在全鎮(zhèn)森林防火工作會議上的講話稿

　　在全鎮(zhèn)森林防火工作會議上的講話稿二：

　　同志們：

　　黨的提出，要大力推進生態(tài)文明建設，并把生態(tài)文明放在五位一體的首位，我們要以此為契機，在全國上下掀起學習貫徹精神及全省掀起學習《云南省森林防火條例》高潮之際，進一步認清形勢，振奮精神、務實苦干，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)森林防火工作新局面。

　　從去年12月1日起，我鎮(zhèn)全面進入了森林防火期。為切實抓好今年森林防火工作，確保森林防火各項目標任務的完成，鎮(zhèn)黨委政府決定今天召開全鎮(zhèn)森林防火工作會議，這次會議的主要任務是貫徹落實全省森林防火工作電視電話會議精神，總結去冬今春以來全鎮(zhèn)森林防火工作取得的成績和經(jīng)驗，分析當前森林防火工作面臨的新形勢，安排部署當前和今后一段時間森林防火工作，進一步動員全鎮(zhèn)上下積極行動起來，更加扎實有效地抓好森林防火各項措施落實。下面，結合某某實際我講三點意見。

　　一、回顧總結去冬今春森林防火工作 肯定防火工作取得的成績

　　我鎮(zhèn)去冬今春的森林防火工作，在鎮(zhèn)黨委的正確領導和縣森林防火指揮部門的大力支持下，各級個部門加強領導、明確責任、增加投入、狠抓各項防撲火措施的落實。通過全鎮(zhèn)上下、特別是戰(zhàn)斗在森林防火第一線的干部職工、專業(yè)半專業(yè)撲火隊及廣大護林員的團結奮戰(zhàn)和共同努力，克服了4年連續(xù)干旱、火險等級持續(xù)居高不下帶來的不利影響，戰(zhàn)勝了去冬今春高危森林火險天氣和干旱少雨的異常嚴峻挑戰(zhàn)，年內共發(fā)生森林火情43起，過火面積1344畝;當日撲滅率達100%，有效地保護了我鎮(zhèn)的森林資源，未發(fā)生重、特大森林火災和人員傷亡事故的發(fā)生，為保障人民群眾生命財產安全、保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、建設美麗某某、促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

　　回顧一年來的森林防火工作取得的較好成績，主要取決于以下幾個方面的工作：

　　(一)強化組織領導。去冬今春以來，某某與全縣一樣，由于連續(xù)干旱的第4個年頭，導致異常嚴峻的森林防火形勢，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視森林防火工作，及時成立森林防火工作領導小組，于 2012年1月11日召開了全鎮(zhèn)森林防火工作會議，全面安排部署森林防火工作;各村(社區(qū))也相繼召開了森林防火工作會議，認真分析森林防火形勢，進一步深化、細化工作職責;鎮(zhèn)黨委政府先后召開了6次專題會議，要求加強抗旱救災和森林防火，做到森林防火與當前重點工作，一同安排，一同部署，一同落實;做到與抗大旱保民生保春耕，一同部署，一同落實，一同督查。

　　(二)狠抓措施落實。嚴格落實森林防火“三線責任制”、“四個責任人”等制度，鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))層層簽訂了責任狀，各村(社區(qū))63村民小組近7000戶林農戶簽訂防火責任狀;并實行干部職工實行掛鉤聯(lián)系包村、組制度;進入防火期以來，鎮(zhèn)黨委政府領導多次深入村、組檢查森林防火工作，要求村、組高度重視森林防火工作，繃緊森林防火這根弦，最大限度地保護人民生命財產安全和森林資源安全;強化森林防火績效管理與考核制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，嚴格追究責任。

　　(三)營造防火氛圍。按照“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，充分運用各種媒體和標語、警示牌、戶主通知書、典型火災案例教育等手段，大力開展森林防火法律法規(guī)、撲火知識為重點的宣傳，全面實施分級培訓，著力提高防火人員的責任意識和群眾的護林防火安全意識。據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)放森林防火戶主通知書6990份、玉溪市政府防火令72份，元江縣政府防火令82份、《告墳主通知書》450份、利用廣播宣傳1220次、粘貼標語530條、簽訂森林防火安全責任書(組-戶)和發(fā)放林農防火森林安全手冊各6258份、撲救森林火災通用培訓教材66份、森林防火火警示日歷45份、宣傳光碟59盤、中國人民財產保險股份有限公司云南份公司林木火災保險36份、撲火知識培訓110人次。在高火險期，在中小學開展森林防火“五個一”宣傳活動，上課達45課時;開展“撲火安全年活動”，舉辦15期撲火安全培訓，對專業(yè)隊、半專業(yè)隊、撲火指揮員、巡山護林員、民兵應急分隊、多次進行了培訓，全面營造全社會積極參與森林防火的良好氛圍。

