人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，始終受到黨中央、國務(wù)院以及各級黨委政府的高度重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話，僅供參考。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話【篇一】
同志們：
今年是全面貫徹落實黨的和十二屆全國人大一次會議精神、實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是省十二屆人大的開局之年。今天我們在這里召開會議，與各市州和部分縣區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同研究農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，交流人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好經(jīng)驗和好做法，這對于統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步提高全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平具有十分重要的意義。首先，我代表省人大會，向會議的召開表示熱烈祝賀!
下面，我結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，就如何做好全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點意見：
一、提高認(rèn)識，不斷增強做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感
黨的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，始終受到黨中央、國務(wù)院以及各級黨委政府的高度重視。從20**年到20**年，中央一號文件連續(xù)十年聚焦“三農(nóng)”，出臺了一系列強農(nóng)、惠農(nóng)政策。我省是一個以農(nóng)業(yè)為主的省份，甘肅有兩大問題：一個是民族宗教問題，一個是農(nóng)業(yè)問題，始終關(guān)乎全省發(fā)展大局。我省的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作在中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了巨大成就：糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“九連豐”、農(nóng)民增收實現(xiàn)了“九連快”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得到了前所未有的改善。但同時我們也要清醒地看到，甘肅是一個以農(nóng)業(yè)為主的省份，溫飽問題解決后，相對貧困日益凸顯。一方面貧困面大，國家確認(rèn)的扶貧對象為722萬人，貧困發(fā)生率為34.6%，列全國第二;另一方面貧困程度深，去年全省農(nóng)民人均純收入為4506.7元，與全國相差3409.9元。加之生存條件嚴(yán)酷、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、社會事業(yè)發(fā)展滯后、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢等制約因素，扶貧攻堅、實現(xiàn)小康目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我省“三農(nóng)”工作已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，處于轉(zhuǎn)型跨越的重要關(guān)頭。在甘肅視察時的重要講話和汪洋副在臨夏州積石山縣調(diào)研時的重要講話，都對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)扶貧開發(fā)、加強生態(tài)環(huán)境保護、改善和保障民生、維護社會和諧穩(wěn)定等重大問題，提出了明確的要求，為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向。今后“三農(nóng)”工作要圍繞實施“1236”扶貧行動計劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計提高農(nóng)民收入，著力解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，積極推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上層次上水平。今后五年，是我省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、加快建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵五年，也是本屆人大會大有作為的五年。多年來，各級人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展特點，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，拓寬立法渠道，改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新調(diào)研方法，服務(wù)人大代表，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。新的歷史時期賦予我們新的歷史使命。作為從事人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，一定要認(rèn)清形勢、牢記使命，緊緊圍繞在視察甘肅時對農(nóng)村工作的要求和黨的對 “三農(nóng)”工作的重大決策部署，緊緊圍繞省委確定的經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路、奮斗目標(biāo)和“三農(nóng)”工作任務(wù)，繼承和發(fā)揚人大工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，履職盡責(zé)，扎實工作，努力為建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、積極作為，努力為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做貢獻(xiàn)
