會(huì)議。我們把大家請(qǐng)到這里來(lái)，主要任務(wù)是對(duì)當(dāng)前全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育急需抓好的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，這既是一次鼓勁會(huì)，更是一次加壓會(huì)。鄉(xiāng)黨委、政府朱書(shū)記、張鄉(xiāng)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的出席，更充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委、政府力創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“省優(yōu)”的信心和決心。下面，我就創(chuàng)優(yōu)工作談以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、上半年創(chuàng)優(yōu)工作取得扎實(shí)進(jìn)展

　　自今年初在區(qū)人代會(huì)上正式確立了我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)后，區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)我鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作給予了高度關(guān)注和大力支持。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后到我鄉(xiāng)視察、調(diào)研、指導(dǎo)人口計(jì)生工作，對(duì)我鄉(xiāng)的人口計(jì)生工作寄予了厚望;鄉(xiāng)黨委書(shū)記朱廣善、鄉(xiāng)長(zhǎng)張文奇多次親自過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使全鄉(xiāng)人口計(jì)生干部進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，為全鄉(xiāng)扎實(shí)有效地開(kāi)展人口計(jì)生工作營(yíng)造了良好環(huán)境。

　　回顧上半年工作，全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作在以下幾個(gè)方面取得突破性進(jìn)展：

　　1、建好陣地促宣傳。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了創(chuàng)建優(yōu)秀村級(jí)人口文化大院活動(dòng)。目前，已初步選定1個(gè)村作為首批試點(diǎn)單位。在全區(qū)村(居)民自治工作中，創(chuàng)建示范村18個(gè)，占全區(qū)村民自治的37，開(kāi)展居民自治的社區(qū)達(dá)47個(gè)。6月初，打造出全省第一家“人口文化商場(chǎng)”，將新型的婚育文化與商場(chǎng)文化相融合，有效地引導(dǎo)了群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。止目前，全區(qū)利用“雙節(jié)”、“5.29”、“7.11”等有利時(shí)機(jī)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為主線，突出“多內(nèi)容、多形式、多措施”的“三多”式宣傳，舉辦了5次規(guī)模不等的宣傳活動(dòng)，收到了良好效果。

　　2、狠抓康檢促基礎(chǔ)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和清理清查工作組，對(duì)三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單月康檢推行了“異鄉(xiāng)推磨式”檢查制，對(duì)全區(qū)52個(gè)行政村分批進(jìn)行了全程跟蹤，加強(qiáng)后進(jìn)面管理，澄清底數(shù)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)?；顒?dòng)中共清理漏檔已婚育齡婦女106人;落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)365例，其中拿掉政策外懷孕65例;免費(fèi)婦科病普查5760人次，查出婦科疾病1889例，子宮肌瘤21例、卵巢囊腫1例。

　　3、抓好“四化”促發(fā)展。一是干部隊(duì)伍職業(yè)化。編寫了《二七區(qū)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)培訓(xùn)教材》，從加大調(diào)研力度、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、組織觀摩學(xué)習(xí)、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)表彰決定等五個(gè)方面加大工作力度，逐步扭轉(zhuǎn)村級(jí)計(jì)生管理員業(yè)務(wù)知識(shí)薄弱，作用發(fā)揮欠佳等現(xiàn)狀。止目前，全區(qū)各級(jí)共舉辦培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)500余人次。二是管理服務(wù)規(guī)范化。繼以往流動(dòng)人口管理模式的基礎(chǔ)上，初步探索出“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、交叉任職”的新型管理模式，在全市企事業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流。我區(qū)百年德化、二十七所等示范點(diǎn)工作得到了省、市、區(qū)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定了《關(guān)于計(jì)劃生育服務(wù)中心形象規(guī)范化創(chuàng)建的實(shí)施方案》，從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境及布局等方面對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)所標(biāo)識(shí)化建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，并多方協(xié)調(diào)積極為鄉(xiāng)所辦理執(zhí)業(yè)許可證及技術(shù)人員從業(yè)資格證。四是統(tǒng)計(jì)管理信息化。在全區(qū)開(kāi)展了大規(guī)模的人口信息采集錄入工作，并嚴(yán)把數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量，為下一步信息聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

