農(nóng)村公路建設會議講話稿
農(nóng)村公路建設會議講話稿
農(nóng)村公路是直接深入農(nóng)村連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路,主要是為廣大農(nóng)民群眾服務,它對促進農(nóng)村經(jīng)濟建設,發(fā)展加強城市與農(nóng)村的物質(zhì)交流,繁榮農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活等方面具有重大作用。下面是學習啦小編給大家整理的農(nóng)村公路建設會議講話稿，僅供參考。
農(nóng)村公路建設會議講話稿【篇一】
同志們：
經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)動員會議。任務是：
總結(jié)近年來我縣在農(nóng)村公路建設上取得的成效，安排部署當前和今后一段時期農(nóng)村公路建設工作，動員全縣廣大干部群眾，搶抓機遇，真抓實干，再次掀起農(nóng)村公路建設新高潮。
剛才，蚌谷鄉(xiāng)政府、英代村委會、馬安山村民小組分別作了交流發(fā)言，其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作了書面交流發(fā)言，縣委副書記、縣長蔣俊同志宣布了縣委、政府表彰獎勵文件，縣委、政府對先進集體和先進個人進行了頒獎，副縣長祝正勇同志對縣委、政府出臺的《農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)實施方案》作了起草說明，縣長代表縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)目標責任書。在此，我代表縣委、縣人民政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望大家以他們?yōu)榘駱樱愿语枬M的熱情和更加激昂的斗志投身農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)中，爭創(chuàng)佳績，再立新功。下面，我講三點意見。
一、四輪驅(qū)動，合力攻堅，全縣農(nóng)村公路建設取得成效
上世紀90年代以來，面對惡劣的生存環(huán)境，全縣各族群眾喊響了“要致富，先修路”的口號，積極投工投勞開山炸石，戰(zhàn)天斗地，開挖進村簡易公路2000余公里。但由于投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的現(xiàn)象突出，群眾出行難問題沒有得到根本解決。
2007年以來，縣委、政府在上級沒有補助資金、縣級財政十分困難的情況下，千方百計想辦法，出政策，自籌資金每公里補助3.5萬元對農(nóng)村公路進行硬化;2012年，將補助標準提高到5萬元/公里，并明確新開挖1公里公路補助3.5萬元;2013年，又將土山區(qū)補助標準提高到7萬元/公里。截至目前，全縣共修通農(nóng)村公路2184公里，實現(xiàn)了行政村通公路率達100%，村民小組通公路率達96.3%;投資3.77億元，建成農(nóng)村自建路面硬化工程870條(段)1420公里，農(nóng)村等外公路路面硬化率達65%，惠及910個村民小組18萬余群眾，從根本上改善了農(nóng)村群眾的出行條件，進一步增強了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展活力，全縣農(nóng)民人均可支配收入從2007年的1432元增加到2014年的5862元。
能取得這樣的成果，主要得益于我們采取“引、促、保、推、帶、護”6字方針，強勢推進農(nóng)村公路建設。一是制定規(guī)劃“引”。從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實際需要出發(fā)，科學合理編制農(nóng)村公路建設規(guī)劃，并按照“自力更生、量力而行”的原則，由村民小組自主提出申請，逐級報村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣交通運輸局審核后，由縣人民政府下達年度建設計劃，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府具體組織實施。二是出臺政策“促”。縣委、政府相繼出臺了《農(nóng)村群眾自建路面硬化工程建設補助辦法》、《西疇縣農(nóng)村主干道自建水泥公路實施意見》、《西疇縣農(nóng)村等外公路建設實施方案》等政策措施，鼓勵群眾修好“暢通路、致富路”。三是技術(shù)到位“保”。由縣交通部 門制定統(tǒng)一的農(nóng)村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技術(shù)標準，并在縣交通運輸局成立了農(nóng)村公路建設技術(shù)指導組，實行定點定人技術(shù)指導，嚴格按程序施工，確保施工工序、工藝到位，保證工程建設質(zhì)量。四是強化運輸“推”。圍繞建成的農(nóng)村公路經(jīng)濟干線和人口較為集中的村寨，加大農(nóng)村客運投入，逐步形成“以縣城為中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷”的農(nóng)村道路客貨運網(wǎng)絡，讓群眾真正享受到公路建設帶來的實惠，激發(fā)起群眾建好公路的熱情。五是明確責任“護”。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了交通運輸管理中心，每年縣級財政投入農(nóng)村公路管護經(jīng)費300萬元，逐步建立健全了“建、管、養(yǎng)、運、安”管養(yǎng)體制。同時，按照村民自治的相關(guān)規(guī)定，由村委會統(tǒng)一制定出臺農(nóng)村等外公路的養(yǎng)護管理辦法，具體由受益村寨分段包戶負責，進行養(yǎng)護、管理、使用，形成權(quán)責明確、事權(quán)明晰的村、組、戶“三位一體”的養(yǎng)護管理體制，加強農(nóng)村等外公路的維護管理。六是突出典型“帶”。
通過廣播、電視、標語等方式，深入廣泛宣傳農(nóng)村公路建設惠農(nóng)政策和典型經(jīng)驗做法，引導群眾“不等不靠、自力更生”建設公路，營造“先進帶后進、后進趕先進”的良好社會氛圍。
回顧幾年來的農(nóng)村等外公路建設工作，我們主要體會是必須堅持四輪驅(qū)動，合力攻堅，方能破解農(nóng)村公路建設難題。
一輪靠群眾主動。
堅持 “哪里群眾積極性高先建哪里”的原則，充分發(fā)揮群眾的主體作用，強化宣傳發(fā)動，達成“占地不補、拆房不補、砍樹不補”的共識，主動籌資，投工投勞，協(xié)調(diào)土地搞建設。雞街鄉(xiāng)肖家塘村民小組，4個人積極投工投勞，花費10萬元，通過6年堅持不懈的苦戰(zhàn)，在亂石叢中修通了5公里的希望之路，其感人事跡被中央電視臺作了專題報道。董馬鄉(xiāng)楊家小灣村民小組，61歲的張仁貴一家4個勞力，3個是殘疾人，用大錘和鐵桿等簡易工具，花了近2年時間，筑出了一條2200米的出山道路。西灑鎮(zhèn)老王地村小組僅有8戶人家，為修通進村1.5公里水泥路，村內(nèi)一家老倆口心甘情愿地讓出了自家的庭院，拆除了4間豬牛廄，還捐出了自己積攢多年4000多元養(yǎng)老錢。等等涌現(xiàn)出來一大批先進典型，體現(xiàn)了西疇人民百折不撓的意志和“愚公移山”的精神。
二輪靠精神鼓動。