促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村長期繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅是我們各級人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。我們必須緊緊圍繞這個大局，充分發(fā)揮各級人大工作的優(yōu)勢，積極作為，努力為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出新的貢獻(xiàn)。
一是農(nóng)業(yè)立法要更加注重質(zhì)量。制定地方性法規(guī)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供法律保障，是地方人大會的重要職權(quán)和首要任務(wù)。多年來，省人大會高度重視農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，緊密結(jié)合我省的具體情況和實際需要，積極開展農(nóng)業(yè)地方立法工作。截至20**年，省人大會共制定了38部涉農(nóng)地方性法規(guī)，內(nèi)容涉及土地管理、水資源保護、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、動植物檢疫、種子管理、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村扶貧開發(fā)等多個方面。這些涉農(nóng)法規(guī)的頒布實施，有力地推動了依法治農(nóng)、依法興農(nóng)進(jìn)程，為我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的法制保障。但客觀地來看，我們現(xiàn)行的一些法規(guī)，有的還比較原則，操作性不強;有的缺乏針對性，地方特色不明顯;有些急需要立法的事項尚處于空白，如草食畜牧業(yè)發(fā)展、廢舊農(nóng)膜回收利用、河西走廊農(nóng)業(yè)水資源管理等。因此，要在已有工作基礎(chǔ)和取得成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化立法工作，行使好地方立法權(quán)，堅持科學(xué)立法、民主立法、開門立法，努力避免部門利益法制化，有效提高立法的質(zhì)量和水平。要緊緊圍繞扶貧開發(fā)和實現(xiàn)小康目標(biāo)，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民收入倍增，緊緊圍繞農(nóng)村社會和群眾關(guān)注的熱點和難點問題，結(jié)合我省實際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，特別是發(fā)揮好從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志們的特殊作用，牽頭做好立法選題立項工作，既要突出重點也要統(tǒng)籌兼顧，既要注重數(shù)量更要提高質(zhì)量，不能為立法而立法，不能急于求成，要在確保與憲法和國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)不沖突不矛盾不違背的前提下，把立法的重點放在提高地方性法規(guī)的針對性、可操作性和實效性上。一方面要對現(xiàn)有的一些不適應(yīng)、不科學(xué)、較原則的法規(guī)進(jìn)行修改完善，盡可能多一些具體化、可操作的條款。另一方面還要發(fā)揚民主，走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，適時制定出臺新的相關(guān)涉農(nóng)法規(guī)。其他沒有立法權(quán)的市縣人大及其會也要積極參與立法工作，充分發(fā)揮貼近實際、貼近問題、貼近群眾和承上啟下、聯(lián)系人大代表的優(yōu)勢，提出立法意見和建議，配合搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的征求意見工作。
二是農(nóng)業(yè)監(jiān)督工作要更加突出實效。人大及其會作為國家權(quán)力監(jiān)督機關(guān)，是代表國家和人民進(jìn)行具有法律效力的監(jiān)督，其目的在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。目前，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系、法律體系基本成型，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作基本實現(xiàn)了有法可依。當(dāng)前和今后的主要任務(wù)是解決有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的問題。多年的實踐表明，要增強監(jiān)督工作實效，很重要的一條，就是要圍繞大局、突出重點。要緊緊圍繞“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，緊緊圍繞制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的問題，緊緊圍繞農(nóng)民所思所盼所想，綜合運用各種法定監(jiān)督形式，切實履行好監(jiān)督職能。要把“三農(nóng)”、扶貧和民生支出列入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，重點監(jiān)督“三農(nóng)”資金預(yù)算安排和執(zhí)行情況，查找和發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，督促政府加以改進(jìn)。要把跟蹤監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重要方法，針對“三農(nóng)”發(fā)展過程中長期存在難以徹底解決的突出問題，綜合運用各種監(jiān)督形式反復(fù)督查、一抓到底，著力推動解決問題并建立長效機制。
