職業(yè)健康領導講話稿(2)
職業(yè)健康領導講話稿
職業(yè)健康領導講話稿(二)：
同志們：
這次會議是省局單獨召開的第一次全省職業(yè)健康監(jiān)督管理工作會議，標志著全省職業(yè)健康監(jiān)管工作進行入新的發(fā)展時期，意義非常重大。會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議及全國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作現(xiàn)場會議精神;回顧總結(jié)20xx年職業(yè)健康監(jiān)管工作;分析研究職業(yè)危害防治對策措施;安排部署20xx年職業(yè)健康監(jiān)管工作。下面，我講三個方面的意見:
一、積極謀劃，努力實踐，全省職業(yè)健康監(jiān)管工作取得了一定進展
在省委、省政府的堅強領導和國家安監(jiān)總局的精心指導下，在各地區(qū)、各部門和各單位的大力支持下，全省各級安監(jiān)部門和全體職業(yè)健康監(jiān)管人員同心同德、共同努力，嚴格按照國家職業(yè)健康監(jiān)管工作的總體部署，積極謀劃，努力實踐，全省職業(yè)健康監(jiān)管工作取得了一定進展。
(一)高位推動，職業(yè)健康責任意識不斷提高
職業(yè)健康工作旨在保護勞動者的生命安全與身體健康，是貫徹落實“以人為本”科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，省委、省人大和省政府高度重視，采取了一系列政策措施：一是省人大會專門組織人員對全省貫徹實施《職業(yè)病防治法》情況進行執(zhí)法檢查或?qū)ｎ}調(diào)研，聽取和審議《省政府關(guān)于貫徹實施〈職業(yè)病防治法〉情況的報告》，并提出審議意見轉(zhuǎn)請省政府研究處理。全省上下抓住機遇，借勢發(fā)力，利用人大執(zhí)法檢查和專題調(diào)研的機會，積極推動職業(yè)健康監(jiān)管工作。二是省政府為落實地方各級政府、有關(guān)部門和用人單位的工作責任，建立部門之間的協(xié)調(diào)工作機制，先后印發(fā)了《省職業(yè)病防治工作責任制》、《省職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度》;為從源頭上控制和消除職業(yè)病危害，省委、省政府提出對嚴重危害人民生命健康和職工安全的項目、環(huán)境污染的項目和黃、賭、毒、高危行業(yè)的項目“三個堅決不搞”政策，同時，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理列入《省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的主要任務，與安全生產(chǎn)工作同步部署、同時推進。三是省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局等五部門聯(lián)合組織開展全省職業(yè)病防治工作督查，省人大、省政協(xié)派出代表和委員參加，并對全省職業(yè)病防治工作提出許多好的意見和建議。針對東鄉(xiāng)縣日久電源科技有限公司工人群發(fā)性血鉛超標事件和余江縣陽光照明有限公司接汞作業(yè)人員汞尿超標事件，省安監(jiān)局會同省衛(wèi)生廳開展聯(lián)合執(zhí)法，組織職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)對兩公司作業(yè)場所的職業(yè)危害因素進行了檢測、評價，指出了存在的問題，提出了整改意見，并責令兩公司限期整改。通過嚴格執(zhí)法，企業(yè)職業(yè)健康責任意識有了較大提高，職業(yè)危害防治主體責任得到進一步落實，日久電源科技有限公司投入200多萬元對原有職業(yè)危害防護設施進行了改造，陽光照明有限公司采取十項措施加強職業(yè)健康管理。市政府高度重視以1號文下發(fā)《關(guān)于進一步加強職業(yè)病防治工作的意見》，有力地推動了全市職業(yè)健康工作。
(二)領導重視，職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)不斷健全
健全機構(gòu)組建隊伍是職業(yè)健康監(jiān)管工作的組織保障。吳新雄省長20xx年8月24日在省安委會全體會議上特別強調(diào)：“在市、縣機構(gòu)改革中，安全監(jiān)管隊伍只能加強，不能削弱;要針對職業(yè)安全健康職能劃轉(zhuǎn)安監(jiān)部門的實際，設立機構(gòu)、增加編制，以保證工作正常開展。”近兩年，省局一直把推進職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設作為一項重點工作來抓。一是利用新一輪政府機構(gòu)改革的有利時機會，積極主動向省政府請示匯報，及時與省編辦溝通協(xié)商，爭取在機構(gòu)和人員編制上的支持。在省政府領導的高度重視和國家總局領導的關(guān)心指導下，省政府批準印發(fā)省安監(jiān)局新的“三定方案”，明確省安監(jiān)局承擔工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等七項職責，增設職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處。二是中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》下發(fā)后，省局迅速組織召開了全省職業(yè)健康監(jiān)管工作座談會，學習傳達中編辦《通知》精神，探討研究新形勢下職業(yè)健康監(jiān)管工作的對策措施，并以省安委會辦公室名義下發(fā)《關(guān)于貫徹落實中央編辦發(fā)〔20xx〕104號文件精神加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的意見》，要求各地盡快調(diào)整理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)和隊伍。同時，將是否建立職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)納入對各級政府安委會安全生產(chǎn)工作年度考核內(nèi)容。三是各地根據(jù)本地區(qū)的實際，積極推進職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設，認真落實新“三定方案”。、萍鄉(xiāng)、上饒、、7個設區(qū)市安監(jiān)局單獨設置職業(yè)健康監(jiān)管內(nèi)設機構(gòu)，贛州、景德鎮(zhèn)、新余3個設區(qū)市安監(jiān)局增掛職業(yè)健康監(jiān)管內(nèi)設機構(gòu)牌子。目前，、4個設區(qū)市安監(jiān)局已正式組建職業(yè)健康監(jiān)管科(處)，配備3名工作人員，配備了2名工作人員。全省有24個縣(市、區(qū))安監(jiān)局單獨設置職業(yè)健康監(jiān)管內(nèi)設機構(gòu)，75個縣(市、區(qū))安監(jiān)局增掛職業(yè)健康監(jiān)管內(nèi)設機構(gòu)牌子。上饒縣政府批準從衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)3人到縣安監(jiān)局組建職業(yè)健康監(jiān)管股。近期，省局多次與省編辦、省衛(wèi)生廳進行溝通協(xié)商，重點解決有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)以及機構(gòu)、人員編制、技術(shù)支撐等問題，并深入省職業(yè)病防治研究院和省衛(wèi)生監(jiān)督所調(diào)研，共同探討新形勢下如何進一步做好職業(yè)健康監(jiān)管工作。
(三)注重長效，職業(yè)健康保障能力建設不斷加強
