人口和計劃生育統(tǒng)計工作是人口和計劃生育工作的重要組成部分,是整個人口計生工作的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生統(tǒng)計部門在計生系統(tǒng)中起著至關(guān)重要的作用。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作領(lǐng)導(dǎo)講話一：

同志們：

全鎮(zhèn)計劃生育工作動員大會是鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，是一次統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實責(zé)任的專題會議。會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和全縣計劃生育工作會議精神，深入分析我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，部署下階段計生工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)計生工作新局面?？h計生局對我鎮(zhèn)計生工作高度重視，縣計生局阮瑞廷副局長同志親臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，在此我代表鎮(zhèn)黨委、政府表示熱烈歡迎和衷心感謝。等會兒，阮局長還要對我鎮(zhèn)的計劃生育工作進(jìn)行指示和指導(dǎo)，陳書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)縣計劃生育工作會議精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，對20xx年臘口鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作進(jìn)行部署：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強做好我鎮(zhèn)人口與計生工作的責(zé)任感和緊迫感。

近年來中央、國務(wù)院作出《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，省委、省政府根據(jù)中央《決定》精神、研究出臺了《浙江省關(guān)于貫徹實施中央<決定>的意見》、《浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施意見》兩個重要文件。縣委出臺了《青田縣人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》。今年2月27日下午，縣委、縣政府召開了全縣計劃生育工作會議。鄺縣長做了計劃生育工 作報告，縣委王書記就我縣的計劃生育工作發(fā)表了重要講話。這充分說明了市、縣對計劃生育工作的重視程度。20xx年省里把麗水市作為今年計劃生育工作重點市，而我縣被市政府列入計劃生育工作重點監(jiān)管縣(省里確定的12個重點監(jiān)管縣之一，青田和縉云)。2008年，我鎮(zhèn)的計劃生育工作取得了一定的成績，但是我們要清醒的認(rèn)識到，我鎮(zhèn)所面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)以下幾個方面：

一是計劃生育工作基礎(chǔ)較薄弱。孕前管理是計劃生育工作的基礎(chǔ)，孕環(huán)檢工作搞的好不好，直接影響全年計劃生育工作的好壞。我鎮(zhèn)每年的孕環(huán)檢都沒有達(dá)到100%，仍然有一小部分人沒有參加一年2次的孕環(huán)檢，這部分人恰恰是非法生育的高發(fā)人群，容易造成計劃外生育難控制的局面，給我們的計劃生育工作帶來了一定的被動。

二是群眾生育觀念落后。計劃生育工作的宣傳還不夠深入，對外出流動人口的宣傳教育還存在盲區(qū)，仍有不少群眾存在有計劃生育松了的錯誤認(rèn)識，群眾生育意愿與國家現(xiàn)行生育政策仍有較大的差距。

三是措施落實不到位。計劃生育依法執(zhí)行不到位，對應(yīng)扎、應(yīng)放環(huán)、應(yīng)采取補救措施的對象沒有及時落實到位，導(dǎo)致計劃外生育，對征收社會撫養(yǎng)費的力度不夠，基本都是低檔征收，震懾效果不明顯。

四是計劃生育工作不平衡。少數(shù)村計劃生育工作比較被動，部分村干部的責(zé)任意識不強，村級計生服務(wù)員素質(zhì)有待提高，推進(jìn)計劃生育管理工作的難度比較大。部分村支書、村長認(rèn)為抓計劃生育是得罪人、做爛面的工作，因而不肯抓計生工作，甚至有的不愿意帶路，個別村級計生服務(wù)員拿錢不辦事，對本村情況不明、不匯報，或者裝糊涂。從而，造成各村之間的計劃生育工作不平衡。

總之，我鎮(zhèn)計生工作形勢非常嚴(yán)峻，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，緊急行動起來，采取強力措施，全力穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

二、集中精力，全力推進(jìn)計劃生育工作。

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一個月的計劃生育活動月專項行動，在活動月期間全面深入摸清計生工作底細(xì)，加大對違法生育的控制力度、加大對撫養(yǎng)費征收執(zhí)行力度，抓好各項措施的落實，強化服務(wù)，提高管理水平，確保成效。

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排活動月分三個階段。第一階段：宣傳發(fā)動階段(3月3日—3月7日)。一是制定具體計劃。根據(jù)本鎮(zhèn)實際制定活動月具體計劃;二是召開各類會議。定期召開計劃生育工作例會、片長辦公會議、村級計劃生育服務(wù)員培訓(xùn)會，及時分析、研究、解決計劃生育工作中存在的突出矛盾和問題，到時候還要邀請你們一些村干部列席我們的計劃生育工作會議。各村開完動員大會回去后，也都要馬上召開村兩委、全體黨員及村民代表參加的動員會，及時進(jìn)行宣傳發(fā)動，把縣里、鎮(zhèn)里的會議精神傳達(dá)到位，把今年的工作任務(wù)落實下去。三是營造氛圍。以宣傳省市縣有關(guān)《決定》為主要內(nèi)容，通過鎮(zhèn)、村宣傳陣地，進(jìn)行廣泛宣傳人口和計劃生育政策，營造良好的計生工作氛圍。

