全鎮(zhèn)干部工作會議講話(2)
全鎮(zhèn)干部工作會議講話
全鎮(zhèn)干部工作會議講話(三)
同志們：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關(guān)會議精神，圍繞年初工作目標(biāo)，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰(zhàn)今年最后一個月，努力奪取全鎮(zhèn)各項工作的新勝利，為結(jié)好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎(chǔ)。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)政府班子討論的意見，主要講四個問題。
第一個問題，提高認(rèn)識，落實措施，努力抓好新型合作醫(yī)療工作
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《省政府關(guān)于在全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見》和《蘇州市農(nóng)村合作醫(yī)療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫(yī)療保障水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫(yī)療工作實施意見》。市文件已下發(fā)到各單位，關(guān)鍵是抓好落實。新型合作醫(yī)療具體操作辦法等一會由張小平副鎮(zhèn)長具體講，我這里僅強調(diào)兩點：
一、要充分認(rèn)識推廣新型合作醫(yī)療工作的目的、意義。
新型合作醫(yī)療制度是以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實施蘇州市委、市政府《關(guān)于加快推進城市化進程的決定》和《關(guān)于推進農(nóng)村十項實事的實施意見》，緊緊圍繞“兩個率先”的目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把解決農(nóng)民因病致病、因病返貧作為各級黨委、政府工作的重中之重，探索與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村醫(yī)療保障新機制，提高農(nóng)村社會保障水平。是黨委、政府為民辦實、辦好事的具體體現(xiàn)，是解決農(nóng)民因病致貧的重要措施。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，確保合作醫(yī)療制度的順利實施。
建立新型合作醫(yī)療制度涉及面廣、政策性強，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。要建立群眾信任，運作規(guī)范的新型合作醫(yī)療制度，就必須要有較高的覆蓋率和參加率。各村、各單位要把新型合作醫(yī)療宣傳作為辦好合作醫(yī)療的前提，充分利用各種宣傳工具、宣傳陣地大張旗鼓地宣傳新型合作醫(yī)療的目的、意義，要用活生生的事例感化群眾，讓群眾親耳聽到合作醫(yī)療的好處，親眼看到參加合作醫(yī)療的實惠，以提高群眾參加合作醫(yī)療的自覺性。
各村、各單位要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署實施，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各村、各單位一定要從穩(wěn)定農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民這一大局出發(fā)，切實抓好新型合作醫(yī)療工作。在合作醫(yī)療基金收繳開始前，各村、各單位要召開新型合作醫(yī)療工作專題會議，認(rèn)真部署，層層發(fā)動。在合作醫(yī)療基金收繳期間，各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，具體負責(zé)，明確任務(wù)，責(zé)任到人，分片包干，確保××年新型合作醫(yī)療個人基金于今年月底前全部收繳完畢。從××年起新型合作醫(yī)療工作與農(nóng)村養(yǎng)老保險同步推進，凡未以戶為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療者，不得參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，老年人不得發(fā)放養(yǎng)老金。
