質量振興領導講話

　　質量振興領導講話(二)：

　　同志們：

　　今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全縣上下全力推動經濟社會跨越發(fā)展的重要時期，也是質量振興全面開展深入推進的一年。在這個關鍵時刻，縣政府召開這次全縣推進質量振興工作會議，主要目的是貫徹落實省、市推進質量振興工作電視電話會議精神，安排部署新形勢下全縣推進質量振興工作，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對推進質量振興工作的高度重視。下面，我就全縣推進質量振興工作講三點意見：

　　一、充分認識推進質量振興工作的重大意義

　　質量問題事關經濟社會發(fā)展大局，事關廣大人民群眾的切身利益。1996年12月國務院頒布《質量振興綱要》以來，在縣委、縣政府的正確領導和市質監(jiān)局的具體指導下，全縣上下廣泛開展了質量興縣活動，初步建立了“政府領導、部門監(jiān)管、企業(yè)為主、社會廣泛參與”的質量工作機制，形成了全社會重視質量、關注質量的良好氛圍，全縣產品質量、工程質量、環(huán)境質量和服務質量水平普遍提高，有效地促進了全縣經濟社會又好又快發(fā)展。一是產品質量穩(wěn)步提高。2010年產品質量抽檢合格率達到86.2%，比質量興縣活動開展之初提高了2.6個百分點。二是工程質量持續(xù)穩(wěn)定。建筑工程竣工驗收合格率始終保持100%，有3項工程獲得“文明工地”榮譽。三是環(huán)境質量得到改善。加大了污染物減排力度，提高了環(huán)境質量水平。2010年，全縣主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量分別控制在500噸和1000噸以內，2010年提前完成二氧化硫、化學需氧量削減指標;全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總能耗2.39萬噸標準煤，同比增長54%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速達10%，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降0.1%。四是服務質量不斷提升。郵政、電訊、銀行、賓館、旅游、商場等一大批服務企業(yè)積極推行質量管理體系標準，已取得質量管理體系認證證書2張，服務業(yè)標準化水平不斷提高。五是名牌工作有所進展。我縣獲得甘肅名牌產品2個，甘肅省著名商標3件，名牌優(yōu)勢產品和企業(yè)已經成為拉動全縣經濟發(fā)展的強大引擎。同時我們在標準化、計量等基礎工作，產品質量和食品安全監(jiān)管方面，科技創(chuàng)新和技術轉化，節(jié)能減排和優(yōu)化經濟結構，健全推進質量工作的體制機制等各個方面，都取得了明顯進展。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全縣質量工作中仍然存在著許多不容忽視的困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是企業(yè)質量安全意識和主體責任意識還比較淡薄，自主創(chuàng)新能力差，高科技、高附加值產品比較少;二是缺少自主知識產權的名牌產品，名牌產品開發(fā)、儲備數(shù)量不足;三是行業(yè)標準化程度低，標準化體系建設不完善;四是質量管理水平不高，涉及廣大人民群眾切身利益的質量安全隱患依然存在;五是環(huán)境質量有待進一步改善;六是窗口單位和公共服務領域服務意識不強、質量不高。對于這些問題，各級各有關部門一定要高度重視，認真研究，不斷加以解決。

　　去年11月25日，省政府專門召開了全省推進質量振興工作電視電話會議，劉偉平省長就切實做好當前和今后一個時期的質量振興工作提出了明確要求。今年5月16日，市政府也專門召開了全市推進質量振興工作電視電話會議，市委副書記、市長常正國就我市推進質量振興工作提出了新的要求。這充分表明，省市已把推進質量振興工作擺在了戰(zhàn)略的高度來抓，反映了經濟工作的指導思想從重視速度效益到重視質量效益的重大轉變。各級、各部門要充分認識推進質量振興的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，不斷以質量振興促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