第二階段：組織實施階段(3月8日—3月28日)。一是排查摸底。全鎮(zhèn)21個行政村和兩個居委開展一次全面深入的排查摸底，準(zhǔn)確掌握情況，建好各類計生臺帳，各村主要干部要幫助駐村干部逐戶摸清已婚育齡婦女和大齡青年的情況和去向，通過排摸，切實做到底子清、情況明。二是落實補救措施。加大對計劃外生育的控制力度，發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕對象，及時動員落實補救措施。三是落實節(jié)育措施。對應(yīng)落實避孕節(jié)育措施的對象，要堅決及時落實到位。該放環(huán)動員放環(huán);計劃外一胎及一胎以上生育的堅決結(jié)扎。四是加大源頭管理。認(rèn)真抓好“三查”工作。對應(yīng)參加孕環(huán)檢的育齡婦女，必須做到在縣內(nèi)的達(dá)到100%，外出的育齡婦女綜合信息準(zhǔn)確率和服務(wù)到位率到達(dá)到95%以上，駐村干部、村主要干部、村計生服務(wù)員切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任。五是加大執(zhí)法力度。對今年計劃外生育的對象，根據(jù)縣里的要求，要加大力度，要抓一些典型對象處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)按照最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。六是加強流動人口監(jiān)管。外出人口，要進(jìn)行有效聯(lián)系和跟蹤服務(wù)，準(zhǔn)確掌握信息，加強監(jiān)管。七是強化村級基礎(chǔ)。各村都要成立人口和計劃生育工作小組，按鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)文件落實好村兩委和計生服務(wù)員的工作職責(zé)，對不能勝任工作的服務(wù)員及時予以調(diào)整，充分發(fā)揮他們的作用，調(diào)動他們的積極性。每村必須做到制度上墻，內(nèi)容包括政策宣傳，以及生育對象、獎扶對象、孕環(huán)檢對象的公開等。八是加強隨訪服務(wù)。鎮(zhèn)計劃專干與村服務(wù)員聯(lián)手做好隨訪服務(wù)，建立隨訪登記制度，做到應(yīng)訪盡訪，提高群眾滿意度。

第三階段：總結(jié)提高階段(3月29日—4月8日)。1、繼續(xù)做好遺留掃尾工作;2、樹立正反面典型;3、整理歸檔，總結(jié)提高。

三、落實責(zé)任，確保實現(xiàn)我鎮(zhèn)今年計生工作目標(biāo)。 一是健全機制，抓重點，抓難點，確保目標(biāo)實現(xiàn)。成立了鎮(zhèn)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了《臘口鎮(zhèn)人口與計劃生育考核制度》。實行鎮(zhèn)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點片，并且接對一名重點戶，班子成員責(zé)任到片，計生專干每人駐村聯(lián)片，負(fù)責(zé)落實節(jié)育措施對象和計生處罰對象，把任務(wù)分解細(xì)化到人，做到計生工作人人頭上有責(zé)任，人人手里有包抓對象;同時，要實行片長要對全片負(fù)責(zé)，駐村干部對所駐村負(fù)責(zé)，村支部書記、村長對本村負(fù)責(zé)的責(zé)任連帶機制。今年，按照縣計劃生育工作會議精神，各村的項目建設(shè)、經(jīng)濟薄弱村補助、村干部評先評優(yōu)、誤工補貼兌現(xiàn)都要和計劃生育工作的落實情況全面掛鉤，村里要是計劃生育工作抓不好，這些方面你們將都不予考慮了。

二是明確職責(zé)，切實把各項工作抓好、抓實。

各村兩委干部和村級計生服務(wù)員是我們夯實計劃生育工作基礎(chǔ)的堅實力量?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，你們這支隊伍責(zé)任意識高不高、戰(zhàn)斗力強不強，將直接影響到我們計劃生育工作任務(wù)落實的好壞。所以，我覺得今天有必要在這里對村兩委干部和村級計生服務(wù)員如何履行好各自的崗位職責(zé)作幾點強調(diào)。第一點，要樹立一種意識。村兩委干部，特別是主要負(fù)責(zé)人要樹立搞好計劃生育是與帶領(lǐng)村民發(fā)展致富同等重要的意識，要樹立自己就是計劃生育工作第一責(zé)任人的意識，切實加強對村里計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，下大決定，花大力氣，強力抓好本村的各項計劃生育工作;第二點，要營造一種氛圍。各村兩委干部、計生服務(wù)員抓好本村的計劃生育宣傳教育工作，履行好計劃生育宣傳員的職責(zé)，通過會議、座談、走訪等各種形式宣傳計生知識和政策，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念;第三點，要建好一本臺帳。臺帳是村級計生服務(wù)員的工作之本，要通過建立科學(xué)、詳實的各類臺帳，全面掌握本村育齡婦女的新婚、懷孕、生育、節(jié)育措施及外出、外來人員的情況，這樣，才能做到底子清、情況明，工作才能抓好、抓實。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)工作目標(biāo)提供保障。進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，保證工作時間。深化駐村聯(lián)心制度、嚴(yán)格執(zhí)行駐鎮(zhèn)制度及請假制度。鎮(zhèn)班子成員離開(開會)鎮(zhèn)必須向書記,鎮(zhèn)長請假(告知)，片長掌握一般干部的流向，辦公室加大督查。在這此活動中，不能亂開口子，對執(zhí)行政策不能有偏差。由于工作態(tài)度原因造成全鎮(zhèn)被動，要按相關(guān)制度嚴(yán)肅處理。

