紀(jì)檢組長座談會(huì)講話(2)
紀(jì)檢組長座談會(huì)講話(三)：
同志們：
我們這次會(huì)議是在省環(huán)保廳組建后，第一次召開的全省環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢組長座談會(huì)，省環(huán)保局由局改為廳，上升到綜合決策平臺(tái)，表明在新的歷史條件下，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步受到黨和政府的高度重視，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有更加現(xiàn)實(shí)和緊迫的意義。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委十七屆四、五次全會(huì)和省紀(jì)委九屆四、五次全會(huì)以及全國環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢組長座談會(huì)精神，總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，圍繞推進(jìn)我省環(huán)保系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)行研討，謀劃今年的反腐倡廉工作。下面，我就切實(shí)貫徹落實(shí)好中紀(jì)委、省紀(jì)委和環(huán)保部黨風(fēng)廉政建設(shè)新舉措、新要求，扎實(shí)推進(jìn)新形勢下全省環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉工作，講幾點(diǎn)意見。
一、全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作主要進(jìn)展
，各級(jí)環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本單位實(shí)際與特點(diǎn)，不斷拓展深化反腐倡廉建設(shè)的工作力度及領(lǐng)域，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
(一)全面協(xié)調(diào)，整體推動(dòng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展
1、抓好反腐倡廉新精神的學(xué)習(xí)貫徹，夯實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制基礎(chǔ)。省局黨組十余次召開擴(kuò)大會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)和省紀(jì)委九屆四、五次全會(huì)精神及環(huán)保部黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，研究部署環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉和懲防體系建設(shè)工作。年初，印發(fā)了《**省環(huán)保局紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》和《**省環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工表》及《**省環(huán)境保護(hù)局貫徹落實(shí)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)工作方案》，召開了全省環(huán)保局長會(huì)議暨環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。各級(jí)環(huán)保部門都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為環(huán)保目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，一并布置下達(dá)，在年終實(shí)行統(tǒng)一的檢查考核，反腐倡廉工作做到了與環(huán)保業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。年中，在省紀(jì)委、省委組織部指導(dǎo)參與下，省局黨組召開民主生活會(huì)，班子成員對(duì)照檢查廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。年末，按照“全省推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查工作部署會(huì)議”精神和《**省推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查工作方案》要求，各級(jí)環(huán)保部門積極做好總結(jié)和迎檢工作。省局在各責(zé)任單位結(jié)合目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行年度總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員提交推進(jìn)分管范圍內(nèi)懲防體系建設(shè)工作總結(jié) 的基礎(chǔ)上，局黨組向省委體系辦上報(bào)了《推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作報(bào)告》。
2、強(qiáng)化廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。各級(jí)環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門繼續(xù)深入開展“認(rèn)清環(huán)保新形勢、正確運(yùn)用手中權(quán)力”警示教育。省環(huán)保局、省監(jiān)察廳完成了全國第一部反映重大環(huán)境污染事故及責(zé)任追究的警示片《江河淚》的攝制，今天首批近2萬張碟片將免費(fèi)向全省各級(jí)機(jī)關(guān)、大中企業(yè)和學(xué)校發(fā)行，通過宣傳營造良好的環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍，提高社會(huì)各界環(huán)保責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。省局監(jiān)察室選取近年來發(fā)生的典型腐敗案件和廉政新規(guī)定，編印了《**省環(huán)保局機(jī)關(guān)反腐倡廉警示教育內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，領(lǐng)導(dǎo)和同志們都反映針對(duì)性強(qiáng)，教育貼切實(shí)在。結(jié)合加強(qiáng)“環(huán)保六項(xiàng)權(quán)力”監(jiān)管，省局紀(jì)檢組監(jiān)察室在眉山、綿陽市環(huán)保局做環(huán)保廉政形勢報(bào)告，用身邊人身邊事，以案說法，市縣局領(lǐng)導(dǎo)同志表示廉政形勢報(bào)告有的放矢，廉政教育實(shí)實(shí)在在。**環(huán)保網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁及時(shí)編輯全系統(tǒng)紀(jì)檢工作新動(dòng)態(tài)和環(huán)保責(zé)任追究政策法規(guī)，點(diǎn)擊已近5萬人次，擴(kuò)大了環(huán)保廉政社會(huì)宣傳范圍。南充、遂寧、彭山、西充等市縣局還廣泛開展了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和向王瑛同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，以及各類節(jié)前廉政提示活動(dòng)及參觀法紀(jì)教育基地等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。眉山市局扎實(shí)開展“講黨性、守紀(jì)律、保廉潔”專項(xiàng)教育活動(dòng)，黨組書記、局長江昌淆逢會(huì)必講廉潔勤政，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、率先垂范，自覺抵制和遠(yuǎn)離腐敗。
