紀檢組長座談會講話(2)
紀檢組長座談會講話(三)：
同志們：
我們這次會議是在省環(huán)保廳組建后，第一次召開的全省環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會，省環(huán)保局由局改為廳，上升到綜合決策平臺，表明在新的歷史條件下，環(huán)境保護工作進一步受到黨和政府的高度重視，加強環(huán)保系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，具有更加現(xiàn)實和緊迫的意義。這次會議的主要任務是：學習貫徹中央紀委十七屆四、五次全會和省紀委九屆四、五次全會以及全國環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會精神，總結去年的黨風廉政建設和反腐敗工作，圍繞推進我省環(huán)保系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設進行研討，謀劃今年的反腐倡廉工作。下面，我就切實貫徹落實好中紀委、省紀委和環(huán)保部黨風廉政建設新舉措、新要求，扎實推進新形勢下全省環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉工作，講幾點意見。
一、全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政工作主要進展
，各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，積極協(xié)助黨政領導班子結合本單位實際與特點，不斷拓展深化反腐倡廉建設的工作力度及領域，各項工作取得了明顯成效。
(一)全面協(xié)調，整體推動，懲治和預防腐敗體系建設取得新進展
1、抓好反腐倡廉新精神的學習貫徹，夯實黨風廉政責任制基礎。省局黨組十余次召開擴大會議，及時傳達學習中紀委十七屆四次全會和省紀委九屆四、五次全會精神及環(huán)保部黨風廉政建設會議精神，研究部署環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉和懲防體系建設工作。年初，印發(fā)了《**省環(huán)保局紀檢監(jiān)察工作要點》和《**省環(huán)保局黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表》及《**省環(huán)境保護局貫徹落實環(huán)保目標任務工作方案》，召開了全省環(huán)保局長會議暨環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議。各級環(huán)保部門都把黨風廉政建設作為環(huán)保目標考核的重要內容，一并布置下達，在年終實行統(tǒng)一的檢查考核，反腐倡廉工作做到了與環(huán)保業(yè)務工作同步推進。年中，在省紀委、省委組織部指導參與下，省局黨組召開民主生活會，班子成員對照檢查廉潔從政各項規(guī)定，認真開展批評與自我批評。年末，按照“全省推進懲防體系建設檢查工作部署會議”精神和《**省推進懲防體系建設檢查工作方案》要求，各級環(huán)保部門積極做好總結和迎檢工作。省局在各責任單位結合目標任務進行年度總結、領導班子成員提交推進分管范圍內懲防體系建設工作總結 的基礎上，局黨組向省委體系辦上報了《推進懲治和預防腐敗體系建設工作報告》。
2、強化廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門繼續(xù)深入開展“認清環(huán)保新形勢、正確運用手中權力”警示教育。省環(huán)保局、省監(jiān)察廳完成了全國第一部反映重大環(huán)境污染事故及責任追究的警示片《江河淚》的攝制，今天首批近2萬張碟片將免費向全省各級機關、大中企業(yè)和學校發(fā)行，通過宣傳營造良好的環(huán)境保護社會氛圍，提高社會各界環(huán)保責任意識和憂患意識。省局監(jiān)察室選取近年來發(fā)生的典型腐敗案件和廉政新規(guī)定，編印了《**省環(huán)保局機關反腐倡廉警示教育內部學習資料》，領導和同志們都反映針對性強，教育貼切實在。結合加強“環(huán)保六項權力”監(jiān)管，省局紀檢組監(jiān)察室在眉山、綿陽市環(huán)保局做環(huán)保廉政形勢報告，用身邊人身邊事，以案說法，市縣局領導同志表示廉政形勢報告有的放矢，廉政教育實實在在。**環(huán)保網(wǎng)紀檢監(jiān)察網(wǎng)頁及時編輯全系統(tǒng)紀檢工作新動態(tài)和環(huán)保責任追究政策法規(guī)，點擊已近5萬人次，擴大了環(huán)保廉政社會宣傳范圍。南充、遂寧、彭山、西充等市縣局還廣泛開展了實踐科學發(fā)展觀活動和向王瑛同志學習活動，以及各類節(jié)前廉政提示活動及參觀法紀教育基地等活動，大力弘揚清風正氣。眉山市局扎實開展“講黨性、守紀律、保廉潔”專項教育活動，黨組書記、局長江昌淆逢會必講廉潔勤政，要求領導干部要嚴于律己、率先垂范，自覺抵制和遠離腐敗。