四是強化措施，加大計生工作力度。一方面要狠抓長效避孕節(jié)育措施的落實。積極引導(dǎo)育齡婦女落實長效的避孕措施。確保當(dāng)年長效避孕節(jié)育率達(dá)到85%以上，應(yīng)把手術(shù)對象延伸到往年已上報的個案，開展排查，列出名單，抓好落實。必須堅持一孩婦女在規(guī)定時間內(nèi)落實放環(huán)措施;計劃外一孩婦女落實結(jié)扎手術(shù)。對外逃戶及違法生育對象要加大工作力度,從重處罰,堅決落實計生措施。另一方面要重視育齡婦女孕環(huán)情檢查率。采取有效措施，突破孕環(huán)檢不到位的難題，每年兩次孕環(huán)檢必須做到橫向排查到邊，縱向跟蹤服務(wù)到底的做法。實踐證明，提高孕環(huán)檢率是控制計劃外生育(非法生育)最有效途徑。必須高度重視，加大對未透環(huán)對象的跟蹤，對一些重點對象一查到底。在這里，就孕環(huán)檢這個事情，我提前向大家講明，對一年兩次不參加孕環(huán)檢的對象，我們要堅決處罰，并停止對其宅基地、林木砍伐、低保等一切手續(xù)的審批。以后有關(guān)辦理各項審批的必須經(jīng)村級計劃生育服務(wù)員出具證明后才可以辦理。其次要加強外出流動人口的管理。從現(xiàn)實情況來看，違法生育大部分為外出人口，因此加強外出人口管理尤為重要。抓好管理，使外出育齡婦女綜合信息準(zhǔn)確率和服務(wù)到位率達(dá)到95%以上，外出人口的管理作為村級計生服務(wù)員一項主要職責(zé)。

四、形成合力，為我鎮(zhèn)計生工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。 一是各工作片要加強溝通交流。鎮(zhèn)計生領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常召開會議，交流工作經(jīng)驗、工作方法。二是鎮(zhèn)計生辦要加大工作力度。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力強，懂政策，經(jīng)驗豐富的作用，做好參謀，及時與上級計生主管部門溝通，了解各鎮(zhèn)鎮(zhèn)的動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。三是做好后勤保障工作。今年，只要是涉及到計劃生育工作的，我們在用人、用車、工作經(jīng)費方面將給予全力保證。四是各駐村干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識，密切配合工作片開展工作。五是各村兩委干部特別是兩位主要干部，要負(fù)起責(zé)任，幫助鎮(zhèn)政府抓好計劃生育工作。

同志們，我鎮(zhèn)計劃生育工作形勢嚴(yán)峻，我們必須保持清醒的頭腦，正視工作中存在的問題和困難，切實增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，把全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到貫徹落實全縣計劃生育工作會議精神上來，采取有力措施，狠抓工作落實，以這項工作的成效檢驗干部的工作能力，使我鎮(zhèn)的計劃生育工作跨上一個新的臺階，圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作領(lǐng)導(dǎo)講話二：

同志們：

今天的會議即將結(jié)束了，會上，政府鎮(zhèn)長做了人口和計劃生育工作專題報告，分管領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)長通報了我鎮(zhèn)20xx年計生工作考核結(jié)果，計生服務(wù)中心主任宣讀了我鎮(zhèn)20xx年計生工作要點，有關(guān)村和單位做了典型發(fā)言，會議對20xx年涌現(xiàn)出的計劃生育工作先進(jìn)村和單位進(jìn)行了表獎.這次計生會議是在全國上下建設(shè)社會主義新農(nóng)村熱情高漲的時刻召開的,希望與會同志深刻領(lǐng)會會議精神,為把我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作推向嶄新階段而努力?，F(xiàn)就抓好會議落實問題我講幾點意見：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)

鎮(zhèn)黨委、政府把計劃生育工作列入重要議事日程，制定并落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員計劃生育包村制度，做到有措施，有目標(biāo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)人口理論，從政策上、經(jīng)濟上、人為物力上給予大力支持，進(jìn)一步優(yōu)化計劃生育工作環(huán)境。要將人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會總規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，要將人口和計劃生育工作列入“十一五”規(guī)劃、要有年度計劃。