面對“地無三里平、滴水三分銀”的惡劣環(huán)境，歷屆縣委、政府“不等待、不觀望、不畏難”，帶領全縣各族群眾在上世紀90年代初拉開了“搬開石頭種糧”的扶貧攻堅壯舉，創(chuàng)造了“搬家不如搬石頭、苦熬不如苦干，等不是辦法、干才有希望”的西疇精神。進入20世紀，縣委、政府再次因勢利導，采取評比表彰先進典型、開展現(xiàn)場學習等方式，帶領和引導西疇各族群眾把當年與天斗、與地斗，治山治水治窮的精神，用來實施農(nóng)村公路路面硬化，建設美好和諧家園。
三輪靠干部帶動。
實行“領導干部掛鉤指導責任制”和“層層目標管理制”，縣級領導掛鉤指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導掛鉤指導村委會，一般干部掛鉤指導村民小組和農(nóng)戶，縣、鄉(xiāng)、村、組層層簽訂目標責任狀，層層抓落實，形成了干部群眾齊抓共管的工作合力。廣大黨員干部視農(nóng)村公路建設為己任，出主意、想辦法、定措施、蹲基層，帶頭講奉獻、帶頭抓落實，在全縣農(nóng)村道路建設中樹起了一面面先鋒旗幟。蚌谷鄉(xiāng)海子壩村共產(chǎn)黨員、村民小組長謝成芬同志，在患有乳腺癌的情況下，主動帶領群眾修建進村水泥路，用近3年的時間圓滿完成了海子壩等6個村小組8.8公里的進村水泥路，被評為文山州“十大道德模范”。
四輪靠黨政推動。
歷屆縣委、政府充分認識到農(nóng)村等外公路建設的重要性，提出了“寧可其它工程不干，也要先修路”的口號。為把這項“民心工程”組織好、實施好，縣級各部門在辦公經(jīng)費極為緊張的情況下，積極響應縣委、政府的號召，采取掛鉤幫扶、向上級部門爭取、壓縮部門其他支出等方式，幫助掛鉤點建設農(nóng)村等外公路，讓群眾真正得到實惠。
同志們，這些實績的取得，是全縣各族群眾辛勤勞作、艱苦奮斗的結(jié)果，是全縣廣大干部職工心系群眾、努力工作的結(jié)果，是上級黨委、政府重視支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣廣大干部群眾以及關(guān)心支持我縣農(nóng)村等外公路建設工作的各級各部門致以衷心的感謝和誠摯的敬意!
二、認清形勢，搶抓機遇，充分認識實施農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)的重大意義
成績已經(jīng)成為過去，展望未來，我們要更加清醒地認識到我縣農(nóng)村公路建設依然存在一些困難和問題：一是農(nóng)村公路建設任務艱巨。目前全縣還有許多道路未硬化，這些路段大多集中在偏遠地區(qū)和土山片區(qū)，抗御自然災害能力較弱，晴通雨阻現(xiàn)象十分嚴重，群眾出行難問題還未得到徹底解決。二是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，服務能力弱。公路技術(shù)等級和路面等級仍處于“雙低”層面，農(nóng)村路網(wǎng)特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣與縣之間的路網(wǎng)搭接還比較薄弱。加之每年汛期水毀公路的恢復資金無來源，長期積累下來的公路病害很多，部分路段存在安全隱患，導致公路行車速度慢，運輸效益差，嚴重影響了路網(wǎng)的服務水平。三是農(nóng)村等外公路管護力度還需加大。大部分群眾建路的主動性、積極性高，但養(yǎng)護管理意識還不夠，“重建輕管”的現(xiàn)象還很突出。四是農(nóng)村公路建設資金缺口較大。由于我縣的農(nóng)村公路地處山區(qū)，地形、地質(zhì)復雜，均公里造價高，建設標準及質(zhì)量要求高，改造難度大，配套資金籌措困難。
五是由于我縣是勞務輸出大縣，修建農(nóng)村等外公路面臨勞力嚴重不足的問題。
雖然我縣農(nóng)村公路建設還存在一些困難和問題，但也面臨著前所未有的機遇：隨著云南 “兩強一堡”、文山“新高地”建設戰(zhàn)略的進一步推進，“十三五”期間上級黨委、政府將繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入扶持力度，為我們建設農(nóng)村公路帶來了難得的機遇。特別是2014年，李紀恒 同志在任省長時和任省委書記后均到我縣調(diào)研，充分肯定了我縣自籌資金在農(nóng)村公路路面硬化建設方面取得的成績，高度贊揚了“西疇精神”，并將我縣繼續(xù)作為全省農(nóng)村等外公路路面硬化試點縣，每年補助我縣500萬元，連續(xù)補助至2018年。面對挑戰(zhàn)和機遇，縣委、政府作出了實施農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)的重大安排部署，力爭到2018年，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路路面硬化全覆蓋，全縣各級各部門務必高度重視，把思想認識統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來。
(一)實施農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)，是夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎的重大決策。
要想富，先修路。這是流傳在廣大農(nóng)村的一句諺語，充分反映了廣大農(nóng)村群眾渴望通路的強烈期盼，同時也深刻反映了農(nóng)村公路建設在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中不可替代的作用。能否圓滿完成農(nóng)村公路建設，這是上級黨委政府下達的一項光榮的政治任務，這不僅是對我縣廣大干部工作能力的重大考驗，更是關(guān)系廣大農(nóng)村群眾切身利益的重大民生問題。全縣各級各部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢牢抓住機遇，把實施農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)作為解決群眾出行難、增收難，打破制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的重要基礎性工作來抓緊抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即干”的精氣神，全力打好農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)。
(二)實施農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)，是一項得民心順民意的重大民生工程。
建好農(nóng)村公路，是對廣大群眾長期期盼的回應，是縣委、政府多年來致力于為廣大群眾所辦的一件大實事。上級黨委、政府的大力關(guān)心支持，是對我們?nèi)罕妱?chuàng)造性、主動性的充分尊重，是對群眾首創(chuàng)精神的充分肯定，更是支持和保護群眾積極性的現(xiàn)實需要，必將更加廣泛地激發(fā)廣大群眾建設“美麗西疇?幸福家園”的動力和活力，匯聚推進西疇經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。
(三)實施農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)，是破解“三農(nóng)”難題的重要舉措。