3、加強制約監(jiān)督，保證環(huán)保行政權力規(guī)范運行。根據(jù)環(huán)保部黨組關于加強對環(huán)保“六項權力”監(jiān)督布控的要求，各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門不斷強化對重點領域和關鍵崗位行政權力運行的制約規(guī)范。
(1)繼續(xù)規(guī)范行政審批與行政評審。結合機關行政效能建設和政務公開工作，進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，細化審批責任，量化審批時間，落實“三項制度”，實行督察督辦，推行陽光服務。省局12項行政審批(許可)項目全部進入省政務中心，授權率100%。全年窗口共受理1399件行政審批事項，辦結1359件，各項審批事項平均提速率為80.11%，超過了承諾的38.89%的提速率。現(xiàn)場辦結率100%、按時辦結率100%，達到“雙百”目標，群眾評價滿意率100%，全年收到錦旗6面、表揚信7封。根據(jù)省政務中心公布的綜合得分及排名，省局年終考核位于52個廳局的前8名。結合全省統(tǒng)一開展的清理表彰評比達標工作，繼續(xù)規(guī)范各類環(huán)保行政評審活動，要求承辦單位依法行政和廉潔從政。
(2)繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督。向社會公布并執(zhí)行了《**省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準(試行)》，有效防止自由裁量權過大，一些執(zhí)法人員行政行為失當，不依法辦事，不作為、亂作為等問題。實施了《**省環(huán)保行政執(zhí)法崗位責任細化辦法》，把執(zhí)法責任落實到部門和人頭。堅持重大行政許可和行政處罰案件集體審議制度，全年共集體審查行政處罰案件8件。
(3)繼續(xù)強化項目資金管理監(jiān)督。省局堅持公開透明、集體會商會審原則，組織業(yè)務處室、專家組進行環(huán)保項目資金集體評審，通過網(wǎng)上公示，最后經(jīng)局務會審定后實施。在實行每年對上年度項目資金使用情況檢查的基礎上，4月至7月歷時83天，在全系統(tǒng)抽調48人組成10個檢查組，分自查自糾、交叉檢查和檢查總結三個階段，先后對21個市州和省直有關單位的中央以來和省級以來的主要污染物減排項目、污染防治項目、生態(tài)建設項目、環(huán)保能力建設項目和環(huán)保科技項目等五大類環(huán)保專項資金項目共1000多個開展了全面檢查，發(fā)現(xiàn)典型問題，追蹤違規(guī)使用項目資金的單位整改到位。積極配合國家審計署武漢特派辦駐川審計組開展的-長江上游水污染防治及資金管理使用情況審計調查，配合國家審計署成都特派辦駐川審計組開展的財政收支及其環(huán)保資金管理使用情況審計調查，配合國家審計署成都特派辦駐川審計組開展的-中央和地方減排專項資金分配、使用和管理情況的審計調查。通過上述工作，努力確保項目資金管理使用的安全有效。
(4)繼續(xù)加強政府采購監(jiān)督。各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門按照政府采購監(jiān)管部門要求，對大宗物資采購、重大項目招標進行現(xiàn)場監(jiān)督。省局紀檢組監(jiān)察室對國控污重點染源監(jiān)控中心等重要項目采購、建設全程介入，督查督辦;10余次參加省政府采購中心采購環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)察、信息化設備現(xiàn)場監(jiān)督，完成近2億元招標任務，尚未發(fā)現(xiàn)違法違紀行為。對按照省政府采購監(jiān)管部門要求，自行比選采購的辦公、信息設備、車輛等，采取網(wǎng)上采價、市場尋價、定點商家競爭性報價，綜合售后服務條件進行最后定價，并在主要程序上進行監(jiān)督監(jiān)控。對在招投標和比選中提出的數(shù)次質疑投訴，紀檢組監(jiān)察室協(xié)調相關承辦部門共同認真調查核實，依法依規(guī)回復，從不懈怠。
(5)繼續(xù)加強干部人事工作監(jiān)督。按照《公務員法》、《黨政領導干部選拔作用工作條例》和局黨組《干部管理若干規(guī)定(試行)》，省局紀檢組監(jiān)察室參與機關干部選撥推薦、考察公示、民主測評、任前廉政談話等，出具廉政意見書，參與公務員及事業(yè)單位人員公開考錄招聘重點環(huán)節(jié)監(jiān)督和對軍轉干部錄用的考核考察，參與對下派干部的考察考核。在這些工作中，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀和徇私舞弊等現(xiàn)象。省局紀檢組監(jiān)察室共接到舉報違反黨紀政紀信訪件23件，其中自辦11件、轉辦12件，對自辦信訪件主要線索都認真進行核實，做到事事有反饋，件件有落實。抓好紀檢監(jiān)察干部的培訓，組織18名市(州)縣環(huán)保局紀檢組長參加了環(huán)保部紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓。
