我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)和農村經濟發(fā)展是國民經濟發(fā)展的基礎,下面就是學習啦小編給大家整理的市農村工作領導小組會議講話，僅供參考。

　　市農村工作領導小組會議講話(一)

　　今天，召開這次市委農村工作領導小組第一次全體成員會議，主要是總結上半年的農業(yè)農村工作，分析研判當前農業(yè)農村工作面臨的形勢，進一步落實下半年農業(yè)農村工作的重點以及落實措施。借此機會，講四點意見。

　　一、正確判斷和把握“三農”工作面臨的新形勢

　　2007年以 來，我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列農業(yè)農村工作的意見和措施，實施了一大批“三農”工程和項目，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說，這 一時期是我市農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一，也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐、農村改革取得階段性突破、農村各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性進步的重要時期。這一時期，農業(yè)農村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，這為我們在目前的情況下，應對比較困難的經濟形勢，推進整個經濟實現(xiàn)穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農業(yè)農村的科學發(fā)展，沒有這幾年農業(yè)的連年豐產增收，沒有這幾年農村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施，農業(yè)農村沒有今天這樣的穩(wěn)定，農民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經濟形勢下行壓力較大的情況下，由于農業(yè)農村比較穩(wěn)定，所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè)，應對各種市場壓力。

　　總結起來，農業(yè)農村持續(xù)向好的發(fā)展成果，主要體現(xiàn)在 “三個堅持”：

　　一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，領導和工作力度不斷加強。 各級各部門牢固樹立和落實“三農”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從領導分工、機構建設、干部配備、政策和資金支持上，都給予了強化和傾斜。同時，按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快推進“六個一體化”建設，建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。

　　二是堅持務實創(chuàng)新，“三農”工作富有活力 。前幾年，堅持“一個主體、兩輪驅動”建設社會主義新農村，集中實施“建設農村殷實小康十大工程”，配套開展“聯(lián)片創(chuàng)建”、“聯(lián)手共建”活動、現(xiàn)代農業(yè)建設等一系列措施，使整個的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)建設、農村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。

　　三是堅持穩(wěn)中求進，帶動整體工作上水平。 糧食生產實現(xiàn) “ 九連增 ” ，今年夏糧再創(chuàng)歷史新高 ; 農民增收實現(xiàn)“九連快”， 今年上半年在這種形勢下， 農民人均現(xiàn)金收入增長 了18.2% ，這是來之不易的。 這個基本面，是 “ 三農 ” 工作 “ 穩(wěn) ” 的重要基礎。 因為這個“穩(wěn)”，我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”，“ 進 ” 也有幾個標志性成果：有機農業(yè)生產面積 超過 10萬畝，認證品牌238個 ，農業(yè)轉方式調結構向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉化 ;建成都市農業(yè)示范園區(qū)70多個; 在 全省 率先 全面實現(xiàn)小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、 多 處生態(tài)濕地公園建設;造林 面積超過10萬畝， 這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下，實現(xiàn)的突破。這就是所謂的“進”。

　　在看到我們取得成績的同時，也要看到我們國家已經進入了 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展階段。現(xiàn)在仔細分析，信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化過程中的作用太突出了，信息化把市場結成一體，把距離大大縮短，實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊，把三個產業(yè)連接在一塊，實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段，必然帶來農業(yè)農村的深刻變革。農業(yè)農村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，歸結起來主要有四個方面：

　　一是整體環(huán)境仍然嚴峻。 大的來看，美國金融危機影響仍未消除，歐債危機持續(xù)惡化，世界經濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變，由此帶來國內經濟環(huán)境偏緊，外需萎縮、內需不振、投資增長乏力，沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經濟社會轉型處在關鍵期，既要加快轉方式調結構，還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題，“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。

