以人為本、注重長(zhǎng)效,提高城市管理執(zhí)法水平

　　——分隊(duì)開(kāi)展城市管理執(zhí)法工作淺析

　　年初,大隊(duì)根據(jù)本區(qū)的工作實(shí)際,提出了:疏堵結(jié)合,實(shí)行三區(qū)管理;劃分網(wǎng)格責(zé)任區(qū),實(shí)行網(wǎng)格崗位責(zé)任制;實(shí)行捆綁式管理,增強(qiáng)城管、協(xié)管隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力;推行錯(cuò)時(shí)制管理,合理分配管理力量等工作要求。半年多來(lái),各分隊(duì)認(rèn)真圍繞著大隊(duì)提出的相關(guān)工作要求,結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建工作,逐步探索出一些新的路子。現(xiàn)將AA分隊(duì)開(kāi)展城市管理方面的情況,作一介紹和分析,以便其他分隊(duì)借鑒。

　　一、注重溝通協(xié)調(diào),標(biāo)本兼治進(jìn)行疏導(dǎo)

　　1、馬路菜場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置和管理情況

　　針對(duì)AA鎮(zhèn)城管工作中面對(duì)的相關(guān)問(wèn)題,AA分隊(duì)開(kāi)展了調(diào)查分析,并積極與鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)溝通,在資金及疏導(dǎo)點(diǎn)等方面,取得政府及相關(guān)部門(mén)的支持和配合,通過(guò)多次的選址和協(xié)調(diào),成功地設(shè)置了**老街、**車(chē)站、****、**西路等疏導(dǎo)點(diǎn),真正落實(shí)了疏堵結(jié)合的管理模式。

　　目前,**車(chē)站、****、**西路已進(jìn)入有序管理階段,得到附近群眾的稱(chēng)贊。**老街入市準(zhǔn)備工作已完成,即將入市管理。AA分隊(duì)通過(guò)探索與實(shí)踐,馬路市場(chǎng)疏導(dǎo)工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,基本解決了馬路市場(chǎng)的管理難點(diǎn)問(wèn)題,為其他分隊(duì)馬路市場(chǎng)疏導(dǎo)工作樹(shù)立了典范。

　　2、整治店招店牌的工作方式

　　AA分隊(duì)在管理過(guò)程中,加強(qiáng)前期的宣傳,有情管理,以理服人。在AA鎮(zhèn)的城市管理工作中,未組織過(guò)大型的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng);在店招店牌的整治前期,分隊(duì)專(zhuān)門(mén)安排隊(duì)員協(xié)助鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)挨家挨戶(hù)做好宣傳工作,取得了各店家的理解和支持,因此實(shí)施拆除店招店牌過(guò)程中,未發(fā)生店家阻撓等情況,同時(shí)也節(jié)省了城管隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的人力。

　　3、違章建筑拆除的做法

　　(1)宣傳先行,“三步”到位。勤于“跑”——多次上門(mén)宣傳各項(xiàng)法律法規(guī),提高違章當(dāng)事人的守法意識(shí);用心“聽(tīng)”——聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn);耐心“勸”——盡可能讓違章當(dāng)事人在認(rèn)識(shí)到違章行為后,主動(dòng)配合拆除工作。

　　(2)區(qū)別對(duì)待,人性拆違。對(duì)于確實(shí)符合建房條件且建后自用的違章建筑,采取老房換新房的措施;其余建筑,根據(jù)年限,區(qū)分情況,逐步取締,分期分批限期拆除,尤其在對(duì)**路洋房小區(qū)的違章搭建(后被確定為翻修屋面)處理過(guò)程中,由于調(diào)查細(xì)致、協(xié)調(diào)有力、方案合理、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合,圓滿(mǎn)解決了反復(fù)投訴的難點(diǎn)問(wèn)題,**電視臺(tái)就此事予以采訪(fǎng)報(bào)道。

　　(3)理順機(jī)制,分工明確。結(jié)合實(shí)際,分隊(duì)形成了一套處理違章建筑的工作機(jī)制,按照違章建筑“一口受理”操作流程,及時(shí)做好違章搭建受理、分轉(zhuǎn)、處理等各項(xiàng)工作。屬于城管職責(zé)范圍內(nèi)的違章搭建情況,充分整合城管、協(xié)管、規(guī)土三支隊(duì)伍的力量,分工明確,快速高效處理問(wèn)題;屬于規(guī)土部門(mén)職責(zé)范圍的違章搭建,城管隊(duì)員做好拆違的協(xié)助工作。 二、實(shí)行捆綁式管理,推行分組錯(cuò)時(shí)制管理