3、加強(qiáng)制約監(jiān)督，保證環(huán)保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)環(huán)保部黨組關(guān)于加強(qiáng)對(duì)環(huán)保“六項(xiàng)權(quán)力”監(jiān)督布控的要求，各級(jí)環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位行政權(quán)力運(yùn)行的制約規(guī)范。
(1)繼續(xù)規(guī)范行政審批與行政評(píng)審。結(jié)合機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和政務(wù)公開工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，細(xì)化審批責(zé)任，量化審批時(shí)間，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，實(shí)行督察督辦，推行陽光服務(wù)。省局12項(xiàng)行政審批(許可)項(xiàng)目全部進(jìn)入省政務(wù)中心，授權(quán)率100%。全年窗口共受理1399件行政審批事項(xiàng)，辦結(jié)1359件，各項(xiàng)審批事項(xiàng)平均提速率為80.11%，超過了承諾的38.89%的提速率?，F(xiàn)場辦結(jié)率100%、按時(shí)辦結(jié)率100%，達(dá)到“雙百”目標(biāo)，群眾評(píng)價(jià)滿意率100%，全年收到錦旗6面、表揚(yáng)信7封。根據(jù)省政務(wù)中心公布的綜合得分及排名，省局年終考核位于52個(gè)廳局的前8名。結(jié)合全省統(tǒng)一開展的清理表彰評(píng)比達(dá)標(biāo)工作，繼續(xù)規(guī)范各類環(huán)保行政評(píng)審活動(dòng)，要求承辦單位依法行政和廉潔從政。
(2)繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督。向社會(huì)公布并執(zhí)行了《**省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，有效防止自由裁量權(quán)過大，一些執(zhí)法人員行政行為失當(dāng)，不依法辦事，不作為、亂作為等問題。實(shí)施了《**省環(huán)保行政執(zhí)法崗位責(zé)任細(xì)化辦法》，把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到部門和人頭。堅(jiān)持重大行政許可和行政處罰案件集體審議制度，全年共集體審查行政處罰案件8件。
(3)繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理監(jiān)督。省局堅(jiān)持公開透明、集體會(huì)商會(huì)審原則，組織業(yè)務(wù)處室、專家組進(jìn)行環(huán)保項(xiàng)目資金集體評(píng)審，通過網(wǎng)上公示，最后經(jīng)局務(wù)會(huì)審定后實(shí)施。在實(shí)行每年對(duì)上年度項(xiàng)目資金使用情況檢查的基礎(chǔ)上，4月至7月歷時(shí)83天，在全系統(tǒng)抽調(diào)48人組成10個(gè)檢查組，分自查自糾、交叉檢查和檢查總結(jié)三個(gè)階段，先后對(duì)21個(gè)市州和省直有關(guān)單位的中央以來和省級(jí)以來的主要污染物減排項(xiàng)目、污染防治項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)?？萍柬?xiàng)目等五大類環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目共1000多個(gè)開展了全面檢查，發(fā)現(xiàn)典型問題，追蹤違規(guī)使用項(xiàng)目資金的單位整改到位。積極配合國家審計(jì)署武漢特派辦駐川審計(jì)組開展的-長江上游水污染防治及資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查，配合國家審計(jì)署成都特派辦駐川審計(jì)組開展的財(cái)政收支及其環(huán)保資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查，配合國家審計(jì)署成都特派辦駐川審計(jì)組開展的-中央和地方減排專項(xiàng)資金分配、使用和管理情況的審計(jì)調(diào)查。通過上述工作，努力確保項(xiàng)目資金管理使用的安全有效。
(4)繼續(xù)加強(qiáng)政府采購監(jiān)督。各級(jí)環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門按照政府采購監(jiān)管部門要求，對(duì)大宗物資采購、重大項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。省局紀(jì)檢組監(jiān)察室對(duì)國控污重點(diǎn)染源監(jiān)控中心等重要項(xiàng)目采購、建設(shè)全程介入，督查督辦;10余次參加省政府采購中心采購環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)察、信息化設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督，完成近2億元招標(biāo)任務(wù)，尚未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。對(duì)按照省政府采購監(jiān)管部門要求，自行比選采購的辦公、信息設(shè)備、車輛等，采取網(wǎng)上采價(jià)、市場尋價(jià)、定點(diǎn)商家競爭性報(bào)價(jià)，綜合售后服務(wù)條件進(jìn)行最后定價(jià)，并在主要程序上進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)控。對(duì)在招投標(biāo)和比選中提出的數(shù)次質(zhì)疑投訴，紀(jì)檢組監(jiān)察室協(xié)調(diào)相關(guān)承辦部門共同認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)回復(fù)，從不懈怠。
(5)繼續(xù)加強(qiáng)干部人事工作監(jiān)督。按照《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》和局黨組《干部管理若干規(guī)定(試行)》，省局紀(jì)檢組監(jiān)察室參與機(jī)關(guān)干部選撥推薦、考察公示、民主測評(píng)、任前廉政談話等，出具廉政意見書，參與公務(wù)員及事業(yè)單位人員公開考錄招聘重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督和對(duì)軍轉(zhuǎn)干部錄用的考核考察，參與對(duì)下派干部的考察考核。在這些工作中，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)和徇私舞弊等現(xiàn)象。省局紀(jì)檢組監(jiān)察室共接到舉報(bào)違反黨紀(jì)政紀(jì)信訪件23件，其中自辦11件、轉(zhuǎn)辦12件，對(duì)自辦信訪件主要線索都認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，做到事事有反饋，件件有落實(shí)。抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，組織18名市(州)縣環(huán)保局紀(jì)檢組長參加了環(huán)保部紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)圍繞中心，服務(wù)大局，省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)取得新進(jìn)展
