農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略調整事關國民經濟發(fā)展，應站在全局高度，充分認識做好人大農業(yè)和農村工作的重要性。下面是學習啦小編給大家整理的全省人大農業(yè)和農村工作座談會上的講話，僅供參考。

　　全省人大農業(yè)和農村工作座談會上的講話【篇一】

　　同志們：

　　在全省上下認真學習貫徹全國“兩會”和省“兩會”精神，全面落實省第十三次黨代會部署要求的新形勢下，一年一度的全省人大農業(yè)和農村工作座談會召開了。會議把“脫貧攻堅、促進農民增收”和“農村集體資產管理”作為主題，體現了“兩聚一高”的發(fā)展目標，體現了中央和省委農村工作會議精神，體現了省人大會今年工作的重點。按照省人大會黨組的分工安排，今天能再次與全省人大農業(yè)和農村工作委員會的同志們一起交流，我非常高興。剛才，王天琦市長介紹了宿遷市經濟社會發(fā)展和脫 貧攻堅工作情況。大家感到很受鼓舞，很受啟發(fā)。宿遷市主動適應和引領新常態(tài)，通過改革創(chuàng)新、精準調控應對經濟下行壓力，保持了經濟社會健康持續(xù)發(fā)展。同時，宿遷市始終把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，認真貫徹落實中央和省委、省政府各項工作部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，注重產業(yè)富民與網絡富民相結合，政府作用與市場機制相結合，精準施策與深化改革相結合，機制建設與制度完善相結合，不斷創(chuàng)新工作方法，加大投入力度，扶貧開發(fā)工作取得了階段性的顯著成效。

　　此次會議，可以說是“動靜”結合，既有到現場看典型，又有坐下來深入交流。這一點要特別感謝宿遷市委、市人大、市政府，精心準備了項目現場，為我們的交流提供了優(yōu)質的服務。昨天下午，大家實地考察的宿遷市脫貧攻堅和經濟社會發(fā)展項目，既有扶貧脫貧的典型，也有增收致富的典型，可以說是點點有真經，帶給我們很多形象而又深刻的現場啟發(fā)。13 個市人大農委的負責同志圍繞“脫貧攻堅”或“農村集體資產管理”進行的交流發(fā)言，非常精煉、非常精準，都是大家在深入實踐基礎上提煉的，這讓我們的座談會更像是一次精彩匯演，各帶一臺戲，好戲連臺，互相交流、互相啟發(fā)，共同提高。在脫貧攻堅上大家的認識是一致的，就是要注重輸血，更要注重造血。扶貧脫貧工作具有長期性、艱巨性、反復性，特別是因病、因災、因殘、因學等致貧返貧的特殊群體要分門別類、因戶施策，制定相應的保障幫扶措施。對于有勞動能力的低收入群體，要更加突出精準扶貧，發(fā)揮好幫扶資金投入的“水缸”效應，特別是要發(fā)揮好“水井”效應，打好“三 口井”：其一是突出低收入群體勞動能力的提高，在健康、知識、技能三要素的提升上多幫助他們;其二是突出抓好實體經濟的發(fā)展，通過產業(yè)帶動群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè);其三是突出社會合力，健全政策機制，形成眾志成城，可持續(xù)發(fā)展的局面。關于“農村集體資產管理”，大家在交流發(fā)言中提出要注重《條例》質量，提供高質量的制度保障;要加強集體資產管理隊伍建設，注重培養(yǎng)人才、理順管理體系;要切實減輕村集體經濟負擔;要加強村級集體債務管理，切實防范村級集體經濟發(fā)展面臨的風險。這些建議很有針對性，我們還要進一步加強調查研究。

　　京霞主任代表省人大農委通報了 20**年工作安排，我都贊成。全省人大農委過去一年的工作給我的印象就是“重、強、活”。工作任務重，既有立法項目，又承擔了會專題審議的組織工作。立法、監(jiān)督、聯系代表、自身建設等各項工作任務完成的都很出色，動腦筋去創(chuàng)新、去突破，展現了凝聚力強、工作有活力的特點。下面，根據省委、省人大黨組對農業(yè)和農村工作的部署要求，再和大家交流幾點意見。