另外，鎮(zhèn)機關(guān)有關(guān)部門和定村、定廠干部要積極配合新型合作醫(yī)療工作。鎮(zhèn)合管所是實施新型合作醫(yī)療的常設(shè)辦事機構(gòu)，人員經(jīng)費、工作經(jīng)費不得從新型合作醫(yī)療基金中提取。要進一步提高新型合作醫(yī)療的服務(wù)效率，鎮(zhèn)級大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療要隨到隨報。要大力推廣電腦操作，加快提高新型合作醫(yī)療的管理水平。
財政部門要統(tǒng)籌安排資金，保證新型合作醫(yī)療資助資金、醫(yī)療救助基金及相關(guān)經(jīng)費及時足額到位，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加，逐步提高對新型合作醫(yī)療的資助資金和醫(yī)療救助基金的撥付標(biāo)準(zhǔn)。
教育部門要加強對學(xué)生互助共濟意識的教育，提高學(xué)生的共濟意識和保險意識。
民政部門要確保五保戶、低保戶以戶為單位參加新型合作醫(yī)療，并在鎮(zhèn)民政福利基金中為他們繳納合作醫(yī)療個人基金，要協(xié)助衛(wèi)生部門做好弱勢人群的醫(yī)療救助。
宣傳部門要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗等宣傳形式，大力宣傳新型合作醫(yī)療的政策、法規(guī)、目的、意義，提高農(nóng)民的共濟意識和參保意識。
希望各單位要積極配合，特別是各村、各企業(yè)、各部門主要負責(zé)人是實施新型合作醫(yī)療的第一責(zé)任人，要經(jīng)常關(guān)心新型合作醫(yī)療工作，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的重大矛盾和問題，保證合作醫(yī)療基金及時足額到位，把實施新型合作醫(yī)療作為當(dāng)前的一項重要工作，周密部署，科學(xué)安排，確保新型合作醫(yī)療制度的順利實施。
第二個問題，深化認(rèn)識，加大投入，努力完成今冬明春綠化任務(wù)
月日，市委、市政府召開加快建設(shè)“綠色張家港”動員大會，要求全市上下加大力度、加快步伐，全力打造“綠色張家港”，著力構(gòu)筑“綠色新優(yōu)勢”。會議指出，建設(shè)“綠色張家港”的總體目標(biāo)是：全市森林覆蓋率要由××年的%增長到××年的%以上，到年達到%以上，年達到%以上，超過全省和全國平均水平。
市委書記曹福龍在會上強調(diào)，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，全市上下不僅要做到點面結(jié)合、量質(zhì)并舉，更要立足更高的定位，對照更高的參照系，快節(jié)奏、高效率，迅速實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)地推進全市綠化工作。在工作重心上，要加快實現(xiàn)由側(cè)重市區(qū)向市鎮(zhèn)聯(lián)動的轉(zhuǎn)變。要由目前的中心城區(qū)向全市范圍延伸，形成全覆蓋、立體式、多網(wǎng)絡(luò)的綠化大格局。重點抓好沿路、沿河兩側(cè)的綠色通道建設(shè);全力推進條道路景觀帶建設(shè)，形成貫通城鄉(xiāng)、聯(lián)結(jié)中心城區(qū)與各片區(qū)的綠色生態(tài)廊道。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，要加快實現(xiàn)由擴綠為主向量質(zhì)并舉的轉(zhuǎn)變。在加快實施“三綠”(綠色家園、通道、基地)工程進展中，既要注重數(shù)量的擴展，更要講究質(zhì)態(tài)的提升，要牢固樹立“綠線”是“底線”、“綠線”是“高壓線”的觀念，嚴(yán)肅查處各類違法占地行為;在日常管護的過程中，要確立“三分種，七分管”的意識，堅持建管并舉，科學(xué)管理。在工作方式上，要加快實現(xiàn)由政府主導(dǎo)向全民參與的轉(zhuǎn)變。要抓好政府工程建設(shè)，要抓好單位綠化工程建設(shè)，要繼續(xù)抓好全民義務(wù)植樹活動，要積極拓展綠化建設(shè)方式，通過認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、共建捐建等多種形式，鼓勵不同年齡結(jié)構(gòu)、不同職業(yè)的社會各階層廣泛參與，形成全社會廣泛參與的良好局面。曹福龍書記要求各級各部門通過強化組織、輿論、資金和制度四大保障，增強加快建設(shè)“綠色張家港”的合力，加速推進“綠色張家港”建設(shè)的進程。會上，市委、市政府還與各鎮(zhèn)簽訂了××年度綠化工作責(zé)任狀。根據(jù)市會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我再強調(diào)以下幾點：
一要充分認(rèn)識綠化的意義。