1、加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長環(huán)保項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查。省發(fā)改委下達(dá)全省環(huán)保系統(tǒng)災(zāi)后重建項(xiàng)目108個(gè)，總投資16.1298億元，其中省本級(jí)直管項(xiàng)目2個(gè)，總投資2.4315億元，我們深感責(zé)任重大。對(duì)此，一是在全省環(huán)保局長會(huì)議暨環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，我代表黨組強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，依法依紀(jì)，科學(xué)決策，管好用好手中的項(xiàng)目資金。二是成立“**省環(huán)境保護(hù)局汶川地震災(zāi)害恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，指導(dǎo)監(jiān)管各地恢復(fù)重建。三是在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、環(huán)保系統(tǒng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作座談會(huì)、環(huán)保系統(tǒng)災(zāi)后重建項(xiàng)目管理推進(jìn)會(huì)上，要求領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“三重一大”規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)插手工程建設(shè)和項(xiàng)目招投標(biāo)，杜絕個(gè)人或小集體謀取不正當(dāng)利益及失職瀆職行為。四是制定和落實(shí)《**省環(huán)境監(jiān)測中心站建設(shè)指導(dǎo)小組監(jiān)察組職能職責(zé)》，對(duì)省環(huán)境監(jiān)測中心站基建工程實(shí)施全程監(jiān)督，印發(fā)省招監(jiān)辦《災(zāi)后重建工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督工作手冊(cè)》，發(fā)出災(zāi)后重建工程建設(shè)監(jiān)督工作提醒函，要求各市州環(huán)保局和相關(guān)單位做到提速不簡化、加快不越規(guī)。環(huán)保部黨組成員、紀(jì)檢組長傅雯娟在全國環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢組長會(huì)議上，對(duì)我們的作法給予了充分肯定。
2、著力抓好“小金庫”專項(xiàng)治理和厲行節(jié)約專項(xiàng)工作。省局“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)了《**省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》，3次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署各階段治理工作。各處室和直屬事業(yè)單位自查面達(dá)100%。由紀(jì)檢組監(jiān)察室牽頭，抽調(diào)財(cái)務(wù)人員組成檢查組，全面檢查機(jī)關(guān)和直屬單位的治理工作，檢查面達(dá)100%。各單位還認(rèn)真開展了“回頭查回頭看”，鞏固了治理成果。省“小金庫”治理工作檢查組9月初對(duì)我局以來的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了為期一周的檢查，檢查組對(duì)省局開展治理“小金庫”工作、貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理工作給予了較高評(píng)價(jià)和肯定。在厲行節(jié)約專項(xiàng)工作中，印發(fā)了《**省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于厲行節(jié)約，大力壓縮行政支出的通知》，相對(duì)去年機(jī)關(guān)公款出國(境)支出壓縮30%，水電費(fèi)支出壓縮10%。
3、抓好建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)整治。根據(jù)省委、省政府及環(huán)境保護(hù)部的部署和要求，省局成立了“**省環(huán)保系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，已先后兩次召開專題會(huì)議部署專項(xiàng)整治工作，起草了《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施意見》，報(bào)省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)全省，指導(dǎo)為期兩年的環(huán)保系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。目前，我們正在進(jìn)一步梳理項(xiàng)目，組織力量開展排查工作。
4、深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。按照省政府要求和省糾風(fēng)辦安排，環(huán)保系統(tǒng)又被列為全省深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點(diǎn)單位。省局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全省環(huán)保系統(tǒng)深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的《通知》及《實(shí)施方案》已印發(fā)各市(州)環(huán)保局，11月6日召開了全省環(huán)保系統(tǒng)深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)，聘請(qǐng)了**省環(huán)保局政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。德陽、宜賓、資陽等19個(gè)市(州)環(huán)保局制定了實(shí)施方案，召開了動(dòng)員大會(huì)，目前各地正在開展自主評(píng)議。通過民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，將推動(dòng)環(huán)保部門系統(tǒng)高效履職，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
(三)狠抓監(jiān)管，加強(qiáng)督辦，重點(diǎn)污染源整治、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展