　　4、利益導(dǎo)向促服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)及農(nóng)村計(jì)生家庭養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)共發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)44.68萬(wàn)元，農(nóng)村計(jì)生家庭養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助費(fèi)6.33萬(wàn)元。并出臺(tái)了《二七區(qū)計(jì)劃生育女孩特困家庭救助辦法》，對(duì)首批符合救助條件的9戶計(jì)劃生育家庭各給予了20xx元的資金救助，得到了省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與贊揚(yáng)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村貧困計(jì)生家庭組織了大規(guī)模的幫扶慰問(wèn)活動(dòng)。僅“雙節(jié)”、“六一”期間，全區(qū)即投入幫扶資金13萬(wàn)余元，幫扶計(jì)生貧困戶298戶，救助計(jì)生困難家庭14戶，投入救助資金28760元。

　　5、依法行政促和諧。研究制定了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施方案》，建立了區(qū)計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度，成立了區(qū)計(jì)劃生育聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，建立健全了行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在繼續(xù)落實(shí)持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務(wù)制度的同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，成立了由副區(qū)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的集中清理清查活動(dòng)指揮部。聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商、法院等部門對(duì)轄區(qū)所有醫(yī)藥商店、個(gè)體診所開(kāi)展了大規(guī)模的集中清理清查活動(dòng)，從源頭上遏制性別比升高勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中行動(dòng)全區(qū)共清理清查診所515家，其中非法診所225家，暫扣“黑b超”4臺(tái)，產(chǎn)床22臺(tái)，終止妊娠藥品167盒，吸引器10個(gè)，非法廣告牌、燈箱122個(gè)。今年4月13日，全國(guó)人大一行到我區(qū)視察基層人口計(jì)生工作時(shí)，對(duì)我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生工作和出生人口性別比治理工作中所取得的成績(jī)給予了高度贊揚(yáng)。

　　二、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作存在的主要問(wèn)題

　　前七個(gè)月，在全區(qū)廣大人口計(jì)生干部，包括村級(jí)計(jì)劃生育宣傳管理員的共同努力下，我區(qū)的人口計(jì)生工作取得了一定的成績(jī)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，在我們看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，當(dāng)前人口計(jì)生工作仍然存在著不少問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)人口指標(biāo)完成情況不盡如人意

　　從人口計(jì)生委上半年對(duì)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)監(jiān)測(cè)情況看，抽樣調(diào)查6個(gè)行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8，已婚育齡婦女微機(jī)管理率96.1，出生漏統(tǒng)率7.1，數(shù)據(jù)庫(kù)信息錄入準(zhǔn)確率89.4。從調(diào)研情況推算，全區(qū)3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))漏報(bào)出生35人，漏檔已婚育齡婦女196人，政策外出生48人。存在問(wèn)題具體呈現(xiàn)出“三高、四低”態(tài)勢(shì)，“三高”為：個(gè)別村二孩率偏高、出生性別比偏高、漏管漏統(tǒng)率高;“四低”為：政策生育率低、數(shù)據(jù)庫(kù)信息準(zhǔn)確率低、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率低、流出已婚育齡婦女康檢率低。由此可以看出，目前我區(qū)的人口計(jì)劃控制形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　(二)認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,工作思路不夠開(kāi)闊，缺乏創(chuàng)新，工作標(biāo)準(zhǔn)低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監(jiān)督、不落實(shí)的情況，存在著盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒;一些村級(jí)干部存有畏難情緒，作風(fēng)浮夸，未能采取更強(qiáng)硬的措施推進(jìn)計(jì)生工作，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn)象;個(gè)別地方、單位的計(jì)生工作氣氛不濃，聲勢(shì)不大，總停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，甚至存在應(yīng)付過(guò)關(guān)、弄虛作假的思想和行為，沒(méi)有把各項(xiàng)工作落到實(shí)處;部分計(jì)生干部甚至包括我們個(gè)別單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)困難，不敢觸及矛盾，存在厭戰(zhàn)、畏難情緒。

　　(三)綜合治理的局面尚未真正形成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門之間以及工作人員執(zhí)行政策的態(tài)度或水平存在不平衡現(xiàn)象，致使計(jì)生工作在不少部門、不少環(huán)節(jié)得不到應(yīng)有的支持和落實(shí)，即使有配合也缺少主動(dòng)性和創(chuàng)造性。綜合治理計(jì)劃生育的多項(xiàng)管理制度沒(méi)有真正落實(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還對(duì)“一票否決”存有僥幸心理，逃避責(zé)任，在實(shí)施過(guò)程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。