三是農(nóng)業(yè)調(diào)研要更加突出重點。調(diào)查研究是做好人大工作的基本方法，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要抓手。我們要緊緊圍繞與全國同步進(jìn)入全面小康這一目標(biāo)，緊緊圍繞中央各項惠農(nóng)政策的落實，緊緊圍繞老百姓關(guān)注的熱點難點問題，精心組織開展視察調(diào)研活動，形成一批有份量、有價值、可操作的調(diào)研成果，積極向省委建言獻(xiàn)策，為省委科學(xué)決策提供依據(jù)。在調(diào)研的內(nèi)容上，要緊扣省委“三農(nóng)”工作重大決策部署，突出實施“365” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃和“1236”扶貧行動計劃、加快集中連片區(qū)域扶貧攻堅、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民收入倍增、開展“雙聯(lián)”行動、做好群眾工作妥善化解社會矛盾等重大問題，積極探索符合省情實際的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路子。在調(diào)研的主體上，要突出發(fā)揮人大代表的作用，加強與代表的日常聯(lián)系和溝通，廣泛吸納代表參加調(diào)研活動，認(rèn)真聽取他們的意見建議，深入了解社情民意，把代表的主張、群眾的呼聲、基層的經(jīng)驗充分反映到調(diào)研報告中。在調(diào)研的方式上，要體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的新要求，深入基層、深入一線、深入群眾，一竿子插到底，進(jìn)村入戶進(jìn)行蹲點調(diào)研，在不給群眾添亂、增加基層負(fù)擔(dān)的前提下，與群眾面對面交流，拉家常話、說百姓事，真正了解基層的實際情況，采取解剖麻雀的方法，深刻分析問題、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，對癥下藥，切實提高調(diào)研活動的針對性和實效性。今年省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會已將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及富民產(chǎn)業(yè)培育作為重點調(diào)研課題，各市州、縣市區(qū)人大農(nóng)委要予以積極配合。市縣兩級人大會也要結(jié)合本地實際情況，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強農(nóng)村發(fā)展活力，謀劃搞好具有自身特點的專題調(diào)研，為人大會依法行使職權(quán)，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。
三、加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法履職的能力和水平
去年以來，省市縣三級人大換屆后，一批長期在黨政部門和“三農(nóng)”戰(zhàn)線工作的同志轉(zhuǎn)崗到人大工作，這些同志不僅有較高的思想理論水平，而且有豐富的實際工作經(jīng)驗，熟悉農(nóng)業(yè)與農(nóng)村情況，了解農(nóng)民的心聲和發(fā)展愿望，這是搞好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的寶貴資源和有利條件。但人大工作對大家來講又是一個新的領(lǐng)域和新的環(huán)境，這就需要一個重新學(xué)習(xí)、重新認(rèn)識的過程。面對新崗位、新任務(wù)，如何正確行使立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決定等職權(quán)，如何依法辦事、依程序辦事，最重要的方法就是進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，不斷加強自身建設(shè)。我們要按照王三運書記對省人大機關(guān)加強自身建設(shè)的要求，著力強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、講團結(jié)，為履職盡責(zé)、搞好工作、完成任務(wù)提供堅強保障。一要始終堅持正確的政治方向。增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把省委的要求貫穿于依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面，確保各項工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。二要更加注重理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和黨的最新理論成果，學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系和法律知識，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市區(qū)人大工作的好經(jīng)驗，學(xué)習(xí)研究不斷發(fā)展變化的省情，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的務(wù)實之策、創(chuàng)新之舉。三要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅決貫徹中央、省委和省人大會關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等一系列規(guī)定和要求，以身作則、率先垂范，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅決克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺維護人大的良好形象。四要著力提高工作效能。要從實際出發(fā)，采取行之有效的措施辦法，改進(jìn)工作中的不足，抓好工作任務(wù)落實，提高工作質(zhì)量和效率。五要切實加強團結(jié)協(xié)作。各項工作都要充分發(fā)揮民主，既注重少數(shù)同志的不同意見，又堅決貫徹集體的決定，日常工作生活中，同志之間要精誠團結(jié)、和衷共濟，多交流、常溝通，坦誠相待、和睦相處，努力形成良好的工作風(fēng)氣，凝聚工作的強大合力。
最后，祝同志們身體健康!預(yù)祝會議圓滿成功!
謝謝大家!
