鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作會議講話(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作會議講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作會議講話(三)
同志們：
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府部署的重要任務(wù)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的總體要求，我縣制定上報了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案。×月×日，市委、市政府正式批復(fù)同意我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案。剛才，*副縣長傳達(dá)了省市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革精神、要求和我縣《實施意見》的主要精神。這次會議的召開，標(biāo)志著我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進(jìn)入了組織實施階段。下面，我就做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作講五點意見。
一、充分認(rèn)識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要意義
機構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項改革得以順利進(jìn)行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處作為農(nóng)村基層政權(quán)組織，是國家政權(quán)的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，對于加強基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。
(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是我國最基層的政權(quán)組織，擔(dān)負(fù)著管理農(nóng)村事務(wù)和服務(wù)農(nóng)民的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)政能力的強弱直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和基層民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村社會治理面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，這就要通過深化改革，進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政權(quán)組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)真正成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)、能有效領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化和各項社會事務(wù)的有活力、高效能的一級政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。黨的十七大提出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大任務(wù)。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)處于整個行政管理體制最前沿，直接面向農(nóng)村和農(nóng)民，在構(gòu)建服務(wù)型政府方面更具必要性和緊迫性，在貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，維護(hù)一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。從**實際看，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，通過歷次改革，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自身改革和建設(shè)取得了一定的成效，但離服務(wù)型政府的要求還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會管理和公共服務(wù)，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、為農(nóng)民群眾服務(wù)的能力和水平，建設(shè)人民滿意的基層政府。
(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是發(fā)揮主導(dǎo)作用、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，全面落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列政策措施，推動農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的全面創(chuàng)新，不僅需要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，也需要各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的規(guī)劃、引導(dǎo)和組織實施。近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，為民辦實事，維護(hù)社會穩(wěn)定，社會主義新農(nóng)村建設(shè)得到全面推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，但仍面臨土地資源約束、建設(shè)資金不足、人才資源短缺、村莊規(guī)劃滯后等困難和問題，迫切需要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進(jìn)一步消除影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動員能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。
(四)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，沒有農(nóng)村的和諧，就沒有全縣的和諧。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型時期，特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，提高社會管理和公共服務(wù)能力，有效化解各種社會矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的基本要求是：按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，理順職責(zé)和條塊關(guān)系，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新體制機制，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設(shè)服務(wù)型政府，為全面建設(shè)小康社會提供組織保障。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的主要任務(wù)是：圍繞貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好“三農(nóng)”工作，把握重點，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點履行好以下四個方面的職能。
一是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入。要把工作的著力點放在營造環(huán)境、信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、典型示范和落實強農(nóng)惠農(nóng)措施上來，積極探索繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的有效形式。大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二是強化公共服務(wù)、著力改善民生。創(chuàng)新工作機制，設(shè)置“為民服務(wù)中心”，通過“一站式”服務(wù)、辦事代理制等形式，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效能，方便群眾辦事，實現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。
三是加強社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機制，促進(jìn)農(nóng)村社會公平正義，保障農(nóng)民合法權(quán)益。抓好人口與計劃生育工作，加強安全生產(chǎn)和公共安全管理，強化農(nóng)村社會治安綜合治理，健全農(nóng)村利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時排查化解社會矛盾，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會穩(wěn)定。