我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，工作的重點在農(nóng)村，發(fā)展的難點也在農(nóng)村，能否搞活農(nóng)村這盤棋，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。當前，我縣發(fā)展主要靠投資拉動，但由于縣情環(huán)境制約，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目少之又少，更多是靠許多小項目匯集成大投資。實施農(nóng)村公路建設，就是要把小項目做成大民生，把小項目做成匯聚推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大動力。要把實施農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)放在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大背景中去思考和謀劃，將其作為改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、加快農(nóng)村發(fā)展步伐的一項重大戰(zhàn)略舉措，充分調(diào)動各方面力量，整合各方面資源，加快工作推進速度，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的硬件基礎。
三、鼓足干勁、真抓實干，全力打好農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)
到2018年實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路硬化全覆蓋，需要硬化建制村公路391公里，鄉(xiāng)、村道路重點連接線124公里，農(nóng)村等外公路877公里。要完成上述目標任務，需投入資金近6億元，除爭取建制村項目資金2億多元，以及省政府連續(xù)補助4年的農(nóng)村等外公路硬化資金2000萬元以外，需向上爭取2200萬元，縣級財政自籌資金高達1.2億元，群眾自籌資金2.28億元。全縣各級干部群眾要鼓足干勁，心往一處想，勁往一處使，全身心投入，確保農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)順利推進，向省州黨委、政府交上一份滿意的答卷，給全縣人民一個滿意的結(jié)果。
(一)加強領導，落實責任，提供強有力的組織保障。
為確保全縣農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)順利進行，縣委、縣人民政府成立了由蔣俊縣長擔任組長，尚元超副書記和祝正勇副縣長任副組長，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門主要領導為成員的領導小組，具體負責農(nóng)村公路建設的組織、領導、規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作，并對農(nóng)村公路建設工作進行監(jiān)督管理和考核獎懲。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要把此項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”抓好落實。要分解細化年度工作目標，落實具體人員責任，制定部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的考核獎懲辦法，做到年度有目標、有任務、有措施、有責任?？h委政府督查室要加大督促指導力度，及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的困難和問題，有針對性地提出改進工作的意見建議，確保建設任務圓滿完成。
(二)加強宣傳，廣泛發(fā)動，充分發(fā)揮群眾的主力軍作用。
實施農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)投資巨大，必須充分發(fā)揮群眾的主力軍作用，動員廣大群眾積極籌資投勞參與建設。宣傳部門要通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳我縣近年來實施農(nóng)村公路建設采取的措施和取得的成效，以及當前和今后一段時期農(nóng)村公路建設的扶持政策，激發(fā)群眾的主人翁意識，始終堅持和做到群眾滿意為第一標準，尊重民意、匯聚民智，做群眾點贊的建設項目，充分調(diào)動群眾參與建設的積極性和主動性。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村委會要深入到村寨和群眾中，采取召開村組干部大會、群眾會等方式，把上級政策宣傳到每一個村寨和每一個群眾，教育引導群眾抓住機遇，積極籌資投勞參與道路建設。要通過組織召開群眾會議，項目做不做由群眾說了算，哪里的群眾愿望強烈、積極性高，就優(yōu)先安排建設哪里，以點帶面推進項目建設。要組織群眾到工程做得好、發(fā)揮效益的村寨參觀學習，激發(fā)建設熱情，引導群眾從“要我修路”轉(zhuǎn)變到“我要修路”上來。要嚴格執(zhí)行政策，按照農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”的要求開展集資籌勞工作，不增加群眾負擔。同時，要妥善處理好工程建設中因土地占用等引發(fā)的矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(三)嚴格標準，加強管理，嚴把工程建設質(zhì)量關(guān)。
縣交通運輸部 門要抽調(diào)有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員對工程建設質(zhì)量進行全程監(jiān)管，確保建設質(zhì)量。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會要按照縣委、政府出臺的《實施方案》認真督促施工單位和組織群眾按照技術(shù)規(guī)范開展項目建設，確保把每一條公路都建成精品工程。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要把好物資質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格物資進入農(nóng)村等外公路建設領域。要充分發(fā)揮群眾的義務監(jiān)督作用，推行項目質(zhì)量義務監(jiān)督員制度，全過程監(jiān)督建設項目的質(zhì)量，讓農(nóng)村公路建設真正成為人民群眾滿意的“民心工程”。
(四)多方爭取，加大投入，確保建設資金及時籌措到位。
縣發(fā)改、交通運輸、財政、扶貧等部門要認真規(guī)劃、包裝項目，積極向上爭取項目和資金支持，要加強與上級對口部門匯報請示，多方籌集資金，減輕縣級財政配套壓力和群眾籌資負擔。建設資金管理要規(guī)范透明，資金往來要清楚、要公開，讓群眾明白每一筆經(jīng)費支出，做到建好一段路，就有一本“陽光賬本”。群眾籌資部分的資金使用，推行村小組財務監(jiān)督組制度，由財務監(jiān)督組審核監(jiān)督支出;縣級補助資金縣財政部 門嚴格按規(guī)定程序撥付資金，縣監(jiān)察部門要加大對項目的督促檢查，審計部門要嚴肅審計程序，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套取工程建設資金的要嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理，建群眾滿意的“明白賬”。同時，要發(fā)動群眾通過多種渠道爭取社會援助，擴大資金來源渠道?？h級各扶貧掛鉤部門要切實履行掛鉤扶貧職責，把加快推進農(nóng)村公路建設作為掛鉤幫扶重點，圍繞年度建設計劃，結(jié)合部門實際，整合項目和資金，積極為聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出主意、想辦法，切實解決一些公路建設中的困難和問題，每年掛鉤幫扶實績將作為單位主要領導考核的重要參考指標。