　　一、準確把握當前工作新形勢，在提高“三農”發(fā)展水平上凝聚新共識

　　圍繞中心、服務大局是人大的責任，也是人大工作取得實效的關鍵。當前，深入貫徹落實中央、省委農村工作會議和一號文件精神，是全省人大農業(yè)和農村工作條線上各級領導干部的重要任務。人大農委的同志要在涉農立法、監(jiān)督、重大事項決定、議案和建議辦理等工作中有所作為，就要準確把握當前農業(yè)農村面 臨的全局形勢、未來走勢和年度特征，認真分析存在的主要問題，找準工作方向、抓住重點任務，這樣才能把握主動，更好的依法履職和服務大局。

　　黨的以來，全省上下深入學習貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，狠抓各項強農惠農富農政策措施的落實，延續(xù)了農業(yè)發(fā)展的好形勢。去年，克服夏秋兩季連續(xù)降雨等自然災害影響，糧食總產仍然達到693.2億斤。全方位拓寬增收渠道，農村居民人均可支配收入達 1.76 萬元，增長8.3%。全省農村居民飲水安全工程完成投資10.81億元，有效解決了 211.41 萬農村居民飲水安全問題。新農合政策范圍內報銷比例達到 76%以上，農村低保最低標準提高到每人每月 370元。以“確權、賦能、搞活”為主要內容，不斷深化農村集體產權制度等農村各項重點改革，80%的應確權行政村土地承包經營權證書發(fā)放到位，農民專業(yè)合作社超過7.4萬家，家庭農場經營比重超過34%。

　　在經濟增速放緩、市場波動加劇、自然災害多發(fā)的情況下，取得這樣的成績實屬不易。同時，我們也要清醒的認識到，“三農”工作呈現出一些新趨勢新特點，面臨著一些新問題新要求。首先，“三農”工作位置越來越重要。 “三農”工作穩(wěn)不住，當前經濟發(fā)展中存在的深層次矛盾就難以解決，就會帶來工業(yè)原料、生態(tài)產品、旅游休閑等產業(yè)問題，也就會給經濟社會發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。雖然我省農業(yè)經濟在GDP中只占到5.5%，卻保障了近8000萬常住人口的口糧供給，解決了約750萬農村勞動力的就業(yè)問題。因此，農業(yè)在我省具有極其重要的地位。隨著耕地的減少，生產方式的轉變，能夠確保糧食安全是一個戰(zhàn)略性課題，“三農”工作顯得更加重要。如何進一步轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)效率，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做到重農強農調子不變、惠農支農力度不減，才是全面建成小康社會的現實路徑。其次，外部環(huán)境影響帶來的壓力越來越大。中央和全省經濟工作會議指出，20**年世界經濟仍處于深度調整階段，緩慢復蘇的過程依然曲折復雜。在這樣的經濟大環(huán)境下，經濟下行壓力仍然較大，我國區(qū)域和行業(yè)走勢分化特征更加明顯，產業(yè)結構調整加快，財政收支矛盾突出。我省農業(yè)資源環(huán)境承載能力正趨于極限，拼資源、拼投入的傳統老路已經難以為繼。要聚焦農民增收，大力調整農業(yè)結構，促進農業(yè)綠色發(fā)展，健全農業(yè)經營體系，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，面臨的新壓力、需要破解的新難題比以往更多。第三，供給側結構性改革的任務越來越迫切。當前，農業(yè)特別是糧食增產不增收、增量不增效的現象越來越突出，問題根源在于農業(yè)產品供給與需求不相適應、發(fā)展動能不夠強勁、要素配置不盡合理、生產方式不可持續(xù)。雖然我省圍繞農業(yè)供給側結構性改革，進行了全面部署，采取了很多創(chuàng)新舉措，也取得了初步的成效，但仍不夠深入。今年，中央和省委一號文件聚焦農業(yè)供給側結構性改革，就是要求在這方面再深化，積極構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)的質量效益和競爭力。

　　二、主動適應創(chuàng)新發(fā)展新要求，切實推進人大農委工作邁上新臺階

　　黨的以來，中央和省委高度重視人大工作，對人大工作提出了一系列新舉措、新要求，為新時期各級人大工作帶來了新機遇、新局面。過去的幾年，省人大會高度重視對市縣鄉(xiāng)人大聯系指導，加強工作協調聯動，各地人大新經驗、新典型不斷涌現，令人振奮。此次人大農業(yè)和農村工作會議迎來了很多新同志，為我們各級人大和人大農委注入了新的活力，同時也面臨著再學習、再提高、再適應的問題。希望大家立足崗位職責，加強人大工作理論及相關業(yè)務知識的學習，切實轉變思維方式和工作方式，盡快適應中央提出的不斷推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新的工作要求。