　　(四)強化火源管理。一是按照野外火源管理五個百分百的要求，強化對公路沿線、村莊周圍，自然保護區(qū)的巡護工作，全鎮(zhèn)共有67名巡山護林員，組建了二支半專業(yè)隊員30名，組建了機動撲火巡查員5名，對全鎮(zhèn)的重點林區(qū)進行全天候巡護，共巡山護林1532人次。二是全鎮(zhèn)共設臨時性及永久性火源檢查站6個，派出人員86人次，實行入山人員和車輛實名登記，登記入山人員865人次，車輛78車次、收繳打火機126個、爆竹26封，防止火種進山入林。三是在公路沿線近山面山火災多發(fā)的區(qū)域，由機動隊員組織巡護，有效防止森林火災的發(fā)生;四是鎮(zhèn)森林防火領導小組成員按照職責要求，多次深入林區(qū)、深入村、組檢查指導防火工作。整個防火期共派出督查工作組25支146人次深入村、組，深入林區(qū)檢查各項防火措施落實。下發(fā)整改通知書3份，已整改3份。

　　(五)強化保障措施。針對去年嚴峻的防火形勢，在財力保障能力弱的情況下，我鎮(zhèn)多方籌措森林防火資金，全年共投入各種防火資金10余萬元，有力的保障了防火專項經(jīng)費，以確保防火工作有序開展。

　　(六)科學處置火情。全鎮(zhèn)建立健全了預警響應、應急值守、撲火裝備、安全保障、物資儲備、計劃燒除、項目建設等工作規(guī)范，形成了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)同作戰(zhàn)、科學有效的撲火指揮機制，信息做到了100%統(tǒng)一、歸口上報。我鎮(zhèn)共有67名巡山護林員、他們能夠盡職盡責做好火情的預警監(jiān)測工作。鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊30人，自然保護區(qū)管理局半專業(yè)撲火隊14人都能夠及時出擊，切實做到火情早發(fā)現(xiàn)，火情早處置，把火情消滅在萌芽狀態(tài)。共處置火情43起，出動車輛126輛次(含摩托車輛)，人員2596人次，做到了“打早、打小、打了”。我鎮(zhèn)各級各部門認真履行職責，嚴格二十四小時值班和領導帶班制度，并及時準確反饋火情信息;確保了上情下達、下情上報的信息暢通。

　　二、充分認識今年森林防火工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

　　受異常氣候、森林狀況、野外火源、火災保險、林改發(fā)展、社會關注程度等主、客觀因素的影響，今年的森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴峻，森林火災防控任務更加艱巨，防火工作的要求更高、壓力更大、困難更多。經(jīng)分析突出表現(xiàn)在以下六個方面：

　　(一)極為不利的氣象條件及居高不下的火險等級。據(jù)縣氣象部門預測，今年干旱明顯，降水較常年偏少，冬季氣溫正常至偏高，多大風天氣，森林火險等級偏高，高火險天氣持續(xù)時間長。去年12月至今年2月，森林火險氣象等級為正常至略高;3至4月降水較歷史同期為正常略少，森林火險氣象等級為正常至偏高，發(fā)生森林大火的危險性大，形勢十分嚴峻。

　　(二)林內可燃物增多，地形復雜，防撲火難度加大。一是近年來我鎮(zhèn)沒有發(fā)生過大的火情火災，加上連續(xù)4年發(fā)生50年、100年一遇的重特大干旱，林下可燃物載量增多，風高物燥，給森林防火工作帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。特別是望鄉(xiāng)臺自然保護區(qū)重點林區(qū)，防火壓力更大、任務更加艱巨。二是我鎮(zhèn)林分結構以針葉林為主，油脂高、易燃，一旦著火，蔓延迅速，極易引發(fā)重、特大森林火災。三是我鎮(zhèn)屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地形復雜、地勢險要，一旦發(fā)生森林大火，撲救異常困難，撲救安全風險極高。