四是推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。加強黨的農(nóng)村基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。建立并完善各項管理制度，建立健全科學(xué)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機制。依法指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民參與村級事務(wù)管理，推進(jìn)村務(wù)公開，推動社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧。
三、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院在新的發(fā)展形勢下為化解“三農(nóng)”問題而作出的重大戰(zhàn)略部署，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的重要舉措，是優(yōu)化基層政權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的必然選擇，也是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的大勢所趨。全縣廣大干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部要充分認(rèn)識和領(lǐng)會其重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史影響，把推進(jìn)改革作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的部署上來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實把這項關(guān)系農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大事抓緊、抓實、抓好。
(一)確保克期完成
從中央到省、市、縣四級均開展了政府機構(gòu)改革,為確保體制和管理方面的上下銜接，推進(jìn)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。這次改革，根據(jù)省委云發(fā)〔×〕×號、玉發(fā)〔×〕×號、玉復(fù)〔×〕×號文件精神，縣委、縣政府印發(fā)了《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》。省、市要求必須于今年×月底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，這是一項政治任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關(guān)部門必須按照省、市的要求，做好改革的各項工作，要實行倒排時間工作制度，分解各項工作任務(wù)，按時完成改革任務(wù)。
(二)加快職能轉(zhuǎn)變
經(jīng)過多次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，政府自身建設(shè)不斷加強，有力地推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)薄弱，機構(gòu)設(shè)置還不盡合理，政事不分、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、工作效率還不高的問題依然存在。這些問題，已影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能的全面履行，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展的進(jìn)度和質(zhì)量，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的目的，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,著力強化社會管理和公共服務(wù)職能，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會管理科學(xué)化水平和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自身的定位與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，更好的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會發(fā)展。
四、把握重點、抓住關(guān)鍵，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革各項工作
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革沒有把精簡機構(gòu)和人員編制作為改革的任務(wù)，而是把轉(zhuǎn)變職能、理順權(quán)責(zé)關(guān)系、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、建設(shè)服務(wù)型政府作為改革的出發(fā)點和落腳點。
在具體工作中，要切實把握好以下三個關(guān)鍵和重點：
(一)要抓好轉(zhuǎn)變職能這個核心
轉(zhuǎn)變職能是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的核心，也是關(guān)鍵所在。根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要職能，結(jié)合**實際，一要把經(jīng)濟工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境，落實農(nóng)村發(fā)展政策和強農(nóng)惠農(nóng)措施上來，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，扶持壯大龍頭企業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，建立健全農(nóng)村社會保障體系，完善農(nóng)村最低生活保障制度。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。拓寬服務(wù)渠道，健全和完善解決民生問題的辦事制度和程序，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事。三要著力強化社會管理職能。增強服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)和管理，提高辦事效率和行政水平。抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪和人民調(diào)解工作，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會公共秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。四要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村級事務(wù)管理，推進(jìn)村務(wù)公開，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，增強農(nóng)村社會自治功能。通過創(chuàng)新服務(wù)載體，使基層組織的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨群眾關(guān)系進(jìn)一步密切，鞏固黨在基層一線的執(zhí)政能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照此次改革要求，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能擺在重要位置，切實將工作中心轉(zhuǎn)移到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強基層政權(quán)建設(shè)上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實際，在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，突出工作重點。通過職能的調(diào)整與重新定位，更加注重抓好經(jīng)濟、民生及社會事業(yè)發(fā)展各項工作，逐步實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型、法治型、效能型政府轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)要把握好理順職責(zé)關(guān)系這個關(guān)鍵
長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不一致的矛盾比較突出，普遍存在“看得見的管不著，管得著的看不見”問題, 為了解決這一問題，此次機構(gòu)改革把理順職責(zé)關(guān)系、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職能力作為改革的一個主要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要以這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為契機，積極協(xié)調(diào)，明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、財權(quán)及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間的關(guān)系，形成上下銜接、分工合理的職責(zé)體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提供公共服務(wù)、加強社會管理、推進(jìn)基層民主等方面的職能作用。