　　(一)在農業(yè)立法工作中要更加注重質量提升。省第十三次黨代會提出，要全面推進依法治省、努力建設法治江蘇，讓法治成為江蘇發(fā)展核心競爭力的重要標志。面對“兩聚一高”的新形勢新任務，進一步突出農業(yè)重點領域立法，深化農業(yè)法制建設比以往任何時候都更加迫切。各級人大要大力推進科學民主立法，完善法規(guī)立項、起草、論證、審議等工作機制，不斷提高農業(yè)立法質量。一是農業(yè)立法選題要精確。農業(yè)立法工作要與農村改革發(fā)展實踐相適應，當前要緊扣促進農業(yè)產業(yè)結構調整、加強農業(yè)資源和環(huán)境保護、保障農民權益、深化農村改革等各項重點，及時總結成功經驗，加快推動相關立法。要善于利用立法決策，將立法與農村改革發(fā)展實踐融為一體，發(fā)揮引領、推動和保障作用。二是農業(yè)立法調研要實在。農業(yè)立法要適應農業(yè)基礎性、弱質性、市場經濟滯后性和農業(yè)準公共產品性質的特點，把征求立法意見和建議觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層、深入農民，廣納群言，廣集民智，掌握第一手資料，使地方農業(yè)立法決策更加接地氣，更好地回應農民群眾對立法的期待，促進立法質量不斷提高。三是農業(yè)立法要注重剛性要求。由于多種原因，現行的一些農業(yè)法律、法規(guī)原則性和倡導性的內容多，具體的法律規(guī)則較少，可操作性不夠強，有的還比較缺乏剛性。在維護法制統一的前提下，地方農業(yè)立法要在體現地方特色上下功夫，對國家大法及時進行細化和補充，創(chuàng)制性地進行規(guī)范，增強可操作性和剛性。今年，省人大農委要在《江蘇省河道管理條例》、《江蘇省農村集體資產管理條例》前期審查中加大工作力度，確保提交會審議的法規(guī)審查報告質量，為出臺高質量的條例奠定基礎。

　　(二)在監(jiān)督工作中要更加注重實際效果。監(jiān)督貫穿于人大工作的始終，是憲法和法律賦予各級人大及其會的一項重要職權。全省各級人大會要圍繞監(jiān)督有據、監(jiān)督有道、監(jiān)督有效的要求，對涉及農民群眾關心的“熱點”、“難點”問題，通過視察、檢查、會會議聽取和審議辦理情況報告等形式，進行連續(xù)跟蹤監(jiān)督，直至問題得以解決。省人大農委和各市人大農委要結合自身情況，對近年來開展過的執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督等內容進行梳理，適時組織一些回頭看。對于承辦單位辦理審議意見的情況報告存在問題的，要建議人大會通過專題詢問、特定問題調查等監(jiān)督手段，跟蹤問效，促進問題解決。在去年省人大會開展的農產品質量安全專題詢問工作中，農委在南京等地明察暗訪了部分農貿批發(fā)市場、農資市場，掌握了第一手情況，為專 題詢問工作提供了大量的參考資料，有關工作推進中的一些意見和建議得到了省政府及相關部門的落實。這些好的做法、好的舉措還要在今后的工作中進一步堅持和完善。

　　(三)在聯系代表中要更加注重方法創(chuàng)新。全省各級人大代表同人民群眾有著密切的聯系，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。各級人大及會要充分發(fā)揮代表的主體作用，在履職報告、代表議案建議辦理等工作中進一步拓寬渠道，創(chuàng)新方式。南通市人大會開展的“萬名代表小康行”活動就很有實效。各級人大農委要加強與農業(yè)專業(yè)組代表的聯系，創(chuàng)新聯系方式，在發(fā)揮他們的專業(yè)技術優(yōu)勢，支持其中有能力、有責任感的代表創(chuàng)業(yè)，進而通過他們帶動群眾就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富。各級人大農委每年集中組織農業(yè)專業(yè)組代表活動，傾聽他們的意見和建議，通過他們了解基層情況，促進他們更好地聯系農民群眾;在立法、執(zhí)法檢查、專題詢問、重點議案督辦、調查研究活動中，邀請農業(yè)專業(yè)組代表參加，請他們發(fā)表意見，向他們征求專題詢問問題，并請他們到專題詢問會議上向省有關部門現場提問;在辦理農業(yè)代表提出的議案建議過程中，邀請代表全程參加。這些聯系代表的方式生動活潑，發(fā)揮了代表的主體作用，調動了代表的積極性，值得肯定，也值得大家借鑒。