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話【篇二】
同志們：
今天，我們召開全市人大會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會，會議的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神，總結(jié)交流市縣區(qū)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗，探討明年的工作思路。由于議程調(diào)整，剛才只聽了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農(nóng)部門將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門的主要任務(wù)、具體指標(biāo)和實施措施，市人大農(nóng)工委還將對近年來的工作情況和明年的工作思路作交流。會議時間雖短，但收效大，達(dá)到了交流經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)、共同提高的預(yù)期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結(jié)分析了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，傳達(dá)了市委關(guān)于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開發(fā)和全面建設(shè)小康工作做了詳盡部署，請與會縣區(qū)及部門認(rèn)真貫徹落實。
一、全市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體感受
本屆以來，我市各縣區(qū)人大會認(rèn)真貫徹落實黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責(zé)，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關(guān)系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關(guān)的重大問題開展監(jiān)督。如高度關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、農(nóng)村扶貧開發(fā)以及土地利用等焦點、熱點問題，選題準(zhǔn)確，重點突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項工作報告、組織代表視察、開展執(zhí)法檢查以及工作評議、專題詢問等各種方式方法，促進(jìn)了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動了實際工作。二是服務(wù)決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵問題、深入基層和一線開展調(diào)研，深入細(xì)致剖析問題，積極建言獻(xiàn)策，準(zhǔn)確提出意見，為黨委的科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，為會審議做好服務(wù)，推動了一些重點問題的科學(xué)推進(jìn)以及熱點難點問題的解決。三是聯(lián)系代表促進(jìn)履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導(dǎo)代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動了代表的履職積極性。尤其是本屆以來，我們市人大會在組織開展的三次省人大代表專項集中視察活動中，所關(guān)注的重點分別是漢江綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及扶貧開發(fā)工作。這也從一個側(cè)面說明全市上下對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，漢中農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點很多。
二、做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作需關(guān)注的重點
中國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題在中國始終是突出問題，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家昌盛的基礎(chǔ)。人大監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不例外，要高度關(guān)注新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性，研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，解決好農(nóng)民的利益問題。明年在研究謀劃人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措時，要以黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，重點加強對農(nóng)村改革各項政策措施落實的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實際出發(fā)，要重點關(guān)注以下四個方面，扎實做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。
(一)關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標(biāo)，而且是現(xiàn)實緊迫的任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 ― 以農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推動各種經(jīng)營共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營共同發(fā)展，其實質(zhì)就是各種經(jīng)營主體共同發(fā)展，經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，關(guān)注家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等，認(rèn)真開展相關(guān)議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)有關(guān)改革措施的落實。同時，我們還要對其它關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點問題給予關(guān)注，認(rèn)真開展調(diào)研、監(jiān)督，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平;關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
(二)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入和財富。 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村綜合改革的重點內(nèi)容之一，這是健全體制機制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護農(nóng)民合法權(quán)益在理念上和政策上的重大突破。農(nóng)業(yè)綜合改革是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然條件和基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能真正改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營模式的升級換代。今年二屆互聯(lián)網(wǎng)大會公布數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易已成為重要平臺。中國6.7 億網(wǎng)民超過世界網(wǎng)民總數(shù)1/5 ，網(wǎng)民規(guī)模全球第一，中國有415 萬家網(wǎng)站，在全球排第二。