?、北仨毘浞终J(rèn)識綠化造林是實現(xiàn)經(jīng)濟社會率先發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今時代，經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭，很大程度上取決于環(huán)境，環(huán)境已成為一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展活力的重要因素。從我鎮(zhèn)的實際情況來看，要完成××年的綠化任務(wù)還十分艱巨。這就要求我們認(rèn)清形勢，著眼于進一步加大力度，著實抓好今冬明春綠化工作，打好綠化工作的攻堅戰(zhàn)。
?、脖仨毘浞终J(rèn)識綠化造林是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。可待續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界最為關(guān)注的重大課題。實施可待續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，涉及到方方面面，而綠化造林、保護生態(tài)環(huán)境則是一個核心問題，全鎮(zhèn)各部門和干部一定要從實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確處理好發(fā)展與環(huán)境、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，克服急功近利的短期行為，掀起綠化高潮，大力植樹造林，為確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
⒊必須充分認(rèn)識植樹造林是體現(xiàn)民本觀念的現(xiàn)實要求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進，人們對環(huán)境要求越來越高。但從我鎮(zhèn)的情況來看，綠化面積偏少，不能滿足人們的需求。為群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高生活質(zhì)量，正是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部，真心誠意為人民群眾辦實事辦好事的一個重要標(biāo)志。全鎮(zhèn)各級各部門，要按照“三個代表”的要求，切實把綠化造林工作放到為民辦實事、放到造福子孫后代的高度來認(rèn)識，精心組織，狠抓落實，盡快出形象見實效。
二要明確××年我鎮(zhèn)綠化的目標(biāo)任務(wù)。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有人口萬人，個行政村，總面積平方公里，耕地面積畝?，F(xiàn)有各類林地、綠地面積畝，森林覆蓋率。到××年底，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米;完成道路綠化畝、農(nóng)村村莊綠化畝、單位綠化畝、市鎮(zhèn)居住處綠化畝、綠色基地畝。各單位的綠化任務(wù)會后鎮(zhèn)將以文件形式下發(fā)。
三要落實××年綠化工作的各項措施。
?、奔訌婎I(lǐng)導(dǎo)力度。各單位領(lǐng)導(dǎo)要及時了解本部門本單位綠化進度，掌握動態(tài)，對暴露出來的問題要解剖原因，并及時協(xié)調(diào)解決。全鎮(zhèn)各單位各部門，要把綠化造林工作視作己任，自覺擺上重要的議事日程。保證有足夠的力量來抓好綠化工作，并圍繞下達的任務(wù)進行分解，責(zé)任到人，把完成情況同本單位有關(guān)獎懲結(jié)合起來，確保各項綠化任務(wù)落到實處。
⒉加大宣傳力度。鎮(zhèn)宣傳文明辦，要開創(chuàng)綠色專題，大力宣傳綠化的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求，表揚先進，營造愛綠、知綠、認(rèn)綠的強烈氛圍，再掀綠化熱潮，形成人人廣泛參與的聯(lián)動局面。
?、骋哟笸度肓Χ?。按照今冬明春綠化規(guī)劃方案，各單位各部門要早計劃、早安排，保證綠化資金的投入。同時我們要按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰受益”的原則，發(fā)動社會力量，共同建設(shè)。特別是農(nóng)村村莊綠化過程中，家前屋后的綠化要號召農(nóng)戶自己投入。每個行政村至少要完成一至二個自然村莊綠化，連片面積不少于畝。單位綠化要根據(jù)張家港市綠化管理辦法，新建單位綠化覆蓋率達%以上。特別是五金工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，要利用未建廠地的空地上，種植成片林。防止廠區(qū)內(nèi)出現(xiàn)雜草叢生的現(xiàn)象。