　　(三)林區(qū)社情復雜，火源管理任務艱巨。一是林農、林蔗、林牧交錯，野外生產性用火需求仍將長期存在，而且，防火戒嚴期和生產用火高峰期都在同一時期，難以避開、錯開。二是隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，公路、電力、礦山等涉林工程遍及林區(qū)，林區(qū)游玩、休閑、踏青等活動進入林區(qū)的人員日益增多。三是林權制度改革后，進入林區(qū)勞作人員增多，煉山造林、吸煙、做飯等生產、生活用火增加。四是流浪人員林區(qū)弄火引發(fā)森林火災的情況依然存在，人員管理困難。五是放牧燒山、采摘蕨菜燒山、林區(qū)燒蜂等傳統(tǒng)習慣，一時難以改變。所有這些都加大了野外火源管理的難度，對森林防火十分不利。

　　(四)林改和森林火災保險給撲救工作帶來新課題。一是群眾自家山林著火，撲火積極性很高，在缺乏撲火經(jīng)驗和安全避險常識的情況下，自發(fā)號召相鄰村民上山撲火，極易造成人員傷亡;二是林權明確后，林農對自家山林的保護意識增強，對別家或集體山林的保護意識淡化，組織群眾義務撲救森林火災較為困難，往往因小火得不到及時撲救而釀成大災;三是林改不可避免涌現(xiàn)的大量林權糾紛，因調處不當或者調處不及時，造成矛盾，從而導致為泄私憤而故意縱火現(xiàn)象發(fā)生，增加了火災隱患;四是林改后集中經(jīng)營管理變?yōu)榉稚⒔?jīng)營，尚缺乏完善有效的聯(lián)防聯(lián)控機制，森林火災的防范難度加大，引發(fā)森林火災可能性顯著增加;五是故意縱火騙保風險增加。森林火災保險試點工作的全面鋪開，加之火災案件查處極為困難，部分火災肇事者未得到應有的懲罰，部分林業(yè)經(jīng)營者受利益驅動，鋌而走險，故意縱火;六是消極撲救森林火災的風險增加。認為森林已參加火災保險，樹木燒毀了可以從保險公司獲得賠償。

　　(五)社會對森林防火工作關注度提高。中央、省、市、縣黨委、政府、各類媒體及社會各界人士對森林防火工作的關注度大有提高，森林防火工作在迎來良好機遇的同時，也承擔著繁重任務、面臨著巨大挑戰(zhàn)和壓力。

　　(六)森林防火的薄弱環(huán)節(jié)仍然存在。

　　一是個別黨員領導干部的思想認識與現(xiàn)實防火形勢不相適應，還存在認識不足、僥幸心里突出，責任制不落實、工作措施不力、群眾防火意識不強等問題，需要不斷加以完善;二是防火隊伍尚需加強和提升，以適應防火新形勢;三是經(jīng)費投入不足，森林火災綜合防控能力與日益嚴峻的森林防火形勢要求仍然差距很大。主要表現(xiàn)在：(一)是預警監(jiān)測、林火阻隔等基礎設施落后，難以做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消滅;(二)是森林防火裝備較差，儲備少，特別缺少適應高山作戰(zhàn)的現(xiàn)代化滅火裝備和安全防護用品，難以適應同時應對多起森林火災特別是森林大火的撲救需要;四是火源管理制度難于落實。五個100%野外火源管理制度，是防火重中之重的工作，也是比較行之有效的制度之一，但存在各項相應的管理措施不嚴格，執(zhí)行力度參差不齊，五個100%野外火源管理制度亟待進一步提高。

　　森林火災是發(fā)生面廣、突發(fā)性強、破壞性大，是森林三大自然災害之首，面對嚴峻的森林防火形勢，各級各有關部門絕不可掉以輕心，一定要從維護生態(tài)安全、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的全局高度，充分估計出現(xiàn)干旱以及發(fā)生重大森林火災的可能性、造成人員傷亡的危險性和森林防火工作的艱巨性，進一步增強森林防火工作的責任感和緊迫感，迅速對森林防火工作進行一次動員和部署，切實抓緊、抓早、抓好森林防火措施落到實處。

　　三、把握形勢，狠抓落實，開創(chuàng)森林防火工作新局面

　　報告中提出，建設中國特色社會主義的總布局是“五位一體”。胡錦濤說：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。從以上科學論斷中可看出，黨中央、國務院把生態(tài)環(huán)境建設提高到了前所未有的高度，林業(yè)的發(fā)展將進入快車道，森林的保護將迎來明媚的春天。但我們要清醒的認識到，機遇與挑戰(zhàn)相互依存，機遇的同時也賦予了我們艱巨和繁重的任務。今年森林防火指導思想和工作目標是，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“生態(tài)富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅持“預防為主、積極消滅”的方針，加強領導，明確責任，分解任務，狠抓落實，力爭森林火災受害率低于1‰、林火當日撲滅率達95%、火案查處率達80%以上，實現(xiàn)確保不發(fā)生重特大森林火災、不發(fā)生重大人員傷亡事故、不發(fā)生火燒連營的“三無”目標。為確保我鎮(zhèn)今年森林防火工作目標順利實現(xiàn)，重點要抓好以下工作：

