村支部書記培訓班上的講話(2)
村支部書記培訓班上的講話
村支部書記培訓班上的講話篇3
同志們：
這次村黨支部書記培訓班是縣委決定舉辦的，主要任務是深入貫徹落實“中央一號”文件和十六屆四中、五中全會精神，進一步解決好一些村黨支部書記在思想、 工作、作風等方面存在的突出問題，切實提高綜合素質(zhì)和工作能力，為即將全面開展的第三批先進性 教育活動奠定堅實基礎。應該說，目前我縣村黨支部書記隊伍總體上是好的，大部分能夠認真履行職責，腳踏實地，扎實工作，“雙帶”作用比較突出，也為 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 經(jīng)濟 發(fā)展做出了應有貢獻。但隨著形勢和任務的不斷發(fā)展變化，特別是按照帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、建設 社會主義新農(nóng)村的目標要求，我們有些村黨支部書記確實還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是個別村黨支部的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力不強，有的缺乏事業(yè)心和責任感，不想事、不干事，工作推著干、干著看，不求有功、但求無過，對群眾利益漠不關(guān)心，處事不公，致使有的時候說話沒人聽、管事沒人服。二是有的本領(lǐng)不強，發(fā)展經(jīng)濟沒手段、沒招法，服務農(nóng)民沒能力、沒技術(shù)，在任多年，工作業(yè)績平平，山河依舊。三是解決復雜問題和疑難問題的能力不強，政策水平不高，有的回避矛盾，遇到問題繞著走，瞻前顧后，怕這怕那;有的不依法行政，工作隨意性較大，甚至有時造成矛盾激化。四是工作方式方法不適應形勢發(fā)展需要，思想僵化，思路不清，作風漂浮，方法簡單，群眾不太買帳。這些問題不解決或解決不好，農(nóng)民增收致富就會成為空話，建設社會主義新農(nóng)村甚至全面建設小康社會的目標就難以實現(xiàn)。尤其是全縣第三批先進性教育活動即將開展，不解決好這些問題，教育活動的正常順利開展就很難得到保證。所以，舉辦這期培訓班非常必要，意義也非常重大。我覺得這是深入貫徹落實中央“一號文件”精神，樹立科學發(fā)展觀，全面加快建設社會主義新農(nóng)村步伐的需要;是全面貫徹十六屆四中、五中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，全面提高村黨支部書記整體素質(zhì)的需要;是貫徹落實黨在農(nóng)村的政策法規(guī)，促進農(nóng)村支部書記依法行政的需要;是確保第三批先進性教育活動取得實效，進一步加強和改善農(nóng)村基層黨 組織建設的需要。雖然我們這期培訓班集中學習時間比較短，但內(nèi)容比較豐富，學習任務比較繁重，需要解決的問題也比較多。所以，大家一定要靜下心、安下神，切實做到學有所得、學有所獲。下面，我講四個方面的問題：
一、以“三養(yǎng)一轉(zhuǎn)”為突破口，進一步加快農(nóng)民增收致富步伐
在前不久召開的全縣經(jīng)濟工作拉練會上，縣委、縣政府重申了農(nóng)村經(jīng)濟工作重點抓好養(yǎng)鹿業(yè)、養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)肉雞業(yè)和加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“三養(yǎng)一轉(zhuǎn)”要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和全體鄉(xiāng)村干部必須按照這一要求，認真研究，精心組織，切實抓好工作落實，以此推動農(nóng)民收入的快速增加、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟實力的穩(wěn)步提升。
1.要做快養(yǎng)鹿業(yè)。養(yǎng)鹿業(yè)是我縣最有基礎、最有優(yōu)勢、最有潛力、最有前景的特色產(chǎn)業(yè)之一。我們必須牢牢抓住機遇，不遺余力把這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。一是要加大宣傳推介力度。在目前的市場經(jīng)濟條件下，光有好的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，不積極向外宣傳自己，推介自己，想闖出大市場，創(chuàng)出大效益是無法實現(xiàn)的。我說宣傳，除了新聞輿論和專門機構(gòu)的宣傳以外，更主要的是要靠發(fā)揮基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和廣大養(yǎng)鹿戶的作用，只要有機會，只要來客人，只要走出去，就要主動向外界去介紹、去宣揚，這樣就能使更多的人了解我縣的養(yǎng)鹿業(yè)，才能使我縣養(yǎng)鹿業(yè)的知名度不斷擴大。二是要大力加強養(yǎng)殖基地建設。在今年年初召開的全縣經(jīng)濟工作會議上，縣委、縣政府提出了全縣梅花鹿要發(fā)展到**萬只的目標任務，確定***、****等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)在看，多數(shù)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展勢頭是好的，但也存在發(fā)展不平衡的問題，差距比較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還根本算不上基地。要建強養(yǎng)鹿基地，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在村一級怎么抓，怎么組織，怎么引導。