?、醇哟笃磽屃Χ?。綠化造林是一項季節(jié)性工作，時間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、壓力大。全鎮(zhèn)上下，要進一步明確指導(dǎo)思想，理清工作思路，搶抓當(dāng)前綠化造林有利時機，做好綠化前的各項準(zhǔn)備工作，確保提前完成綠化造林任務(wù)。要派專人負責(zé)，加強管擴，確保綠化苗木成活率，減少不必要的損失。
?、导哟蠖讲榱Χ取ｆ?zhèn)里決定，抽調(diào)人員成立綠化造林督查工作組，重點督查各單位各部門綠化工作的進展情況和質(zhì)量情況。全面掌握綠化動態(tài)，對行動遲緩或不符合要求的，要及時上門督促。
同志們，綠化造林是一項造福當(dāng)代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實事工程。各級各部門要本著為人民服務(wù)，對人民負責(zé)的精神，扎扎實實搞好今冬明春綠化造林工作，早日實現(xiàn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出的“使××綠起來、亮起來”的奮斗目標(biāo)。
第三個問題，高度重視，上下聯(lián)動，努力抓好社會穩(wěn)定工作
同志們，一年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，緊扣社會穩(wěn)定這一主題，解放思想，改變作風(fēng)，落實措施，大力化解各類社會矛盾，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。下面，就我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作講方面內(nèi)容。
一、目前我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀和問題。
今年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以“三個代表”
為指導(dǎo)，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為總目標(biāo)，堅持打防并舉，立足治本，德治、法治相結(jié)合，大力暢通綜治和積極化解各類社會矛盾糾紛，在全鎮(zhèn)形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，多方配合、齊抓共管的社會治安綜合治理工作的格局，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。
在肯定成績的同時，我們要充分認(rèn)識當(dāng)前我鎮(zhèn)社會治安、社會穩(wěn)定面臨的嚴(yán)峻形勢，眾多的不安定因素依然存在，主要表現(xiàn)為：
一是盜竊案件增多。今年—月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件余起，其中盜竊案件起，約占案件總量，較去年同期上升了約。作案人員主要為外來人員，從具體的發(fā)案時間來看，主要在晚上點至凌晨點。有些案件雖然金額不大，但涉及面廣，嚴(yán)重擾亂了人們的正常生活和社會秩序。
二是勞動糾紛增多。勞動法律法規(guī)未得到落實引發(fā)矛盾，部分轉(zhuǎn)制企業(yè)法人代表的法律意識不強，用工不簽訂勞動合同，隨意拖欠、克扣職工工資等，發(fā)生工傷事故后不按規(guī)定執(zhí)行等引發(fā)的勞動爭議，其中外來打工者尤為突出。極少數(shù)瀕臨倒閉企業(yè)引發(fā)的一系列矛盾糾紛，極易引發(fā)集訪事件和群體性鬧事事件。
三是環(huán)保糾紛增多。主要是座落在農(nóng)村居民住宅附近的個私企業(yè)，在項目建設(shè)時，缺乏必要的減震消音和除塵設(shè)施。少數(shù)企業(yè)為節(jié)省成本，在生產(chǎn)中的治污設(shè)備投入不夠，或者不能保持治污設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致廢水廢氣泄露，尤其是噪聲污染企業(yè)較多，從而引發(fā)一些糾紛和矛盾。
四是土地糾紛增多。由于各個階段的土地使用政策不同，特別前幾年補償一般較低，從而引起部分被征用土地的農(nóng)戶對原有補償不滿意。另一方面，拆遷安置引發(fā)新的矛盾。極少數(shù)村民缺乏經(jīng)濟發(fā)展的全局要觀念，不顧客觀事實，盲目追求高補償、高回報，一旦要求得不到滿足，即起哄鬧事，糾集上訪。
五是來信來訪增多。據(jù)信訪辦統(tǒng)計，今年—月，全鎮(zhèn)來信來訪起(不包括其他部門辦理的)，其中市信訪局轉(zhuǎn)辦起，越級去市上訪四批多人次(其中金裕羊毛衫廠三批多人次)，去省上訪一批人次。平時群眾來鎮(zhèn)上訪的也較多。