(二)圍繞中心，服務大局，省委、省政府決策部署貫徹落實取得新進展
1、加強對災后重建和擴大內需促進增長環(huán)保項目資金監(jiān)督檢查。省發(fā)改委下達全省環(huán)保系統(tǒng)災后重建項目108個，總投資16.1298億元，其中省本級直管項目2個，總投資2.4315億元，我們深感責任重大。對此，一是在全省環(huán)保局長會議暨環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，我代表黨組強調，各級環(huán)保部門領導干部必須增強政治意識、責任意識和憂患意識，依法依紀，科學決策，管好用好手中的項目資金。二是成立“**省環(huán)境保護局汶川地震災害恢復重建工作領導小組”，指導監(jiān)管各地恢復重建。三是在汶川地震災后恢復重建環(huán)境監(jiān)管能力建設項目對接會、環(huán)保系統(tǒng)汶川地震災后恢復重建工作座談會、環(huán)保系統(tǒng)災后重建項目管理推進會上，要求領導干部執(zhí)行“三重一大”規(guī)定，嚴禁違規(guī)插手工程建設和項目招投標，杜絕個人或小集體謀取不正當利益及失職瀆職行為。四是制定和落實《**省環(huán)境監(jiān)測中心站建設指導小組監(jiān)察組職能職責》，對省環(huán)境監(jiān)測中心站基建工程實施全程監(jiān)督，印發(fā)省招監(jiān)辦《災后重建工程建設招投標監(jiān)督工作手冊》，發(fā)出災后重建工程建設監(jiān)督工作提醒函，要求各市州環(huán)保局和相關單位做到提速不簡化、加快不越規(guī)。環(huán)保部黨組成員、紀檢組長傅雯娟在全國環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長會議上，對我們的作法給予了充分肯定。
2、著力抓好“小金庫”專項治理和厲行節(jié)約專項工作。省局“小金庫”治理領導小組制發(fā)了《**省環(huán)境保護局關于開展“小金庫”專項治理工作的實施方案》，3次召開領導小組會議，研究部署各階段治理工作。各處室和直屬事業(yè)單位自查面達100%。由紀檢組監(jiān)察室牽頭，抽調財務人員組成檢查組，全面檢查機關和直屬單位的治理工作，檢查面達100%。各單位還認真開展了“回頭查回頭看”，鞏固了治理成果。省“小金庫”治理工作檢查組9月初對我局以來的財務收支情況進行了為期一周的檢查，檢查組對省局開展治理“小金庫”工作、貫徹執(zhí)行有關法規(guī)和財務管理工作給予了較高評價和肯定。在厲行節(jié)約專項工作中，印發(fā)了《**省環(huán)境保護局關于厲行節(jié)約，大力壓縮行政支出的通知》，相對去年機關公款出國(境)支出壓縮30%，水電費支出壓縮10%。
3、抓好建設領域突出問題的專項整治。根據(jù)省委、省政府及環(huán)境保護部的部署和要求，省局成立了“**省環(huán)保系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組”，已先后兩次召開專題會議部署專項整治工作，起草了《關于加強工程建設領域突出問題專項治理環(huán)境保護工作實施意見》，報省治理工程建設領域突出問題領導小組轉發(fā)全省，指導為期兩年的環(huán)保系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作。目前，我們正在進一步梳理項目，組織力量開展排查工作。
4、深入開展民主評議政風行風工作。按照省政府要求和省糾風辦安排，環(huán)保系統(tǒng)又被列為全省深入開展民主評議政風行風工作的重點單位。省局成立了領導小組，全省環(huán)保系統(tǒng)深入開展民主評議政風行風的《通知》及《實施方案》已印發(fā)各市(州)環(huán)保局，11月6日召開了全省環(huán)保系統(tǒng)深入開展民主評議政風行風工作動員大會，聘請了**省環(huán)保局政風行風監(jiān)督員。德陽、宜賓、資陽等19個市(州)環(huán)保局制定了實施方案，召開了動員大會，目前各地正在開展自主評議。通過民主評議政風行風活動，將推動環(huán)保部門系統(tǒng)高效履職，推進環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
(三)狠抓監(jiān)管，加強督辦，重點污染源整治、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設取得新進展