各村、各單位高度重視計劃生育工作，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取計劃生育工作匯報，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，做到責(zé)任到位、投入到位、人員到位。各相關(guān)部門通力配合，形成合力營造良好的計劃生育氛圍。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，增強責(zé)任意識

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，人口計生工作面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，使我們的工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。我們必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹立大人口觀念，增強國策意識，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，以適應(yīng)新時期人口計生工作的需要。在管理上，由過去單一的戶籍地管理，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理;由過去多生處罰的“孕后型”管理，轉(zhuǎn)變到宣傳教育、少生獎勵、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“孕前型”管理上來。在工作方法上，由過去就計生抓計生向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、與社會制約、利益導(dǎo)向、綜合治理緊密結(jié)合的新機制轉(zhuǎn)變;由過去只有人口計生一個部門管理，轉(zhuǎn)變到單位相互配合、職責(zé)明確，共同抓好人口計生工作上來;由過去只考核計生率轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬌?、依法行政、?yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾相關(guān)知識知曉率、對人口計生工作滿意率同時考核。所以，各村、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，增強責(zé)任意識，做到“三個到位”：

責(zé)任到位：要切實加強對人口和計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計劃生育工作列入重要議事日程。每季度聽取一次人口計生工作匯報，研究新情況，解決新問題，落實“一把手”責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。要加強計生綜合治理，進(jìn)一步強化部門職責(zé)，明確職責(zé)分工，認(rèn)真簽訂和落實目標(biāo)管理責(zé)任制，切實承擔(dān)起各自的人口計生工作職責(zé)，提高綜合治理的水平。

經(jīng)費到位：要建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入保障機制，確保投入渠道暢通，保證宣傳教育、各項獎勵政策、基本項目的免費技術(shù)服務(wù)以及基層計劃生育工作人員工資報酬等經(jīng)費等投入到位。年初認(rèn)真做好預(yù)算，要保證全年人口計生工作各項經(jīng)費的落實。

人員到位：要加強計生干部隊伍的建設(shè)，做到機構(gòu)、人員、報酬“三落實”。要加強計生干部的培訓(xùn)，繼續(xù)開展“比武練兵”活動，提高計劃生育干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，建設(shè)一支強有力的計生干部隊伍。同時，要關(guān)心計生干部，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題，要保障工作經(jīng)費和個人工資待遇的落實。

三、加強基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平

按目前情況分析，人戶分離人員、離婚再婚人員的違法生育隱患較大，非婚生育問題也不容忽視。因此，對這些重點人群、重點戶，要重點宣傳、重點服務(wù)、重點管理，提前做好工作，預(yù)防違法生育的發(fā)生，穩(wěn)定低生育水平，完成計生率指標(biāo)任務(wù)。

堅持以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理的原則，切實加強人戶分離人員的計生管理。要完善流動人口管理辦法，加強對流動人口的宣傳教育和服務(wù)，做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動人口無違法生育。

四、強化宣傳教育，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)

要確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務(wù)的新理念。要把整體宣傳與個性化宣傳結(jié)合起來，增強宣傳教育的科技含量，提高文化品位，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、育齡群眾計劃生育宣傳活動的參與率和政策法規(guī)及相關(guān)知識的知曉率。

五、增強服務(wù)意識，加大計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力度 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大育齡群眾在履行計劃生育義務(wù)的同時，更加關(guān)注自己應(yīng)享受的權(quán)益，關(guān)心自身健康和對子女的優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，這就要求我們必須通過依法行政改進(jìn)管理，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來滿足廣大群眾的新要求。

進(jìn)一步完善計劃生育服務(wù)站的功能，充分發(fā)揮其作用，根據(jù)群眾的需要增加服務(wù)項目和服務(wù)半徑，擴大覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量。

六、增強法制意識，提高依法行政能力

一是進(jìn)一步規(guī)范我們的言行，增強依法行政意識，不斷提高依法行政能力和水平，保障和維護群眾的合法權(quán)益。

二是依法落實各項計劃生育獎勵政策。實行計劃生育的家庭，對國家的計劃生育事業(yè)和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，他們理應(yīng)受到全社會的尊重和享受有關(guān)優(yōu)惠政策。今年，我們按照有關(guān)規(guī)定，按時足額兌現(xiàn)獨生子女父母各項獎勵，使法律法規(guī)中的利民條款落實到位。

三是加強利益導(dǎo)向。今年，鎮(zhèn)黨委、政府將制定有關(guān)政策，對獨生子女父母入養(yǎng)老保險進(jìn)行補貼。各村、各單位要根據(jù)實際情況，按照量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，因地制宜地制定和完善對計劃生育家庭優(yōu)惠優(yōu)待、幫助扶持等制度，在養(yǎng)老金的發(fā)放、農(nóng)村合作醫(yī)療、低保等方面給予優(yōu)先和照顧，積極為計劃生育家庭辦好事、實事，使他們在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠，真正體現(xiàn)出實行計劃生育的優(yōu)越性。