分析出現(xiàn)上述問題的主要原因有四條，一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對社會穩(wěn)定工作重視程度不夠。缺乏為官一任，保一方平安的責(zé)任意識，導(dǎo)致工作浮于表面。二是基層群防群治隊伍不健全。群防群治力量不足是導(dǎo)致各類刑事案件特別是盜竊案件居高不下的主要原因。三是對社會穩(wěn)定工作缺乏應(yīng)有的預(yù)警性、前瞻性。少數(shù)干部責(zé)任性不強，工作方式簡單，遇問題一味上交，推諉扯皮，回避矛盾，處理問題隨意性大，不能預(yù)見事態(tài)的發(fā)展，防止矛盾激化，使矛盾糾紛久拖不決，導(dǎo)致擴大升級，增大了調(diào)處難度。四是群眾概念不強、為民服務(wù)意識不夠。不少基層單位領(lǐng)導(dǎo)不能深入實際聽取群眾意見，不貼近百姓，不關(guān)心群眾疾苦，不重視為民辦實事，從而不能從根本上消除社會不安定因素。
對此，全鎮(zhèn)各級干部一定要充分認(rèn)識當(dāng)前社會穩(wěn)定工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步增強做好社會穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、扎實落實各項措施，全力維護社會穩(wěn)定
(一)進一步強化和充實社會面“打防控”體系。
?、币钊腴_展嚴(yán)打整治斗爭。
派出所要發(fā)揮主力軍作用，結(jié)合當(dāng)前治安動態(tài)和創(chuàng)建“平安
張家港”的要求，及時部署組織階段性的專項斗爭和專項打擊行動，落實措施，強化案件偵破，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，使犯罪分子感到心驚膽戰(zhàn)、惶恐不安。有效遏制和減少各類案件的發(fā)生。
搞好嚴(yán)打整治斗爭，不光是派出所的責(zé)任。各村、廠、企事業(yè)單位都要按照“屬地管理”原則，積極主動參與整治工作，認(rèn)真履行維穩(wěn)職責(zé)。派出所、工商、文廣站等職能部門要進一步加強電腦網(wǎng)吧、電子游戲機房、音像書刊、棋牌活動室等在內(nèi)的文化市場的秩序檢查和管理，積極依法整治不文明、不規(guī)范的公共場所。要針對盜竊案件多發(fā)的部位和單位，會同職能部門認(rèn)真查找防范漏洞，狠抓各項降發(fā)案和保安措施的落實。
?、惨M一步加強群防群治社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
一要建立創(chuàng)建鎮(zhèn)級治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。針對當(dāng)前我鎮(zhèn)基層各單位聯(lián)防隊都以兼職為主，日?；顒訕O不正常，群防群治工作總體功能已呈弱化趨勢，根據(jù)創(chuàng)平安工作要求和張綜委號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，將成立××鎮(zhèn)專職治安聯(lián)防中隊，隊員名，組成支區(qū)域聯(lián)防分隊。鎮(zhèn)專職聯(lián)防隊隸屬于鎮(zhèn)派出所管理，治安聯(lián)防中隊辦公室設(shè)在鎮(zhèn)派出所內(nèi)。村級片聯(lián)防隊的辦公地點如下：分隊在年豐村，分隊在新閘村，分隊在頂海岸村，分隊在鎮(zhèn)中心社區(qū)，分隊在鎮(zhèn)派出所。上述各村均需配置辦公室，同時根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立警務(wù)站。
二要進一步強化基層群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要著力加強村級聯(lián)防隊伍建設(shè)。目前各村已成立了以河道保潔員、治保干部等為主的兼職聯(lián)防隊，每村隊員人數(shù)為—人，日前，已統(tǒng)一報至市公安局進行審批，鎮(zhèn)綜治委將發(fā)給治安值勤證和值勤袖套，以加強各村白天的社會防范，并根據(jù)要求，配合派出所定期開展專項活動。
要進一步建立健全治安志愿者隊伍，積極開展群眾義務(wù)防范活動。各單位要著力推廣“鄰里守望”、“十戶聯(lián)防”和“店面聯(lián)防”等好的做法，組織開展好護村、護廠、建立綜治信息員等形式的村民自治自防活動。各單位要大力發(fā)揮民兵在維護社會治安中的作用，積極組織民兵參與防范活動。
三要進一步加強單位內(nèi)部防范措施的落實。要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，確保人防、技防、設(shè)施防到位。各企事業(yè)單位要對照“平安單位”的創(chuàng)建要求，結(jié)合實際，進一步完善門衛(wèi)、值班等制度，大力加強單位內(nèi)部防范，重點要害部位的人防、物防、技防要符合要求，監(jiān)控、報警系統(tǒng)要與公安報警服務(wù)臺聯(lián)網(wǎng)。