職業(yè)健康工作是個系統(tǒng)工程，不能就事論事，窮于應付，要探索規(guī)律，建立長效機制。近幾年來，全省安監(jiān)系統(tǒng)十分注重建立職業(yè)健康工作長效機制，加強職業(yè)健康保障能力建設。一是建章立制，提供制度保障。針對作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)以后，有關(guān)法律法規(guī)沒有及時進行修改，安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法缺乏依據(jù)的狀況，我們在《省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》中增加職業(yè)衛(wèi)生行政處罰部分，并經(jīng)省政府審定編入《省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》，由省政府法制辦印發(fā)施行。為規(guī)范作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)一檢查標準，我們印發(fā)了《作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查評分表》，將《職業(yè)病防治法》主要條款以表格形式細化成八類檢查項目42項檢查內(nèi)容。二是組織培訓，提高人員素質(zhì)。為做好《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局23號令)的學習宣傳和貫徹實施工作，省局在井岡山舉辦了《暫行規(guī)定》宣貫培訓班，國家總局職業(yè)健康司領導親臨指導并授課，全省市、縣兩級安監(jiān)局分管領導和相關(guān)業(yè)務科室負責人，共計140余人參加了宣貫培訓班。同時，組織安監(jiān)干部參加國家總局舉辦的職業(yè)健康業(yè)務培訓班。各設市、縣級安監(jiān)局也積極組織開展職業(yè)健康培訓工作。近兩年來，萍鄉(xiāng)市針對企業(yè)負責人、職業(yè)安全健康管理人員和特殊崗位從業(yè)人員，舉辦職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)危害防護知識培訓班十多期，累計培訓人員達1萬余人次。市安監(jiān)系統(tǒng)組織開展國家總局23號令宣貫培訓班29期，共計2710人參加培訓。景德鎮(zhèn)市各級安監(jiān)部門15次組織本地區(qū)企業(yè)管理人員參加職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)宣貫班，培訓人員922人。三是建立實驗室，提供技術(shù)保障。省局積極推進職業(yè)衛(wèi)生檢測檢驗技術(shù)服務機構(gòu)建設，為職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐和保障。在國家總局的大力支持和幫助下，省局依托安科中心建立了省級職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室，去年底通過了計量資質(zhì)認證，并多次到企業(yè)進行現(xiàn)場檢測練兵，收到了良好效果。目前，該實驗室可開展工作場所空氣中毒物、粉塵及工作場所噪聲等52個項目的檢測工作，正在申辦職業(yè)衛(wèi)生檢測資質(zhì)證書。
(四)摸清底數(shù)，職業(yè)危害申報工作取得進展
為摸清作業(yè)場所職業(yè)危害狀況，掌握全省職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)，使監(jiān)管執(zhí)法工作能夠突出重點、有的放矢。一是組織開展職業(yè)危害因素檢測調(diào)研。去年以來，省安監(jiān)局先后組織檢測機構(gòu)對10家木質(zhì)家具制造企業(yè)、2家箱包制造企業(yè)、1家鋼鐵企業(yè)和1家膠合板生產(chǎn)企業(yè)進行了現(xiàn)場檢測調(diào)研，掌握了第一手數(shù)據(jù)。在進行檢測調(diào)研的同時，現(xiàn)場向企業(yè)免費發(fā)放有關(guān)法規(guī)文件資料，并向企業(yè)負責人和職業(yè)健康管理等人員宣傳國家有關(guān)職業(yè)健康的政策法規(guī)，告知其應擔的職業(yè)危害防治責任，指出企業(yè)在職業(yè)危害防治方面存在的問題，并督促、指導企業(yè)進行整改。二是抓好作業(yè)場所職業(yè)危害申報。全省各級安監(jiān)部門以全國開展的粉塵與高毒物品危害治理專項行動為契機，著力推動作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。截止20xx年3月28日，全省累計有4130家企業(yè)進行了網(wǎng)上申報，與20xx年同期相比，網(wǎng)上申報增加了130%。其中：贛州市832家、萍鄉(xiāng)市779家、市520家、市518家、上饒市374家、市354家、新余市198家、市184家、景德鎮(zhèn)市175家、市173家、鷹潭市23家。
(五)突出重點，塵毒危害治理專項行動取得初步成效
國家四部門《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》下發(fā)后，全省上下高度重視，精心組織、周密部署，做到“四個到位”：一是組織領導到位，二是目標任務到位，三是工作措施到位，四是宣傳發(fā)動到位。為確保專項行動深入開展、取得實效，采取了“四項措施”：一是調(diào)查摸底。重點開展了石英砂加工、石棉制品制造和木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害狀況調(diào)查摸底。二是交叉檢查。以省安委辦名義組織11個設區(qū)市開展了專項行動交叉檢查，彼此交流了經(jīng)驗，相互促進了工作。三是組織督查。以省職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議辦公室的名義，組織省政府五部門聯(lián)合督查組，對全省11個設區(qū)市開展專項行動工作情況進行了督促檢查，進一步推動了專項行動。四是開展“回頭看”。針對前階段各設區(qū)市交叉檢查和省政府五部門聯(lián)合督查出來的問題，認真開展專項行動回頭看，鞏固了專項行動成果。去年11月，國家四部門聯(lián)合督查組對我省開展專項行動情況進行了督促檢查，充分肯定了我省在專項行動工作中取得的成績，用“四有”概括為“認識有高度、工作有深度、推進有力度、落實有強度”。據(jù)統(tǒng)計，這次專項行動全省共檢查企業(yè)3371家，有3218家填了《企業(yè)職業(yè)危害檢查表》進行自查自改，發(fā)現(xiàn)問題或隱患4677項，責令當場改正2657項，責令限期改正1928項，警告企業(yè)135家，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)10家。贛州市安監(jiān)局為將粉塵與高毒物品危害治理專項行動不斷引向深入，組織人員對100家重點企業(yè)進行了重點輔導，認真幫助企業(yè)診斷職業(yè)危害因素、落實責任、建立健全制度和檔案、建立臺賬，督促企業(yè)建立職業(yè)危害預防工作情況定期報告制度、作業(yè)場所定期檢測制度和職業(yè)危害異常情況及時報告制度，建立重點企業(yè)的職業(yè)危害基本情況信息檔案。
二、認清形勢，應對挑戰(zhàn)，增強做好職業(yè)健康工作的責任感和緊迫感
盡管職業(yè)健康監(jiān)管工作已經(jīng)取得了一些進展，但是我們必須看到當前的職業(yè)健康形勢仍然十分嚴峻，職業(yè)健康監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。
(一)職業(yè)危害事件頻繁發(fā)生
近年來，全國一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了社會影響較大的群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動者的身體健康和生命安全造成了嚴重損害，社會影響極其惡劣，成為全社會和新聞媒體關(guān)注的焦點與熱點。如：日久電源科技有限公司工人群發(fā)性血鉛超標事件。20xx年11月20日，《日報》披露，東鄉(xiāng)縣日久電源科技有限公司572名職工進行血鉛檢測，有438人血鉛濃度超標，其中189人達到鉛中毒診斷值。該公司極板分廠、裝配分廠分別于2007年11月、2008年11月投入生產(chǎn)和使用，均未通過職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查和竣工驗收，致使作業(yè)場所鉛塵危害未從源頭得到有效控制，加上工人個體防護不到位，沒有正確佩戴和使用防塵口罩，導致大批工人遭受到鉛塵危害。貴州施秉縣恒盛有限公司重大矽肺病事件。20xx年6月28日，新華社“新華視點”欄目報道，貴州施秉縣恒盛有限公司自1999年底投產(chǎn)以來，從業(yè)人員長期受工業(yè)硅冶煉產(chǎn)生的粉塵危害，截至20xx年7月2日，這家公司先后共有1343名職工進行職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷，確診矽肺患者200例，另外，半年后需復查胸片的職工還有262人。江蘇“毒蘋果”事件。今年2月，國內(nèi)多家媒體報道，蘋果公司首度承認其在華供應商蘇州聯(lián)建科技有限公司137名工人“因暴露于正己烷環(huán)境，健康遭受不利影響”。后經(jīng)蘇州市疾病預防控制中心診斷為正己烷中毒的共101人，其中91人進行了工傷等級認定。據(jù)調(diào)查，2008年10月至20xx年7月，聯(lián)建公司模組五課在作業(yè)場所開始使用價錢更便宜的“正己烷”替代酒精等清洗劑進行擦拭顯示屏作業(yè)。模組五課車間是密閉潔凈車間，車間內(nèi)直接接觸使用正己烷的職工有800余人。由于該公司沒有對使用正己烷的職業(yè)危害影響進行申報評估、檢測，也沒有做出職業(yè)危害警示告知，更沒有改造完善通風防塵設施，導致作業(yè)現(xiàn)場空氣中的正己烷含量嚴重超標，部分員工出現(xiàn)頭暈、手腳麻木等正己烷中毒癥狀。這些事件的接連發(fā)生，充分暴露出全國仍至我省職業(yè)危害防治形勢的嚴峻性。