中國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)328 家，市值7.85 萬億，占中國股市總市值25.6% ，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占GDP7% 。全球互聯(lián)網(wǎng)公司10 強，中國占4 家。20**年我國互聯(lián)網(wǎng)零售交易大約2.8 萬億，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額首次突破1000 億，比重還較低，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展，未來將力推互聯(lián)網(wǎng)+ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些發(fā)展趨勢和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力，還可以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和財富。因此，我們要積極關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強調(diào)查研究，加強檢查監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
(三)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務(wù)仍很艱巨。建設(shè)什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)等措施，建設(shè)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農(nóng)民幸福家園。而如何進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，則要按照深化改革的精神，加快體制機制創(chuàng)新。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視對相關(guān)工作的思路、進(jìn)展等情況的監(jiān)督，加強對有關(guān)改革措施落實的監(jiān)督檢查，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。同時，我們還要關(guān)注耕地保護、水資源保護、生態(tài)公益林保護以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。
(四)關(guān)注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動農(nóng)村民生問題改善。 關(guān)注民生是人大的重要職責(zé)。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問題的關(guān)鍵在于加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注民生、關(guān)愛農(nóng)民，把農(nóng)村民生問題作為我們工作的重點，以我們的監(jiān)督工作推動中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實，推動農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接問題的解決，切實保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的權(quán)益，督促各級政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化的要求，落實有關(guān)各項政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開放的成果。
(五)關(guān)注精準(zhǔn)扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 對漢中來說，20**年全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。目前扶貧開發(fā)工作是我市全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，也是漢中“三市”建設(shè)進(jìn)程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個精準(zhǔn)”的要求，結(jié)合漢中實際，進(jìn)一步增強機遇意識、大局意識，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點，把扶貧村和扶貧戶作為難點，及時補齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會。
三、加強自身建設(shè)，提高做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的本領(lǐng)
中共中央國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對我國農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，隨著農(nóng)村改革各項政策措施的落實，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進(jìn)。在這樣一個大變革、大發(fā)展的時期，我們應(yīng)該積極地置身其中，努力推動改革;應(yīng)切實加強自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強依法履行職責(zé)的能力，增強做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感。這里提三點希望：
一是加強學(xué)習(xí)，提高做好新時期“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。 新常態(tài)下對我市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務(wù)、新要求，這也是我們面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會精神，深入研究、認(rèn)真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點以及具體舉措，切實把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢下做好“三農(nóng)”工作的著力點，這樣我們才能更好地做好對政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法開展監(jiān)督;認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)各項“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實。
二是切實增強群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 人民代表大會源于人民，代表人民，增強群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省、市委部署，近兩年全市開展了黨的群眾路線教育實踐和三嚴(yán)三實活動，我們要以此為契機，切實增強群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責(zé)的過程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實際，真正做到“進(jìn)農(nóng)家門，聽農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”;要注重深入調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確的掌握第一手材料，全面把握實際情況，努力把握精神實質(zhì)，使我們的審議意見更準(zhǔn)、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性;要敢于講真話、講實話，努力當(dāng)好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實情況，反復(fù)監(jiān)督，直至取得實際成效。