　　(四)在自身建設中要更加注重能力提高。今年是本屆省人大會履職的最后一年，也是除南京之外 12 個市人大會履職的開局之年。不管是最后一年，還是第一年，我們都要更加注重履職能力的提升。要把思想政治建設放在首位。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高思想政治素質。進一步堅定“四個自信”、增強“四個意識”，堅守共產黨人的價值觀，不忘初心，牢記宗旨，帶頭講規(guī)矩、守紀律。要堅持政策學習、業(yè)務學習不放松。做好年度人大農委干部培訓工作，邀請專家學者講授農業(yè)法律法規(guī)知識，講解“三農”工作精神，吃透中央、省委一號文件要求，站在全局的高度謀劃人大農業(yè)和農村工作。要加強“三農”工作的調研，勤于思考，讓自己成為人大農業(yè)和農村工作崗位上的專家能手，這樣我們在找問題、提建議時才能更有針對性。要堅持求真務實的精神。從事人大農業(yè)和農村工作的干部要以對黨和農民群眾高度負責的態(tài)度，不斷增強責任意識和擔當意識，立足本職，開拓進取，不斷提升履職能力和水平，為人大農業(yè)和農村工作發(fā)展貢獻更多智慧和力量。

　　三、積極融入聚焦富民新實踐，在推動人大農業(yè)農村工作中展現新作為

　　按照中央和省委農村工作會議，以及省黨代會的精神，今年省人大農業(yè)農村工作的重點任務是脫貧攻堅的專項工作審議、農村集體資產管理立法、農業(yè)產業(yè)結構調整專題調研。我認為完成好這三項任務需要省人大農委的積極努力和大家的通力配合。因此，我結合前期的調研情況在這里再作些強調。

　　(一)著力推進脫貧攻堅精準施策。前不久，在中央政治局集體學習時，精辟總結脫貧攻堅的經驗，對精準扶貧、精準脫貧進一步指明主攻方向。全省各級人大農委在貫徹落實的過程中要立足職能，運用立法、監(jiān)督等抓手，為脫貧攻堅提 供可靠的法制保障，形成推進脫貧攻堅的強大合力。更加重視思路的開拓創(chuàng)新。把脫貧工作擺在更加重要的位置，特別是在蘇北地區(qū)，要把脫貧工作作為“三農”工作的重要抓手，以扶貧帶動其他工作的開展;將脫貧工作與供給側結構性改革，與產業(yè)結構調整結合起來，整體規(guī)劃、合力推進;更多的動員社會力量參與扶貧，更好的組織發(fā)動群眾，發(fā)揮主體作用，形成社會合力。更加重視推動政策落地。政策精準是保證精準扶貧的關鍵。人大更多的是要推動制度和政策全面的完善，找準政策難落實、制度不銜接、扶貧對象受益少的薄弱點，分析原因，提出政策調整建議。比如財政資金如何整合，投向如何更精準，以及健康扶貧的幾張網怎么銜接等。同時加大力度督查政策落實。更加重視推動農業(yè)產業(yè)鏈延長。貧困地區(qū)培植一個有特色的產業(yè)不易，千萬不能發(fā)展一個，丟掉一個。特別要發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的作用，推動產業(yè)扶貧。要想法設法圍繞已有產業(yè)推動政策配套、加強基礎設施配套，不斷延長產業(yè)鏈條，“接二連三”、促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，防止出現“孤島效應”。更加重視推動穩(wěn)定就業(yè)。促進培育壯大農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，二三產業(yè)創(chuàng)業(yè)實體，南北掛鉤項目形成的經濟實體，千方百計扶持幫助實體經濟健康可持續(xù)發(fā)展。只有實體經濟穩(wěn)住了，貧困戶穩(wěn)定的工資性收入才能得到保障。更加重視生產要素集聚。要進一步加大招商引資力度，營造招商、興商氛圍，通過人、財、物及技術的引進，不斷形成新的經濟實體，增強造血功能和發(fā)展后勁。圍繞本土創(chuàng)業(yè)、外來創(chuàng)業(yè)，積極推動鼓勵返鄉(xiāng)農民工、村組 干部、合作組織帶頭人等群體自主創(chuàng)業(yè)，注意吸引高校畢業(yè)生、農業(yè)科技人員、城鎮(zhèn)企業(yè)主等群體下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。3月份，省人大會將聽取和審議省政府脫貧攻堅工作報告，省人大農委要進一步加強調研，提出高質量的意見和建議，供會委員審議時參考。