(二)職業(yè)危害范圍廣，接觸人群多
職業(yè)危害分布廣、涉及面大、接觸人群多，是我國各行各業(yè)現(xiàn)狀的一大特點。從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)仍至第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害。20xx年11月9日，衛(wèi)生部部長陳竺在長沙舉行的全國職業(yè)病防治工作座談會上說：中國有30多個行業(yè)不同程度遭受職業(yè)病危害，估計有2億勞動者在從事勞動過程中不同程度遭受職業(yè)病危害。中國已進入職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期，防治工作十分嚴峻和緊迫。
(三)職業(yè)病患者總量大，發(fā)病率高
20xx年4月28日，衛(wèi)生部向社會公布了《20xx年全國職業(yè)病報告情況》，根據(jù)30個省、自治區(qū)、直轄市(不包括西藏)和新疆生產(chǎn)建設兵團職業(yè)病報告，20xx年新發(fā)各類職業(yè)病18128例，比2008年增加了4384例，同比增長31.9%。新中國成立以來至20xx年底，累計報告職業(yè)病722730例，其中塵肺病65萬多例。我省20xx年職業(yè)病統(tǒng)計報告顯示，截止到20xx年底，全省累計塵肺病人達16078人，占全省人口的萬分之四。有專家指出，由于現(xiàn)在發(fā)布的職業(yè)病新發(fā)病例數(shù)是從覆蓋率僅達10%左右的職業(yè)健康監(jiān)護中發(fā)現(xiàn)的，因此實際病例遠遠高于有關(guān)報告數(shù)字，專家估計塵肺病實際發(fā)生的病例數(shù)不少于100萬人。
(四)職業(yè)病危害底數(shù)不清
一是全省職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)不清。我省有多少家企業(yè)存在職業(yè)危害，哪些作業(yè)場所和崗位存在職業(yè)危害，職業(yè)危害因素種類有哪些，職業(yè)危害因素濃度和強度如何，有多少人接觸職業(yè)危害，這些基本情況目前大家都還不清楚;二是職業(yè)病人底數(shù)不清。全省有多少職業(yè)病人，是什么類型的職業(yè)病，嚴重程度如何，我們目前更是不清楚。尤其是，職業(yè)病有個潛伏期，到我們安監(jiān)部門全部承接作業(yè)場所監(jiān)管職能后，很可能就是職業(yè)病高發(fā)期和社會矛盾凸顯期，隨著監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大，職業(yè)健康工作也可能更加成為社會媒體關(guān)注的焦點和熱點。情況不明、底數(shù)不清，我們的監(jiān)管執(zhí)法工作就不能做到突出重點、有的放矢，這是我們面臨的最大困難，也將是我們承受的最大壓力。
(五)思想認識有偏差不到位
一些地方、部門和單位對職業(yè)健康工作的重要性認識不足，還沒有象重視生產(chǎn)安全、重視環(huán)境保護那樣重視職業(yè)健康工作，還存在重發(fā)展、輕健康，重效益、輕投入，重治療、輕預防，重“紅傷”、輕“白傷”的錯誤思想。一些地方，可能因片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，爭相降低門檻招商引資，致使大量高污染、高危險、高危害企業(yè)從發(fā)達地區(qū)向我省落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，大量未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查和竣工驗收的建設項目開工投產(chǎn)，帶“病”運行。一些企業(yè)，尤其是某些民營企業(yè)，可能因一味追求利潤最大化，而置工人健康權(quán)益于不顧，不認真落實職業(yè)危害防治主體責任。一些從業(yè)人員，自我防范意識差、保護能力不足。由此看來，我們要履行好職業(yè)健康監(jiān)管職責，必須應對新的挑戰(zhàn)，要做好這項工作，也是任重道遠。
在面臨諸多困難、巨大壓力和應對挑戰(zhàn)的同時，我們也要看到，職業(yè)健康事關(guān)廣大勞動者的生命健康權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。職業(yè)健康問題，已經(jīng)不僅僅是勞動關(guān)系問題，而是上升為社會管理問題。近年來，職業(yè)健康工作越來越受到社會的廣泛關(guān)注，其重要性日益凸顯。應該說，我們的職業(yè)健康監(jiān)管工作也面臨著良好的發(fā)展機遇。
(一)黨和政府高度重視
黨中央、國務院領導同志非常關(guān)心職業(yè)健康工作，胡錦濤、溫家寶以及、張德江副先后就職業(yè)病事件查處，加強職業(yè)健康監(jiān)管等方面多次作出重要批示。《國家“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》及溫家寶所作的《政府工作報告》，都把加強社會建設和保障改善民生列為十大工作重點之一，并把職業(yè)病列為加強預防控制和規(guī)范管理的重點之一。今年3月23日，省委書記蘇榮在修水縣上衫鄉(xiāng)看望因矽肺病致貧的困難群眾時強調(diào)，保障人民群眾的生命健康，是天下第一件大事;在經(jīng)濟發(fā)展中，務必加強環(huán)境保護和就業(yè)人員的勞動保護。對于破壞生態(tài)環(huán)境、損害公民生命健康的行為，要依法追究有關(guān)企業(yè)及業(yè)主的刑事和民事責任;對于黨政領導干部錯誤決策造成嚴重后果的，要嚴肅問責，決不姑息。
(二)監(jiān)管體制逐步理順
20xx年10月，中央編辦印發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(中央編辦發(fā)〔20xx〕104號)，調(diào)整完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的職責分工，科學合理界定了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“防、治、保”(即職業(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會保障)三個環(huán)節(jié)職能，明確了分別由安監(jiān)、衛(wèi)生、人保部門為主負責的指導原則，賦予了安全監(jiān)管部門在職業(yè)病事前預防、過程監(jiān)管、事故查處等方面的職責，確立了安全監(jiān)管部門在職業(yè)衛(wèi)生預防環(huán)節(jié)依法實施監(jiān)管的主體地位，職業(yè)健康監(jiān)管工作必將進入了一個新的發(fā)展時期。
(三)職業(yè)病防治法律法規(guī)逐步完善
在國務院領導同志的高度重視下，國家有關(guān)部門重新起草修正了《職業(yè)病防治法》，該法《修正案》已報送全國人大，預計上半年能夠頒布實施。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制和部門職責分工的調(diào)整將在法中充分體現(xiàn)，安監(jiān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中存在的執(zhí)法資格不明確、依據(jù)不充分的問題將徹底得到解決。同時，國家總局也將陸續(xù)出臺《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法》、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)管理辦法》和《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》等部門規(guī)章。
(四)國家已發(fā)布職業(yè)病防治規(guī)劃