通過各方努力，不斷提升我鎮(zhèn)社會防范水平，使我鎮(zhèn)的治安工作由以打為主逐漸向打防結(jié)合、預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，以集中整治為主向強化日常管理轉(zhuǎn)變，以警為主向警民結(jié)合為本轉(zhuǎn)變。建立長效機制，切實提高社會整體防范能力，預(yù)防、控制和減少各類違法犯罪案件和治安事故的發(fā)生。
(二)積極消除人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和妥善處置群體性事件。
當(dāng)前，由各種人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢，解決的難度也在增大，已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。對此，各單位、各職能部門要高度重視，認(rèn)真抓好群體性事件的預(yù)防和處置工作，切實把工作重心由事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和控制上來，增強工作的主動性。一要從源頭上解決引發(fā)群體性事件的各種誘因。各單位領(lǐng)導(dǎo)在決策過程中要傾聽群眾呼聲，努力把維護和實現(xiàn)群眾的利益貫穿于制定各項政策的各個環(huán)節(jié)，確保各項決策符合實際和群眾要求。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，真心誠意地幫助群眾解決工作和生活中的實際問題，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。二要切實加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。堅持定期排查、強化督導(dǎo)、檢查，實行限期解決制度。村、居委會要每月排查，鎮(zhèn)綜治部門雙月查。同時實行糾紛排查例會制，及時掌握和處理可能引發(fā)各類民事糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，努力使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上制度化、經(jīng)?；壍馈Ｒ叨戎匾暽婕盎橐?、家庭、鄰里關(guān)系等民間糾紛的排查和調(diào)處工作，切實防止因民間糾紛激化引發(fā)惡性刑事案件和其他群體性事件。對排查出來的各類矛盾糾紛，要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)的”原則，把調(diào)處責(zé)任落實到具體部門、具體負責(zé)人，綜合運用行政和法律等手段，深入、細致、扎實地做好工作。對人民群眾合理要求，要及時解決，不能久拖未決。一時難以解決的，要耐心細致地做好說服解釋工作，講究處理方式和效果，防止因官僚主義處理不當(dāng)激化矛盾，引發(fā)事端。三要堅持依法信訪，妥善處置各類群體性事件。各單位要堅持每月信訪排查分析制度，要建立重大信訪信息逐級上報制度，對可能引起的信訪和突發(fā)事件，各單位要及時向黨委、政府報告，并制訂解決預(yù)案，以爭取工作主動權(quán)，各單位要重視初信初訪工作，對群眾反映的問題只要有實質(zhì)性內(nèi)容的，都要一件件認(rèn)真辦理，做到事事有回音，件件有答復(fù)，確保問題解決一步到位。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格實行維護穩(wěn)定的部門責(zé)任制，各單位不得把本部門、本單位的矛盾推向社會，更不能把本級應(yīng)該處理的問題推向上級，要按照“分級負責(zé)，歸口辦理”的原則，加強協(xié)調(diào)，就地化解，共同做好信訪工作。目前，根據(jù)市委要求，鎮(zhèn)村兩級仍要堅持信訪“零報告”制度。鎮(zhèn)里每天由信訪辦向張書記匯報，張書記每天向市委辦匯報。但村向鎮(zhèn)匯報不夠理想。希望今后各村要象防非典那樣，每天堅持信訪工作“零報告”制度，鎮(zhèn)里并把此項工作作為年終考核的內(nèi)容之一。
(三)要扎實開展基層安全創(chuàng)建活動。
各單位要堅持把創(chuàng)安工作擺上重要議事日程，切實按照張家港市創(chuàng)建“平安村、社區(qū)、企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強社會防范能力。為大力提高居民、單位內(nèi)部的物防、人防、技防水平，努力降壓盜竊案件，特別是全力降壓可防性案件的發(fā)生，必須積極宣傳和引導(dǎo)各企事業(yè)單位在重點部門、重點區(qū)域如財務(wù)科等處要安裝與公安聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、報警裝置。同時要進一步強化安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，有效防止重大事故的發(fā)生。