同志們，我們要研究新情況、解決新問題，以新的工作作風(fēng)，新的工作舉措，新的精神面貌，真抓實干，奮力拼搏，推動我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作領(lǐng)導(dǎo)講話三：

同志們：

根據(jù)會議安排，我將全鄉(xiāng)人口計生工作情況報告如下。報告分三部分：一是去年工作情況;二是目前面臨形勢和存在問題;三是下步工作安排。

一、20xx年人口與計劃生育工作落實情況

20xx年，在大家的共同努力下，堅持“一環(huán)二扎”的高壓態(tài)勢，突出重點，整體推進(jìn)。全鄉(xiāng)共出生x人，政策內(nèi)出生 x人，政策外出生x人(政策外二孩x人)，一孩出生x人，其中男孩 x人，女孩x人;二孩出生x人，其中男孩 x人，女孩x人;政策符合率x%。一孩早孕發(fā)現(xiàn)率x%，二孩早孕發(fā)現(xiàn)率x%，性別比x。上環(huán)x例，結(jié)扎x 例，皮埋x例，人流x例。這些成績的取得是各位鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和同志們幸勤工作的結(jié)果。在此，我代表黨委政府對各位鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、計生專干和從事計生工作的同志們表示衷心的感謝!一年以來，主要做了以下7個方面的工作：

(一)開展政策宣傳，抓人口計生政策普及。利用“5.29”活動、“三查一治”活動、發(fā)放宣傳材料等各種途徑進(jìn)行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍。利用獎勵扶助對象的摸底、各項優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和獨保費集中發(fā)放等活動，入戶散發(fā)宣傳資料x余份，張貼宣傳標(biāo)語x多條，宣傳掛圖x多套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)文明的生育觀念。

(二)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓長效節(jié)育措施落實。一是扎實開展新婚、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后的服務(wù)，堅持定期隨訪。二是扎實抓好長效節(jié)育措施落實，做好服務(wù)對象的思想工作，確保期內(nèi)長效節(jié)育措施落實率。

(三)開展全面摸底，加強流動人口管理服務(wù)。計生辦人員下村同村專干一道對各村流動人員進(jìn)行全面徹底的摸底，造冊上報。做好錄入及信息系統(tǒng)反饋，每月將流動人口的變動情況及時上報。

(四)落實獎扶政策，健全利益導(dǎo)向機制。全鄉(xiāng)確定獎勵扶助對象x人，發(fā)放獎勵扶助資金x元;有x人享受子女教育成才資助共x元;有x人享受計劃生育貧困母親救助x元;困難家庭x戶x元、空巢家庭x戶x元;對上述對象，我們做到認(rèn)真核實，嚴(yán)格確認(rèn)及時上報。同時獨保費兌現(xiàn)工作及時到位，共為x人發(fā)放獨保費x元。

(五)深入開展協(xié)會活動，推動基層協(xié)會建設(shè)。一是根據(jù)縣計生協(xié)會下發(fā)的文件要求，創(chuàng)建誠信計生合格村。二是抓好人口基金試點工作。各村按資助條件，認(rèn)真篩選對象，做到公平、公開、公正，規(guī)范建立項目檔案，按時上報報表。

(六)加大社會撫養(yǎng)費的征收力度。對政策外生育對象逐一做好筆錄，一人一卷歸檔整理。對征收有難度的，移交人民法院強制執(zhí)行。通過加大執(zhí)法力度，一定程度上遏制了政策外生育現(xiàn)象的發(fā)生。

(七)加強村室建設(shè)，完善內(nèi)業(yè)資料管理。一是鄉(xiāng)計生辦、服務(wù)所人員督促各村對村服務(wù)室、人口學(xué)校達(dá)進(jìn)行維修和改造，制度上墻，改善環(huán)境。二是對各村臺賬報表、工作日志、例會記錄、孕情跟蹤圖表等全面核對，資料整理歸檔，確保無誤差。

一年來，計生工作有序開展，基本完成了縣下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。但在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到全鄉(xiāng)人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的各種問題。去年，是因為全市在省考核中江南片名列第x，所以沒有關(guān)籠子，縣里也沒關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籠子。但今年就不知道有沒有這樣好的運氣了。

二、分析現(xiàn)狀，理清當(dāng)前人口計生工作的重點和難點。

今年以來，截止x月底，我鄉(xiāng)共出生x人，其中一孩出生x人(男嬰x人、女嬰x人)，二多孩出生x人(男嬰x人、女嬰x人)。政策外出生x人，全部為一孩。出生人口政策符合率為x%，其中一孩x%，二多孩x%;出生人口性別比為x，二多孩性別比x;早孕發(fā)現(xiàn)率為x%，其中一孩早孕發(fā)現(xiàn)率為x%，二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率為x%。(各位領(lǐng)導(dǎo)手中報表有詳細(xì)數(shù)據(jù))