20xx年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-2015年)》(國辦發(fā)〔20xx〕43號)，明確了“十二五”時期職業(yè)危害防治的指導思想、基本原則、規(guī)劃目標、主要任務以及保障措施，強調(diào)地方各級政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出位置，將職業(yè)病防治主要指標、主要任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
各級安監(jiān)部門和有關(guān)中央、省屬企業(yè)一定要把握職業(yè)健康事業(yè)發(fā)展的大好機遇，充分利用職業(yè)健康工作的各種有利條件，全面推進職業(yè)健康各項工作的深入開展。在此，我與大家一起學習領會總局楊元元副局長語重心長多次強調(diào)的“三個多想一想”，以此共勉，即：“多想一想廣大一線職工還在惡劣的環(huán)境下從事勞動，多想一想粉塵和有毒有害物質(zhì)正在不斷地侵害職工們的身體健康，多想一想我們有多少職工因患上職業(yè)病而喪失了勞動能力或失去了生命”。全省安全健康戰(zhàn)線的同志們一定要采取有力措施，積極應對職業(yè)健康工作面臨的巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)，切實增強做好職業(yè)健康工作的使命感、責任感和緊迫感。
三、突出預防，夯實基礎，努力開創(chuàng)我省職業(yè)健康監(jiān)管工作新局面
20xx年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責重新調(diào)整后的開局之年，更是新修訂的《職業(yè)病防治法》出臺頒布實施之年。開好頭、起好步，全面做好今年的工作顯得至關(guān)重要，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，要用新的思維、新的方法、新的實踐，積極謀劃和推動我省職業(yè)健康監(jiān)管工作深入開展。
今年，我省職業(yè)健康監(jiān)管工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、安全發(fā)展，認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和中編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(中央編辦發(fā)〔20xx〕104號)精神，圍繞“安全生產(chǎn)年”活動主題和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-2015年)》提出的目標任務，強化“三項行動”和“三項建設”，抓基層、打基礎、苦練基本功，確立以大力宣傳貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》為主線(即“一條主線”)，大力推進監(jiān)管機構(gòu)隊伍和技術(shù)支撐機構(gòu)建設(即“兩項建設”)，加快構(gòu)建規(guī)章制度、教育培訓、監(jiān)察執(zhí)法“三大支柱”，突出以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點(即“三個重點”)，扎實做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)管理、職業(yè)健康培訓、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查“五項基礎工作”，全面推動我省職業(yè)健康監(jiān)管工作，切實保護勞動者生命安全與身體健康。
關(guān)于20xx年的職業(yè)健康監(jiān)管工作，省安局已經(jīng)印發(fā)《20xx年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排》。請大家結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，突出工作重點，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)以下幾點：
(一)認真貫徹落實國務院《通知》和省政府《實施意見》精神，進一步強化企業(yè)職業(yè)健康主體責任落實
一是深刻領會安全生產(chǎn)的內(nèi)涵，正確處理職業(yè)健康與安全生產(chǎn)的關(guān)系。按照中國大百科全書的定義，安全生產(chǎn)是指保障勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)包含職業(yè)安全與職業(yè)健康兩個部分，按照國際慣例統(tǒng)稱職業(yè)安全健康，因此，我們都要樹立“大安全”理念。職業(yè)健康(又稱職業(yè)衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生或工業(yè)衛(wèi)生)是一門研究勞動作業(yè)環(huán)境對勞動者健康的影響或危害程度，從而提出如何改善勞動作業(yè)環(huán)境、防止職業(yè)病危害因素的侵襲，預防發(fā)生職業(yè)病的學科。其首要職責和任務，是以人群和作業(yè)環(huán)境為對象，識別、評價和控制生產(chǎn)中的職業(yè)危害因素，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生和高效的作業(yè)環(huán)境，保護勞動者的健康，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)健康工作應該遵循“三級預防”原則，第一級預防就是從根本上消除或最大可能地減少勞動者對職業(yè)危害因素的接觸，主要采取生產(chǎn)工藝措施，使生產(chǎn)過程達到職業(yè)衛(wèi)生安全標準，在管理上實行建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度、作業(yè)場所職業(yè)危害申報制度、職業(yè)危害因素檢測評價制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度等。因此，職業(yè)健康與職業(yè)安全是不可分割的整體，兩者相輔相成，共同構(gòu)成職業(yè)安全健康管理體系。我們強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不能只抓職業(yè)安全，不抓職業(yè)健康，必須把職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)，與安全生產(chǎn)工作同時部署、同步推進、統(tǒng)籌考核。
二是準確把握職業(yè)健康監(jiān)管工作定位，處理好“三個關(guān)系”。職業(yè)健康工作涉及多個部門、各行業(yè)和領域，是綜合性工作;職業(yè)健康監(jiān)管既有行業(yè)監(jiān)管職能，也有綜合監(jiān)管職能。因此，我們在日常工作中一定要準確把握職業(yè)健康綜合監(jiān)管的法定職責定位，充分發(fā)揮安委會辦公室作用，按照凌成興常務副省長經(jīng)常強調(diào)的突出“八個字”，即：牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查辦;履行好“三定方案”確定的“二個加強”職責，即：一要加強對全省安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導協(xié)調(diào)職責，二要加強對有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責。同時，要做好職業(yè)健康監(jiān)管工作，還必須完善工作機制，處理好“三個關(guān)系”：一要處理好我們安監(jiān)部門與其它負有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責的部門的關(guān)系。要建立部門之間分工協(xié)作、密切配合、相互支持的協(xié)調(diào)工作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力;重點要加強與衛(wèi)生部門及職業(yè)病診斷等機構(gòu)的聯(lián)系，及時掌握新增職業(yè)病人情況，增加工作的主動性和針對性。二要處理好省、市、縣三級安監(jiān)部門的關(guān)系。要按照“分級負責、屬地監(jiān)管”的原則，認真理順省、市、縣三級安監(jiān)部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責分工，建立“分工協(xié)作、保障有力、運轉(zhuǎn)有序、科學監(jiān)管、廉潔高效”的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作機制。三要處理好本部門內(nèi)設職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)與各專業(yè)安全監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系。要根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責分工的通知》(安監(jiān)總廳〔20xx〕33號)精神，按照“加強綜合、集中管理、突出重點、穩(wěn)妥推進”的原則，理順本單位內(nèi)設機構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責分工，注重發(fā)揮各專業(yè)安全監(jiān)管機構(gòu)的作用。