三是加強聯(lián)系溝通，共同促進(jìn)我市人大農(nóng)村工作再上新臺階。 近幾年，市人大農(nóng)工委取得的各項工作成績都離不開各縣區(qū)人大、各涉農(nóng)部門的積極配合與支持，大家在交流工作時，給我們提到了很多好的做法、經(jīng)驗以及意見建議，對此市人大農(nóng)工委要認(rèn)真總結(jié)，做好研究推廣和落實。同時我希望通過這次會議的成功召開，進(jìn)一步建立市人大與各部門、各縣區(qū)人大有效的互動溝通機制，加強聯(lián)系、相互配合，共同推動我市人大農(nóng)村工作再上新臺階。
人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話【篇三】
同志們：
一年一度的全市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議今天就要結(jié)束了，會議開得很好，會上，大青同志傳達(dá)了去年全省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作座談會精神，對去年我市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，研究部署了今年的工作。市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局分別介紹了部門的工作及依法行政、貫徹相關(guān)法律法規(guī)情況, 各縣(市、區(qū))人大圍繞會議主題進(jìn)行了交流,對做好今后的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了許多好的建議。
一年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位和實施“掉頭向東、通江達(dá)海，對接長珠閩、實現(xiàn)大發(fā)展”的開放戰(zhàn)略，積極行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，保障和促進(jìn)了全市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。去年，市人大會在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面，主要是聽取和審議了市政府關(guān)于我市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)情況的匯報，開展了《防洪法》執(zhí)法檢查和對市扶貧辦工作評議，督促政府及有關(guān)部門改進(jìn)了工作，解決了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面存在的一些問題，從而有力推動了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。這些成績的取得，與在座的各縣(市、區(qū))人大及其會和市直有關(guān)部門積極支持、大力配合是分不開的，是大家共同努力的成果。希望大家在今后的工作中繼續(xù)加強協(xié)調(diào)配合，為開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。下面我就如何做好全市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作講以下幾點意見。
一、堅定政治方向，確保三農(nóng)政策落到實處
1、必須堅持黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。這是憲法規(guī)定的任何時候都不能動搖的根本原則。自覺接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是各級人大及其會依法行使職權(quán)、更好地發(fā)揮人大職能作用的根本保證。實踐證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，才能使人大工作更好地從大局出發(fā)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度上和法律上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級人大會要深刻認(rèn)識黨在國家和社會生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步增強黨的觀念，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，隨時了解黨委的重要工作部署，及時把握黨委的決策部署，自覺把人大各項工作置于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，使人大工作與黨委各個階段的中心工作思路同向，行動同步，協(xié)調(diào)一致。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，通過法定程序使黨委的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。要繼續(xù)堅持向同級黨委請示報告制度，對重大活動和重要工作的安排，要事先報黨委同意，對工作中遇到的困難和問題，要及時向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助，從而使人大的各項工作更好地服從和服務(wù)于黨委的中心任務(wù)，全力保證黨委決策部署的貫徹實施。
2、努力踐行“三個代表”重要思想，維護廣大農(nóng)民的利益?！叭齻€代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求?！叭齻€代表”重要思想既是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是人大工作必須始終堅持的指導(dǎo)思想。各級人大及其會作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家權(quán)力機關(guān)，憲法和法律賦予的每一項職能，都與“三個代表”密切相關(guān)，所開展的每一項工作，都直接關(guān)系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。在立法、決定重大事項、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人事任免等工作中，都要始終不渝體現(xiàn)“三個代表”的要求，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，為現(xiàn)代化建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境;建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)的法制文化，推動社會全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展;堅持執(zhí)政為民，正確反映和妥善處理各種利益關(guān)系，始終做到愛民、親民、利民，把維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，使人大工作在“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下不斷取得新的進(jìn)展。
3、認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，堅持走建設(shè)有中國特色社會主義的道路。黨的十六大指出：“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。這是繼我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民向第三步目標(biāo)邁進(jìn)過程中制定的具體的行動綱領(lǐng)。十六大不僅提出了小康目標(biāo)，而且還立足我國國情和農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，把解決好“三農(nóng)”問題擺在了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的若干重大問題提出了新的明確要求，作出了新的重大部署。十六大報告在農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、深化農(nóng)村改革、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面都作了論述，為三農(nóng)工作指明了方向。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一貫堅持的戰(zhàn)略思想。近年來，黨中央、國務(wù)院就保護和提高糧食綜合能力、增加農(nóng)民收入制訂了一系列有針對性的政策措施。