1、加強對環(huán)保重大部署督查督辦?！?*省建立健全懲治和預防腐敗體系--20xx年實施辦法》第63項，確定了由省環(huán)保局牽頭、省監(jiān)察廳協(xié)辦的工作任務。省委、省政府在《反腐倡廉任務分工表》中，要求省環(huán)保局“繼續(xù)加強對環(huán)境保護情況的監(jiān)督檢查”。為此，全省各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門加大督辦力度，會同有關部門認真解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，積極主動地對重大環(huán)保決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，形成環(huán)境監(jiān)察與行政監(jiān)察雙管齊下的工作態(tài)勢。省紀委監(jiān)察廳領導及有關處室今年也多次深入基層現(xiàn)場督查督辦，推動了環(huán)保工作開展。
2、扎實推進環(huán)保民生工程。按照《**省人民政府關于開展工業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源綜合整治的通知》要求，截至12月15日，省政府掛牌整治的200家工業(yè)限期治理企業(yè)中，完成治理任務的共197家，其中驗收109家，試運行68家，搬遷2家，關閉6家，自然停產(chǎn)5家，停產(chǎn)治理7家，占總數(shù)的98.5%;未按期完成進度的三家企業(yè)將實施停產(chǎn)治理。省政府掛牌整治的60家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中，有37家竣工驗收，1家關閉，22家投入試運行，已全部完成了今年的治理任務。針對甲型hini疫情，及時制定了醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水的收集、包裝、運輸、消毒、焚燒的技術要求和過程監(jiān)管預案。嚴格監(jiān)管危險廢物跨省轉移，共安全轉出危險廢物1800噸，接收省外轉入600噸。第一次全國污染源普查**省各項工作已順利完成。
3、扎實推進主要污染物減排。確定的減排目標是：二氧化硫削減1%，化學需氧量零增長。圍繞這一目標，一是積極協(xié)調省經(jīng)委、省發(fā)改委、省財政廳等落實減排措施。二是召開全省總量減排暨污染防治工作會議、減排數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)技術培訓工作會、全省制漿造紙污染減排會、全省主要污染物總量減排攻堅會，研究解決總量減排問題。三是與西南環(huán)保督查中心對全省數(shù)百家減排企業(yè)和國控重點污染源進行了聯(lián)合督查，加大重點污染源監(jiān)督檢查力度。四是抓好重點減排工程項目建設。由于地震災害等因素的影響，減排任務去年上半年與去年同期相比“不降雙升”，通過下半年的努力，預計全年能完成省政府確定的的減排目標。
4、扎實推進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。按照國家八部委《關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》和環(huán)保部《關于開展重點行業(yè)等三項執(zhí)法檢查的通知》要求，一是開展了鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項檢查，著力打擊“兩高一資”項目。二是開展對化工、釀造、造紙、機械、火電、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)的環(huán)境風險排查，從源頭防范環(huán)境風險。三是全面集中清理檢查了以來新、改、擴建項目執(zhí)行環(huán)評、“三同時”制度情況。四是加強了全省7家電解錳生產(chǎn)企業(yè)的全面排查和整治，保證電解錳生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定達標排放。五是開展長江環(huán)保執(zhí)法專項行動，立案查處環(huán)境違法行為16起。開展重點行業(yè)專項整治和三項執(zhí)法檢查活動，檢查企業(yè)(項目)5902個，罰款56.22萬元。全省前三季度共立案查處環(huán)境違法案件813件，罰款處罰652件，罰款金額約984萬元。全年共處理環(huán)保熱線12369投訴11461件，已辦結11190件，處理率為100%，辦結率為97.6%。各級環(huán)保部門還積極參加陽光政務活動，省局領導兩次上線參加**人民廣播電臺環(huán)保熱線節(jié)目，共接聽群眾環(huán)保訴求40個，辦結39件，在辦1件。全省共征收排污費5.2億元，其中省本級共征收排污費8000萬元，同時開展排污費稽查，共稽查企業(yè)604家，查出欠繳排污費2328余萬元。環(huán)保部、監(jiān)察部去年初掛牌督辦遂寧市7家煉油企業(yè)違法生產(chǎn)案件，省局紀檢組監(jiān)察室協(xié)調并參加了省環(huán)保局與省監(jiān)察廳聯(lián)合查處工作，部份負有監(jiān)管缺失責任的縣、科級領導干部受到了行政處分。