三是進一步強化企業(yè)職業(yè)健康主體責任落實。各地、各單位必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，強化以人為本、安全發(fā)展的理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎上，牢固樹立抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績的觀念。要認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神以及《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-2015年)》的目標任務，加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，督促企業(yè)全面落實職業(yè)健康主體責任。一是企業(yè)的主要負責人和職業(yè)健康管理人員要具備與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的職業(yè)健康知識和管理能力，接受職業(yè)健康培訓，同時要加強對勞動者進行職業(yè)健康培訓，督促勞動者遵守職業(yè)健康法規(guī)標準和操作規(guī)程;二是企業(yè)要依法申報作業(yè)場所職業(yè)危害，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查;三是企業(yè)在與勞動者簽訂勞動合同時，要將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及后果等情況如實告知勞動者，并在作業(yè)現(xiàn)場依法設置警示標識;四是企業(yè)要安排專人，也可以是企業(yè)職業(yè)健康管理員，負責作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，保證監(jiān)測系統(tǒng)正常工作，并向勞動者公布監(jiān)測結(jié)果;五是企業(yè)要根據(jù)企業(yè)職業(yè)危害特點，采取針對性的工程防護措施，尤其要控制住粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害;六是企業(yè)要依法對可能存在職業(yè)危害的建設項目進行職業(yè)危害預評價，并報監(jiān)管部門審查(備案);七是企業(yè)要對建設項目職業(yè)病危害防護設施進行職業(yè)危害控制效果評價，并接受監(jiān)管部門的驗收;八是企業(yè)要加強勞動者健康監(jiān)護，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案，及時組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果告知勞動者本人;九是企業(yè)要對接觸放射線工作人員進行個人劑量監(jiān)測。
(二)認真貫徹落實中編辦《通知》精神，切實履行好職業(yè)健康監(jiān)督管理職責
一是理順監(jiān)管職責，促進監(jiān)管能力保障到位。去年10月，中央編辦下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》，調(diào)整完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制和監(jiān)管部門職責分工。這是繼2003年中編辦將原由衛(wèi)生部承擔的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責劃轉(zhuǎn)到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局之后，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制、加強職業(yè)衛(wèi)生工作所采取的又一項重大舉措;是經(jīng)過廣泛調(diào)查研究、充分論證、慎重作出的一項決定。各地要認真貫徹落實中編辦《通知》精神，在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，盡快調(diào)整明確本地區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管部門職責分工，形成“責權(quán)匹配、上下一致、運轉(zhuǎn)有效”的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制。各級安監(jiān)部門要加強與機構(gòu)編制、財政、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取各方最大的支持，積極推進職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設，努力構(gòu)建職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系，確保新增職能后內(nèi)設機構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費、執(zhí)法裝備到位，確保職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐機構(gòu)到位，促進職能調(diào)整后職業(yè)健康監(jiān)管能力保障到位。
二是加強溝通協(xié)調(diào)，促進監(jiān)管職能平穩(wěn)交接。各級安監(jiān)部門要加強與衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極主動做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查與監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價技術(shù)服務機構(gòu)的資質(zhì)認定與監(jiān)督管理及職業(yè)健康監(jiān)護的監(jiān)督檢查等職責的交接工作，確保職能調(diào)整過程中各項工作不推諉、不扯皮、不斷線，實現(xiàn)新增職能平穩(wěn)過渡，工作中務必做到不缺位、不越位。
三是借安全促健康，努力做到“三個結(jié)合”。職業(yè)健康監(jiān)管是按照“防、治、保”原則，全面賦予安監(jiān)部門的一項新增職能，萬事開頭難。但應該看到，我們安全生產(chǎn)監(jiān)管有著近十年成功經(jīng)驗，我們必須借力發(fā)揮，借鑒現(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制和成熟有效的監(jiān)管方式方法，以非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹“三大高危行業(yè)”為切入點，借安全生產(chǎn)監(jiān)管推動職業(yè)健康監(jiān)管，努力做到“三個結(jié)合”：一要把安全生產(chǎn)行政許可與促進企業(yè)改善作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全條件相結(jié)合，將生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全要求納入安全生產(chǎn)許可條件審查范圍;二要把安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作與作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作相結(jié)合，將職業(yè)衛(wèi)生檢查內(nèi)容納入安全生產(chǎn)檢查范圍;三要把安全生產(chǎn)工作年度考核與職業(yè)健康工作年度考核相結(jié)合，將職業(yè)健康工作納入安全生產(chǎn)工作考核范圍。
(三)廣泛宣傳，強化培訓，著力提高職業(yè)健康從業(yè)人員整體素質(zhì)