　　(二)著力推動農村集體資產管理和產權制度改革。農村集體資產是廣大農民共同辛勤勞動積累下來的成果，屬于集體經濟組織全體成員集體所有，是發(fā)展農村經濟和實現共同富裕的重要物質基礎。加強農村集體資產管理，是深化農村改革、促進農村經濟發(fā)展的基礎和保證。省人大會今年將制定《江蘇省農村集體資產管理條例》，省人大農委及各市人大農委的同志，要在這次會議交流的基礎上，進一步探討相關問題，為條例出臺提出更好的建設性意見。要認真把握好以下幾個方面問題：一是制定《條例》要體現中央關于農村集體資產管理和農村產權制度改革精神。在《條例》制定過程中，要按照中央農村集體產權的確權和保護制度的有關規(guī)定，加強對農村集體資產管理的方針、政策的研究，認真借鑒省外的立法經驗，確保農村集體資產保值增值，促進農村集體經濟健康發(fā)展。二是制定《條例》要體現分類指導的原則。全省村級集體經濟發(fā)展嚴重不平衡，蘇北主要是集體土地等資源性資產和扶貧開發(fā)、投資形成的項目資產;蘇南主要是集體留下來的和城鎮(zhèn)化過程中形成的經營性凈資產。目前，全省四分之三以上的村級集體經營性凈資產集中在蘇南，蘇北5個設區(qū)市僅占 10%。因此，《條例》在農村集體資產管理上，要因地 制宜，實行分類管理指導。三是制定《條例》要推動農村集體資產改革、促進發(fā)展。采取確權的方式明確土地承包權、集體資產股份量化到人，這些都直接關系到農民切身利益?！稐l例》要加強農村集體產權制度改革頂層設計，促進集體經濟發(fā)展壯大，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是要針對集體資產經營和管理中迫切需要解決的問題開展調研。比如在資產運營、財務管理及審計監(jiān)督等方式創(chuàng)新上加強調研;在如何界定農村集體經濟組織成員資格問題上加強調研;在農村集體資產如何量化到成員，股權的繼承、轉讓以及抵押擔保問題上加強調研等。只有把握好基本原則，規(guī)范好內容，《條例》才能在保障農民財產權、發(fā)展集體經濟上起到引領、推動作用。

　　(三)著力推動農業(yè)結構調整。中央農村工作會議指出，推進農業(yè)供給側結構性改革，首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。過去的農業(yè)結構調整，是在向市場經濟轉型過程中進行的，主要是通過行政推動，這次供給側結構性改革主要是用市場的手段，用改革的辦法，通過引導市場主體行為，促進結構調整。這樣的結構調整不是說各級人大無所作為。通過市場經濟手段調整農業(yè)結構，恰恰給各級人大一個大作為的機遇。因為，市場經濟實質上就是法制經濟。農業(yè)結構調整涉及完善農村土地管理制度、完善農產品價格形成機制、出臺新的發(fā)展政策等，這些都需要人大利用立法、監(jiān)督等形式來保障和推動。所以，我們必須更加重視相關農業(yè)立法，善于運用法律手段去實現立法與改革決策相銜接，發(fā)揮立法對農村改革的引領和推動作用;要更加重視已有法律法 規(guī)的落實，要用執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段，提高法治保障水平。農業(yè)產業(yè)結構的調整優(yōu)化，要充分考慮當地的各種優(yōu)勢，布局好一縣一鎮(zhèn)一村怎么調的問題。各級人大會要監(jiān)督和促進當地政府通過揚長避短、從優(yōu)去劣，確定當地結構調整的戰(zhàn)略重點，立足自身優(yōu)勢，制定產品、產業(yè)發(fā)展重點，增加綠色優(yōu)質農產品供給。促進一二三產業(yè)融合互動，提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益，是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構的方向和重點。各級人大要加強調研，在如何促進、支持發(fā)展農產品儲運加工營銷業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農業(yè)電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展方面加強調查和研究。

　　同志們，在高水平全面建成小康社會的進程中，圍繞“三農”工作，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，人大農業(yè)和農村工作責任重大、使命光榮。讓我們在省委的堅強領導下，開拓進取、扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!