　　AA分隊(duì)注重城管、協(xié)管捆綁式管理,城管隊(duì)員和協(xié)管隊(duì)員融合在一起,劃分網(wǎng)格區(qū)域,推行分組錯(cuò)時(shí)制管理:

　　1、日常網(wǎng)格組。主要安排協(xié)管女隊(duì)員定人、定崗、定責(zé)在網(wǎng)格區(qū)域固守和巡查,宣傳勸導(dǎo)違章行為,并清除“三亂”;

　　2、日常巡查組。城管隊(duì)員與協(xié)管隊(duì)員分成三組,以網(wǎng)格區(qū)域及主要道路為主,開(kāi)展日常巡查執(zhí)法工作;

　　3、中班巡查組。由四名城管隊(duì)員和二名協(xié)管隊(duì)員組成,從15:30到20:00,開(kāi)展巡查執(zhí)法工作;

　　4、夜間值班兼早班組。由二名城管隊(duì)員和二名協(xié)管隊(duì)員組成,主要做好夜間值班、巡查和處理夜間違章及舉報(bào)投訴工作,并在第二天從6:30到8:30對(duì)早點(diǎn)攤等違章進(jìn)行管理;

　　5、行政管理組。由隊(duì)長(zhǎng)、內(nèi)勤人員、舉報(bào)投訴、接待受理及違章受理窗口人員組成。通過(guò)捆綁式管理,加強(qiáng)了城管執(zhí)法力量和凝聚力,通過(guò)分組錯(cuò)時(shí)制管理,有效地遏制了“城管下班,流動(dòng)攤販上班”的現(xiàn)象,理順了長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　二、重視隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力

　　1、抓好隊(duì)伍素質(zhì),提高凝聚力

　　AA分隊(duì)在隊(duì)伍管理方面,圍繞提高隊(duì)員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)三個(gè)方面開(kāi)展工作:

　　(1)利用城管、協(xié)管現(xiàn)有的宣傳人才資源,設(shè)立了宣傳小組,定期更新板報(bào)、政務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)宣傳內(nèi)容;

　　(2)組織城管、協(xié)管隊(duì)員開(kāi)展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),研討相關(guān)法律法規(guī);

　　(3)定期召開(kāi)工作例會(huì),及時(shí)貫徹落實(shí)大隊(duì)、鎮(zhèn)政府下達(dá)的工作任務(wù),開(kāi)展執(zhí)法工作研討;

　　(4)每周五開(kāi)展文體活動(dòng),早上堅(jiān)持隊(duì)列操訓(xùn)練,下午下班后與派出所、規(guī)土等隊(duì)員進(jìn)行足球等比賽活動(dòng),增強(qiáng)隊(duì)員之間的溝通和交流,提高隊(duì)伍的凝聚力。

　　2、用好協(xié)管隊(duì)伍,成為好助手

　　分隊(duì)充分利用好協(xié)管隊(duì)伍的力量,把協(xié)管與城管緊密聯(lián)系在一起:平等對(duì)待,相互尊重,相互照顧。協(xié)管隊(duì)伍隊(duì)員加班、生病等情況,與城管隊(duì)員一樣對(duì)待。在工作中,相互配合,相互交流,各取所長(zhǎng);在學(xué)習(xí)中,一起學(xué)習(xí),一起探討;在各項(xiàng)活動(dòng)中,共同參與,各顯身手,使協(xié)管隊(duì)員深深感受到平等尊重的氛圍,從而調(diào)動(dòng)協(xié)管隊(duì)員工作積極性,真正體現(xiàn)出捆綁式管理的實(shí)質(zhì),成為城管隊(duì)伍的得力助手。

　　AA分隊(duì)工作具有以下四個(gè)方面特點(diǎn):