(五)建管并重，發(fā)揮效益，努力提高農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。
縣級財政每年每公里配套500元用于養(yǎng)護已硬化的農(nóng)村等外公路，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在加快推進農(nóng)村公路建設的同時，要結(jié)合實際，按照“屬地管理，分級負責”和“誰受益，誰管護”的原則，繼續(xù)完善農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理辦法，完善資金管理和養(yǎng)護機制，細化養(yǎng)護管理內(nèi)容，全面形成權(quán)責明確、事權(quán)明晰的村、組、戶“三位一體”養(yǎng)護管理體制，使農(nóng)村等外公路養(yǎng)護管理工作逐步走上制度化軌道，有效提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。
(六)控制成本，減輕負擔，真正建成群眾滿意工程。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣交通運輸部門在具體組織實施的過程中，要結(jié)合市場材料實際價格，認真核算建設成本，堅決遏制虛報工程量和擅自提高工程造價的情況發(fā)生。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要多為群眾出好思路，多想好點子，多謀長遠事，用心發(fā)動好群眾，充分聽取群眾意見，不能包辦代替、一包了之，要讓群眾自主、自愿選擇施工方式，把有限的資金用在刀刃上，切實降低建設成本，保證工程建設質(zhì)量，真正讓群眾滿意。
(七)激勵推動，嚴格獎懲，確保目標任務圓滿完成。為保證規(guī)劃目標圓滿完成，縣委、縣人民政府采取“政府補助一點、群眾投工投勞籌資一點、各部門幫扶一點、項目整合一點、以獎代補支持一點的方式”推進。
一是對建制村路面硬化工程每公里配套5萬元;
二是對鄉(xiāng)、村重點村寨連接線路面硬化石山片區(qū)每公里補助25萬元，土山片區(qū)每公里補助30萬元;三是對石山片區(qū)農(nóng)村等外公路每公里補助5萬元，土山片區(qū)農(nóng)村等外公路每公里補助7萬元;四是采取以獎代補的方式，對石山片區(qū)農(nóng)村等外公路每硬化1公里獎勵2萬元，對土山片區(qū)農(nóng)村等外公路每硬化1公里獎勵3萬元，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設;五是
對在2017年以前完成農(nóng)村公路硬化全覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予獎勵30萬元，完成農(nóng)村公路硬化全覆蓋的村民委員會給予獎勵2萬元，用于彌補辦公經(jīng)費和獎勵農(nóng)村公路建設有功人員。縣委、政府每年組織召開農(nóng)村公路建設總結(jié)會議，對完成當年建設任務的，給予表彰獎勵;對完不成目標任務的，按相關(guān)規(guī)定給予懲罰，并嚴格追究相關(guān)責任。
同志們，農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，這是一項艱巨而光榮的政治任務，我們一定要以考察云南重要講話精神為指導，大力弘揚“西疇精神”，變壓力為動力，下大力氣，花真功夫 ，上下齊心，奮力推進，堅決打好農(nóng)村公路建設攻堅戰(zhàn)，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，建設“美麗西疇?幸福家園”作出新的、更大的貢獻。
農(nóng)村公路建設會議講話稿【篇二】
同志們：
這次農(nóng)村公路建設工作會，是在新農(nóng)村建設加快推進、全縣各項工作緊鑼密鼓進行的關(guān)鍵時期召開的，主要目的是安排部署我縣農(nóng)村公路建設工作，動員和組織全縣廣大干部群眾，搶抓機遇，堅定信心，咬定目標，鼓足干勁，再掀新一輪農(nóng)村公路建設的熱潮，為全面建設小康奠定堅實的基礎。這次會議，既是一次宣傳動員會、安排部署會，也是一次誓師會。全縣上下特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要從現(xiàn)在開始，全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，抓時間、爭主動，全力打好一場農(nóng)村公路建設，實施“暢通”工程的攻堅戰(zhàn)。剛才，縣長作了很好的動員講話，安排部署的工作全面、具體，我完全贊同。下面，我再講三點意見。
一、深化認識，搶抓機遇，切實增強加快農(nóng)村公路建設的責任感和緊迫感
正面臨著加快農(nóng)村公路建設千載難逢的機遇。黨中央、國務院決定在期間實施農(nóng)村公路“五年千億元建設工程”今年中央號文件對加快農(nóng)村公路建設提出了明確要求，當前。家寶、黃菊副對農(nóng)村公路建設作出了重要批示。市也把鄉(xiāng)村公路建設納入了規(guī)劃，作為破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口。市委、市政府對搞好農(nóng)村公路建設也高度重視。縣委、縣政府也研究制定了相關(guān)鼓勵措施，剛才縣長也講得十分清楚。這些政策措施足以說明，中央、市委和縣委、縣政府對農(nóng)村公路建設高度重視，將其作為當前及今后一個時期的重要任務，作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓。與此同時，隨著人民生活水平的不斷提高，農(nóng)民群眾對改善交通條件、提高生活質(zhì)量的愿望越來越強烈，呼聲越來越響亮，積極性也越來越高漲。應當說，加快農(nóng)村公路建設，合民心、順民意、如民愿!農(nóng)村公路建設迎來了歷史上最好的時期和最好的機遇!機不可失，時不再來”一定要站在執(zhí)政為民、以人為本的高度，進一步深化認識，搶抓機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎扎實實地推進農(nóng)村公路建設，全面開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。
實施“暢通”工程，加強農(nóng)村公路建設。改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。近年來，通過各級各部門的共同努力，全縣農(nóng)村公路建設取得了明顯成績，.%村和.%社通公路，農(nóng)村交通嚴重落后的狀況得到一定的改善。但客觀而論，應當看到由于種種原因，縣農(nóng)村公路建設相對滯后，進展緩慢，主要存在四低”四少”問題。四低”即路面等級低、養(yǎng)護水平低、通行能力低、網(wǎng)絡層次低;四少”即整體規(guī)劃少、建養(yǎng)資金少、配套設施少、技術(shù)含量少。這些問題導致農(nóng)民群眾出行難、生產(chǎn)資料調(diào)入難、農(nóng)經(jīng)產(chǎn)品運出難、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受制約。農(nóng)村公路“通”而不“暢”問題，已經(jīng)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目科學布局、群眾增收致富的瓶頸”據(jù)測算，離公路每遠公里，物資的價值就相應增加或降低%舉個例，如果一農(nóng)戶住在離公路公里遠的地方，要建價值萬元的新房，那么他建房的材料運輸費就要比住在公路邊的農(nóng)民群眾多支出元，按當前農(nóng)民人均純收入算，就這戶家庭有人個勞動力要比別人多干年，這還僅僅是一筆小賬。今年抗擊百年一遇的特大旱災中，再一次深切地感受到農(nóng)村交通落后的切膚之痛。為一些地方送水過程中，許多地方雖有公路，但只能用摩托車運送，大大增加了成本，雙山鄉(xiāng)個別地方每噸水甚至高達到多元。修路困難一時，不修路困難一世!必須進一步增強對農(nóng)村公路建設重要性和緊迫性的認識，必須下更大的決心、花更大的力氣、用更實的措施，加快推進農(nóng)村公路建設，切實改變農(nóng)村交通滯后的狀況。