　　第一，推進質量振興，是實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的根本要求。質量涉及大眾，關系民生。質量水平是經濟、科技、管理水平和競爭力的綜合反映，關乎到發(fā)展大局。溫家寶指出：“要全面提升產品質量，引導企業(yè)以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任;要切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設，努力把產品質量提高到新水平。”劉偉平省長也強調：

　　“質量問題不僅是經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略問題，是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎，而且是關系人民群眾切身利益的重大民生問題，也是關系社會和諧穩(wěn)定的政治問題。” 常正國市長也強調：“要建立健全推進質量振興工作的體制機制，扎實推進質量振興各項工作任務落實，努力開創(chuàng)質量工作新局面。”因此，抓好質量工作就是落實科學發(fā)展、和諧發(fā)展、以人為本、執(zhí)政為民的政治要求，就是維護廣大人民群眾根本利益的一項重要工作，我們一定要牢記“質量無小事”，切實把質量振興工作放到關乎全縣經濟社會跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步認清和把握新形勢下質量工作的新任務、新要求，努力使質量工作和經濟社會發(fā)展的形勢要求相一致、相統(tǒng)一。

　　第二，推進質量振興，是推動全縣經濟發(fā)展方式轉變的重要途徑。促進經濟快速健康發(fā)展，就是要不斷提高科技含量和質量。目前，我縣無論城市經濟，還是農村經濟，都仍處于比較粗放和低層次水平，有數(shù)量無質量，有產品無商品的現(xiàn)象，在城鄉(xiāng)企業(yè)、產業(yè)發(fā)展中都不同程度存在。就產業(yè)結構而言，第一產業(yè)中，農業(yè)產業(yè)化、標準化還處于起步階段，知名品牌的農產品還未形成產業(yè)優(yōu)勢，綠色、無公害農產品所占比例不高;第二產業(yè)中，工業(yè)企業(yè)普遍存在能耗與效益、投入與產出不協(xié)調的問題，缺少自主知識產權的名牌產品;第三產業(yè)中，商品流通領域假冒偽劣的農資、藥品、食品，損害消費者權益的問題時有發(fā)生。這些問題的存在都迫切要求我們將經濟工作的重點轉移到推進發(fā)展方式轉變、提高經濟運行的質量和效益上來，通過扎扎實實抓規(guī)范，抓標準，抓質量，抓品牌，促進產業(yè)結構升級，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，推進質量振興，是營造良好發(fā)展環(huán)境的有效手段。質量問題滲透在經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，無處不在。在市場競爭非常激烈、地區(qū)間競相發(fā)展的新形勢下，對一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個企業(yè)來說，質量就是形象，質量就是品牌，質量就是良好的投資環(huán)境。開展質量振興活動，不斷營造良好的市場環(huán)境、信用環(huán)境、消費環(huán)境和人文環(huán)境，對于提升通渭對外形象、擴大開放開發(fā)，具有非常重要的現(xiàn)實作用。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，以質量塑造新形象，用質量打造新優(yōu)勢，靠質量促進新發(fā)展。

　　二、扎實推進質量振興各項工作任務全面落實

　　今年初，縣政府在認真總結近年來全縣開展質量興縣活動的基礎上，制定出臺了《關于推進質量振興的意見》。最近，縣政府還要制定印發(fā)《推進質量振興工作方案》，進一步細化質量振興各項任務措施，目的就是要把推進質量振興的各項工作落到實處，為全縣經濟社會跨越式發(fā)展提供有效保障。