一是認真組織開展職業(yè)健康“三下鄉(xiāng)活動”。針對目前一些企業(yè)負責人職業(yè)健康法律意識淡薄、管理人員和工人職業(yè)危害防治技術(shù)、防護知識匱乏的現(xiàn)狀，省局計劃今年6月“安全生產(chǎn)月”活動期間在全省組織開展職業(yè)健康法律法規(guī)、科技、文化“三下鄉(xiāng)活動”。活動主題為“突出預防，關(guān)愛健康”。要求活動內(nèi)容豐富、形式多樣，注重深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，力求取得實效，為職業(yè)健康監(jiān)管營造良好的工作氛圍。一是深入企業(yè)發(fā)放職業(yè)健康法律法規(guī)讀本、《職業(yè)健康知識手冊》和“職業(yè)危害警示告知掛圖”等宣傳資料;二是舉辦現(xiàn)場咨詢活動或?qū)ｎ}知識講座，廣泛宣傳職業(yè)健康法律法規(guī)、職業(yè)危害防治技術(shù)和職業(yè)危害防護知識;三是省職業(yè)病醫(yī)院安排“流動體檢車”到企業(yè)上門服務，為從業(yè)人員進行現(xiàn)場職業(yè)健康檢查;四是省局安科中心安排“安全生產(chǎn)檢測車”到企業(yè)上門服務，開展作業(yè)場所職業(yè)危害因素現(xiàn)場檢測。
二是全面加強職業(yè)健康教育培訓。首先，要依托省、市、縣三級安全生產(chǎn)宣傳教育培訓機構(gòu)，建立完善我省職業(yè)健康宣傳教育培訓體系。按照培訓大綱、培訓教材、考核標準、培訓證書“四統(tǒng)一”的原則，組織專家編寫職業(yè)健康培訓教材、加強職業(yè)健康師資培訓，逐步規(guī)范全省職業(yè)健康培訓工作，不斷提高培訓質(zhì)量和水平。其次，要采取請進來、走出去的方式，加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓，全面提高監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)、責任意識和監(jiān)管執(zhí)法水平;加強企業(yè)負責人及相關(guān)管理人員的培訓，不斷提高和強化企業(yè)管理人員的守法觀念、管理水平和保障從業(yè)人員健康權(quán)益的意識。同時，要督促企業(yè)加強從業(yè)人員的職業(yè)健康教育和培訓，普及職業(yè)危害防護知識，使其掌握操作規(guī)程，正確使用防護設備和個人防護用品，增強其自我防護意識和能力。
(四)注重“雙基”，強化監(jiān)管，努力開創(chuàng)職業(yè)健康監(jiān)管工作新局面
一是抓好作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。認真貫徹實施《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》(國家安監(jiān)總局23令)，加強職業(yè)危害申報情況的監(jiān)督檢查，摸清職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)。督促指導企業(yè)在對本單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行定期檢測的基礎上，認真填報《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》，如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類和濃度(強度)情況、接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況、職業(yè)危害防護設施及個人防護用品配備情況等信息。以粉塵和毒物危害申報為重點，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹“三大高危行業(yè)”為著力點，力爭今年“三大高危行業(yè)”申報率達到70%，明年達到100%;其他行業(yè)要以中央駐贛、省屬等重點企業(yè)為切入點，按照《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx～2015)》提出的目標，到2015年申報率爭取達到80%以上，中央駐贛、省屬企業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的支柱，肩負著重要的社會責任，應帶頭遵守國家法律法規(guī)，積極做好本單位職業(yè)危害申報工作，爭取今年申報率達到90%以上。
二是抓好企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)管工作。充分利用全國開展職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的有利時機，組織開展企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護工作情況的專項檢查，摸清職業(yè)病底數(shù)。督促企業(yè)做好從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員;對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員，調(diào)離原工作崗位，并妥善安置;督促指導企業(yè)及時安排疑似職業(yè)病病人進行職業(yè)病診斷或者醫(yī)學觀察;為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并如實、無償向從業(yè)人員提供。
三是做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。近日，國家安監(jiān)總局下發(fā)了《關(guān)
于做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作的通知》(安監(jiān)總安健〔20xx〕41號)，要求地方安監(jiān)部門按照職責分工和分級管理原則，認真做好除由國務院投資主管部門和國務院授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準或備案，且總投資在500億人民幣以上的建設項目;核電站建設項目;跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目;海洋石油建設項目以外的其他建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收工作。同時規(guī)定，在國家總局《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》尚未出臺前，為確保職責劃轉(zhuǎn)交接期間工作的平穩(wěn)延續(xù)，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理，暫時參照《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》(衛(wèi)生部令第49號)和《建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕375號)確定的原則執(zhí)行。各級安監(jiān)部門要按照《通知》要求，認真做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督檢查工作，切實加大執(zhí)法力度，對嚴重違法違規(guī)行為，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。為貫徹落實總局《通知》精神，省局根據(jù)我省實際，結(jié)合安全設施“三同時”審查工作的好經(jīng)驗、好做法，起草了《關(guān)于做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作的通知(征求意見稿)》，并作為會議材料印發(fā)給大家，請各位提出寶貴意見和建議。