10個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村都應該是養(yǎng)鹿基地村，都必須認真研究加快養(yǎng)鹿業(yè)發(fā)展的措施和辦法，力爭使規(guī)模再擴大一些，效益再提高一些，帶戶功能再增強一些，建成更多的養(yǎng)鹿專業(yè)村、專業(yè)組和專業(yè)屯。非基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村并不是說就不發(fā)展養(yǎng)鹿了，而應該根據(jù)本地實際和農(nóng)民的意愿，采取抓重點帶一般的辦法，通過抓好重點村、重點戶建設，輻射帶動更多的農(nóng)戶從事養(yǎng)鹿業(yè)，加快形成千家萬戶從事養(yǎng)鹿業(yè)的發(fā)展局面。在這一點上，各村都要象**鎮(zhèn)***村一組學習。這個組37戶農(nóng)戶中有32戶從事個體養(yǎng)鹿業(yè)，鹿存欄500多只，戶均收入1.6萬元。各村如果都象這個村一樣，全縣養(yǎng)鹿業(yè)就一定會有大的突破。三是要全力培育規(guī)模大戶。規(guī)模就是優(yōu)勢，規(guī)模就是效益。無論是一個產(chǎn)業(yè)、一個企業(yè)，還是一個專業(yè)戶，都應該把著力點放在形成規(guī)模優(yōu)勢上。在這方面，各村要積極引導，重點抓幾個100頭以上的大戶，真正建成幾個象樣的養(yǎng)鹿示范園區(qū)。與此同時，村一級是農(nóng)民最基層、最直接的服務者，必須為養(yǎng)鹿戶做好全方位服務，切實做到政策落實到位、資金扶持到位、疑難解決到位、跟蹤包保到位、利益保障到位，促其快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。四是要著力提高養(yǎng)殖水平。目前的鹿產(chǎn)品市場競爭是比較激烈的，如果我們的飼養(yǎng)水平上不去，精深加工上不去，產(chǎn)品質(zhì)量上不去，就逃不脫被市場淘汰出局的厄運。為此，各級農(nóng)村干部要加強協(xié)調(diào)和指導，積極引導養(yǎng)鹿戶采用科學的飼養(yǎng)方法和先進實用技術(shù)，廣泛推行無公害規(guī)范化生產(chǎn)方式，加強品種改良和提純扶壯措施，以產(chǎn)業(yè)層次的快速提升來推動鹿業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益的快速提升。同時，要組織和引導養(yǎng)鹿戶加強與縣養(yǎng)鹿協(xié)會的溝通 聯(lián)系，增強抗御市場風險能力。
2.要做大肉雞業(yè)。肉雞業(yè)一直是我縣農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)之一，雖然有了一定的發(fā)展基礎，但步伐還不夠快，始終處于徘徊階段。究其原因，主要還是缺少龍頭企業(yè)的強有力拉動。目前縣鵬翔牧業(yè)公司運轉(zhuǎn)勢頭良好，為全縣肉雞業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村一定要抓住這一大好契機，盡快把肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是要加大宣傳引導力度。肉雞產(chǎn)業(yè)是一項周期短、投資少、見效快的農(nóng)民致富好項目。而且就其經(jīng)濟效益來說，也是非常可觀的。***鎮(zhèn)四道村五組農(nóng)戶石剛,家有三口人,建有棚舍650平方米。今年，養(yǎng)了四茬肉雞，每茬5000只，年出欄2萬只，純收入40000元。種旱田1公頃，年收入6000元，全家三口人年純收入46000元，養(yǎng)肉雞收入占了近九成以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村一定要做好宣傳引導工作，和農(nóng)戶算好效益帳，促使更多的農(nóng)戶從事肉雞業(yè)。二是要靠緊龍頭企業(yè)。縣***有限公司已經(jīng)建成了9萬套父母代種雞廠和年加工能力5000萬只的屠宰加工廠，實現(xiàn)了雞雛供應、技術(shù)指導、毛雞回收、屠宰加工一條龍服務。而我縣目前養(yǎng)雞戶的雞雛供應來源比較雜，銷售也比較混亂，還要受中介人的盤剝，利潤很小。如果與***有限公司建立起直接而緊密的合作關(guān)系，就會減少中間環(huán)節(jié)，進一步增加效益。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是各村要在積極引導養(yǎng)雞戶與該企業(yè)加強聯(lián)系，建立長期而穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)從供雛到回收毛雞的一條龍服務，解除養(yǎng)雞戶的后顧之憂。二是要抓疫病預防。抓疫病預防是提高肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，確保經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，稍有疏忽，就可能造成巨大的損失。尤其是目前禽流感疫情嚴重，更要引起我們的高度重視，堅決防止疫病發(fā)生，確保肉雞產(chǎn)業(yè)安全。三是要全力搞好扶持服務。現(xiàn)在看，對養(yǎng)鹿、養(yǎng)牛無論是在資金，還是在其它方面扶持服務還都可以，但對肉雞產(chǎn)業(yè)扶持得還不夠。一些養(yǎng)殖戶反映信用社不給貸款，有時資金周轉(zhuǎn)困難。縣里已經(jīng)跟縣信用聯(lián)社打了招呼，對養(yǎng)雞戶予以資金支持。也要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村積極主動地與信用社聯(lián)系，實實在在地幫助養(yǎng)殖戶解決困難。同時要著眼于最大限度提高肉雞業(yè)的收入和效益，廣泛采取集中授課、聘請技術(shù)人員現(xiàn)場指導、組織專家跟蹤服務等措施，加強對養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導和技能培訓，積極引導養(yǎng)殖戶科學飼養(yǎng)、科學 管理，從根本上提高肉雞產(chǎn)業(yè)競爭力，確保農(nóng)民獲得較好經(jīng)濟效益。