　　二是農業(yè)形勢復雜。 現(xiàn)在，農業(yè)現(xiàn)代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后，傳統(tǒng)農業(yè)仍然占有相當的比重。 首先，是資源環(huán)境約束趨緊。 特別是對于淄博市來說，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出，農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。 其次，是生產經營成本趨高。 能源價格的高企，促使農業(yè)生產資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會人工成本增加，農業(yè)勞動力價格快速提高;農業(yè)生產的集中集聚，使得農產品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本增長，農業(yè)生產經營進入成本上升時期。 第三，青壯年勞動力緊缺。 經過長時間的農村勞動力轉移，大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè)，農村勞動力出現(xiàn)了兩個問題，一是從事農村勞動力素質偏低，二是出現(xiàn)結構性短缺。農業(yè)生產副業(yè)化、農民就業(yè)兼業(yè)化、農村人口老齡化、村莊空心化越來越突出，現(xiàn)代農業(yè)后繼乏人的問題很突出。 第四，各種自然風險加大。 氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā)，自然風險加大。現(xiàn)在看各種自然風險、市場風險加大，農產品市場價格漲跌是很劇烈的，這些問題容易使各種風險重合疊加，使農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。

　　三是目標任務艱巨。 在這種情況下，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)“四化融合”，這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造，已經整村改造了270個村，實事求是講，全市實施整村改造，一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農村的問題，從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現(xiàn)在的工作量是相當突出的，這個矛盾也將越來越突出。具體到我市，當前農業(yè)農村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去，我們一開始單純追求“增長”，主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”，主要解決“好”的問題。現(xiàn)在，我們追求生態(tài)文明、內涵發(fā)展，追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù)，主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中，所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾，十分現(xiàn)實地擺在我們面前。

　　四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。 中央和省市委對“三農”工作越來越重視，連 續(xù)9 年以一號文件部署農業(yè)農村工作。大家看到，“四化融合”、 工業(yè)反哺農業(yè)、深化農村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，不管是投入上、還是工作措施上，各級都是加強的態(tài)勢，這為我們推進農業(yè)農村工作，現(xiàn)代農業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件，同時我們也創(chuàng)造了很多經驗，這些經驗也為我們今后的工作提供了借鑒。總的看，農村農村工作的四個特征還是很明顯的，這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。

　　轉方式、調結構、穩(wěn)增長、保民生，首先要穩(wěn)住農業(yè)、穩(wěn)住農村。越是經濟環(huán)境趨緊，越是工作形勢復雜、壓力增大，越要堅定不移的把農業(yè)農村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無論如何不能動搖，一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農產品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決。現(xiàn)在要認識到不管“三農”工作在GDP中占的比例多么低，都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺，農產品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生，農村消費需求潛力得到激活，才能為擴大需求、調整結構注入強大動力;只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展，才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農業(yè)農村發(fā)展，對我們現(xiàn)在的工作具有決定性的作用。

　　我講的第一部分，分析農業(yè)這些情況和當前的形勢，希望農村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，發(fā)展的方向在哪里，我們應該清楚。

　　二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務

　　今明兩年的重點，就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點，集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門，要切實履行職責，力促項目落地，盡快抓出實物工作量，實現(xiàn)“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”：

　　第一，進一步明確工作重點。 我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現(xiàn)代農業(yè)建設，要明確工作的重點在哪里。一 是思路理念。 用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農業(yè)和農村發(fā)展的理念來指導，就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)文明的理念來抓農村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設，中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明理念，注意保持和體現(xiàn)田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農村經濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子，通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農民素質，養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。 二是“五化”建設。 從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起 ，窮村“窮”干，富村“富”干， 力 爭用3 年左右的時間 ，使不能實現(xiàn)整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。 三是環(huán)境整治。 從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手，治臟治亂治污，持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理，建立健全村容保潔長效機制。

　　第二，典型培育問題 。今年，省里已經確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村，要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口，重點抓好每年 要抓2-3個示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村，用5年左右的時間整體提升一遍。前段，全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居，建立了工作聯(lián)系點，各區(qū)縣也 抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村，要積極整合資源、集中力量打造 。