一年來，我們積極推進環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設，黨風廉政建設進一步制度化規(guī)范化，黨風政風行風有了進一步提高，為環(huán)保事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調發(fā)展提供了重要的紀律保證。但在人手少、工作頭緒多、指令性任務較多的情況下，仍存在著深入基層調查研究不夠、工作系統(tǒng)性不夠等問題。我們將總結經(jīng)驗教訓，完善制度，創(chuàng)新監(jiān)督管理，促進紀檢監(jiān)察工作再上新臺階。
二、認清形勢，把握大局，切實抓好中央、省委反腐倡廉新精神的貫徹落實
在剛剛召開的中紀委十七屆五次全會上，胡錦濤作了重要講話。我省各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門及紀檢監(jiān)察干部要及時學習全會精神，在新的一年里，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，推動黨風廉政建設不斷深入。
(一)深入學習領會新形勢下反腐敗工作的重大部署。胡錦濤在講話中要求，當前要重點抓好四個方面工作。第一，加強對中央關于推動科學發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。第二，加強對領導干部的教育監(jiān)督，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，繼續(xù)引導領導干部講黨性、重品行、作表率。第三，認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益案件，促進社會和諧穩(wěn)定。第四，堅決查處違紀違法案件，嚴肅查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。強調，反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。因此，一要加強教育制度建設，加強和改進教育培訓工作，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。二要加強監(jiān)督制度建設，認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內監(jiān)督體制，健全權力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大創(chuàng)新力度。三要加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。四要加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域調查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。各級黨政和紀檢監(jiān)察機關要切實加強制度執(zhí)行的組織領導，把制度轉化為黨員干部的行為準則，領導干部要樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。胡錦濤的重要講話，為進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向，我們要認真學習，深刻領會，結合環(huán)保系統(tǒng)工作實際，認真抓好落實。特別是在加強制度建設方面要深入思考，勇于探索，改革創(chuàng)新，收到實效。
(二)要在圍繞中心、服務大局上有新貢獻。各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把維護黨的政治紀律放在工作首位，教育引導本單位黨員干部始終同黨中央保持高度一致，認真貫徹中央、省委的重大決策部署，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保中央、省委政令暢通。當前，要圍繞中紀委提出的加強紀檢監(jiān)察工作的五項重點任務，即：圍繞中心、服務大局，切實加強對中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;立場堅定、旗幟鮮明，堅決維護黨的政治紀律;心系群眾、服務人民，切實加強和改進黨的作風建設;懲防并舉、注重預防，加快推進懲防體系建設;解放思想、與時俱進，以改革創(chuàng)新精神推進紀檢監(jiān)察工作，明確工作努力方向，找準著力點，認真梳理細化承擔的責任，研究提出貫徹落實的具體意見，把中央、省委對反腐倡廉、生態(tài)環(huán)境保護、干部隊伍建設等方面提出的要求，體現(xiàn)到當前和下一步工作思路中去，轉化為推動工作的實際行動。