3.要做強養(yǎng)牛業(yè)。養(yǎng)牛業(yè)也是我縣的一大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑之一。 實踐證明，我們一直提倡的“千家萬戶養(yǎng)母牛、養(yǎng)牛大戶育肥牛、龍頭企業(yè)加工牛、販運隊伍銷售牛”的發(fā)展模式是比較切合實際的，成效也是比較明顯的，我們應該繼續(xù)推廣和發(fā)揚。一是要強化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。應該說目前我縣的養(yǎng)牛業(yè)由于封山禁牧，或多或少受到了一定影響。這主要是農(nóng)民多年來習慣了散放散養(yǎng)，一下子不讓放養(yǎng)了，一時還轉(zhuǎn)不過彎。我們要看到，靠散放散養(yǎng)的低水平養(yǎng)殖永遠也形不成規(guī)模，效益也不會十分明顯，必須推進養(yǎng)殖方式的根本轉(zhuǎn)變。作為村干部，要積極引導和推動農(nóng)民轉(zhuǎn)變思維，大力推行舍飼精養(yǎng)的先進養(yǎng)殖方式，強化秸稈飼料開發(fā)和牧草種植工作，并配套推進品種改良和疫病防治等措施，提高集約化生產(chǎn)水平。二是要強化規(guī)模養(yǎng)殖措施。目前，全縣28個規(guī)?；翗I(yè)小區(qū)、100個標準化牧業(yè)小區(qū)的陸續(xù)建成，對全縣黃牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了極大推動作用。但目前看，全縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不夠快、質(zhì)量還不夠高、效益還不夠好。在這方面，各村都應該認真 總結(jié) 一下。如果說從事養(yǎng)鹿要求技術(shù)高、資金投入大，發(fā)展起來有些難度，那么養(yǎng)牛業(yè)再抓不好，這就是一個態(tài)度問題了，是一個責任心的問題了。作為村黨支部書記，要帶領(lǐng)農(nóng)民致富，靠什么，就是靠組織農(nóng)民大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，我想這已經(jīng)成為了共識。而具體養(yǎng)什么，恐怕農(nóng)民最容易接受、最有基礎的就是養(yǎng)牛了。為此，各村都要進一步在加快養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展上下功夫。既要抓幾個育肥牛大戶，更要抓好千家萬戶的基礎母牛養(yǎng)殖，形成更多的養(yǎng)牛專業(yè)屯、專業(yè)組，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，使養(yǎng)牛業(yè)真正成為農(nóng)民增加收入的一條重要渠道。三是要強化經(jīng)紀人隊伍建設。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍建立了黃牛交易市場，市場體系日趨完善?？h養(yǎng)牛協(xié)會也發(fā)揮了較好的產(chǎn)銷銜接作用。今后，還要進一步培養(yǎng)更多的農(nóng)村經(jīng)紀人，推動養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。四是要強化保護扶持措施。近幾年，農(nóng)村盜毒殺黃牛問題的頻繁發(fā)生，嚴重影響了全縣養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，也給農(nóng)村穩(wěn)定帶來了不安定因素。雖然經(jīng)過公安機關(guān)的嚴厲打擊，已經(jīng)得到了有效扼制，但仍有復發(fā)的危險，決不能掉以輕心。在公安部門予以嚴厲打擊的同時，各村更應該抓住“平安***”創(chuàng)建活動的有利契機，積極主動配合公安機關(guān)抓好治安聯(lián)防工作，構(gòu)建群防群控的長效防范機制，絕不給犯罪分子以可乘之機，為養(yǎng)牛業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部 環(huán)境。同時，要竭盡全力扶持和服務于養(yǎng)牛業(yè)，多為養(yǎng)牛戶解決一些實際問題，提供一些有效服務，推動養(yǎng)牛業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
4.要加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐。要富裕農(nóng)民必先減少農(nóng)民，一些地方的實踐已證明了這一點。我縣大陽鎮(zhèn)就比較突出，到目前，這個鎮(zhèn)共組織向外轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化富余勞動力11218人，其中赴日本、韓國等出國勞務385人，人均年收入達50000元;縣內(nèi)轉(zhuǎn)移的人均純收入也在4000元左右。今年，省、市先后就加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作提出了新的更明確、更具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要大力挖掘我縣被省里確定為外派勞務基地的品牌優(yōu)勢，切實加強 領(lǐng)導 ，層層落實責任，千方百計把這項事關(guān)重大的工作抓好。