　　根據省、市推進質量振興工作電視電話會議精神，結合我縣實際，今后五年全縣推進質量振興的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞提高發(fā)展質量，促進結構調整，轉變發(fā)展方式，全面提升產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量的整體水平;強化標準化、計量等質量技術基礎工作，鼓勵引導企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升主導產品、優(yōu)勢產品、重點產品質量檔次，增強全縣經濟發(fā)展的競爭能力、經濟效益和綜合實力;構建政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的工作機制，強化質量管理，夯實工作基礎，全面提高總體質量水平，切實發(fā)揮質量工作在全縣發(fā)展循環(huán)經濟、構建和諧社會中的重要保障和推進作用。 全縣推進質量振興的總體目標是：到2015年，全縣質量水平要實現(xiàn)“四個顯著提升”。一是產品質量水平顯著提升。產品質量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達到90%以上。關系健康安全的產品全部納入生產許可或國家強制性認證，不發(fā)生重大質量安全事故。新增2個甘肅名牌產品。二是工程質量水平顯著提升。竣工工程質量和安全衛(wèi)生指標全部達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程建設項目一次驗收合格率達到100%，其他工程建設項目一次驗收合格率達到90%以上。爭創(chuàng)國家“魯班獎”優(yōu)質工程1項以上，省建筑工程“飛天獎”優(yōu)質工程1項以上。全縣高速公路、干線公路、農村公路竣工驗收合格率均達到100%。水利與節(jié)水改造工程質量合格率達到100%，大型工程綜合優(yōu)良率達到75%以上。三是環(huán)境質量水平顯著提升。突出抓好城市綠化、亮化、美化和凈化工作，積極爭創(chuàng)國家級、省級園林城市。全面實施環(huán)境標準，努力改善環(huán)境質量，加大污染整治力度，有效控制污染物總量，提高生態(tài)環(huán)境質量，促進可持續(xù)發(fā)展。對空氣、水源、噪聲實行達標控制;對城市垃圾實行分類處理，基本實現(xiàn)城市垃圾處理的無害化和初級產業(yè)化。建立完善與全市循環(huán)經濟發(fā)展和節(jié)約型社會建設相適應的標準體系。四是服務質量水平顯著提升。交通、旅游、通信、商貿、現(xiàn)代物流、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產、信息咨詢等主要服務行業(yè)基本建立服務質量體系，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化服務，重點服務業(yè)貫徹實施《質量管理體系業(yè)績改進指南》國家標準。質量誠信普遍提升，用戶和消費者滿意度指數(shù)達到全國平均以上水平。

　　圍繞以上思路和目標，在實際工作中，要突出抓好以下四個方面的工作：

　　一是要全面推進質量振興。推進質量振興，抓質量基礎工作是關鍵。一要抓規(guī)劃。各部門要結合國家和省市出臺的對貧困地區(qū)的扶持政策，圍繞通渭經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展布局，謀劃好通渭質量發(fā)展的目標、任務和措施，結合本縣和各部門實際，突出工作重點和亮點，有規(guī)劃、有步驟、有重點地推進質量振興工作。二要抓引導。要發(fā)揮典型示范帶動作用，結合資源優(yōu)勢和產業(yè)布局，建立示范行業(yè)和示范企業(yè)，發(fā)揮先進典型的引領和帶動作用;要引導企業(yè)建立并實行質量評價、考核和把關體系，使企業(yè)積極、自覺地開展全面質量管理，運用先進管理模式提高生產質量和經營水平。三要抓科技。科學技術是第一生產力，是提高質量的核心和關鍵，要增加科技的投入，支持和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，引進、消化科技成果，積極采用國際國外先進標準，提高產品質量。四要抓誠信。構筑質量誠信體系。要強化“失信受罰”的風險意識，探索建立質量信用“黑名單”制度，及時發(fā)布產品質量信用記錄，公布嚴重失信企業(yè)名單，利用市場機制和法律手段懲戒質量失信行為，培育“誠實守信”的質量文化。加快推進質量信用等級評定工作，構建質量信用體系的基本框架和運行機制，打造誠實守信的經濟發(fā)展環(huán)境。五要抓服務。要強化政府在質量工作中的服務職能，針對質量振興工作中的突出問題，各部門要深入企業(yè)，調查研究，做好現(xiàn)場服務和跟蹤服務，切實為企業(yè)解決質量工作中存在的實際困難和問題。