二、咬定目標，堅定信心，掀起農(nóng)村公路建設新高潮
縣委十一屆九次全委(擴大)會提出了用三年時間實施“通暢工程”，實現(xiàn)“村村通客車”的目標?？h委、縣政府還研究明確了每一階段的保障措施和工作要求。各級各部門一定要咬定目標，堅定信心，采取多種措施，深入宣傳發(fā)動，迅速掀起全縣農(nóng)村公路建設新高潮。具體講，有以下幾點。
(一)廣泛宣傳，營造氛圍。農(nóng)村公路建設社會性、公益性和群眾性都很強，既需要責任單位盡職盡責，更需要廣大人民群眾的鼎力支持和積極參與。村級公路建設，農(nóng)民群眾是主體。一定意義上講，農(nóng)村公路建設的成敗，在于對農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動是否深入，農(nóng)民群眾參與的積極性是否得到充分發(fā)揮。因此，宣傳發(fā)動是基礎、是前提、也是關(guān)鍵。特別是在工程啟動初期，宣傳發(fā)動搞好了，事半功倍、一帆風順;搞不好，事倍功半、困難重重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要高度重視宣傳發(fā)動工作，要開好各個層面的動員會，深入村社、院壩，挨家挨戶地做好宣傳發(fā)動工作，最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾積極參與的氛圍?？h電視臺、《鄉(xiāng)》報要開辟專欄，強化宣傳，大造聲勢，濃墨重彩地宣傳農(nóng)村公路建設的重要意義及政策措施。要通過政府發(fā)動、政策驅(qū)動、典型帶動、輿論鼓動等方式，在全社會形成有錢出錢、有力出力、無錢無力出精神的強大輿論氛圍，營造全民參與、眾志成城，加快推進農(nóng)村公路建設的濃厚氛圍。勤勞勇敢的中國人民，在中國共產(chǎn)黨的領導下，用自己的雙手建立了新中國。萬勤勞勇敢的鄉(xiāng)兒女，萬雙手，我們完全應該相信，一定能夠用自己的雙手，建設好我們自己的公路。常言道，“一根筷子容易被折斷，十根筷子牢牢抱成團”，“眾人拾柴火焰高”，只要我們成千上萬人了群眾的積極性調(diào)動起來以后，我們?nèi)嗣窬蜎]有干不成的事。開縣麻柳鄉(xiāng)有這樣一句話，“山河不改心不甘”。說到這里，我情不自禁地要給大講講我親身經(jīng)歷過的故事。在我以前工作過的地方，在公路建設過程中，宣傳發(fā)動群眾自愿地、地積極支持、捐資捐物。有一位歲的老爺爺，聽到宣傳以后，想捐錢，但是自己家里比較窮，兒女外打工也掙不了多少錢。家里就只有他和一個七八歲的小孫女，想去工地上勞動，自己年紀又太大了，孫女又太小了，老伴已經(jīng)去逝。捐錢拿不出來，到工地上勞動又行不通，怎么辦呢?他就和自己的小孫女商量，決定上山采些草藥，用大鍋熬好以后，給工地上送防暑降溫藥。這樣，白天就和孫女一老一少、一高一矮在蜿蜒曲折的山路上，費力地抬著大桶藥給工地送去。晚上打著火把到大山里去采藥。這樣一送就是一個多月。這是人民群眾的一種體態(tài)，更是人民群眾的一種精神，只要我們鄉(xiāng)兒女具備了這種精神，“暢通工程”我們一定能夠建設成功。大家知道，中國人民最講究仁、講究儀、講究道德、講究品質(zhì)。農(nóng)村有一種風俗習慣，就是祖墳一般都不舍得、不愿意去動它。這也是傳統(tǒng)的，是正確的，也正常的。但是為了支持農(nóng)村公路建設，我新眼看見，社員群眾靜悄悄地一邊流著淚、一邊挖著自家的祖墳。搬遷了，按規(guī)定，民政部門有一定的補助，可是他們說為了支援農(nóng)村公路建設，為了能夠享通公路的福，他們不要。在農(nóng)村公路建設過程中，這樣感人肺腑的事例舉不勝舉。有這樣好的人民，有這樣好的群眾，我們的事一定能夠辦得成功，同志們一定要有信心。我講這些刻骨銘心的事，目的是將我們?nèi)h人民群眾的積極性都調(diào)動起來，積極參與農(nóng)村公路建設。
(二)科學規(guī)劃，突出重點。科學規(guī)劃，是搞好農(nóng)村公路建設的靈魂，只有堅持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展。以前，我縣的農(nóng)村公路大多是群眾自發(fā)規(guī)劃修建的，存在不少問題，比如彎拐過多，路基過窄，坡度較大等?，F(xiàn)在，要重點以“通暢”為目標，以“通客車”為標準，科學規(guī)劃，合理布局，既要利用好現(xiàn)有路基實施改造，用好資源，節(jié)約資金;又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在公路的具體規(guī)劃上，要做新、做細、做實、做精，比如會車道的問題、安全標志的問題、防護設施的問題等都要規(guī)劃詳細，與道路建設同規(guī)劃，同建設、同使用。同時，還要因地制宜，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求和農(nóng)民群眾的承受力，體現(xiàn)以人為本，做到村級公路建設與環(huán)境、生態(tài)、景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能脫離實際盲目攀比，過多增加群眾負擔。
(三)多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農(nóng)村公路建設有序地推進。剛才縣長講得很清楚，搞農(nóng)村公路建設是我們縣里自己的主意，上級雖有一些補助，但是很少，要搞好農(nóng)村公路建設，要舉全縣之力，要過苦日子。要采取“五個一點”的方式，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。盡目前通過相關(guān)部門的努力，爭取到了上級部分資金，但這項工作還要繼續(xù)做好。凡是可以用于農(nóng)村基礎設施建設的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設。二是廣泛發(fā)動社會捐助。要通過發(fā)送一封信、一個電話，采取通報表彰、刻碑留名、道路冠名等辦法，動員和鼓勵籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。這項工作做好了，意義大、效果好。這樣做，不僅僅是資金的積累，更是精神的弘揚，不僅僅是資金上的收獲，更是精神上的收獲。三是認真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設的主體，是農(nóng)村公路建設的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。溫家寶去年在視察農(nóng)村公路建設時明確指出：“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)路這樣的公益設施，不算增加農(nóng)民負擔。”因此，我們一要把農(nóng)村公路建設的目的意義和鼓勵政策向農(nóng)民群眾講清楚、講透徹，使他們真正認識到修路是自己的事，是“頭等大事”，切實消除“等、靠、要”的思想，增強主人翁意識，調(diào)動他們的積極性和主動性，變以前的“要我修路為我要修路”。同時，講究工作方法，不能下硬任務、強攤派。實踐一再證明，只要宣傳得好，給大家講清楚了，利弊分析透了，我們的群眾積極性是很高的，是會大力支持的。