一是要加大組織發(fā)動力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要安排專人抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，組織鄉(xiāng)村干部走屯入戶，開展形式多樣的宣傳教育活動和廣泛深入的思想發(fā)動工作，特別是要把上級為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移所制定出臺的政策措施宣傳到位。從而在鄉(xiāng)村中形成“打工光榮，走出去光榮，致富光榮”的致富新理念和“出去一人，富裕一戶，帶動一方”的強烈共識。二是要加大技能培訓力度。省里已經(jīng)決定利用7年的時間對全省260萬農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移前培訓，同時對已轉(zhuǎn)移就業(yè)的開展崗位技能培訓。圍繞在全縣開展的勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，縣委、縣政府加大了教育培訓機構(gòu)的整合與建設力度，對縣 職業(yè)高中、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)職校等分別明確了具體任務，落實了培訓 計劃 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要做好組織協(xié)調(diào)工作，切實把農(nóng)民組織好，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和素質(zhì)的根本提高。三是要加大跟蹤服務力度?？h勞動就業(yè)部門正在逐步建立網(wǎng)絡信息服務平臺，建立健全勞動用工信息網(wǎng)絡，以便能定期發(fā)布農(nóng)民工主要輸入地區(qū)的用工數(shù)量、素質(zhì)要求和招工時間，引導其合理有序流動。各村對本村的富余勞動力數(shù)量、技能特長等基本情況必須做到底數(shù)清，情況明;對已經(jīng)輸出的勞務要搞好登記，及時 總結(jié) 收益情況，為勞務輸出奠定良好基礎。同時，要及時為農(nóng)民提供向畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、縣域二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外出務工的信息導向服務，加快轉(zhuǎn)移步伐。四是要加大依法維權(quán)力度。要認真貫徹落實《吉林省鼓勵農(nóng)民進城務工就業(yè)若干規(guī)定》，徹底取消有關(guān)歧視、限制農(nóng)民工進城就業(yè)和外出務工的不合理規(guī)定，堅決打擊非法職業(yè)介紹機構(gòu)編造虛假用工信息、欺詐農(nóng)民工錢財?shù)刃袨?。各村要時時關(guān)注農(nóng)民的切身權(quán)益，及時向有關(guān)部門反饋并解決外出農(nóng)民權(quán)益受到侵害的問題，切實維護農(nóng)民的切身利益。與此同進，各村要認真落實好農(nóng)村土地政策等相關(guān)政策規(guī)定，尤其是不得隨意收回外出打工農(nóng)民的承包地，使農(nóng)民進退有路，免除后顧之憂，安心在外務工經(jīng)商。
二、以解決疑難問題為主攻點，進一步化解農(nóng)村各種主要矛盾
今年以來，在“一取二免三補”政策的推動下，農(nóng)民種糧積極性空前高漲，全縣農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出可喜局面。但也存在一些亟待解決的矛盾和問題，有些表現(xiàn)得還比較突出。解決不好，就會引發(fā)社會不安定因素。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村都必須高度重視，認真對待，研究有效措施，扎實深入把各種矛盾和問題處理好、解決好，從根本上維護農(nóng)民的切身利益，維護社會穩(wěn)定。
1.進一步化解好土地承包經(jīng)營方面出現(xiàn)的矛盾。“一取二免和三補”政策實施后，農(nóng)村土地熱又升溫，土地糾紛連續(xù)不斷，已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個 熱點和難點。對此，廣大農(nóng)村干部要有足夠清醒的認識，想方設法把這個問題抓緊、抓好，絕不能讓熱點總是熱點，難點總是難點。一是要認真搞好調(diào)查研究，把化解矛盾的工作做在前面。目前出現(xiàn)的諸如權(quán)屬不清、地界不清、 合同違約、私自流轉(zhuǎn)等土地糾紛問題，雖然情況各一，但我感到不外乎是兩種情況。一種是土地權(quán)屬糾紛，就是當事人之間因為土地所有權(quán)或使用權(quán)權(quán)屬不明確而發(fā)生的糾紛;一種是土地承包經(jīng)營行為糾紛，主要是當事人之間因土地承包的使用、收益、流轉(zhuǎn)、調(diào)整、收回以及承包合同履行等事項發(fā)生的爭議和糾紛。對此，我們要認真研究分析出現(xiàn)問題的主要原因，看看土地糾紛是由國家土地政策造成的，還是由個別組織和干部蠻干胡來造成的;是由發(fā)包方原因造成的，還是由農(nóng)民個人原因造成的;是歷史遺留問題，還是新發(fā)生的問題，力求找準存在問題的癥結(jié)，掌握工作主動權(quán)。二是要加大調(diào)解仲裁力度，把化解矛盾的工作做細做透。現(xiàn)在有些部門和干部對農(nóng)民反映的問題不耐煩，動不動就讓群眾到上邊找、去法院告，就是不愿管事，不愿操心。我說這樣的干部應該好好想一想了，不為群眾干事，你還能干什么?在解決群眾的土地糾紛上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門、各村以及全體農(nóng)村干部一定要切實負起責任，做好深入細致的調(diào)解仲裁工作。堅持公正、公平、公開的原則，區(qū)別不同情況，研究和落實有針對性的措施，能由雙方當事人協(xié)商解決的，積極協(xié)調(diào)當事雙方自行解決;能通過調(diào)解解決的，堅決不躲不閃，盡可能把問題調(diào)解好、協(xié)調(diào)好，不要讓問題復雜化、擴大化，不要把矛盾上交。