1、加強(qiáng)對(duì)環(huán)保重大部署督查督辦?！?*省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系--20xx年實(shí)施辦法》第63項(xiàng)，確定了由省環(huán)保局牽頭、省監(jiān)察廳協(xié)辦的工作任務(wù)。省委、省政府在《反腐倡廉任務(wù)分工表》中，要求省環(huán)保局“繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)督檢查”。為此，全省各級(jí)環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門加大督辦力度，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極主動(dòng)地對(duì)重大環(huán)保決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，形成環(huán)境監(jiān)察與行政監(jiān)察雙管齊下的工作態(tài)勢。省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室今年也多次深入基層現(xiàn)場督查督辦，推動(dòng)了環(huán)保工作開展。
2、扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保民生工程。按照《**省人民政府關(guān)于開展工業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源綜合整治的通知》要求，截至12月15日，省政府掛牌整治的200家工業(yè)限期治理企業(yè)中，完成治理任務(wù)的共197家，其中驗(yàn)收109家，試運(yùn)行68家，搬遷2家，關(guān)閉6家，自然停產(chǎn)5家，停產(chǎn)治理7家，占總數(shù)的98.5%;未按期完成進(jìn)度的三家企業(yè)將實(shí)施停產(chǎn)治理。省政府掛牌整治的60家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中，有37家竣工驗(yàn)收，1家關(guān)閉，22家投入試運(yùn)行，已全部完成了今年的治理任務(wù)。針對(duì)甲型hini疫情，及時(shí)制定了醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水的收集、包裝、運(yùn)輸、消毒、焚燒的技術(shù)要求和過程監(jiān)管預(yù)案。嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移，共安全轉(zhuǎn)出危險(xiǎn)廢物1800噸，接收省外轉(zhuǎn)入600噸。第一次全國污染源普查**省各項(xiàng)工作已順利完成。
3、扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排。確定的減排目標(biāo)是：二氧化硫削減1%，化學(xué)需氧量零增長。圍繞這一目標(biāo)，一是積極協(xié)調(diào)省經(jīng)委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等落實(shí)減排措施。二是召開全省總量減排暨污染防治工作會(huì)議、減排數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)工作會(huì)、全省制漿造紙污染減排會(huì)、全省主要污染物總量減排攻堅(jiān)會(huì)，研究解決總量減排問題。三是與西南環(huán)保督查中心對(duì)全省數(shù)百家減排企業(yè)和國控重點(diǎn)污染源進(jìn)行了聯(lián)合督查，加大重點(diǎn)污染源監(jiān)督檢查力度。四是抓好重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目建設(shè)。由于地震災(zāi)害等因素的影響，減排任務(wù)去年上半年與去年同期相比“不降雙升”，通過下半年的努力，預(yù)計(jì)全年能完成省政府確定的的減排目標(biāo)。
4、扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。按照國家八部委《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和環(huán)保部《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)等三項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》要求，一是開展了鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項(xiàng)檢查，著力打擊“兩高一資”項(xiàng)目。二是開展對(duì)化工、釀造、造紙、機(jī)械、火電、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，從源頭防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。三是全面集中清理檢查了以來新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度情況。四是加強(qiáng)了全省7家電解錳生產(chǎn)企業(yè)的全面排查和整治，保證電解錳生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。五是開展長江環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處環(huán)境違法行為16起。開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治和三項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，檢查企業(yè)(項(xiàng)目)5902個(gè)，罰款56.22萬元。全省前三季度共立案查處環(huán)境違法案件813件，罰款處罰652件，罰款金額約984萬元。全年共處理環(huán)保熱線12369投訴11461件，已辦結(jié)11190件，處理率為100%，辦結(jié)率為97.6%。各級(jí)環(huán)保部門還積極參加陽光政務(wù)活動(dòng)，省局領(lǐng)導(dǎo)兩次上線參加**人民廣播電臺(tái)環(huán)保熱線節(jié)目，共接聽群眾環(huán)保訴求40個(gè)，辦結(jié)39件，在辦1件。全省共征收排污費(fèi)5.2億元，其中省本級(jí)共征收排污費(fèi)8000萬元，同時(shí)開展排污費(fèi)稽查，共稽查企業(yè)604家，查出欠繳排污費(fèi)2328余萬元。環(huán)保部、監(jiān)察部去年初掛牌督辦遂寧市7家煉油企業(yè)違法生產(chǎn)案件，省局紀(jì)檢組監(jiān)察室協(xié)調(diào)并參加了省環(huán)保局與省監(jiān)察廳聯(lián)合查處工作，部份負(fù)有監(jiān)管缺失責(zé)任的縣、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到了行政處分。
一年來，我們積極推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步制度化規(guī)范化，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)有了進(jìn)一步提高，為環(huán)保事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要的紀(jì)律保證。但在人手少、工作頭緒多、指令性任務(wù)較多的情況下，仍存在著深入基層調(diào)查研究不夠、工作系統(tǒng)性不夠等問題。我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度，創(chuàng)新監(jiān)督管理，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺(tái)階。
二、認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)抓好中央、省委反腐倡廉新精神的貫徹落實(shí)