以上數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我鄉(xiāng)人口與計生工作存在以下突出問題：1、期內(nèi)出生政策符合率低。雖然呈上升趨勢，但仍只有x%，全縣倒數(shù)第一，有兩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是x%。主要表現(xiàn)為早婚早育，多發(fā)生于外出流動人口，3例政策外均為一孩，分別是xx村、xx村、xx村各x例。2、早孕發(fā)現(xiàn)率低?？偟脑缭邪l(fā)現(xiàn)率只有x%，全縣倒數(shù)第x，突出表現(xiàn)在二多孩早孕發(fā)現(xiàn)不及時，僅有x%。其中，xx村x人出生，早孕發(fā)現(xiàn)僅x人;xx村x人出生，早孕發(fā)現(xiàn)僅x人。3、出生人口性別比較高。總的出生人口性別比x，全縣倒數(shù)第x，突出表現(xiàn)在二多孩性別比上，高達(dá)x，更是全縣倒數(shù)第x。其中，xx村x人出生，x男x女，x個二孩均為男孩;xx村x人出生，x男x女，x個二孩均為男孩;xx村x人出生，x男x女，x個二孩中有x個男孩。4、政策內(nèi)懷孕結(jié)果異常占總出生比例較高?？偙冗_(dá)到x%，其中二孩高達(dá)x%，指標(biāo)也是排在全縣倒數(shù)。全鄉(xiāng)x例結(jié)果異常，其中xxx例一孩無結(jié)果，xx和xx均為x例二孩無結(jié)果。5、流動人口管理信息報送存在問題。出現(xiàn)流動人口漏檔現(xiàn)象，流動人口信息更新不及時，流出人口地址不詳細(xì)、不準(zhǔn)確，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有這個問題。目前，仍有x例流出人口地址不詳或不準(zhǔn)確的，其中：xx村x例、xx村x例、xx村x例、xx村x例、xx村x例。

截止x月x日(具體見報表)，全鄉(xiāng)在孕人數(shù)x人，在孕應(yīng)扎x例，期內(nèi)應(yīng)扎x例，欠賬應(yīng)扎x例，總結(jié)扎任務(wù)x例。在孕應(yīng)環(huán)x例，期內(nèi)應(yīng)環(huán)x例，欠賬應(yīng)環(huán)x例，總環(huán)任務(wù)x例。

x月x日，在全縣人口與計生工作會議xx宣布，我鄉(xiāng)已經(jīng)被“預(yù)否決”，第三季度指標(biāo)如不好轉(zhuǎn)，便正式被“一票否決”。可想而知，我鄉(xiāng)人口與計生工作的形勢有多嚴(yán)峻。

分析存在問題的原因，首先我這個分管鄉(xiāng)長有直接責(zé)任，沒有盡心帶領(lǐng)大家把工作做好;其次計生辦和服務(wù)所人員沒有把服務(wù)工作做到位;再次就是各村計生專干還沒沉下心把工作做實。

檢查時出現(xiàn)流動人口漏檔;在外懷孕小孩已經(jīng)出生,村里不知曉;政策外的外嫁女帶小孩回來不及時報告。說明了我們的意識不強、家底不清、情況不明，基礎(chǔ)工作不扎實。

少數(shù)群眾對計劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵觸情緒，這說明我們的宣傳、教育、管理、服務(wù)還不到位;個別村的計生協(xié)會沒有充分發(fā)揮作用。

流動人口的計劃生育管理更是一個老大難問題，把不住人口流出關(guān)，流出人口的婚育、生育、節(jié)育、去向就無法準(zhǔn)確掌握，這也是制約我鄉(xiāng)人口計生工作水平的一大瓶頸。

每月的手術(shù)欠賬單和信息提示單印發(fā)到各村,有些村積極主動，工作超前，手術(shù)欠賬不斷減少，發(fā)展態(tài)勢良好。而個別村被動拖拉，工作滯后，手術(shù)欠賬多，而且是舊帳不減，又添新賬,始終打不開局面，說明攻堅力度不夠，稍有阻力就束手無策。

上半年以來，書記、鄉(xiāng)長經(jīng)常聽取人口與計生工作匯報，時時督促計生辦、服務(wù)所要全力以赴抓好人口與計生工作。許多村負(fù)責(zé)人都親自過問人口計生工作，有的外出追逃手術(shù)欠賬，有的多次出差摸排政策外出生，有的親自上門解決計生“釘子戶”等等，說明鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)都特別重視人口與計生工作。所以，我們沒有理由做不好人口與計生工作。目前嚴(yán)峻的形勢要求我們所有人都應(yīng)該來關(guān)注計生，更加重視人口與計生工作。

三、揪住關(guān)鍵，努力扭轉(zhuǎn)人口計生工作不利局面。

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

一是提高對人口與計生工作重要性的認(rèn)識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，要充分認(rèn)識良好的人口發(fā)展環(huán)境對全面落實科學(xué)發(fā)展觀，對構(gòu)建和諧社會，對全面建設(shè)小康社會的作用越來越顯著。