(四)要強化外來人口管理措施。
要進一步加強外來人口的規(guī)范管理。要按照“誰用工誰負責(zé)”、“誰出租誰負責(zé)”的原則，加強對用工單位、住房出租戶和流動人口其它落腳點的管理，并逐一簽訂綜治責(zé)任制。要采取各種措施確保外來人員登記率、辦證率、勞動合同簽訂率、綜治管理責(zé)任制簽訂率均達以上。特別要重點做好對無合法證件、無固定住所、無正當(dāng)生活來源“三無”人員的清理工作，發(fā)現(xiàn)和打擊混跡其間的犯罪分子。同時各單位實行對外來務(wù)工人員憑身份證領(lǐng)取工資的制度。對此，鎮(zhèn)勞動和社會保障所要加強檢查，確保此項制度切實履行。
(五)要加強對刑釋人員的安置、幫教工作。
派出所、司法辦等部門要做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作，做到不漏管、不失控。特別要重點做好可能重新違法犯罪人員的防范管理工作。同時各單位要從維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。一方面要教育其認(rèn)識轉(zhuǎn)化，正視過去，重新做人，另一方面要給予必要的工作和生活幫助，使安置與幫教互相結(jié)合，使之真正棄惡從善，以達到預(yù)防和減少重新違法犯罪的目的。此外，要采取措施，做好管制、緩刑、假釋以及保外就醫(yī)人員的管理、教育和改造工作。
(六)要進一步落實預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施。
一是抓好學(xué)校法制教育，結(jié)合實際，利用各種載體和宣傳陣地，充分發(fā)揮青少年法制教育基地和鎮(zhèn)關(guān)工委的作用，定期組織開展青少年法制宣傳教育;二是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建青少年崗位活動和加強學(xué)校及周邊地區(qū)的治安環(huán)境的綜合治理。要充分認(rèn)識電腦網(wǎng)吧、電子游戲機房對青少年特別是在校中小學(xué)生的負面影響。電信、工商、文廣、派出所要充分發(fā)揮職能作用，加大對網(wǎng)吧、電子游戲機、賭博機等方面的監(jiān)管和整治。同時教育部門和團委要積極創(chuàng)造條件，加強公益性的青少年活動場所建設(shè)，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的活動陣地和文化教育環(huán)境。三是進一步加大對后進生的結(jié)對幫扶工作，“一對一”的幫教辦法要形成制度化。
第四個問題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，搶抓當(dāng)前，努力完成當(dāng)前主要工作
同志們，元旦、春節(jié)即將來臨，在××年最后一個月中，我們各級干部要搶抓當(dāng)前時機，扎實做好當(dāng)前主要工作。
一、要一著不讓抓好冬季安全生產(chǎn)工作。
?、币匾暦阑鸸ぷ?。要針對冬季防火特點，各單位要對重點行業(yè)、重點部位進行重點防范。鎮(zhèn)安委會各職能部門要抓好鎮(zhèn)區(qū)商場、市場、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、倉庫、“三合一”廠房的消防安全工作。各單位要落實消防安全責(zé)任制，完善消防安全設(shè)施。要切實加強新竣工建筑物的消防安全審核，凡未通過消防驗收的，一律不得擅自投入使用。
?、惨獜娀攸c領(lǐng)域和重點部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。鎮(zhèn)安委會和各村、廠單位要抓好冬季易發(fā)事故的重點行業(yè)、重點單位、重點部位的安全監(jiān)管，嚴(yán)格操作規(guī)程和現(xiàn)場管理，確保不發(fā)生事故?；ば袠I(yè)，要結(jié)合危險化學(xué)品專項整治工作的要求，加強對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別要加強對劇毒品、易燃物品的安全管理，認(rèn)真落實防爆炸、防中毒的各項措施。建筑拆除行業(yè)，要切實規(guī)范發(fā)包行為，堅決制止越級承包、非法承包現(xiàn)象。要強化冬季施工現(xiàn)象監(jiān)督管理，落實安全防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。交通運輸行業(yè)，要根據(jù)冬季、運輸特點，加強運輸工具的維護保養(yǎng)，要鞏固道路交通運輸安全專項整治成果，全力壓降交通事故。對非法儲運、銷售煙花爆竹的單位要堅決取締。鎮(zhèn)安委會各職能部門要加大執(zhí)行力度，嚴(yán)格管理，確保我鎮(zhèn)冬季安全生產(chǎn)無事故。節(jié)日期間堅持生產(chǎn)的單位，要嚴(yán)格落實值班制度，嚴(yán)禁脫崗、離崗、串崗現(xiàn)象，防止各類事故發(fā)生。