(四)質(zhì)量為本，嚴格理。質(zhì)量是生命，質(zhì)量是形象。農(nóng)村公路建設，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系黨委政府的良好形象。必須高度重視，牢固樹立質(zhì)量意識，一刻也不能放松，要警鐘長鳴，時刻牢記。嚴把工程招投標關(guān)、嚴把工程理關(guān)、嚴把技術(shù)等級關(guān)，絕不能因搶時間、搶進度而忽視質(zhì)量問題。要實行工程質(zhì)量領導責任制、項目法人質(zhì)量責任制、監(jiān)理單位責任制、參建單位質(zhì)量終身制，務必保證群眾出資出力修建的每一寸公路質(zhì)量都過硬、不能出問題，經(jīng)得起時間的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。要嚴格實行責任追究制，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，縣委將一查到底，依法追究相關(guān)人員的責任。
這里，我再強調(diào)一下，農(nóng)村公路建設在申報程序上必須堅持“自下而上”的原則，即通過深入宣傳發(fā)動，在尊重群眾意愿、絕大多數(shù)贊同修路的基礎上，由村委會向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣農(nóng)村公路建設指揮部申請，經(jīng)指揮部審定后組織實施。在這件事上，絕不搞、不能搞“一刀切”，更不搞強迫命令，必須堅持“先干先支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，不然，就有可能好心辦傻事，費力不討好，群眾也會埋怨我們。
三、加強領導，狠抓落實，確保農(nóng)村公路建設取得滿意效果
目標確定后，關(guān)鍵在落實。農(nóng)村公路建設上的領導力度只能加大，不能削弱;投放的精力只能增加，不能減少，農(nóng)村公路建設只能成功，不能失敗。這是我縣農(nóng)村公路建設實現(xiàn)創(chuàng)新突破的關(guān)鍵所在。
(一)加強領導，明確責任。縣委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設，將其作為檢驗干部是否為群眾謀福祉的“試金石”，作為錘煉干部執(zhí)政能力的一項“民心工程”、“德政工程”來抓。成立了農(nóng)村公路建設領導小組和指揮部，并在縣交通局下設辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導是本轄區(qū)農(nóng)村公路建設的第一責任人，要切實擔負起農(nóng)村公路建設的重任，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，深入一線了解情況、研究對策、搞好協(xié)調(diào)、解決問題，全力抓好資金籌集、工程質(zhì)量等重點工作。要建立縣級領導指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村干部包工地的責任制，做到任務到人，責任到人，確保農(nóng)村公路建設扎實有序地推進。
(二)上下聯(lián)動，形成合力。農(nóng)村公路建設涉及面廣，頭緒多，任務重，相關(guān)部門要各司其職、各盡其責，相互協(xié)作、密切配合，自覺地把部門工作與農(nóng)村公路建設結(jié)合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦?？h交通部門是公路建設的主要業(yè)務部門，要本著對工作高度負責的態(tài)度，打好頭陣，唱好主角，從組織上、理上、技術(shù)上，服從和服務于農(nóng)村公路建設，卓有成效地做好指導、監(jiān)督和服務工作。財政部門要積極做好對上的爭取工作，合理調(diào)度專項資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。水務部門要抽調(diào)骨干技術(shù)人員和施工人員，主動參與，積極支持公路的橋梁、涵洞等配套建設。宣傳部門要及時挖掘工程建設的典型人物，總結(jié)先進經(jīng)驗，并大張旗鼓的進行宣傳，為農(nóng)村公路建設鼓勁造勢，搖旗吶喊。
(三)強化監(jiān)督，嚴格考核。農(nóng)村公路建設點多線長，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上必須科學把握?？h農(nóng)村公路建設指揮部已著手研究相關(guān)約束機制，尤其是在資金概算、支出和使用以及工程質(zhì)量監(jiān)上要建立一整套嚴格的理制度，確保不出現(xiàn)任何紕漏。要根據(jù)我縣農(nóng)村公路建設的實際，分項成立督促檢查小組，分別負責工程進度、施工質(zhì)量和資金使用等重點工作的督辦檢查、督促落實，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正、就地解決，重大問題要及時向縣農(nóng)村公路建設領導小組和指揮部報告。昨天，縣委會還研究，決定成立“通暢”工程巡視督查組，抽調(diào)經(jīng)驗豐富、熟悉公路建設的離退休老干部、知名人士、人大代表、政協(xié)委員等組成，加強質(zhì)量安全監(jiān)督理，千方百計保證工程建設質(zhì)量。農(nóng)村公路建設工作已納入目標考核，縣目標辦要抓緊研究制定具體的考核辦法，實施嚴格的考核獎懲，切實保證農(nóng)村公路建設納入目標化、規(guī)范化理軌道。
同志們，全縣農(nóng)村公路建設的藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。我們一定要咬定目標，堅定信心，團結(jié)一致，攻堅克難，舉全縣之力，納各方之智，把這項功在當代、惠及子孫的好事辦好、實事辦實。“人生能有幾回搏，此時不搏何時搏”，讓我們放手一搏，為建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
農(nóng)村公路建設會議講話稿【篇三】
同志們：
今天下午，全市農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會在我縣召開，這既是對我縣交通工作的關(guān)心和重視，更是一種鞭策和鼓勵。我縣農(nóng)村公路建設雖然有值得肯定的成績和經(jīng)驗，但對照其它縣市區(qū)，在建設進度和質(zhì)量方面，我們還存在著較大的差距。下午的會議上，市交通局與縣交通局簽訂了今年我縣農(nóng)村公路建設的目標責任書，共下達農(nóng)村公路建設任務527.8 公里。這是自2005 年通村水泥路建設啟動以來任務最重的一年，而且，其中有175.2 公里屬新增中央投資項目，國家對新增中央投資項目出臺了一系列管理辦法和硬性規(guī)定，在建設程序、質(zhì)量管理、資金管理、檔案管理等方面要求十分嚴格。剛才，通報了今年以來我縣農(nóng)村公路建設進展情況以及存在的主要問題，希望各有關(guān)部門高度重視，認真整改，加以落實。下面，我講四點意見：
一、認清形勢，提高認識，切實增強加快農(nóng)村公路建設的緊迫感