在剛剛召開的中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上，胡錦濤作了重要講話。我省各級(jí)環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門及紀(jì)檢監(jiān)察干部要及時(shí)學(xué)習(xí)全會(huì)精神，在新的一年里，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。
(一)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新形勢下反腐敗工作的重大部署。胡錦濤在講話中要求，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。第一，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。第二，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。第三，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益案件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第四，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。因此，一要加強(qiáng)教育制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二要加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大創(chuàng)新力度。三要加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。四要加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。各級(jí)黨政和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。胡錦濤的重要講話，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。特別是在加強(qiáng)制度建設(shè)方面要深入思考，勇于探索，改革創(chuàng)新，收到實(shí)效。
(二)要在圍繞中心、服務(wù)大局上有新貢獻(xiàn)。各級(jí)環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在工作首位，教育引導(dǎo)本單位黨員干部始終同黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹中央、省委的重大決策部署，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保中央、省委政令暢通。當(dāng)前，要圍繞中紀(jì)委提出的加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即：圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律;心系群眾、服務(wù)人民，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè);懲防并舉、注重預(yù)防，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè);解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，明確工作努力方向，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，認(rèn)真梳理細(xì)化承擔(dān)的責(zé)任，研究提出貫徹落實(shí)的具體意見，把中央、省委對(duì)反腐倡廉、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面提出的要求，體現(xiàn)到當(dāng)前和下一步工作思路中去，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)。
(三)要在找準(zhǔn)定位、履行職責(zé)上有新作為。各級(jí)環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門要把協(xié)助本單位黨政加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為重要任務(wù)，找準(zhǔn)履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)與本單位黨政中心工作的結(jié)合點(diǎn)，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是抓監(jiān)督，要牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度情況的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促和協(xié)助本單位深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作行為和日常生活的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、重要情況報(bào)告等制度，發(fā)現(xiàn)問題早打招呼，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。二是抓辦案，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾環(huán)境權(quán)益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件。三是抓政風(fēng)行風(fēng)，要督促和協(xié)助本單位認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的責(zé)任，認(rèn)真抓好環(huán)保部門的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)。要協(xié)助本單位認(rèn)真抓好《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
三、20xx年全省環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設(shè)基本思路
20xx年，我們要以中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神及全國環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢組長座談會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)，取得環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效。
(一)抓好《工作規(guī)劃》、《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效
建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局的、戰(zhàn)略的地位。各級(jí)環(huán)保部門要全面推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)、突出重點(diǎn)，全面系統(tǒng)扎實(shí)地推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，著力在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、從嚴(yán)糾風(fēng)、堅(jiān)決懲治等方面下功夫，扎實(shí)推動(dòng)懲防體系建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)擺上重要位置，健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)。