四是做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。認真貫徹實施《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局23號令)，通過專項檢查、交叉檢查、重點督查等方式，切實加大對職業(yè)危害嚴重的重點行業(yè)(領域)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，依法依規(guī)，嚴格執(zhí)法，突出“六查”重點。一查管理機構(gòu)制度。重點檢查企業(yè)是否設置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或者兼職職業(yè)健康管理人員;是否建立職業(yè)危害防治責任制度、職業(yè)危害申報制度、職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度、職業(yè)危害警示告知制度、職業(yè)危害防護設施維護檢修制度、職業(yè)危害防護用品管理制度、職業(yè)健康監(jiān)護制度等基本制度。二查監(jiān)護檔案資料。重點檢查企業(yè)是否按照有關(guān)規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查;是否建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案。三查職業(yè)危害申報。檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測、評價;是否及時、如實申報作業(yè)場所存在的職業(yè)危害。四查職業(yè)危害防護設施。檢查企業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所設置職業(yè)危害防護設施;防護設施是否經(jīng)過設計審查，是否正常投入使用、有效運轉(zhuǎn)。五查職業(yè)危害警示告知。重點檢查企業(yè)是否按規(guī)定在作業(yè)場所醒目位置設置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果等情況;對產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，是否在醒目位置設置警示標識和中文警示說明(告知卡);存在或者產(chǎn)生有毒物質(zhì)的作業(yè)場所，是否按規(guī)定設置區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明。六查個人防護用品。檢查企業(yè)是否為從業(yè)人員發(fā)放符合國家標準、行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品，檢查從業(yè)人員是否按照使用規(guī)則正確佩戴、使用職業(yè)危害防護用品。
五是抓好職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設。職業(yè)健康監(jiān)管是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，必須要有強有力的技術(shù)支撐體系。一要按照國家總局“逐步建立國家、省、市、縣四級較為完善的職業(yè)健康技術(shù)服務與支撐體系”的規(guī)劃，加強政策引導和資金投入，在全省“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障服務”的原則下，積極創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生檢測檢驗等技術(shù)服務機構(gòu)，引進職業(yè)衛(wèi)生安全專業(yè)技術(shù)人才，健全職業(yè)健康技術(shù)服務與支撐體系。二要加強對我省現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務機構(gòu)的歸口管理，在國家安監(jiān)總局《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)管理辦法》尚未出臺前，先要對現(xiàn)有技術(shù)服務機構(gòu)實行備案登記，以后再根據(jù)總局的《辦法》，進一步規(guī)范資質(zhì)認定工作。三要建立全省職業(yè)健康工作專家?guī)?。既要發(fā)揮高等院校、科研院所的科技領先作用，又要發(fā)揮企業(yè)職業(yè)健康管理實踐經(jīng)驗作用，組建全省職業(yè)健康專家人才庫。要努力為各位專家創(chuàng)造良好的工作條件和氛圍，使其真正為全省職業(yè)健康監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可等工作提供專業(yè)技術(shù)指導。四要加大財政支持力度，進一步加快全省安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)危害因素檢測檢驗裝備和監(jiān)管執(zhí)法裝備建設。
六是抓好職業(yè)健康管理信息化建設。一要在加強作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作同時，積極開展重點行業(yè)(領域)企業(yè)職業(yè)健康狀況調(diào)查摸底工作，及時匯總和分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息，建立省、市、縣三級職業(yè)健康管理數(shù)據(jù)庫，為職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法提供信息支撐和依據(jù)。二要以總局近期開展的工礦商貿(mào)重點行業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計基礎情況書面調(diào)查工作為契機，研究出臺有關(guān)職業(yè)健康管理信息報送辦法，強化監(jiān)管業(yè)務基礎工作。各地一定要按照政令暢通的要求，切實加強信息調(diào)度統(tǒng)計工作。
(五)加強學習，服務發(fā)展，努力提升職業(yè)健康監(jiān)管隊伍履職能力
一要加強學習，提升能力。職業(yè)健康具有專業(yè)性、技術(shù)性很強的特點，職業(yè)健康監(jiān)管對我們安監(jiān)部門來說又是一項要新開創(chuàng)的事業(yè)，一切都得從頭開始，做好職業(yè)健康監(jiān)管工作必須注重加強學習。“人、機、環(huán)”三要素中，人是最重要的因素，一切工作好壞最主要取決于人的因素。一是各級安監(jiān)部門要學習發(fā)揚衛(wèi)生部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中的好做法、好經(jīng)驗，同時還要充分借鑒我們安全生產(chǎn)監(jiān)管的好做法、好經(jīng)驗，勤于思考，開拓創(chuàng)新，努力實踐，努力工作。二是各位職業(yè)健康監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法工作人員，尤其是分管領導，當務之急，就是要加強自身業(yè)務知識學習，要學法規(guī)、學標準、學知識，在工作中學習，在學習中工作，注重理論聯(lián)系實際，注重調(diào)查研究，注重解決實際問題，努力提升自己的履職能力和工作水平。
二要加強監(jiān)管，服務發(fā)展。各級安監(jiān)部門要牢固樹立“監(jiān)管服務發(fā)展”的理念，以開展“發(fā)展提升年”活動為契機，正確處理好監(jiān)管執(zhí)法與服務發(fā)展的關(guān)系。依法行政、嚴格執(zhí)法是根本，服務企業(yè)、服務發(fā)展是宗旨，兩者相輔相成。因此，我們在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中要處處體現(xiàn)為基層、為企業(yè)服務的意識，既要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，在執(zhí)法檢查中指導企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，又要防止“盲目機械”執(zhí)法，使企業(yè)無所適從。各地、各單位一定要認真學習貫徹全國、全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，真正把“以人為本，執(zhí)政為民”的宗旨理念貫徹落實到職業(yè)健康監(jiān)管工作的全過程。同時，要按照“勤政、廉潔、高效”的要求，既要抓好機關(guān)效能建設，也要抓好監(jiān)管隊伍反腐倡廉教育工作，堅決杜絕在職業(yè)衛(wèi)生安全許可、建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查以及技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)管等工作中可能出現(xiàn)的腐敗行為。
同志們，隨著我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制的進一步完善，職業(yè)健康監(jiān)管工作進入了一個新的發(fā)展時期，我們一定要振奮精神、堅定信心，把握機遇、克服困難，努力開創(chuàng)我省職業(yè)健康監(jiān)管工作新局面，為控制和減少作業(yè)場所職業(yè)危害，保護從業(yè)人員的生命安全與身體健康，促進我省職業(yè)健康監(jiān)管事業(yè)蓬勃發(fā)展，做出新的更大的貢獻!