　　二是要扎實開展質量興業(yè)。各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)質量發(fā)展負總責，堅持從源頭抓質量，促進產品、產業(yè)結構的優(yōu)化升級，促進行業(yè)整體競爭力的提高。一要做好行業(yè)質量發(fā)展規(guī)劃。結合產業(yè)特點，以政策支持、標準制定、品牌培育、人才培養(yǎng)、能力提升為重點，明確行業(yè)質量發(fā)展規(guī)劃目標，建立行業(yè)狀況分析和評價制度。二要規(guī)范行業(yè)市場秩序。充分發(fā)揮主管部門監(jiān)管職責，加大對重點產品、重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)質量問題的專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動，維護健康的市場秩序。三要提高行業(yè)管理能力。重點建設以準入、追溯、召回、退出、監(jiān)督抽查制度為核心的質量管理機制，建立健全行政管理、行業(yè)自律和中介服務相結合的質量安全監(jiān)管體系，完善風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和快速處理機制，提高技術能力和水平。

　　三是要有效落實質量興企。質量是企業(yè)的生命線，只有質量的大提高才能促進企業(yè)的大發(fā)展。一要推進標準化工作。企業(yè)要牢固樹立“質量第一”的觀念，學習借鑒先進的成功經驗，努力推進企業(yè)的標準化生產、規(guī)范化管理、程序化操作，依靠各個環(huán)節(jié)的“標準”來確保產品的質量。建立并完善企業(yè)標準體系，努力參與各類標準體系的制定，嚴格執(zhí)行國家強制性標準，積極推進企業(yè)生產的程序化、規(guī)范化和標準化進程。二要注重提質增效。各類企業(yè)要加大新技術、新產品、新工藝開發(fā)創(chuàng)新力度，要結合實際，積極開展以“提升產品技術創(chuàng)新能力、提升質量控制能力，爭創(chuàng)質量管理先進企業(yè)、爭創(chuàng)品牌產品”為主要內容的“兩提升、兩爭創(chuàng)”活動。三要引進先進管理機制。引導企業(yè)積極采用國內外先進的質量管理方法和技術，開展質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認證。四要強化企業(yè)的質量主體責任意識。全面落實企業(yè)法人是質量第一負責人的制度，引導企業(yè)嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，自覺承擔質量主體責任，遵守道德良知，以對廣大消費者高度負責的態(tài)度，確保產品質量安全。

　　四是要加大品牌培育力度。品牌是一種無形資產，體現(xiàn)的是企業(yè)經濟、技術實力和信譽。一要做好品牌發(fā)展規(guī)劃。要按照“增創(chuàng)一個品牌，帶活一家企業(yè);發(fā)展一個產業(yè)，培植一批品牌”的思路，制定以質量為核心的品牌發(fā)展規(guī)劃，不斷提升品牌產品的市場占有率和顧客滿意度。二要重視服務業(yè)品牌培育。要圍繞現(xiàn)代物流、旅游、商貿等服務行業(yè)，引進現(xiàn)代的經營方式和先進的質量管理理念，積極開展品牌創(chuàng)建活動。三要健全品牌創(chuàng)新機制。加大品牌的培育、引進、推介、保護力度，充分發(fā)揮企業(yè)在品牌創(chuàng)造、品牌經營、品牌提升方面的重要作用，把爭創(chuàng)品牌作為企業(yè)在競爭中求生存、求發(fā)展的自覺行動，以品牌企業(yè)為龍頭，以優(yōu)勢產業(yè)為依托，延伸產業(yè)鏈條，促進各類生產要素向品牌企業(yè)集聚，做大做強支柱產業(yè)。

　　三、建立健全推進質量振興工作的體制機制

　　推進質量振興，加強產品質量安全監(jiān)督管理，既是當前的緊迫任務，又是要持之以恒抓好的重要工作。各部門要高度重視推進質量振興工作，建立健全體制機制，切實做到組織領導到位、政策措施到位、工作落實到位。