二是要提高對人口與計生工作新形勢的認(rèn)識。真正認(rèn)識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情，計劃生育作為基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到法律的高度，早在2002年9月1日，《中華人民共和國人口和計劃生育法》就頒布實行;去年3月15日，《安徽省人口與計劃生育條例》也正式實施。

三是要提高對人口與計生工作新任務(wù)的認(rèn)識。x月x日，在全市人口計生會議上，xxx提出了今年人口計生工作的新任務(wù)，即：確保人口出生率穩(wěn)定在x‰以內(nèi)，出生人口政策符合率、長效節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計準(zhǔn)確率控制在x%、x%、x%以上，出生人口性別比保持在正常值以內(nèi)。x月x日，在全縣人口與計生工作會議上，xxx副縣長提出，20xx年我縣要“保一類、保先進(jìn)”，爭取進(jìn)入前x名。(在考核方式上，我縣納入江南22個縣考核，加上參照江南考核標(biāo)準(zhǔn)的縣，34個縣中倒數(shù)第一要“關(guān)籠子”。而且“統(tǒng)計誤差”、“性別比綜合治理”和“群眾滿意度調(diào)查”三個單項指標(biāo)倒數(shù)，也要被列入“單項預(yù)警”。)因此，縣里提出要從五個方面抓好人口計生工作：千方百計穩(wěn)定低生育水平、著力提升信息化管理水平、全面夯實基層工作基礎(chǔ)、切實加大保障措施力度和不斷強化綜合治理工作。這是縣委、縣政府從全縣經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，審時度勢，作出的科學(xué)判斷和重大決策。

人口問題一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會進(jìn)步，不但不能松勁，還要解放思想，把工作干得更好、更出色。所以，同志們，“服從安排，聽從指揮”是每位干部應(yīng)該具備的最起碼的政治素質(zhì)，計劃生育是我們的法律法規(guī)，是我們的基本國策，計生工作是黨委政府的中心工作，不是哪一個人也不是哪一個部門的，是大家共同的工作，每位干部職工都必須服從黨委政府的安排和部署，做好計生工作，這責(zé)無旁貸，不可推諉。

(二)20xx年主要抓好八項工作。

1、要千方百計穩(wěn)定低生育水平?！耙画h(huán)二扎”、“三查四補救”是控制人口增長的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現(xiàn)象，一個重要的原因就是平時孕檢和補救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務(wù)抓得不實，導(dǎo)致出現(xiàn)二(多)孩違法生育現(xiàn)象。因此，各村一定要把孕檢和補救措施作為最緊要的任務(wù)和突破口來抓。抓好這項工作要做到“四清四確?！?，即已婚育齡婦女家底要清，確保孕檢對象一個不漏;所有孕檢對象孕情要清，確保政策內(nèi)(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補救到位;所有期內(nèi)出生統(tǒng)計要清，確保期內(nèi)出生信息不錯、不漏;所有結(jié)扎手術(shù)欠帳要清，確保應(yīng)扎盡扎。近期，鄉(xiāng)計生辦將開展一次全員信息核對摸底，利用一段時間，花點功夫把家底摸清，請各村要認(rèn)真對待，主動做好這項工作。

2、要狠抓出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關(guān)鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情后，要全程包保，嚴(yán)密跟蹤，對有孕無果的，要深入調(diào)查，弄清原因，及時處理。目前，我們的二多孩性別比已經(jīng)達(dá)到x，x個二孩中有x個男孩。據(jù)前期摸底，很有可能我們鄉(xiāng)外出流動人口中，就有“兩非”違法行為。因此，20xx年將按縣委、縣政府的要求，采取相應(yīng)措施，嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為，對查實的案件將移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。同時，堅決按照計劃生育法，取消其生育指標(biāo)，依法征收社會扶養(yǎng)費。

3、要認(rèn)真完善“村為主”工作機制。把推行利益導(dǎo)向機制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進(jìn)一步明確和落實鄉(xiāng)村兩級的工作任務(wù)和工作職責(zé)，全面推進(jìn)“村為主”機制的落實，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責(zé)任。計生辦要對手術(shù)落實、計生信息統(tǒng)計上報、孕檢工作開展以及社會撫養(yǎng)費征繳等主要工作要實行階段性督查通報，實行重點村四員干部約談制,對連續(xù)多次被通報仍無進(jìn)步的村，黨委將召集村四員干部談話。計生辦堅持抓好“月例會”和“一周工作法”，嚴(yán)格按考核辦法兌現(xiàn)獎懲和工作經(jīng)費。實行“一票否決制”，對一票否決行政村的經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、項目爭取和評優(yōu)評先，實行末位淘汰。