職業(yè)健康領導講話稿(三)：
尊敬的各位領導、各位嘉賓、同事們：
按照年初工作部署，公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文件編寫工作業(yè)已完成，并將于今天正式發(fā)布，受公司最高管理者周呈強總經(jīng)理的委托，下面我就公司推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證的總體情況向大會作介紹說明。
質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全這三個管理體系是國際上公認的比較先進、有效的系統(tǒng)化管理方法，它們主要通過建立系統(tǒng)、完善的體系并有效實施運行，使各部門職責明確，部門之間接口關(guān)系順暢，各項工作規(guī)范化、程序化和標準化。推行質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全標準，有利于企業(yè)推進規(guī)范化建設，增強管理水平，從而提高經(jīng)濟效益，同時也有利于員工提高綜合素質(zhì)，增強自身競爭力，公司今年正式轉(zhuǎn)入營運，規(guī)范化管理是各項工作順利開展的基礎，因此，年初，公司新的經(jīng)營班子一致決定，在公司范圍內(nèi)推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證。隨后，我們邀請廣州管理顧問公司的有關(guān)人員前來我司調(diào)研。
公司的三大體系認證工作得到了公司領導的大力支持，書記多次了解有關(guān)情況并作指示，營運部經(jīng)理派人送來了資料，并對公司在調(diào)研階段應注意的問題和顧問公司的選擇等多方面提出了很好的意見。
在公司的高度重視和指導下，公司與管理顧問公司達成了輔導協(xié)議，于3月12日成立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系推行領導小組，由最高管理者擔任組長，領導小組下設iso辦公室，具體負責日常工作。3月23日，公司召開了三大管理體系認證工作動員大會，正式吹響了向質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系認證進軍的號角。
為加快質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證的進程，公司于3月24日與廣州管理顧問有限公司達成輔導認證的協(xié)議。
從3月—5月，顧問公司的老師先后在我司舉辦了四期有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系認證知識的培訓。通過培訓，公司員工對質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系有了初步的認識，為質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系認證工作的深入開展鋪平了道路。
第二季度，公司在繼續(xù)推進質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系培訓的基礎上，成立了由專人負責的文件編寫小組，編寫質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系文件。從6月初開始著手編寫，經(jīng)歷了將近4個月的時間，經(jīng)過編寫人員深入調(diào)查，認真編寫，歷經(jīng)三次會審，今天，文件終于得以完成發(fā)布。在這里我深深感謝顧問公司以及全體編寫人員的辛勤勞作與和通力配合。
我們公司文件的編寫，在形式上是采用先編管理手冊后寫程序文件;在步驟上是先調(diào)研再編寫然后會審，從而最大限度地保證了文件的連貫性。目前，我們共有質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系管理手冊1套，程序文件26個以及一批工作文件和表單。
體系文件的建立是為了完善我們的管理，使我們的日常工作有章可循。隨著體系文件的發(fā)布，公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系也將由此進入試運行階段。當然，推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證工作也是一項長期而艱巨的工作，下一步工作需要我們按著文件要求進行運作，發(fā)現(xiàn)不足之處及時修改。在此，結(jié)合公司當前工作的實際，我就公司下一步推行認證工作提幾點要求：
第一、加強培訓，深入學習。
下階段，公司將通過培訓、印發(fā)學習資料、板報宣傳等形式，結(jié)合內(nèi)審，組織各部門、各單位深入學習質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)容。通過學習，讓廣大員工切實熟悉制度、掌握制度，按照制度辦事。各單位要結(jié)合自己的實際，創(chuàng)新學習方式方法，做到學習與實踐相結(jié)合，學以致用，用以促學。
iso辦公室要成立檢查輔導組，深入各基層單位進行指導，解決學習、運行中的疑難問題，收集意見或建議。同時針對各部門、崗位、人員按執(zhí)行的要求安排必要的測試考試，如口試或筆試。對測試、考試的結(jié)果納入各基層單位的績效考核中。
第二、嚴抓落實，積極貫標。
貫徹質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文件是全員參與的重要體現(xiàn)。因此，在文件發(fā)布后，不論什么人都必須認真貫徹執(zhí)行，貫徹質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文件“嚴”字當頭，按照文件要求認真抓好落實。做到文件怎么說我們就怎么做，嚴格按照程序文件規(guī)定辦事，克服不良的習慣做法，優(yōu)化管理環(huán)境，強化每個崗位每一個人的工作責任感，牢記“說我該做，做我所說，記錄我所做的”，記錄好所做的每一件事，真實提供所做每件事的證據(jù)，一切工作按程序辦事。為持續(xù)改進我們
的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系奠定有力的基礎。
iso辦公室要加大與各單位的溝通協(xié)調(diào)力度，盡快收集各單位的文件修改意見，及時對文件加以修訂。
三、提高認識，加深理解。
質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證工作是公司更新管理理念，提升管理水平的重要舉措。各單位各部門，特別是主要負責人，要提高對此項工作的認識，增強責任感和緊迫感，在加深學習和理解的基礎上，把握好原則和尺度，按照程序進行規(guī)范改進。
每位領導、每個部門、每個員工都要按程序文件的要求,按照自己的崗位職責和管理職責來認真負責工作。下一步，公司將不定期的進行內(nèi)部審核，保證質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系貫標工作順利進行，收到實效。并針對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施，積極整改落實，不斷提高單位和公司質(zhì)量管理水平。
四、整體推進，協(xié)調(diào)進行。
質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證是一項系統(tǒng)性工程。需要各單位各部門互相溝通配合，任何一個環(huán)節(jié)，任何一個單位的消極被動，都會影響到整個貫標進程，因此，各單位各部門要做好程序的接口配合工作，理順關(guān)系，相互配合，為公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證工作的整體推進和協(xié)調(diào)進行創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
相信在上級公司的正確領導下，在企航管理顧問公司的大力支持下，在公司全體員工敬業(yè)奉獻，扎實工作下，我們一定能如期圓滿完成公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證工作。為推進公司規(guī)范化建設，提高公司管理水平作出重要貢獻。
最后，我再一次對全體參與這項工作的員工辛勤付出的努力和扎實的工作表示誠摯的敬意!
謝謝大家!
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