　　一是要加強組織領導。年初，縣政府已成立了推進質量振興工作領導小組和辦公室，建立了推進質量振興工作聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、考核檢查、督促指導全縣推進質量振興工作。各部門要盡快成立相應的工作機構，進一步加強組織領導，堅持“一把手”親自抓，把質量工作納入經濟發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，確保質量振興工作取得實效。

　　二是要靠實工作責任。今天縣政府要與各部門簽訂《質量振興工作目標責任書》，各部門要對照目標責任要求，細化量化目標，完善措施，狠抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作機制，確保全年各項目標任務的全面完成;要對號入座，切實抓好各自職責范圍內的質量振興工作目標，將質量振興列入重要議事日程，明確工作部門，落實工作人員，及時分析形勢，研究問題，制定措施，深入推進。

　　三是要形成工作合力。各部門要統(tǒng)一思想、提高認識，加強協(xié)調配合，形成工作合力。逐步建立起“政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與”的工作機制，凝聚各方力量共同推進質量振興各項工作的實施。要切實履行職責，加強協(xié)調，密切協(xié)作，解決以往工作中聯(lián)系不多、信息互通不夠等問題，建立橫向到邊、縱向到底的質量監(jiān)管網絡，形成齊抓共管的工作格局。各個行業(yè)、企業(yè)要切實履行社會責任，主動做好質量管理工作。要廣泛動員和引導社會參與，形成人人重視質量、參與質量、監(jiān)督質量、享受質量的良好社會氛圍。

　　四是要加大經費投入。一要加大對企業(yè)質量工作的政策、經費扶持力度。各有關部門要結合實際，制定鼓勵和扶持企業(yè)加強質量工作的政策措施。按照扶優(yōu)扶強的原則，在信貸、技術等方面加大對重點產業(yè)、骨干企業(yè)的技術改造、質量改進、新產品研發(fā)和技術進步的科研經費的扶持力度。企業(yè)自身也要加大對質量改進的投入，走質量效益型發(fā)展路子。二要保障產品質量安全監(jiān)管和質量振興工作經費，重點保證技術標準體系、質量監(jiān)督抽查、檢驗檢測體系建設、名牌培育等方面的經費投入。三要保障食品安全監(jiān)管工作經費，將轄區(qū)內食品監(jiān)督檢驗經費納入本級政府財政預算，結合本地實際，據實測算，足額保障，確保食品安全。 五是要加大宣傳力度。各部門要高度重視宣傳工作，大力宣傳黨和國家的質量方針政策，讓社會各界進一步了解質量工作在育產業(yè)、促發(fā)展、惠民生中的重要作用;要加強輿論引導，廣泛宣傳質量法律法規(guī)，增強全社會的質量法制意識，正確反映人民群眾對質量問題的意見和呼聲;要加強典型宣傳，實事求是地反映各部門和企業(yè)推進質量振興工作成效，加大對質量失信的企業(yè)和產品的曝光力度;要建立統(tǒng)一、權威、高效的質量安全信息發(fā)布制度，有關部門要將產品質量和食品安全信息的發(fā)布制度化。同時，對突發(fā)事件，要按照應急預案和職能分工，快速反應，迅速穩(wěn)妥發(fā)布信息，掌握輿論主導權。通過加強宣傳引導，努力使質量振興成為人們的自覺意識、日常習慣和行為方式，努力營造質量振興良好氛圍。

　　同志們，產品質量安全關系百姓切身利益、關系黨和政府形象、關系社會和諧安定，任務艱巨，責任重大。我們一定要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，切實把質量振興工作牢牢抓在手上，抓緊抓實抓好，抓出成效，不斷開創(chuàng)通渭質量工作新局面。

　　謝謝大家!