(二)抓緊解決突出問題，推進(jìn)中央重大決策部署貫徹落實(shí)取得新成效
要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委十七屆五中全會(huì)提出的反腐倡廉建設(shè)的新舉措，既要整體推進(jìn)，又要著力解決存在的突出問題。
1、認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。繼續(xù)以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，繼續(xù)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強(qiáng)教育的有效性。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。
2、深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。工程建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是防治腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，環(huán)保部門在這項(xiàng)工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。各級(jí)環(huán)保部門要按照全省《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施意見》的部署要求，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處工程建設(shè)項(xiàng)目中違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處利用環(huán)境行政審批權(quán)謀取利益的違紀(jì)違法行為。要把開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理與加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作監(jiān)督檢查結(jié)合起來，促使環(huán)評(píng)審批工作制度化、規(guī)范化管理。
3、深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。這是規(guī)范環(huán)保依法行政行為的重要形式。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)大局，以人為本、關(guān)注民生，標(biāo)本兼治、糾建并舉，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，著力解決損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的環(huán)保隊(duì)伍。
4、切實(shí)維護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益。以解決損害群眾身體健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大專項(xiàng)治理力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督和督查工作，嚴(yán)肅查處重大環(huán)境污染問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等方面工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)用創(chuàng)新的思路和方法，推進(jìn)治本抓源頭工作取得新成效
強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)所在，要把建立健全環(huán)保行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制作為治本抓源頭的一項(xiàng)重要任務(wù)，牢牢抓住不放松。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“環(huán)保六項(xiàng)權(quán)力”的監(jiān)督和制約。在規(guī)范行政審批工作方面，以深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“陽光運(yùn)作”，建立健全公開透明、廉潔高效的行政審批制度。在規(guī)范行政評(píng)審工作方面，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央國務(wù)院關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的有關(guān)規(guī)定，推行公開、透明、廉潔的創(chuàng)建活動(dòng)。在規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為方面，以規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)為重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制制度進(jìn)一步完善。在物資設(shè)備采購方面，完善相關(guān)制度規(guī)定，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。在資金(項(xiàng)目)分配方面，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，建立科學(xué)合理的分配使用機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督查措施，確保環(huán)保資金(項(xiàng)目)管理好、使用好。在干部人事制度改革方面，加大干部競爭上崗、輪崗交流等工作力度，提高選人用人的公信度和滿意度。
(四)從嚴(yán)要求，推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)取得新成效
加強(qiáng)自身建設(shè)是永恒的主題。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉工作的第一線，職責(zé)和使命要求我們執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要更高，遵守紀(jì)律特別是政治紀(jì)律的要求要更嚴(yán)。要堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的要求貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作中，注意把加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督同信任干部的主觀能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來，把處理人與教育人、挽救人有機(jī)結(jié)合起來，關(guān)口前移，早發(fā)現(xiàn)、早提醒，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。各級(jí)黨政要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部履行職責(zé)、開展工作，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。
同志們，祝大家身體健康、闔家幸福!希望大家在新的一年里振奮精神、努力工作，不斷取得新進(jìn)步新成績。
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