(三)要抓住增強公共服務(wù)能力這個重點
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進(jìn)一步從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，邁出職能轉(zhuǎn)變實質(zhì)性步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要始終以人為本，服務(wù)為先，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過創(chuàng)新服務(wù)工作模式、服務(wù)機制和服務(wù)方式，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)為農(nóng)服務(wù)的公益性功能。要整合行政機構(gòu)、事業(yè)單位的公共服務(wù)資源，建立面向群眾的“為民服務(wù)中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行辦事代理制度，方便群眾辦事。實行集中辦公、統(tǒng)一服務(wù)。健全辦事制度、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容、公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程、提高辦事效率，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作按時完成
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視，精心組織，確保此項工作順利完成。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負(fù)責(zé)組織實施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)?？h編辦要做好改革的日常管理和服務(wù)指導(dǎo)工作。各部門要給予大力支持，加強協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)解決改革工作中的難點問題。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照會議的要求，立即行動，統(tǒng)籌謀劃，組織專門力量，抓緊組織實施，新成立的機構(gòu)在×月×日前人員調(diào)整到位、掛牌運行。各部門要關(guān)心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，綜合設(shè)置機構(gòu)，是改革的要求，不能因為改革而減小對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的資金、技術(shù)等支持力度，仍然要一如既往的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的各塊工作。
(二)嚴(yán)肅各項紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查
一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。要加強貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院，省委省政府，市委市政府，縣委縣政府關(guān)于機構(gòu)改革的決策部署，確保政令暢通。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府批復(fù)的改革方案，組織實施,推進(jìn)改革，不能有令不行，各行其是，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的情況發(fā)生。
二是嚴(yán)肅人事紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機突擊進(jìn)人、提拔調(diào)整干部、評定專業(yè)技術(shù)職稱等，嚴(yán)禁以虛報人員占用人員編制冒領(lǐng)財政資金。凡違反組織人事紀(jì)律做出的決定，一律無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。機構(gòu)改革涉及的人員要正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從組織安排。
三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項財經(jīng)紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，加強對資產(chǎn)和賬戶的管理，嚴(yán)格防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁借改革之機用公款相互宴請、大吃大喝和安排旅游、高消費娛樂活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定突擊購買、配備、調(diào)換車輛和突擊購買、分配住房。嚴(yán)禁突擊發(fā)放獎金、補貼和紀(jì)念品。紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門要加強監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織做好機構(gòu)改革涉及單位的資產(chǎn)清理、登記和移交工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
四是嚴(yán)肅保密紀(jì)律。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，要認(rèn)真保管好文件資料和檔案，要維護(hù)檔案的完整性和真實性，不得擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。
機構(gòu)改革期間，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人力資源社會保障、財政、審計、機構(gòu)編制等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對違反機構(gòu)改革紀(jì)律的要堅決查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保機構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。
(三)要做好思想工作，確保干部隊伍穩(wěn)定
這次改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)廣大干部職工的切身利益,在機構(gòu)調(diào)整和個人安排問題上,難免會有一些不同認(rèn)識和想法,甚至存在一些思想上的顧慮和波動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時掌握思想動態(tài),有針對性地做好思想政治工作，積極穩(wěn)妥地處理好改革中遇到的各種問題，要真正關(guān)心、愛護(hù)干部職工,調(diào)整安排崗位要盡可能把
維護(hù)職工利益和工作需要結(jié)合起來，做到任人唯賢，各盡所長，努力把廣大干部職工參與改革的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好,營造良好的改革環(huán)境。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關(guān)部門要做好撤并劃轉(zhuǎn)單位干部職工
的思想工作，要正確看待劃轉(zhuǎn)，正確理解和對待個人工作崗位的調(diào)整變動，保持平常心態(tài)，服從調(diào)整安排，思想統(tǒng)一穩(wěn)定，保持職工思想不亂、隊伍不散、工作秩序不亂，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。
(四)要統(tǒng)籌兼顧，抓好機構(gòu)改革和當(dāng)前各項工作
今年，是“十二五”規(guī)劃的啟動之年。目前，已進(jìn)入年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作繁雜、任務(wù)繁重，在確保做好機構(gòu)改革工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧，做好其他工作，做到改革和發(fā)展兩不誤，真正達(dá)到以改革促發(fā)展，以改革促和諧的目的，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，切實推進(jìn)各項工作，圓滿完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。
同志們，這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，服從大局，落實責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，統(tǒng)籌兼顧，確保機構(gòu)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展積極穩(wěn)步推進(jìn)，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅定信心，扎實工作，為促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制機制保障。
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