　　1、責(zé)任心強(qiáng),善于思考解決問(wèn)題。以較強(qiáng)的工作責(zé)任心面對(duì)城管工作中的各種困難,變壓力為動(dòng)力,善于思考分析各種具體問(wèn)題,認(rèn)真探索解決方法,積極做好溝通、協(xié)調(diào)、請(qǐng)示工作,有效地解決了一些棘手的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　2、抓住重點(diǎn),開(kāi)展工作有條不紊。工作中能把握重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,緊緊圍繞大隊(duì)部署的相關(guān)重點(diǎn)任務(wù),有序地開(kāi)展各項(xiàng)工作,疏導(dǎo)點(diǎn)落實(shí)、錯(cuò)時(shí)制實(shí)施、“百條道路”、“百個(gè)污染點(diǎn)”治理等重點(diǎn)工作,有條不紊地推進(jìn)和落實(shí),工作成效的體現(xiàn)提高了城管分隊(duì)的工作地位。 3、創(chuàng)造性好,事半功倍抓出成效。有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和解決問(wèn)題的毅力,在疏導(dǎo)點(diǎn)選址過(guò)程中,面臨**老街無(wú)地方可疏導(dǎo)的情況,分隊(duì)通過(guò)無(wú)數(shù)次的排摸、協(xié)調(diào)和請(qǐng)示,成功地找到了一塊地方解決了疏導(dǎo)問(wèn)題。在協(xié)管隊(duì)伍管理、錯(cuò)時(shí)制管理等方面,也具有獨(dú)創(chuàng)性,取得了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持,使各項(xiàng)工作的開(kāi)展進(jìn)入良性循環(huán),起到了事半功倍的作用。

　　4、方法得當(dāng),較好塑造城管形象。在工作思路上,分隊(duì)從“以人為本、為民服務(wù)”理念著手,對(duì)馬路市場(chǎng)采取了以疏為主的方式;在兩支隊(duì)伍管理方面,采取捆綁式管理;在活動(dòng)和工作中,給予協(xié)管員平等對(duì)待和尊重;在錯(cuò)時(shí)制管理方面,充分考慮各個(gè)時(shí)段的工作需要;在工作方法上,以宣傳教育為主導(dǎo)。AA分隊(duì)有效的工作方法較好地塑造了城管形象,值得各城管分隊(duì)研討和借鑒。

　　AA分隊(duì)在長(zhǎng)效管理工作中,探索出了不少好的經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成績(jī),其他分隊(duì)在城管工作中,也積累了一些經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)出了自己的特色,特別是我區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建工作,各分隊(duì)?wèi)?zhàn)斗在城管第一線(xiàn),取得了相應(yīng)的工作成效,但有些分隊(duì)工作中還存在著一些問(wèn)題,主要有以下三個(gè)方面,請(qǐng)各分隊(duì)予以對(duì)照分析:

　　1、長(zhǎng)效管理工作還流于形式

　　大隊(duì)部署的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)管理、捆綁式管理、錯(cuò)時(shí)制管理、疏導(dǎo)點(diǎn)落實(shí)等長(zhǎng)效管理措施,未認(rèn)真研討、具體落實(shí),還流于形式。

　　2、與鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)缺乏有效的溝通

　　對(duì)本鎮(zhèn)相關(guān)存在的問(wèn)題及解決的措施缺乏研討,缺少思路,忙于應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)交辦的事務(wù)和會(huì)議,與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏溝通,從而有些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管隊(duì)伍及協(xié)管隊(duì)伍缺乏重視,使城管工作未進(jìn)入良性循環(huán)。

　　3、業(yè)務(wù)開(kāi)展方面,還不足以很有效地解決問(wèn)題

　　大隊(duì)部署的相關(guān)長(zhǎng)效管理工作以及各項(xiàng)整治工作還不能有效地推進(jìn),各鎮(zhèn)之間城管工作進(jìn)展還有差距,如:文明城區(qū)創(chuàng)建工作中開(kāi)展“百條道路、百個(gè)污染點(diǎn)”的整治工作、疏導(dǎo)點(diǎn)的落實(shí)情況、捆綁式管理的實(shí)施、協(xié)管隊(duì)伍的管理等方面。

　　下階段,針對(duì)存在問(wèn)題,大隊(duì)提出了提高城管實(shí)效、加強(qiáng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、市容協(xié)管員隊(duì)伍管理、依法行政的程序、督察工作等七項(xiàng)調(diào)研課題,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分組開(kāi)展調(diào)研。請(qǐng)各分隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)研討,探索出一條切合實(shí)際、卓有成效的城管之路。