20**年新春伊始，黨中央在時隔18年之后，再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為1號文件下發(fā)。文件明確規(guī)定，在5年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，同時取消除煙葉外的所有特產(chǎn)稅;對種糧農(nóng)民進(jìn)行糧食直接補貼、良種補貼和農(nóng)機補貼。還對林業(yè)體制改革、林權(quán)的落實提出了指導(dǎo)性意見。今年年初召開的中央農(nóng)村工作會議，把“三農(nóng)”問題提高到了新的高度，提出“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重的新觀點，這是黨中央從我國實際出發(fā)提出的一個極為重要的戰(zhàn)略思想，我們都應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。應(yīng)該說，“關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民”已成為上下普遍共識。但在一些地方，仍有少數(shù)同志對“三農(nóng)”問題的認(rèn)識有些片面，覺得農(nóng)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重偏低，認(rèn)為保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展還得靠工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因而有意無意忽視“三農(nóng)”問題。其實能否解決好“三農(nóng)”問題，不僅直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展，而且對保證農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村的社會穩(wěn)定和國家的長治久安都有著十分重要的影響。
當(dāng)前我市“三農(nóng)”工作面臨著一些新情況、新問題，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展慢，仍然是我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題。因此，各級人大要根據(jù)自身工作的特點，圍繞抓好“三農(nóng)”法規(guī)政策措施的落實，切實履行監(jiān)督職能，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過聽取專項匯報、評議工作、執(zhí)法檢查等形式，督促政府及有關(guān)部門進(jìn)一步改進(jìn)工作，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，確保三農(nóng)政策落到實處。
二、積極推進(jìn)依法治國方略，為構(gòu)建和諧社會提供法律保障
黨的十五大把依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領(lǐng)，第一次寫入黨的綱領(lǐng)性文件，提出：依法治國，就是廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)管理和社會事務(wù)管理，保證國家各項工作都能依法進(jìn)行，使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障，是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。
依法監(jiān)督和依法治國的關(guān)系是相輔相成、密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成，依法監(jiān)督是依法治國的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法監(jiān)督。離開了依法監(jiān)督，依法治國也會落空。我國《憲法》及《組織法》規(guī)定，各級人大及其會在本行政區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其會決議的遵守和執(zhí)行，依法監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的基本職權(quán)。為此，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)憲法和法律的實施，推進(jìn)依法治國方略，是人大及其會責(zé)無旁貸、義不容辭的職責(zé)。
憲法提出：推動政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家。人大及其會要把自己的全部工作溶入到促進(jìn)“三個文明”全面發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！叭齻€文明”當(dāng)中，政治文明是物質(zhì)文明和精神文明的法制保障。因此，促進(jìn)“三個文明”，關(guān)鍵是要加強民主法制建設(shè)，擴大公民有序參與管理國家事務(wù)的渠道，充分發(fā)揮人大代表作用，改進(jìn)和加強監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。民主法制建設(shè)搞好了，它就能夠有力地推動物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。同時，人大也要支持政府搞好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。我們要把維護群眾的利益作為人大工作的重點，努力提高會審議質(zhì)量，提高決議決定的質(zhì)量，為政府在執(zhí)行中取得實效打下好的基礎(chǔ)，使大家心往一處想，勁往一處使，共同推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
近幾年來，市人大會在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職能，積極開展執(zhí)法檢查和審議工作，取得了顯著的成效。已先后對《水法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《防洪法》、《土地承包法》、《氣象法》、《動物防疫法》等多個法律法規(guī)在我市的貫徹實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查和跟蹤督查，督促政府及其有關(guān)部門解決執(zhí)法過程中存在的一些突出的問題，在社會上產(chǎn)生了很好的反響。今年上半年聽取和審議了市政府關(guān)于我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況的匯報，圍繞貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、落實黨和國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作方面提出了意見和建議，為今后農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)，維護了農(nóng)民的合法利益。當(dāng)前，由于部分執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不高，世界觀和價值觀的不純，法律意識的不強，在具體執(zhí)法過程中，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益時有發(fā)生，一些地方和部門還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，濫用職權(quán)、徇私枉法等現(xiàn)象。因此，各級人大應(yīng)加強執(zhí)法監(jiān)督，各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大依法行政的力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)在我市的貫徹實施。
全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會既是一項宏偉事業(yè)，同時也是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，需要我們共同不懈努力。我們要以維護憲法尊嚴(yán)，樹立憲法權(quán)威，依法保障憲法和法律的全面貫徹實施為己任，積極推進(jìn)依法治國方略，為構(gòu)建和諧社會提供法律保證。