　　第三，分類指導問題。 主要是“四種類型” ： 一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。 加快合村并居或舊村改造步伐，建設現(xiàn)代化的城市新社區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和都市農業(yè)，促進農民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。 二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。 強化規(guī)劃導控，合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū)，推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，建設新型農村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化，如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化，鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn)，合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū)，哪里是住宅區(qū)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)和園的一體。 三是山區(qū)生態(tài)建設類型。 引導生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，打造綠色有機農業(yè)品牌，建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。四是農區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設類型。 具有高端高質高效現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的，要促進農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。如南部山區(qū)有機農業(yè)發(fā)展、北部平原精準農業(yè)建設、高青縣黑牛產業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的，像太河水庫流域，要發(fā)展生態(tài)農業(yè)，打游擊農業(yè)品牌。

　　第四，實踐路徑問題。 重點推廣“六條路徑”： 一是 突出生態(tài)農業(yè)發(fā)展，走強農富農的路子; 二是 突出環(huán)境綜合整治，走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子; 三是 突出村莊建設改造，走村容村貌換新顏的路子; 四是 突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光，走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子; 五是 突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設，走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子; 六是 突出農村公共服務設施建設，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。

　　三、全面統(tǒng)籌抓好 農業(yè)農 村各項重點工作

　　一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。 我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外，突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行，明確區(qū)域功能定位，進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃，科學謀劃和構建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局，以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產城融合，把產業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調發(fā)展，如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進，把產業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目，靠項目建設實現(xiàn)中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，區(qū)分情況、分類推進，不能搞“一刀切”。

　　二是農業(yè)現(xiàn)代化建設。 發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農業(yè)區(qū)、 中部休閑觀光都市農業(yè)區(qū)、北部高產高效農業(yè)區(qū)“三大板塊”， 加強有機農產品基地和都市農業(yè)示范園區(qū)建設，培植淄博現(xiàn)代農業(yè)新亮點。 大力加強糧食生產能力建設，全面落實 糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產業(yè) 振興計劃， 推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產業(yè) 專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。大力 推進農業(yè)產業(yè)化經營， 積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農業(yè)科技進步和食品安全， 加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農技推廣服務體系和農業(yè)科技人才隊伍建設，農業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦，農業(yè)科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責任農技員制度，進一步提高農業(yè)科技貢獻率。

　　三是農村民生保障。 農村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)差距和二元結構的集中表現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進基本公共服務均等化，繼續(xù)推進農村路、水、電、氣、房等基礎設施建設，加快農村舊村改造和新型農村社區(qū)建設，持續(xù)改善農村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境，認真抓好新農保、新農合、農村低保、“五保”供養(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。

　　四是農民持續(xù)增收。 農民增收要著眼于淄博實際，一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)和家庭加工業(yè)，促進在鄉(xiāng)農民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農民工資性收入，大力加強農村勞動力技能培訓，支持農民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農民收入特別是增加財產性收入，農村集體產權制度改革繼續(xù)推進，最大限度保護農民各類財產性權利。圍繞增加農民轉移性收入，認真落實強農富農政策，確保給予農民的實惠一分不少，努力形成多點支撐、多元化收入新格局。

　　五是深化農村改革。 省里正在研究農村集體土地確權、農村土地承包經營權登記、農村集體產權制度改革等問題，提出了加快推進農村各項改革的要求和舉措。結合淄博實際認真落實省市委要求，堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經營權流轉，實現(xiàn)農村土地經營權股權化、證?化經營。農村集體經濟組織清產核資工作持續(xù)向前推進。

　　四、切實提高“三農”工作能力和水平

　　一是強化組織 領導。 進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農口綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調職能，積極銜接爭取，強化督查考核，促進各項工作有效落實。市農口其他部門要認真履行職能，主動銜接溝通，加強指導服務。

　　二是強化 政策落實。 堅持抓好各項農業(yè)政策落實，抓好各項農業(yè)項目的落實，以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要探索城市生產要素向農村流動的問題，來提高農村生產力水平。堅持把上級強農惠農扶農政策與各地實際結合起來，制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求，落實支農資金，加大對“三農”的投入。 各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇，找準適合我市農業(yè)農村經濟發(fā)展的建設項目，積極引導各類企業(yè)和社會組織投資 “三農”項目， 促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展。