雙方協(xié)商和經(jīng)過調(diào)解也無法解決的矛盾和問題，要正確引導當事人到仲裁機關(guān) 申請仲裁，或到法院由人民法院依法裁決，從而把問題和矛盾解決好。三是要嚴格執(zhí)行法律政策，把化解矛盾的工作做好做實。處理農(nóng)民土地糾紛問題，政策性要求非常強，實際工作的難度也較大。因此，無論當事雙方是誰，無論事情大小，無論問題發(fā)生多長時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門、各村都要嚴肅對待，嚴格遵循法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦事，一就是一，二就是二，該怎么解決就怎么解決，給群眾一個說法。絕不能背離法律、法規(guī)和國家政策辦事，失去應有的原則;也不能簡單行事，對群眾態(tài)度蠻橫，激化矛盾;更不能偏親向友，任意胡來。否則，哪里出現(xiàn)問題，哪個人不堅持按政策辦事，就由誰承擔全部責任，特別是對濫用職權(quán)，失職瀆職，甚至仗權(quán)占地，嚴重侵害群眾利益的干部，將堅決予以查處，這一點一定要嚴肅起來。
2.進一步化解好鄉(xiāng)村兩級債務方面存在的矛盾。目前，全縣一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)的債務，已經(jīng)成為一個“三角鏈”，一個死結(jié)，不采取有效措施逐步加以解決，農(nóng)村經(jīng)濟就無法快速發(fā)展，農(nóng)村小康也就無法順利實現(xiàn)。尤其是一些村級組織已經(jīng)被債務壓得無法正常運轉(zhuǎn)，一些債權(quán)人有時情緒激動，很有可能引發(fā)新的社會矛盾。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要有個積極的態(tài)度，不等不靠，想盡一切辦法，加快化解速度，爭取早日解開這條債務鎖鏈。一是要全面清賬核債。要馬上對現(xiàn)有債務進行一次認真清理，全面核查。對虛假債務，要全部剔除;對因公益事業(yè)建設形成的債務和農(nóng)民拖欠村級組織的債務，要確定分期償還時間和方式;對欠發(fā)干部工資形成的債務，應盡快予以解決;對非生產(chǎn)性開支借債，嚴格按有關(guān)規(guī)定處理，從而徹底摸清債務構(gòu)成情況，以便采取有針對性的措施盡快加以化解。二是要拓寬化解途徑。對目前的債務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要根據(jù)實際情況，積極進行多種形式的探索。要廣泛采取降低高息減債、清收債權(quán)化債、節(jié)約開支還債、盤活集體資產(chǎn)償債、村辦企業(yè)轉(zhuǎn)制剝債、運用法律手段清債等各種行之有效的辦法，多渠道化解債務。特別是對長期拖欠村級組織債務的農(nóng)民，要與之簽定還款 計劃 ，加強思想教育，促其主動還款。對連環(huán)債務，要采取磨賬的方式進行化解，解開債務死節(jié)。三是要充分發(fā)揚民主。在化解債務中，制定化解方案、追繳陳欠、拍賣集體閑置資產(chǎn)等重大問題都要首先征求群眾意見，讓群眾代表或群眾參與決策。要實行黨員干部帶頭，通過黨員干部的模范帶頭作用來帶動群眾主動還債。四是要加強制度建設。要進一步健全鄉(xiāng)村兩級財經(jīng)管理制度，落實 領(lǐng)導 責任制，嚴格干部離任 審計制度，加大政務公開力度，堵塞管理漏洞。特別是要嚴控新的債務，從現(xiàn)在起，在全縣實行“四禁止、四不準”制度。“四禁止”，即禁止舉債搞大型基礎建設、禁止購置豪華辦公設施、禁止舉債搞形象工程和政績工程、禁止搞不切實際的達標升級活動;“四不準”，即不準鄉(xiāng)村組織為企業(yè)貸款提供擔保和抵押、不準鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大酒店搞接待和村組用公款招待下鄉(xiāng)干部、不準鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織借貸繳納稅款、不準在化解債務中向農(nóng)民攤派和轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)村債務，從而堵死新生債務渠道。五是要嚴肅財經(jīng)紀律。鄉(xiāng)村兩級要嚴格遵守財經(jīng)紀律，堅決杜絕違紀問題?？h紀委、監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大監(jiān)督管理力度，對歷史債務要按照“誰舉債誰負責”的原則進行徹底清查和責任追究，對有關(guān)當事人要嚴肅追究責任。對新發(fā)生的債務，也要按照這一原則進行限期清理，查明原因，從嚴處理。
3.進一步化解好村村通遺留問題方面引發(fā)的矛盾。目前，村村通工程給各村帶來了一定負債，由于受一些外在因素影響，一直沒有如實收繳上來，導致拖欠施工隊工程款的問題比較突出，給鄉(xiāng)村工作帶來了一定壓力。修建農(nóng)村公路是一項利民工程、德政工程和民心工程，全縣大多數(shù)群眾還是理解和支持的。對這部分拖欠的工程款，還是要通過收繳“一事一議”籌資款來解決。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要按照政策規(guī)定，運用科學民主決策的方法，搞好“一事一議”。在這個問題上，都必須嚴格按照程序辦事，完善村民民主議事規(guī)則和程序，開好村民大會或村民代表大會，搞好一事一議，獲得法律和政策規(guī)定的同意票后，再組織收款。有些群眾暫時思想不通的，不要操之過急，要組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民黨員采取包保的辦法，深入到農(nóng)戶家中，與群眾談心，通過講政策、擺事實、論道理，讓群眾解開思想疙瘩，消除模糊認識，積極籌資籌勞，盡快化解矛盾，解決問題。