　　(一)狠抓責任落實。森林防火實行各級行政首長負責制，這是森林防火責任制的核心。村(社區(qū))主要領導，要真正把森林防火作為重中之重，親自動員部署，親自檢查落實，親自研究解決存在的問題，為森林防火工作提供堅強有力的組織保障。進一步完善森林防火“三線”責任制：一是各村(社區(qū))要切實加強對森林防火工作的領導，通過層層簽訂責任書，建立崗位責任制等有效形式，真正構建起森林防火“政府負責制”的責任體系。二是鎮(zhèn)黨政班子成員及其他掛鉤工作人員分片掛鉤聯(lián)系制度，經(jīng)常深入責任區(qū)指導、督促、檢查森林防火工作，切實幫助村組解決實際問題。三是林業(yè)工作站充分發(fā)揮參謀助手作用，積極協(xié)助各級部門抓好各項責任制的落實。要使宣傳教育、火源管理、隊伍建設、交通通訊、火案查處、后勤保障等森林防火的每一個環(huán)節(jié)每一項工作，都有專人負責;要做到林區(qū)每一個山頭、每一個地塊都有防火責任人。在森林防火期，林區(qū)工作的重中之重就是抓森林防火。整個防火體系都要隨時保持組織健全、聯(lián)絡暢通、運轉良好、嚴陣以待。不管哪一個環(huán)節(jié)出了漏洞，哪一個崗位出了問題，哪一片森林發(fā)生了火災，都要對當事人和責

　　任人依法依規(guī)追究責任。

　　(二)狠抓宣傳教育。今年各級各有關部門要以《云南省森林防火條例》宣傳為主線、防滅火安全宣傳為主題，繼續(xù)開展“責任書入戶、公益廣告、手機短信、學校五個一、案例警示、標牌宣傳、森林火險五彩旗”等“七大”宣傳工程為重點，把加強防火宣傳教育作為搞好森林防火工作的重要任務，始終貫穿整個防火期。防火的重點是防人，群眾的認識提高了，防火意識增強了，防火工作的壓力就會大大減輕，所以我們要組織力量深入到村組、林區(qū)和火災多發(fā)區(qū)，反復開展宣傳，通過發(fā)放宣傳單、廣播、黑板報、戶主通知書、網(wǎng)絡、手機短信等形式，教育群眾增強防火意識、履行防火義務、落實防火責任。要在春節(jié)、元宵節(jié)、高火險期、清明節(jié)、五一節(jié)等重點時段和自然保護區(qū)、公路沿線、墳山等重點部位開展森林防火宣傳活動，讓廣大干部群眾感受到濃厚的森林防火氛圍。在下個學期開學的第一周，要抓緊開展森林防火進校園和“小手拉大手”等宣傳教育活動，通過教育一個學生，起到宣傳一個家庭、帶動整個社會的作用，將宣傳面覆蓋到農戶、林內生產作業(yè)、入山旅游和老人兒童等重點人群，消除盲區(qū)死角。要加大火案查處力度，公開通報一些典型案例，發(fā)揮警示教育作用。要通過宣傳發(fā)動，讓各方面力量主動參與進來，形成森林防火群防群治的良好局面。

　　(三)狠抓火源管控。隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。森林防火工作必須堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，著力在加強預防、消除隱患上下功夫。森林防火重在預防，一旦發(fā)生森林火災，不僅人民群眾受損失，各級個部門還要耗費大量的人力、物力和財力，甚至還要付出生命的代價。各級各有關部門要始終圍繞火源管理這個中心，結合自己的實際，理清工作思路，突出重點，采取有效措施，切實管住森林火災的源頭。一是進入防火期后，野外用火增多，火險隱患增大，要嚴格管理野外用火。對必要的生產用火，要在統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一監(jiān)管的前提下集中開展，嚴格落實看管責任和防范措施，嚴防跑火引發(fā)森林火災;二是要抓好強制性管理，對在林區(qū)違規(guī)用火行為，要依法從重處罰。堅持戒嚴期內禁止一切野外用火;三是自然保護區(qū)、公路沿線、村莊周圍等敏感地段要重點防控，設立防火檢查站，嚴禁火種入山入林，嚴防死守。對林區(qū)“四員”，林區(qū)中小學生和進山人員重點監(jiān)護，防止意外失火;四是要抓好行政區(qū)劃結合部的森林防火聯(lián)防工作，落實聯(lián)防管護責任制;五是要抓好火險隱患整改工作，對查出火險隱患較突出的地區(qū)，要限期整改，提早清除隱患，不整改而引發(fā)火災的，要按規(guī)定追究責任;六是要抓好火案查處工作，加大打擊力度，依法追究肇事者和有關人員的責任。做到火案發(fā)生一起、查處一起，特別是各地發(fā)生的第一把火，要作警示宣傳，從正反兩方面教育廣大干部和群眾。