二、要一著不讓抓好計劃生育工作。
當(dāng)前，各村要認(rèn)真抓好下半年度超服務(wù)工作，凡是應(yīng)管理對象確保一個不漏，超率達。各村對目前的外出人員要摸清底數(shù)，對不回家過春節(jié)的對象要迅速通知他們早日寄回規(guī)范有效的超證明。另外，各村廠的外來人員在春節(jié)回家前要通知他們辦理好“全國流動人口婚育證明”。無婚育證明的人員不應(yīng)錄用。
三、要一著不讓抓好節(jié)前社會穩(wěn)定工作。
?、痹?、春節(jié)將到，各村要切實關(guān)心好群眾生活，妥善為貧困家庭解決具體困難，要公平、公開、公正安排好年終困難戶補助，對鎮(zhèn)下?lián)艿睦щy補助資金一定要?？顚Ｓ谩?/p>
?、哺鞔逡獙Ρ敬逵蚍秶鷥?nèi)的企業(yè)進行一次大排查，切實了解各轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資發(fā)放情況，對欠薪嚴(yán)重的企業(yè)，要及時與鎮(zhèn)勞動保障所聯(lián)系，將欠薪的矛盾預(yù)防在萌芽狀態(tài)。如果現(xiàn)在排查不細，到年底矛盾爆發(fā)出來，村委要承擔(dān)責(zé)任。尤其是一些家庭作坊式的企業(yè)、管理又不規(guī)范，各村要重點關(guān)注，確保節(jié)前穩(wěn)定，杜絕因欠薪而引發(fā)的群體上訪事件的發(fā)生。
?、骋獌冬F(xiàn)港豐公路用地兩次分配方案，請港豐公路涉及的五個村對港豐公路用地、取土坑等用地按照鎮(zhèn)政府召開的書記、主任會議確定的標(biāo)準(zhǔn)，及早制訂兩次分配方案，并向村民耐心做好解釋工作。港豐公路兩側(cè)壓廢面積將由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)由施工隊伍與村委丈量面積后結(jié)算。
四、要一著不讓抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
全鎮(zhèn)多畝小麥，都做到了適期播種，目前出苗正常。多畝油菜，也基本做到適時移栽，目前長勢都比較正常，現(xiàn)在已進入越冬階段。據(jù)農(nóng)服中心調(diào)查，目前麥菜管理還存在三大問題：
一是溝系配套差。全鎮(zhèn)萬多畝麥菜，田內(nèi)溝開挖面積近萬畝，只占總面積的不到，已開溝的田塊，也有相當(dāng)部分田塊溝頭不通，根本達不到雨停田干的要求。麥子要增收，溝系是關(guān)鍵。久旱必有久雨，一旦雨期來臨，無溝的田塊受災(zāi)肯定嚴(yán)重。
二是草害較嚴(yán)重。今年秋播天氣晴好，部分農(nóng)戶沒有做到搶墑除草，結(jié)果造成部分田塊草害嚴(yán)重，草比麥多。
三是缺少肥料。部分田塊基肥不足，甚至白耕白種，種后又失管，結(jié)果造成部分田塊麥子生長無力，出現(xiàn)“黃”“小”“細”現(xiàn)象。
根據(jù)以上存在問題，越冬管理必須抓好以下幾點：
?、毖a開溝系。凡沒有開挖田內(nèi)溝的田塊，要利用目前麥子已過三葉期，天氣又晴好的有利時期，突擊補開田內(nèi)溝。凡已開溝的田塊，要清理溝系，挖道溝頭，提高麥田的抗災(zāi)能力。
?、餐粨粞a肥。對沒有施肥或缺肥田塊，要突擊追施苗肥，確保麥子冬壯冬發(fā)。
⒊適時防除草害。目前雜草葉令已達三葉以上，用“異丙隆”、“異綠隆”已無防治效果，待明年春天，氣溫回升到℃左右再用“驃馬”防治。
五、要認(rèn)真搞好年終分配。
各村要早作準(zhǔn)備，籌措資金，精打細算搞好年終分配。根據(jù)目前我鎮(zhèn)村級財力，大家要作好過緊日子的思想準(zhǔn)備。要緊縮非生產(chǎn)性開支。據(jù)財政所反映，部分村的招待費用較高，財政所要加強審計，對嚴(yán)重問題要一查到底。我們要發(fā)揚清正廉潔的好作風(fēng)，機關(guān)要求干部下村盡量回食堂用膳，各村要盡量壓縮開支，把錢用在刀刃上。
同志們，臨近年終，各村、各企業(yè)、各單位工作很多，用黨委趙書記的話說要忙中有序，工作要實要細，標(biāo)準(zhǔn)要高。希望各單位要統(tǒng)籌安排好當(dāng)前工作，扎扎實實完成今年各項目標(biāo)，以優(yōu)異的成績迎接新一年的到來。
我的講話完了，謝謝大家。
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3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話