從今天下午的會議上，我們了解到，部分縣市區(qū)“十一五”規(guī)劃農(nóng)村公路建設任務早已全面結(jié)束，已開始爭取政策向自然村延伸，而我縣才完成規(guī)劃任務的50% 左右，建設步伐在宜昌市范圍內(nèi)總體進度相當滯后。我縣農(nóng)村公路建設進度滯后的原因是多方面的：一是國家補助標準過低，地方財政無力配套，缺乏穩(wěn)定的資金籌措渠道，縣政府主動放慢建設進度;二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，對完成農(nóng)村公路建設任務的信心不足，存在消極和等靠思想;三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)害怕形成新的債務。過去，我們放慢進度是寄希望于國家提高補助標準，今年，在全球經(jīng)濟衰退的背景下，國家出臺了一系列的擴大內(nèi)需保增長的措施，與此同時，省政府將貧困縣部分通村水泥路補助標準提高到15 萬元/ 公里，極大地緩解了地方配套資金壓力。對此，我們要有清醒的認識，要把握好政策調(diào)整的良機，進一步增強加快農(nóng)村公路建設的緊迫感，搶抓國家擴大內(nèi)需、提高補助標準的大好機遇，齊心協(xié)力，克難攻堅，扎實推進，力爭通過一到兩年的努力，縮小與其他縣市區(qū)的差距，為農(nóng)村群眾出行創(chuàng)造更好的交通條件。
二、明確任務，突出重點，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設高潮
針對今年全縣農(nóng)村公路建設繁重而艱巨的任務，我們必須進一步明確工作目標，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量，全面加快農(nóng)村公路建設速度。
一是要進一步明確目標任務。 今年，我縣農(nóng)村公路的總?cè)蝿諡?27.8 公里，其中新增中央投資項目175.2 公里?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，這些項目今年必須不折不扣地完成，沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可抱。盡管農(nóng)村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大，問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻認識到，克服困難、解決問題正是我們職責所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗和執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志、扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。
二是要進一步明確時間要求。 針對我縣農(nóng)村公路建設的整體進展情況，要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農(nóng)村道路建設目標任務如期完成。特別是屬新增中央投資項目的175.2 公里，按要求應該在5 月30 日前啟動，我們必須抓緊行動，務必在本月15日前全面啟動。其它項目也必須抓緊完成勘察設計、招投標等工作，確保6 月底以前全面啟動。
三是要進一步把好質(zhì)量關(guān)口。 我縣農(nóng)村公路建設任務重、戰(zhàn)線長、時間緊，管理人員缺乏，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設始終處于良好的受控狀態(tài)。一是嚴格技術(shù)標準。要嚴格按照規(guī)范的寬度、強度、厚度等指標實施，特別是錯車帶的設置一定要到位。二是落實質(zhì)量責任制度。鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督、考核。要全面落實設計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責任制，做到分層管理，逐級負責。要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術(shù)責任人的名字掛牌明示，實行施工質(zhì)量終身責任制。三是健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分層管理，層層負責。特別是受委托的質(zhì)量監(jiān)理人員，必須堅守一線，強化現(xiàn)場檢查和跟蹤檢查，嚴格把握質(zhì)量標準。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。四是從嚴查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的停撥資金，并對施工單位和項目業(yè)主予以經(jīng)濟處罰;對返工造成的損失，全部由施工單位承擔;對屢整屢犯的施工單位，要堅決清除并終止施工合同;對質(zhì)量監(jiān)理人員玩忽職守造成質(zhì)量問題和嚴重后果的，要追究其經(jīng)濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
四是要進一步落實配套資金。 我縣經(jīng)濟基礎薄弱，財力匱乏，配套資金難以足額籌集到位。為此，我們要進一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認真研究并積極爭取有關(guān)政策，推進投資多元化，千方百計解決資金短缺難題，科學調(diào)度建設資金?？h政府保證公路建設補助資金及時到位，所有項目一旦開工，交通、財政部門按每公里5 萬元的標準及時安排項目啟動資金。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、不違紀的前提下，多方籌措資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，充分利用各種資源，積極對外爭取資金，彌補道路建設資金缺口。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，合理使用“一事一議”資金。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機關(guān)干部、個體大戶和秭歸籍在外成功人士等捐資修路的積極性。這里要強調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費。尤其要妥善處理好兩個關(guān)系：一是妥善處理好資金使用與嚴格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、勤儉節(jié)約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀刃上，切實提高資金使用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是妥善處理好加快道路建設與減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要履行好推進鄉(xiāng)村道路建設的主體職責，更要履行好維護一方穩(wěn)定的職責，不得以任何理由、任何形式增加農(nóng)民負擔和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民群眾自愿捐款、捐物、投工外，決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執(zhí)行，誰觸犯這根“高壓線”就堅決處分誰。