　　(四)計(jì)生干部素質(zhì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分村級(jí)計(jì)生管理員素質(zhì)不高，“不會(huì)做、不想做”的大有人在，導(dǎo)致個(gè)別地方四術(shù)欠賬問(wèn)題遲遲解決不了，亮點(diǎn)工作成效不明顯，標(biāo)識(shí)化建設(shè)、人口文化大院建設(shè)滯后，人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量低等等。

　　(五)經(jīng)費(fèi)投入不到位。個(gè)別單位經(jīng)費(fèi)投入不到位，存在弄虛作假，虛報(bào)投入的現(xiàn)象，導(dǎo)致計(jì)生工作人員工資發(fā)放困難、該落實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)不了、工作開(kāi)展難等問(wèn)題。

　　(六)薄弱環(huán)節(jié)推進(jìn)落實(shí)難。近幾年來(lái)，我區(qū)的計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)雖然有所加強(qiáng)，但薄弱環(huán)節(jié)改觀緩慢。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，部分群眾法律意識(shí)差，拒絕履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，部分地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度隨意降低或隨意分批征收的現(xiàn)象普遍存在;二是推動(dòng)計(jì)劃生育開(kāi)展的功能設(shè)施不夠健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，技術(shù)力量不夠強(qiáng)大，不能很好地滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等需求，服務(wù)機(jī)制與群眾的需求還不相適應(yīng)。三是個(gè)別地方“兩漏”問(wèn)題、政策外生育問(wèn)題突出，性別比失調(diào)嚴(yán)重，流動(dòng)人口管理率低，信訪案件多。據(jù)上半年信訪件統(tǒng)計(jì)，21起信訪件中有9起案件與黨員干部有關(guān)，這充分暴露黨員干部執(zhí)行計(jì)生政策不力。

　　(七)行業(yè)作風(fēng)亟待加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變。亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題在一些地方?jīng)]有得到有效遏制。個(gè)別地方主要是基層，損害群眾利益的事情仍有發(fā)生，該免費(fèi)的不免或不全免、借發(fā)生育證“搭車”收費(fèi)或自主收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)等等。這些問(wèn)題的存在，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，極大地?fù)p壞了計(jì)生系統(tǒng)的形象。特別是最近一個(gè)時(shí)期，反映借發(fā)生育證“搭車”收費(fèi)的問(wèn)題比較突出，甚至已引起了媒體的關(guān)注。這個(gè)問(wèn)題若不及時(shí)遏制的話，勢(shì)必影響我區(qū)目前的創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。

　　以上問(wèn)題，雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但如果處理不好，就會(huì)影響到全局。因此，希望我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處查擺問(wèn)題，對(duì)號(hào)入座，找準(zhǔn)差距，查漏補(bǔ)缺，尋求突破。

　　三、下一步工作安排

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。區(qū)成立了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了四個(gè)工作指導(dǎo)組：“綜合治理協(xié)調(diào)組”、“業(yè)務(wù)指導(dǎo)組”、“幸福家庭重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組”、“督促檢查組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要相應(yīng)的成立創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，迅速掀起秋季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)高潮。

　　以服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)解決“兩漏”問(wèn)題，加強(qiáng)孕前型管理，落實(shí)避孕節(jié)育措施，采取一切可行性措施，解決“四術(shù)”欠帳遺留問(wèn)題。

　　(三)創(chuàng)新機(jī)制，加快計(jì)劃生育“四化”建設(shè)步伐。一是抓好職業(yè)化建設(shè)。8月份對(duì)全區(qū)人口計(jì)生干部再進(jìn)行一次全員培訓(xùn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須建立一套行之有效的績(jī)效聯(lián)酬、考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，進(jìn)一步加大對(duì)村(社區(qū))計(jì)生管理員的管理考核力度。二是抓好信息化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要全部配強(qiáng)、配好微機(jī)和專職微機(jī)操作人員，集中時(shí)間、人力、物力，8月底前，高標(biāo)準(zhǔn)完成信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入任務(wù)。三是抓好標(biāo)識(shí)化建設(shè)。9月底前，按省定要求全區(qū)所有鄉(xiāng)所實(shí)行標(biāo)識(shí)化。四是抓好規(guī)范化。按省定要求，進(jìn)一步制定完善村室的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。8月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村室要達(dá)標(biāo)。