　　(四)狠抓現(xiàn)場指揮。今年要繼續(xù)開展好“撲火安全年”實施活動，并不斷把工作引向深入。撲火要堅持“以人為本，科學撲救”。把確保人員生命安全放在首位，堅決要避免人員傷亡事故的發(fā)生。各村(社區(qū))要結合各自實際，研究制定撲火安全工作的新對策、新辦法，增強應付突發(fā)事件和火場自救能力。一旦發(fā)生森林火情，村組要在第一時間報警，村(社區(qū))領導和有關人員接警后要在第一時間趕赴火場，并及時向林業(yè)工作站報告，2小時后明火仍未得到有效控制時，鎮(zhèn)、村(社區(qū))主要領導必須在火場設立撲火前線指揮部;6小時后明火仍未得到有效控制，組織相關人員，進行規(guī)范化的調度和科學的組織指揮。確定為森林火災的，各級防火部門應該每2 小時向上級有關部門匯報一次火場情況，直至火災全部撲滅。明火撲滅后，要留有足夠人員，對暗火進行處理監(jiān)視，以防死灰復燃。禁止組織老弱病殘、婦女和中小學生參加撲火，堅決杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。鎮(zhèn)森林防火領導小組接到要求支援的指示時，應立即采取以下措施：一是盡快溝通火場訊息，詳細了解火災和撲救情況;二是向主要領導以及縣林業(yè)局領導匯報火災情況;三是確定一名領導坐陣指揮;四是通知有關部門做好撲火救災的各項準備工作;并視火場需要及時調配力量;五是作好向上級防火指揮部匯報的書面材料。

　　(五)狠抓防火保障。加強森林防火隊伍建設是新形勢下森林防火工作的一項重要任務，也是避免森林火災撲救出現(xiàn)人員傷亡事故的必然選擇。各村(社區(qū))要立足我鎮(zhèn)森林消防隊伍建設和基礎設施建設滯后的實際，更加重視森林防火保障工作，必須按照防御重大森林火災的標準要求，盡快補足撲火救災物資，在經(jīng)費投入上，不能以這樣和那樣的理由不撥或少投入，并且要根據(jù)實際情況加大投入力度，對上級撥付的經(jīng)費更不能截留或挪作它用。進一步落實應急保障力量，因地制宜地組建鎮(zhèn)、村臨時應急撲火隊，開展必要的滅火訓練，特別要開展緊急避險的演練，切實提高應急處置能力和成功率。

　　(六)狠抓預警監(jiān)測。從今年的森林防火形勢看，發(fā)生大的森林火災的可能性非常大，火情將不可避免，今年防火的任務十分艱巨。各村(社區(qū))要時刻保持高度戒備狀態(tài)，立足于打大火，打惡戰(zhàn)的準備，迅速行動起來，充分做好撲火救災的各種準備，要及時修訂完善森林火災處置預案，保證發(fā)生大火時有條不紊地按預案組織撲救，早發(fā)動，早安排，早布署，及時把火災消滅在初發(fā)階段。護林員要進山入林，加大巡護力度。鎮(zhèn)、村主要領導要實行24小時值班制度，并有領導帶班，認真履行崗位職責，保證防火信息暢通，當好各級領導的參謀和助手，保證工作不出紕漏。對上級通報的衛(wèi)星熱點，要認真核查，及時反饋。確保森林火災的要嚴格火災報告制度，把好歸口管理關，不得瞞報、遲報、亂報，否則造成重大損失和社會影響的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

　　同志們，中國共產黨第十八次全國代表大會剛剛勝利召開，我們要以精神為動力，高舉中國特色社會主義偉大旗幟、以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以更加飽滿的精神、更加務實的作風，團結一心、攻堅克難，采取更加有效的措施，扎實做好森林防火工作，為保護森林資源和人民群眾生命財產安全，推進生態(tài)富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，建設美麗某某，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)全面建成小康社會的目標做出積極的貢獻!

　　謝謝大家!