(三)要在找準定位、履行職責上有新作為。各級環(huán)保紀檢監(jiān)察部門要把協(xié)助本單位黨政加強黨風廉政建設工作作為重要任務，找準履行紀檢監(jiān)察機關職責與本單位黨政中心工作的結合點，不斷增強工作的針對性和實效性。重點抓好三個方面的工作：一是抓監(jiān)督，要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，認真貫徹黨內監(jiān)督條例，切實加強領導班子和領導干部認真貫徹執(zhí)行民主集中制、嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度情況的監(jiān)督，有效防止權力失控、決策失誤;切實加強對重要部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促和協(xié)助本單位深入推進黨務公開、政務公開，確保權力在陽光下運行;切實加強對領導干部工作行為和日常生活的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、重要情況報告等制度，發(fā)現(xiàn)問題早打招呼，防止小錯釀成大錯。二是抓辦案，嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾環(huán)境權益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件。三是抓政風行風，要督促和協(xié)助本單位認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實擔負起“管行業(yè)必須管行風”的責任，認真抓好環(huán)保部門的黨風政風行風。要協(xié)助本單位認真抓好《工作規(guī)劃》和《實施辦法》的貫徹落實，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面，整體推進懲治和預防腐敗體系建設。
三、20xx年全省環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設基本思路
20xx年，我們要以中紀委十七屆五次全會和省紀委九屆五次全會精神及全國環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會精神為指導，結合環(huán)保工作實際，圍繞中心，服務大局，不斷推進懲防體系建設，取得環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設的新成效。
(一)抓好《工作規(guī)劃》、《實施辦法》貫徹落實，推進懲治和預防腐敗體系建設取得新成效
建立健全懲治和預防腐敗體系是黨風廉政建設和反腐敗工作的重點任務，在反腐倡廉建設中居于全局的、戰(zhàn)略的地位。各級環(huán)保部門要全面推進環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設。要堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進、重在建設、突出重點，全面系統(tǒng)扎實地推進反腐倡廉各項工作，著力在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革、從嚴糾風、堅決懲治等方面下功夫，扎實推動懲防體系建設進程。繼續(xù)把懲治和預防腐敗體系建設擺上重要位置，健全黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委監(jiān)察部門組織協(xié)調、職能部門各負其責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。把懲治和預防腐敗體系建設情況列為對領導班子和領導干部考核的重要內容，做到履行責任有規(guī)范、檢查考核有標準、責任追究有依據(jù)。
(二)抓緊解決突出問題，推進中央重大決策部署貫徹落實取得新成效
要認真貫徹中紀委十七屆五中全會提出的反腐倡廉建設的新舉措，既要整體推進，又要著力解決存在的突出問題。
1、認真抓好領導干部廉潔自律工作。繼續(xù)以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育，繼續(xù)引導領導干部講黨性、重品行、作表率，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強教育的有效性。認真抓好領導干部廉潔自律各項制度規(guī)定的貫徹落實，嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。