4.進一步化解好發(fā)展集體經(jīng)濟方面凸顯的矛盾。發(fā)展集體經(jīng)濟，有利于增強村集體的實力，有利于提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這個道理我不說大家也都明白。但目前在發(fā)展集體經(jīng)濟中，我們一定要注意深入研究市場規(guī)律，嚴格做好市場調(diào)查，既不能急躁，也不能盲目，要立足基礎、發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條具有自身特色的發(fā)展之路來。一是要明確發(fā)展思路。各村可以根據(jù)自身實際情況，大力發(fā)展城郊型、農(nóng)牧綜合經(jīng)營型、資源開發(fā)型、市場牽動型、特色農(nóng)業(yè)帶動型、示范基地型、生產(chǎn)服務型、農(nóng)業(yè)小區(qū)型和外資拉動型等各種類型的項目，切實提高項目成功率。千萬不能蠻干胡來，脫離實際搞項目，造成不應有的損失。二是要堅持民主決策。把發(fā)展村集體經(jīng)濟的決策權(quán)交給村民，集思廣義，充分論證，確保切實可行，真正收到效益。三是要嚴防集體資產(chǎn)流失。利用集體資產(chǎn)開發(fā)項目的，要嚴格集體資產(chǎn)的處置程序，村級資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)改革，必須履行申報手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派專人和村民代表共同進行評估，并要提前發(fā)布公告，防止暗箱操作和個人說了算的問題，確保集體資產(chǎn)保值增值。四是要顧及群眾利益。全力踐行“三個代表”重要思想，落實群眾利益無小事要求，是全縣各級干部的應盡職責和神圣使命。為此，各村在發(fā)展集體經(jīng)濟中也要時時注意維護群眾利益，注意不要與民爭利，不要侵害群眾利益。凡是關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的水庫、山林、魚塘、機動地等集體資產(chǎn)處置時，都要考慮到群眾的切身利益，絕不能讓群眾的生產(chǎn)生活受到影響。
三、以全面提高素質(zhì)為重點，進一步增強駕馭全局能力。
村黨支部書記是黨的最基層干部，直接與群眾面對面打交道，是落實黨在農(nóng)村各項方針政策的組織者和實踐者，身份、工作任務、工作對象和工作性質(zhì)都非常特殊，這就決定了農(nóng)村黨支部書記必須具備較高的素質(zhì)和較強的工作能力，尤其是新形勢、新任務對如何當好村黨支部書記提出了新的、更高的要求。根據(jù)我在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的 經(jīng)驗，我覺得作為一名村黨支部書記，必須在提高四種素質(zhì)上下功夫。
1.要切實提高思想 政治素質(zhì)。一個人的思想決定和支配一個人的行為，思想不端正的人那么他的行為也就會不端正。村黨支部書記雖然職位不高，但管理著村里的大事、小事，在百姓眼里是個名符其實的“官”，你們的行為直接關(guān)系到黨在群眾中的形象，更關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。所以，作為村黨支部書記，一定要進一步提高思想政治素質(zhì)，強化宗旨意識，要做人民群眾利益的忠實代表，要始終把黨的利益和人民的利益放在首位，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。要增強帶領(lǐng)群眾治窮致富、實現(xiàn)共同富裕的緊迫感、責任感和事業(yè)心，進一步解放思想，大膽開拓，主動適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，結(jié)合本地實際，轉(zhuǎn)換腦筋，努力突破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟模式的束縛，不斷創(chuàng)新工作思路，改變管理方法，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進本地經(jīng)濟的快速發(fā)展。要心里時刻裝著老百姓，把群眾的冷暖放在首位，積極開展“一幫一”、“手拉手”扶貧結(jié)對子活動，促進弱勢群眾轉(zhuǎn)化。要勤奮敬業(yè)，扎實工作，以大家的積極工作贏得廣大農(nóng)民群眾的擁護與支持，樹立全心全意為人民服務的公仆形象。
2.要切實增強法制觀念。隨著我國法制社會的不斷深入，各種法律相繼出臺，關(guān)于農(nóng)村的法律法規(guī)也在不斷出臺，農(nóng)民群眾法制意識在不斷增強，這對我們廣大農(nóng)村基層干部來說，絕對是一種挑戰(zhàn)，不但要學法、懂法、用法，而且還要守法，尤其是《行政許可法》頒布施行后，對于村級組織來說，更應該廣泛學習，要根據(jù)法律授予的權(quán)限管理本村的經(jīng)濟和社會事務，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。要切實轉(zhuǎn)變作風，改進工作方式方法，堅決防止和杜絕發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯農(nóng)民群眾利益的行為。《行政許可法》的核心是“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究”，所以，村黨支部要切實加強對村民委員會行政權(quán)力的監(jiān)督制約，促進村務工作的民主化、科學化和法制化。實事求是地說，我們的個別村干部、尤其是個別的村黨支部書記不學法、不懂法，而且還不守法，用感情代替政策，用想當然代替法律，無所顧忌。我們有不少的村在簽合同、定協(xié)議時受騙，吃虧上當;有的村在處理矛盾時，不依法辦事，激化矛盾;有的村干部作風粗暴，“天老大，他老二”，什么也不怕，不把法律、法規(guī)和政策規(guī)定放在眼里，亂辦事、瞎辦事，群眾怨聲載道，甚至造成個別群眾上訪。所以，在座的村黨支部書記，必須帶頭學法、用法、守法，增強法制意識，靠大家的依法行政、依法辦事來促進全社會政風的好轉(zhuǎn)，維護和保持社會的穩(wěn)定。