　　三是強化作風和能力建設。 做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實踐經驗，還要對農民有深厚的感情。要加強學習，努力掌握黨在農村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農業(yè)知識、法律知識、科技知識等。 要吃透民情，做扎實細致的調查研究，了解農村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農業(yè)農村發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴格按客觀規(guī)律辦事， 嚴格按照政策和法律開展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農民。 要始終保持好的精神狀態(tài)，凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了 81 項農業(yè)農村工作項目，領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實，整體工作要走在全省前列，單項工作要走在全國前列。

　　市農村工作領導小組會議講話(二)

　　一、近年的工作

　　(一)落實局市合作協(xié)議。20xx年9月，國家檔案局局長楊冬權與市長黃奇帆簽署《關于建設國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。我們努力推進實施，《協(xié)議》中有關農業(yè)農村檔案工作的6個方面都取得明顯成效。一是九龍坡區(qū)、豐都縣成功創(chuàng)建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區(qū)縣，指導我局對口幫扶的巫溪縣雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)。二是引導全市279家農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。三是在全國率先開展退耕還林天然林保護檔案接收進館工作，長壽、奉節(jié)、酉陽、永川和武隆等5個試點區(qū)縣接收4815卷、7419件檔案。四是指導區(qū)縣檔案部門完成集體林權制度改革檔案累計15272卷670418件的接收進館工作。五是引導區(qū)縣檔案部門設立“三農檔案”專欄，提供涉農檔案信息。六是積極引導全市社保檔案規(guī)范化建設。

　　(二)規(guī)范涉農檔案工作。近年來，我們與農委、民政、林業(yè)、供銷等涉農部門出臺《重慶市村級檔案管理辦法》、《重慶市農民專業(yè)合作社建檔工作規(guī)范》、《關于加強農產品質量安全工作中文件材料收集歸檔的通知》、《關于進一步加強集體林權制度改革檔案管理的通知》等9個規(guī)范性文件。我們與市供銷合作總社共同規(guī)范農民專業(yè)合作社檔案工作，引導幫扶農民專業(yè)合作社規(guī)范建檔。與市農委共同規(guī)范農產品質量安全檔案工作，實地調研指導長壽區(qū)金洲泉農業(yè)開發(fā)有限公司、潼南蔬菜基地等單位農產品質量安全檔案，有效促進了農產品質量檔案的建立健全，為農產品質量可追溯體系的建立奠定了基礎。與市林業(yè)局共同規(guī)范退耕還林、天然林保護、集體林權制度改革檔案工作，年底可實現(xiàn)所有區(qū)縣的退耕天保檔案、林改檔案接收進館工作。與市農委共同規(guī)范農村土地確權頒證檔案工作，通過南川、梁平等區(qū)縣試點經驗推廣，加快了全市土地確權頒證檔案工作進程，檔案正陸續(xù)向區(qū)縣檔案館移交。

　　(三)夯實鄉(xiāng)村檔案工作基礎。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檔案工作健康發(fā)展。全市1012個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大都重視對檔案工作人財物的投入，重視對土地流轉、轉戶退地、土地承包(確權)、林權改革、移民、退耕還林等涉農民生檔案的收集歸檔，將檔案工作同計劃、同布置、同考核，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行檔案工作目標管理，近20個達到市一級標準。二是村(社區(qū))檔案工作更加規(guī)范。不少村(社區(qū))開展了農戶建檔、農民專業(yè)合作社建檔工作，建立有檔案室，添置有計算機，收藏有建村以來的歷史檔案;多數村(社區(qū))配置有檔案柜及相應的檔案保護設施設備，能自覺執(zhí)行相關規(guī)章制度，規(guī)范檔案整理，積極開展檔案利用。三是新農村示范區(qū)縣創(chuàng)建工作成效顯著。我們確立九龍坡、豐都、北碚、璧山、奉節(jié)5個區(qū)縣為示范縣創(chuàng)建試點區(qū)縣，九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村、北碚區(qū)水土鎮(zhèn)大地村等10個村為示范村，通過幾年努力，示范縣活動取得成功。九龍坡、豐都兩區(qū)縣已通過驗收，璧山縣也將于下周預驗收。我們將巫溪雙陽鄉(xiāng)創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)作為局市合作協(xié)議的重要內容和創(chuàng)新舉措，與巫溪縣政府印發(fā)《關于巫溪縣雙陽鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)檔案事業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)方案》，通過各有關方面協(xié)作幫扶，實現(xiàn)了雙陽鄉(xiāng)村檔案工作跨越式發(fā)展，雙陽鄉(xiāng)群眾得到實惠。四是農村檔案信息資源共享工作效果明顯。自2009年4月以來，我們引導區(qū)縣開通“三農檔案”專欄，上載并及時更新信息內容，以便更好地為涉農工作、涉農人群服務。20xx年起，我們將農村檔案信息資源共享工作納入區(qū)縣檔案局年度目標任務，推動了農村檔案信息資源共享工程建設。20xx年底，全市38個區(qū)縣中，有18個區(qū)縣實現(xiàn)了網絡形式的資源共享，占區(qū)縣總數的47%。五是提出檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))建設目標。我們提出了建設檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和“三有”村(社區(qū))的思路。“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指有檔案工作人員、有檔案管理制度、有檔案室、有檔案保管保護設施、有考核辦法;“三有”村(社區(qū))指有兼職檔案人員、有檔案室或檔案柜、有檔案管理制度(詳見附件)。