2、深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。工程建設涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，是防治腐敗的重點領域之一，環(huán)保部門在這項工作中承擔著重要職責。各級環(huán)保部門要按照全省《關于加強工程建設領域突出問題專項治理環(huán)境保護工作實施意見》的部署要求，會同有關部門嚴肅查處工程建設項目中違法違規(guī)行為，嚴肅查處利用環(huán)境行政審批權謀取利益的違紀違法行為。要把開展工程建設領域突出問題專項治理與加強環(huán)境影響評價審批工作監(jiān)督檢查結合起來，促使環(huán)評審批工作制度化、規(guī)范化管理。
3、深入開展民主評議政風行風工作。這是規(guī)范環(huán)保依法行政行為的重要形式。要堅持科學發(fā)展觀，服務大局，以人為本、關注民生，標本兼治、糾建并舉，突出重點、整體推進，著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步加強部門和行業(yè)作風建設，建設一支高素質的環(huán)保隊伍。
4、切實維護好人民群眾的環(huán)境權益。以解決損害群眾身體健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，加大專項治理力度，強化環(huán)境監(jiān)督和督查工作，嚴肅查處重大環(huán)境污染問題。要進一步加強執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，重點圍繞加強和改善宏觀調控、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、改善民生和促進社會和諧等方面工作進行監(jiān)督檢查。
(三)用創(chuàng)新的思路和方法，推進治本抓源頭工作取得新成效
強化對行政權力監(jiān)督制約是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容，也是紀檢監(jiān)察部門的職責所在，要把建立健全環(huán)保行政權力運行監(jiān)督制約機制作為治本抓源頭的一項重要任務，牢牢抓住不放松。繼續(xù)加強對“環(huán)保六項權力”的監(jiān)督和制約。在規(guī)范行政審批工作方面，以深化環(huán)境影響評價審批制度改革為重點，大力推進“陽光運作”，建立健全公開透明、廉潔高效的行政審批制度。在規(guī)范行政評審工作方面，嚴格執(zhí)行黨中央國務院關于清理評比達標表彰的有關規(guī)定，推行公開、透明、廉潔的創(chuàng)建活動。在規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為方面，以規(guī)范執(zhí)法自由裁量權為重點，推動環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理機制制度進一步完善。在物資設備采購方面，完善相關制度規(guī)定，有效防范廉政風險。在資金(項目)分配方面，堅持公開、公正、公平原則，建立科學合理的分配使用機制，強化跟蹤督查措施，確保環(huán)保資金(項目)管理好、使用好。在干部人事制度改革方面，加大干部競爭上崗、輪崗交流等工作力度，提高選人用人的公信度和滿意度。
(四)從嚴要求，推進環(huán)保系統(tǒng)紀檢監(jiān)察隊伍自身建設取得新成效
加強自身建設是永恒的主題。紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉工作的第一線，職責和使命要求我們執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的標準要更高，遵守紀律特別是政治紀律的要求要更嚴。要堅持把以人為本、執(zhí)紀為民的要求貫穿于紀檢監(jiān)察各項工作中，注意把加強對黨員干部的監(jiān)督同信任干部的主觀能動性有機結合起來，把處理人與教育人、挽救人有機結合起來，關口前移，早發(fā)現(xiàn)、早提醒，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。各級黨政要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，加強對紀檢監(jiān)察工作的指導，支持紀檢監(jiān)察部門和干部履行職責、開展工作，幫助解決紀檢監(jiān)察機關遇到的實際困難和問題，推動落實反腐倡廉各項任務。
同志們，祝大家身體健康、闔家幸福!希望大家在新的一年里振奮精神、努力工作，不斷取得新進步新成績。
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