3.要切實提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。新時期農(nóng)村工作的中心，就是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟，增強農(nóng)民收入，實現(xiàn)致富奔小康的工作目標。這就要求在座的村黨支部書記必須做到以下幾點：一是要勤于學習。不斷在實踐和書本中學習市場經(jīng)濟知識，熟悉和掌握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高駑馭市場經(jīng)濟的能力，真正做到懂市場，善于抓信息，精于經(jīng)營和管理。抓農(nóng)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)知道什么對路，知道怎樣抓才能把產(chǎn)業(yè)做大做強;搞村集體經(jīng)濟，懂得招商引資、成本核算，會發(fā)展和占領(lǐng)市場，能夠通過大家的示范帶頭增強群眾發(fā)家致富的信心和決心，切實給群眾帶來實惠。二是要勤于動腦。要有招法、有措施，對國情、縣情、村情尤其是全村的自然情況、人文情況、資源情況以及發(fā)展優(yōu)勢和潛力都要有所了解和掌握，做到心中有數(shù)，能夠根據(jù)這些特點和優(yōu)勢拿出符合全村實際的工作思路，最后在堅持集體決策的情況下，不失時機，果斷決策。三是要勤于實踐。目前存在的一個突出問題就是集體形成的決議，貫徹落實的不好，這是造成事業(yè)損失的一個重要原因。所以在座的各位村黨支部書記，對于看準了的事，就要果斷決策，想千方設百計把它落實到位，要監(jiān)督其他工作成員不打折扣地執(zhí)行集體決議，切實取得實際效果。
4.要切實提高科技水平。形勢發(fā)展要求村黨支部書記的工作方式方法要從行政命令向主動提供服務轉(zhuǎn)變，不但要有駑馭市場經(jīng)濟之“能”，還要有富村裕民之“才”。當前，村黨支部書記就是要切實抓好“學推”活動，帶頭學科技、用科技，成為熟悉農(nóng)村各種實用技術(shù)的“通才”，帶頭做科技致富的典型，并以自己的榜樣帶領(lǐng)、帶動農(nóng)民群眾學會科學種田、生產(chǎn)管理和依靠科技致富。只有這樣，才是受歡迎的村黨支部書記，才是有尊嚴、有威信的村黨支部書記。目前看，我們大田作物主要就是玉米、水稻和大豆三大品種，單產(chǎn)都還有上升的空間，主要是品種的選擇要準、種田的技術(shù)要精、田間的管理要到位。各村黨支部書記要結(jié)合國家實施“優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程”，積極幫助典型戶選好玉米、水稻、大豆種植品種，采用和推廣節(jié)本增效施肥、水稻抗旱節(jié)水栽培、玉米地膜覆蓋大垅雙行等新技術(shù)和實用技術(shù)，全力抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標。同時，大家還要學習各種經(jīng)濟作物、畜禽飼養(yǎng)等種養(yǎng)方面的知識和技術(shù)，爭取早日成為農(nóng)科技方面的專家。要象原橫道河三合村退下去的老支部書記李士庫搞制種那樣，不但能說明白，而且還能干明白，指導、示范和帶動好全村的科技興農(nóng)工作。
四、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，進一步提高黨的農(nóng)村基層組織建設水平
農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。解決“三農(nóng)”問題，落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策和工作任務，最終要靠農(nóng)村基層組織和黨員干部去貫徹落實。為此，必須堅持從我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際出發(fā)，以改革的精神研究和解決農(nóng)村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，廣泛深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實提高全縣農(nóng)村基層黨組織建設整體水平。
一是要廣泛開展創(chuàng)建農(nóng)村先進黨支部活動。從今年開始，縣、鄉(xiāng)、村將集中開展新一輪的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，與前一輪的“創(chuàng)建”活動雖然在內(nèi)容上有所區(qū)別，但在目標上是一致的，都是以促進農(nóng)民增收致富，加快小康社會建設步伐為工作目標的。前一輪村級黨組織是以“建設一個好班子、培養(yǎng)鍛煉一支好隊伍、選準一條發(fā)展經(jīng)濟的好路子、完善一個好的經(jīng)營機制、健全一套好的管理制度”的“五個好”為創(chuàng)建目標的，新一輪則是以“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個好”為創(chuàng)建目標的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真按照創(chuàng)建活動有關(guān)要求，認真組織實施;各村黨支部要結(jié)合本村實際，研究制定新一輪創(chuàng)建活動的工作目標，要想招法、出點子，強化措施，狠抓落實，確保工作目標實現(xiàn);縣委組織部要按照生產(chǎn)力標準，切實搞好“五個好”村黨支部考核指標的制定，年終要與縣委農(nóng)辦聯(lián)合進行考核評比，在每年年初的經(jīng)濟工作會上要表彰一批優(yōu)秀的村黨支部，由于三年還要進行全縣大規(guī)模的“創(chuàng)先爭優(yōu)”表彰，所以年度表彰的面不要廣、要精，要真正體現(xiàn)有貢獻就表彰、就有榮譽的原則。