4、要真正落實計劃生育責(zé)任制。明確鄉(xiāng)村各級人口與計生工作職責(zé)，從鄉(xiāng)黨政“一把手”開始，直至村兩委成員，責(zé)任層層分解，抓好具體落實。印發(fā)鄉(xiāng)計劃生育黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系村班子成員和計生辦、服務(wù)所及村支書主任、計生專干工作職責(zé)等一系列職責(zé)，明確計劃生育工作目標(biāo)和任務(wù)，通過責(zé)任分解，落實“鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，村為主”機制，力求取得突破。每月更新《信息提示單》和《手術(shù)欠賬單》印發(fā)各責(zé)任人，要求各村逐條抓好落實，村專干解決不了向村領(lǐng)導(dǎo)報告，村一級解決不了向鄉(xiāng)報告，直到問題解決為止。

5、要強化流動人口管理與服務(wù)。建立村兩委干部聯(lián)系重點戶制度，對獨男戶未領(lǐng)《獨生子女證》舉家外出、流出的低齡青年、結(jié)育措施未落實的幾類重點對象跟蹤責(zé)任分解，切實提高流動人口孕檢參檢率。規(guī)范流動人口臺帳管理，做到帳、表、簿、微機一致。及時、有效運用國家、省、市信息交換平臺，實現(xiàn)流動人口雙向管理。

6、要推動社會撫養(yǎng)費征收。社會撫養(yǎng)費征收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他群眾的有效警戒。社會撫養(yǎng)費能夠足額征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育對象返鄉(xiāng)信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建議在標(biāo)準(zhǔn)上就高不就低。對一些“釘子戶”和“難纏戶”，要請縣法院和縣計生委支持，依法強制執(zhí)行，切實提高征收到位率和結(jié)案率。

7、要充分發(fā)揮協(xié)會的作用。做到“四個不斷”更好地發(fā)揮鄉(xiāng)、村協(xié)會的宣傳帶動作用:協(xié)會的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)方式、方法不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平和能力不斷提高，組織建設(shè)不斷加強。

8、要切實加強計生內(nèi)部管理。要通過教育培訓(xùn)，不斷提高計生辦、服務(wù)所以及各村計生專干的政治想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”宣教活動。計生辦每個月要向黨委政府書面匯報工作進(jìn)展情況，切實加強內(nèi)部管理，將工作分塊，明確人員職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。加強鄉(xiāng)、村服務(wù)所、服務(wù)室建設(shè)，提高服務(wù)檔次，改善服務(wù)條件。特別是今年計劃完成鄉(xiāng)計生服務(wù)所改建任務(wù)，目前已經(jīng)納入縣政府建設(shè)計劃，經(jīng)縣長辦公會議通過，正在設(shè)計之中。

(三)20xx年要重點把握住三個關(guān)鍵點。

1、進(jìn)一步深化人口與計劃生育村民自治工作。以“一環(huán)二扎三查四補救”為原則，進(jìn)一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的計劃生育管理新模式，建立健全“鄉(xiāng)指導(dǎo)、村管理、組落實、戶參與”的人口與計生工作新機制，教育和引導(dǎo)廣大群眾依法履行人口與計劃生育義務(wù)，自覺規(guī)范生育行為，最終達(dá)到“控制計劃外生育，提高計劃生育率”的目的，推動全鄉(xiāng)人口與計生工作健康發(fā)展。

2、抓住避孕及時率這個關(guān)鍵，做到手術(shù)無欠賬。及時避孕是指出生一孩在3個月內(nèi)放環(huán)，出生二孩在6個月內(nèi)結(jié)扎。期內(nèi)手術(shù)應(yīng)及時落實到位,不要非等到限定時間。手術(shù)無欠賬有的村很多，有十幾例,少的村只有三、四例。如果不清欠，許多一男戶都有生育的可能性，萬一懷孕就是政策外,到時就要采取補救，無形中增加工作量。所以,流出在外的獨男戶一定要聯(lián)系，督促他們把手術(shù)證明寄回來，真正不行還要走出去落實上環(huán)措施。一女戶和有生育指標(biāo)的對象不愿意上環(huán)的話，可以辦二孩證，但一定要告訴對象，生二孩必須結(jié)扎，而且一旦懷孕要及時通知村里，確保有早孕發(fā)現(xiàn)率。

3、做好婚育孕檢的監(jiān)控。通過抓孕前咨詢、孕中隨訪和孕后服務(wù)三步跟蹤到位，拉近與對象的距離，取得對象的理解和支持，做好宣傳教育工作。抓住春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)等特殊時期，加大工作力度，把孕檢工作做實。每季度一次的孕檢一定要勤做、真做、實做、做到位，發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕要堅決采取補救措施。

同志們，我們要緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以“轉(zhuǎn)變思路、實事求是”求突破為目標(biāo)，以村民自治為載體，以宣傳教育為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，以“一環(huán)二扎”為重點，切實解除流動人口管理難題，扎實推進(jìn)我鄉(xiāng)人口計生工作水平。我們要在鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，振奮精神，以更加認(rèn)真的工作態(tài)度、更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加開闊的工作思路，堅定信心，齊心協(xié)力，攻堅克難，頑強拼搏，盡早扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)人口計生工作的不利局面。謝謝大家!