1、熟悉憲法和法律。要把憲法和法律作為我們學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步掌握憲法和法律的基本知識，樹立遵守憲法和法律、維護憲法和法律的自覺意識，在行動上自覺地遵守憲法和法律的規(guī)定。要把學(xué)習(xí)憲法和法律與監(jiān)督工作、調(diào)查研究結(jié)合起來。在開展監(jiān)督工作時，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律和搞好前期調(diào)研，掌握第一手材料。只有熟悉了憲法和法律，摸清了法律的執(zhí)行情況，才能實行有效監(jiān)督，增強監(jiān)督效果。
2、加強對國家行政機關(guān)及工作人員的監(jiān)督。通過監(jiān)督，使國家行政機關(guān)以憲法和法律作為根本的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依憲執(zhí)政，依法行政。通過監(jiān)督，使國家行政機關(guān)工作人員強化服務(wù)、責(zé)任和法治意識，依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)，實施有效行政管理，維護公共利益和社會秩序，提高依法行政能力。
3、加強監(jiān)督體系建設(shè)。人大及其會是由人民選舉產(chǎn)生的，要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這就要求我們在對人民負(fù)好責(zé)的同時，必須主動自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，必須帶頭維護憲法和法律的尊嚴(yán)，切實保證憲法和法律有效貫徹實施。同時要督促和動員政府及有關(guān)部門加大法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，制定和完善執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。
三、堅持科學(xué)發(fā)展觀，做好人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作
黨的十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”;強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。
我市是農(nóng)業(yè)大市，但不是農(nóng)業(yè)強市。農(nóng)業(yè)不強，主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是加工企業(yè)不多、不強、不優(yōu)。市委結(jié)合我市農(nóng)業(yè)工作實際，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出今后農(nóng)業(yè)努力方向。姚亞平在今年2月召開的市委一屆十三次全體(擴大)會議上提出，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于抓好“基地”、“產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)”三要素，要統(tǒng)籌部署工業(yè)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)、加工企業(yè)和銷售企業(yè)，從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把上饒建成贛浙閩皖四省交界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)中心、加工中心和銷售中心。這是當(dāng)前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作目標(biāo)和任務(wù)，它為我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。
從我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利事業(yè)發(fā)展情況來看，與落實科學(xué)發(fā)展觀的要求、與實現(xiàn)市委提出的奮斗目標(biāo)相比還存在著一些差距和不足。我國是一個水資源貧乏的國家，人均水資源占有量僅為世界的四分之一，淡水資源面臨著水資源問題、水的合理利用問題、水污染的問題。我市水資源雖然相對較豐富，但時空分布不均，隨著我市工業(yè)化、城市化加快，經(jīng)濟快速發(fā)展和人口增加，用水量持續(xù)增加，工業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水、特殊單位污水尤其是醫(yī)院廢水排放量也隨之不斷增加，新的污染問題還不斷出現(xiàn)，使得水質(zhì)污染、水環(huán)境惡化、水資源緊缺的問題日益突出;農(nóng)業(yè)面源污染加重，不合理使用農(nóng)藥，規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)也造成新的水質(zhì)污染;我市破壞森林資源現(xiàn)象時有發(fā)生，樹種結(jié)構(gòu)、林分結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)不合理，森林質(zhì)量下降，具有良好生態(tài)功能的復(fù)層林面積大大減少，水涵養(yǎng)能力的進(jìn)一步減弱，我市人均占有的水資源量呈下降趨勢，信江流域也將面臨資源性缺水。為此，必須進(jìn)一步加大對《農(nóng)業(yè)法》、《水法》、《森林法》等相關(guān)法律貫徹執(zhí)行力度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有力措施，解決當(dāng)前工作中存在的突出問題，促進(jìn)我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
根據(jù)市人大會20**年工作要點，今年市人大會安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的工作主要有以下四項：一是對市水利局局長進(jìn)行述職評議;二是在全市范圍內(nèi)開展《森林法》執(zhí)法檢查;三是聽取和審議市人民政府關(guān)于我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況的匯報;四是配合全國、省人大會在我市開展的執(zhí)法檢查、述職評議、立法調(diào)研等工作。各縣(市、區(qū))人大會和市政府有關(guān)部門，要聯(lián)系本地、本部門的實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌安排，按照市人大會的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)工作新局面。為此，我們要做好以下幾項工作：一是開展好述職評議工作。根據(jù)市人大會的工作安排，從今年4月份開始，對市水利局局長進(jìn)行述職評議。4月28日已召開了述職評議動員會，目前已進(jìn)入評議調(diào)查階段。為提高評議質(zhì)量，對述職對象做出客觀公正的評價，我們要深入了解情況、聽取多方面意見，做好評議各項準(zhǔn)備工作，著力提高評議工作實效。二是搞好執(zhí)法檢查。市人大會將在今年下半年開展《森林法》執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查，督促政府及林業(yè)部門搞好林業(yè)執(zhí)法，推進(jìn)依法行政，更好地保護林業(yè)資源。三是要相互配合，發(fā)揮整體作用。市縣人大會之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。過去幾年，市縣人大加強了工作聯(lián)系，形成了良好的相互支持、配合的工作機制，這是我們做好人大工作的重要基礎(chǔ)和保證，今后要繼續(xù)保持下去并要有新的發(fā)展，不斷拓寬加強聯(lián)系的途徑。
同志們，讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實履行好職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民重托，同心同德，開拓奮進(jìn)，扎實工作，為努力構(gòu)建和諧平安上饒，推進(jìn)我市社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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