　　(四)大力推行村(居)民自治工作，提升整體工作水平。建立“兩委負(fù)責(zé)、群眾為主、協(xié)會(huì)參與、獎(jiǎng)懲推動(dòng)”的村(居)民自治新機(jī)制，完善計(jì)劃生育村(居)民自治工作制度，全面開(kāi)創(chuàng)村民自治合格村、示范村活動(dòng)。

　　(五)進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。一是在全區(qū)積極開(kāi)展流動(dòng)人口示范化“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)。年底前，每個(gè)街道辦事處必須建成一個(gè)示范化公共單位。二是8月份召開(kāi)一次轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的計(jì)劃生育工作會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

　　(六)以傳播婚育新風(fēng)為主線，加大宣傳力度。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀村級(jí)人口文化大院活動(dòng)和人口文化游園活動(dòng)。8月底，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，參加省、市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。同時(shí)，依托各級(jí)人口學(xué)校，開(kāi)設(shè)育齡婦女課堂、男性知識(shí)課堂和青春知識(shí)課堂，提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意程度。并以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為主線，開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)車站、進(jìn)農(nóng)戶等系列活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)班，送項(xiàng)目、送信息等形式，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變婚育觀念，以促進(jìn)計(jì)生工作整體水平的提高。

　　(七)以瑪麗斯特普服務(wù)試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展“幸福家庭行動(dòng)”活動(dòng)。圍繞構(gòu)建和諧、文明、和睦、富裕和快樂(lè)家庭，選取部分試點(diǎn)，引入瑪麗斯特普服務(wù)理念，積極開(kāi)展“幸福家庭行動(dòng)”。為促進(jìn)工作，對(duì)選取的試點(diǎn)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)亮點(diǎn)的單位，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，和15分、8分、5分的綜合考評(píng)分。同時(shí)，對(duì)黨政正職、主管副職和計(jì)生辦主任個(gè)人也分別給予不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(八)全力推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)。圍繞計(jì)劃生育工作新機(jī)制二十字方針，在9月底前，出臺(tái)新機(jī)制建設(shè)各種規(guī)范性文件，加大創(chuàng)新力度，全面提升計(jì)生工作水平。

　　(九)加大依法行政工作力度。一是充分發(fā)揮執(zhí)法大隊(duì)作用，落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，加大計(jì)生信訪案件查處力度，尤其是對(duì)黨員干部的查處力度。二是要嚴(yán)格按照市綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，人口計(jì)生部門要繼續(xù)與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)手，加大對(duì)違法行醫(yī)的“黑b超”、“黑診所”及“兩非”案件的查處打擊力度，齊抓共管，綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題。

　　(十)以農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程為平臺(tái)，加大利益導(dǎo)向工作力度。結(jié)合省人口計(jì)生委開(kāi)展的“送健康、送技術(shù)、送希望、送溫暖”活動(dòng)，圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，嚴(yán)格按照省人口計(jì)生委的要求，借助小康工程建設(shè)，不斷創(chuàng)新形式，積極開(kāi)展“項(xiàng)目示范、一對(duì)一幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)扶助”三大工程，通過(guò)全方位的服務(wù)，讓廣大群眾在活動(dòng)中受益，增強(qiáng)小康工程的輻射力，加速利益導(dǎo)向機(jī)制的全面推進(jìn)。

　　(九)進(jìn)一步加大“五型機(jī)關(guān)”、“行風(fēng)評(píng)議”“政務(wù)公開(kāi)”建設(shè)力度。以“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體，加大“政務(wù)公開(kāi)”力度，積極開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)。力保計(jì)劃生育在全區(qū)政府各職能單位行風(fēng)評(píng)議中排列前20名以內(nèi)。

　　同志們!我區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作，已經(jīng)有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持，為我們創(chuàng)優(yōu)工作營(yíng)造了寬松的環(huán)境、提供了堅(jiān)實(shí)的保障，也給我們?cè)鎏砹吮貏俚男判暮蜎Q心。讓我們攜起手來(lái)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作，為順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而努力奮斗!