二是要廣泛開展創(chuàng)建農(nóng)村致富標兵活動。各村黨支部要結(jié)合縣委、縣政府提出的“三養(yǎng)一轉(zhuǎn)”工作要求，切實加強對養(yǎng)鹿、養(yǎng)牛和養(yǎng)肉雞等大戶棚室經(jīng)濟專業(yè)戶的培育工作，每個村每年都要重點培養(yǎng)和總結(jié)2-3戶農(nóng)村致富標兵?？h委農(nóng)辦要拿出具體的考核辦法，并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核評先的一個硬性指標，在經(jīng)濟工作會議上還要單獨進行表彰。
三是要廣泛開展創(chuàng)建遵紀守法好帶頭人活動。在提高法律法規(guī)素質(zhì)的基礎上，從現(xiàn)在起，要在全縣村級組織和黨員中廣泛開展遵紀守法好帶頭人評選活動，進一步提高廣大村干部依法按律辦事意識、提高行政水平和執(zhí)政能力，推動農(nóng)村社會民主化進程，營造全社會知法、守法、用法的濃厚氛圍。我覺得村黨支部書記要成為遵紀守法好帶頭人就必須堅持做到“十個嚴禁”：一是嚴禁在集體土地租賃出讓、較大額度財務開支、固定資產(chǎn)處置等重大事項上個人專權(quán)或優(yōu)親厚友、暗箱操作，必須經(jīng)村民代表大會或村民會議討論通過并公示，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請示批準后方可實施。二是嚴禁挪用占地補償款支付干部工資，不準巧立名目超標準發(fā)放工資。三是嚴禁亂批亂占土地或違章興建、擴建私房。四是嚴禁以各種名義出借集體資金。五是嚴禁白條頂賬、違反規(guī)定擅自用公款報銷應由個人承擔的費用等違反財經(jīng)紀律的行為。六是嚴禁不經(jīng)民主程序違規(guī)簽訂損害群眾利益的各種經(jīng)濟合同等。七是嚴禁以村務或其他公務為借口用公款大吃大喝或公款互相宴請。八是嚴禁村干部參與任何形式的賭博活動。九是嚴禁用公款旅游或變相公款旅游。十是嚴禁村級黨員干部參與集體上訪。這十個嚴禁也是黨規(guī)黨法明確規(guī)定的，大家必須認真貫徹執(zhí)行，決不能走樣。要靠我們大家的廉潔自律，靠我們大家的表率作用，帶動和影響廣大農(nóng)民群眾，帶動和促進黨風政風的進一步好轉(zhuǎn)，維護社會穩(wěn)定。
四是要廣泛開展黨員“雙帶”活動。新時期農(nóng)村黨員發(fā)揮作用，已經(jīng)不是以前的越革命越好、越紅越專越好，而是如何帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富，發(fā)揮好“雙帶”作用，這是新形勢、新任務對廣大農(nóng)村黨員提出的新要求。今后，除去老弱病殘，凡是身體條件允許，有致富能力的農(nóng)村黨員都要參與到“雙帶”活動中來。一方面，要抓好示范引導。各村黨支部要引導廣大農(nóng)村黨員解放思想，敢闖敢試，尤其是各位村黨支部書記更要敢于試驗，敢于承擔發(fā)展中帶來的投資風險，通過學科技、用科技和勤奮勞動實現(xiàn)自身的富裕。我說這是對村支部書記的最起碼要求，如果村支部書記自己不先富起來，還談什么帶領(lǐng)農(nóng)民致富。南屯基鎮(zhèn)紅榔頭村支部書記孫國立在這方面就給大家?guī)Я藗€好頭，他今年建起了牧業(yè)標準小區(qū)，從事肉雞養(yǎng)殖，年可養(yǎng)肉雞四茬，每茬出欄15萬只，年收入30萬元;種了三坰地，收入2萬;退耕還林8坰地，年收入補助款1.6萬元，而且所栽的30萬株楊樹也將是一筆很大的財富。他家今年純收入可達6萬多元，3口人人均收入在2萬元以上。這是個很典型的例子，很值得大家學習和借鑒。在這里也跟在座的村支部書記明確一點，從明年開始，全縣所有的村支部書記和村干部家庭年人均純收入都要達到1萬元以上，年末由縣委組織部具體考核，達不到這個標準的，就是不稱職的村干部，就要引咎 辭職，就要進行調(diào)整。另一方面，要搞好宣傳教育。教育農(nóng)民自覺破除封閉狹隘的小農(nóng)意識，倡導“自身富了不算富，全村富了才是富”的思想，引導廣大農(nóng)村黨員同貧困戶聯(lián)合，走共同富裕、規(guī)模發(fā)展的路子。農(nóng)村的事情就是這樣，“村看村、戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部”，只要是哪家靠發(fā)展哪個產(chǎn)業(yè)富裕了起來，農(nóng)民群眾就會跟你學、跟你干，已經(jīng)不用再靠行政命令了?？h委要求全縣至少要有3000多名農(nóng)村黨員要成為“雙帶”典型，要與3000名農(nóng)民群眾結(jié)成幫扶對子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要搞好組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，切實發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設小康社會中的主力軍作用。
同志們，增加農(nóng)民收入，全面建設小康社會任務繁重，需要大家不懈的努力。我們一定要在這次培訓班后，抓住國家重視農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要機遇，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，深化改革，加快發(fā)展，為全面建設繁榮富強的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗!
看過村支部書記培訓班上的講話的人還看了：
1.村干部培訓班講話