五是要進一步強化培訓指導。 從目前農(nóng)村公路建設的工作狀況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗不足、技術(shù)水平偏低的問題?？h交通局要組織技術(shù)培訓，也可以通過以會代訓的方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設管理人員的專業(yè)水平。在抓好施工規(guī)范培訓的同時，要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。
六是要進一步完善檔案管理。 從現(xiàn)在起，縣農(nóng)村公路建設管理辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照檔案資料的收集標準和要求，從開工準備、施工過程到竣工驗收的各個環(huán)節(jié)，及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。對基礎資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報批評，項目不予驗收。對今年開工的項目，縣農(nóng)村公路建設管理辦公室要從項目開始啟動就嚴格把關(guān)，每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合要求，否則不予核撥啟動資金。
三、把握政策，整合力量，積極創(chuàng)造良好的農(nóng)村公路建設環(huán)境
農(nóng)村公路建設是國家政策性補助項目，必須按照縣政府出臺的《秭歸縣新增中央投資項目管理暫行辦法》和《秭歸縣農(nóng)村公路建設管理辦公室》的要求，嚴格基本建設程序，確保項目和資金規(guī)范管理。同時農(nóng)村公路建設補償資金偏低，而我縣補貼資金十分有限的實際，我們必須認真研究有關(guān)政策，整合各方資金，努力為農(nóng)村公路建設創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)實行資金捆綁。移民、發(fā)改、扶貧等部門安排涉及交通的項目時，要根據(jù)交通部門的建設計劃捆綁使用，確保各個渠道的資金發(fā)揮出最大效益。二是統(tǒng)一公路建設占地補償政策。公路建設是社會公益事業(yè)，政策上要與工業(yè)項目建設征地有所區(qū)別。在國家對公路建設用地沒有出臺相關(guān)補償政策前，執(zhí)行全縣統(tǒng)一標準：應支付給被占地農(nóng)民個人的安置補助部分全額到位;集體部分除滿足對被占地農(nóng)民進行安置的需要外，其余部分由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責盡量降低補償倍數(shù)，少收或者免收;征用集體土地的費用要全部減免。三是對公路建設項目稅費實行優(yōu)惠。縣直有關(guān)部門要按照“縣內(nèi)有權(quán)減免的盡量減免”的原則，大力支持農(nóng)村公路建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門要動員一切可以動用的力量，圍繞中心謀發(fā)展，圍繞發(fā)展辦交通，打好農(nóng)村公路建設的攻堅戰(zhàn)。
四、強化領導，狠抓落實，全面完成農(nóng)村公路建設任務
今年，全縣農(nóng)村公路建設規(guī)模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，狠抓措施落實，確保目標任務全面完成。一是要強化組織領導，落實工作責任。在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道的建設主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督辦，要積極研究對策，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決建設中的突出問題和實際困難。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設動員會，進一步分解目標任務，周密制定工作計劃，做到目標再細化、責任再明確、措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在6 月中旬，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設管理辦公室。二要強化時間觀念，搶抓工程進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農(nóng)村公路建設。要倒排工期，實行倒計時，做到以日保旬、以旬保月、以月保年，以村保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)保縣，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標準完成道路建設任務。三要強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責，相互協(xié)作、相互配合，形成合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦。交通部門要把農(nóng)村公路建設作為今年的一項重點工作來抓，加大組織、管理、監(jiān)督和業(yè)務指導力度，全力服務農(nóng)村公路建設。財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調(diào)度國家補助資金，積極籌措配套資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。宣傳部門要強化對農(nóng)村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經(jīng)驗及時報道出來，為農(nóng)村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設，個個支持農(nóng)村公路建設的濃厚氛圍。四要強化監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲?？h政府督查室、縣農(nóng)村公路建設管理辦公室要加強督辦檢查，定期通報農(nóng)村公路建設進展情況，對工作消極、行動緩慢的要及時通報批評?？h考核辦要將農(nóng)村公路建設納入縣綜合目標管理責任制考核范疇，年終結(jié)硬賬。在這里，我還要強調(diào)一點，在農(nóng)村公路建設中，要切實維護項目規(guī)劃的嚴肅性，對擅自降低項目標準、未按計劃建設進度實施、挪用道路建設資金，主管部門把關(guān)不嚴、監(jiān)管不力致使規(guī)劃被隨意變更的，將嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
同志們，加快農(nóng)村公路建設不僅是改善農(nóng)村交通條件的需要，更是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們一定要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，強化組織領導，狠抓工作落實，全力推進，務求實效，為圓滿完成全年農(nóng)村公路建設目標任務而努力奮斗!
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