　　(四)發(fā)揮檔案服務“三農”作用。近年來，農村土地承包、集體林權改革、戶籍制度改革、退耕還林、天然林保護、農轉城等涉農檔案的開發(fā)利用，為維護農村和社會穩(wěn)定、農業(yè)增收，維護農民合法權益，促進農業(yè)農村發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。去年，全市各級綜合檔案館提供利用檔案10萬人次，個人利用檔案占70%，40%以上的查檔者受益，其中近半數屬于農村群眾。

　　二、存在的主要問題

　　(一)基礎薄弱。鄉(xiāng)村檔案人員兼職過多，變動頻繁，工作落實難;有的鄉(xiāng)村建檔工作起步較晚，檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管條件差、利用不便捷;涉農檔案資源被分割，難以整合入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關綜合檔案室實行集中統(tǒng)一管理。

　　(二)經費不足。涉農檔案工作投入少，一些鄉(xiāng)村特別是村級，無檔案室，未備足檔案柜，檔案保管保護設施設備缺乏。

　　三、新形勢對農業(yè)農村檔案工作的新要求

　　(一)黨和國家的新要求。最近，中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》提出 “建立科技項目誠信檔案”。國務院印發(fā)的國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃提出 “做好歷史檔案和文化典籍保護整理工作”，并規(guī)劃了改善社會保險檔案管理服務條件、為城鄉(xiāng)居民免費提供居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民免費建立居民電子健康檔案、完善檔案管理等檔案工作的新要求新標準。我市農業(yè)農村檔案工作基礎薄弱，欠帳多，完成黨和國家對檔案工作的新要求的任務十分艱巨。

　　(二)市委、市政府的新要求。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，很多方面直接間接涉及檔案工作，對檔案工作提出了許多新要求新標準，我們感到任務重、責任大。

　　四、兩點建議

　　(一)建議建立農產品質量安全可追溯體系的檔案規(guī)范。市委、市政府《關于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出的“構建農產品質量安全可追溯體系”的要求，針對性強，意義重大。建議建立農產品質量安全檔案可追溯體系的檔案規(guī)范，發(fā)揮檔案的權威性、憑證性、全過程、全覆蓋的基礎作用。建議明確市農委為建立農產品質量安全可追溯體系檔案規(guī)范的牽頭部門，質監(jiān)、工商、供銷、檔案等部門配合。

　　(二)建議設立農村檔案工作“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”村(社區(qū))建設專項經費。《關于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出，加強基層農產品安全監(jiān)管機構和檢驗檢測能力建設，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有機構、監(jiān)管到村社、檢測全覆蓋。據調查，我市約50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未達到“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，約70%的村(社區(qū))未達到“三有”村(社區(qū))，經費投入不足是制約鄉(xiāng)村檔案工作發(fā)展的瓶頸。因此，建議設立專項資金予以支持。